第一篇：*鎮殘疾人社會保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保障殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《江蘇省實施殘疾人保障的辦法》，結合全鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法使用對象是具有本鎮常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條 建立鎮殘疾人社會保障基金帳戶，同時制定鎮殘疾人社會保障資金的使用規定。每年的殘疾人社會保障資金額，原則上根據全鎮人口總數并按人均5元的標準籌集。資金籌集的來源為鎮財政補貼、市醫療救助基金、福利企業減免稅資金、民政救濟款、就業保障金、社會捐助等。

第四條 本辦法所需經費，一律從鎮殘疾人社會保障基金帳戶中列支。

第二章 生活保障

第五條 對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，由本人申請，所在村民小組會議討論同意，經村委會審核，報鎮政府批準，優先列入五保，實行集中或分散供養。并按照《農村五保供養工作條例》落實各項保障措施。

第六條 對符合最低生活保障標準的殘疾人家庭，由民政部門實施低保，且對其家庭中的殘疾人按最低生活保障標準上增10%。

對依靠父母撫養的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養困難可單獨列戶，納入最低生活保障。

沒有安排工作的農村被征地殘疾人，直接列為城鎮低保對象。

殘疾人按本辦法所得的各項救濟金不計入享受最低生活保障對象的家庭收入。

第七條 年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國殘疾人證》可每月享受10元的生活補助費(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條 對符合下列條件之一的困難殘疾人實行每月20元的定期補助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無父母撫養或子女供養的困難殘疾人；

（3）患有重病、大病需長期服藥的殘疾人；

（4）長期住院的精神病患者以及中度、重度智力殘的困難殘疾人；

（5）殘疾家庭中仍需贍養父母且家庭困難的殘疾人（本人無其他兄、弟、姐、妹）；

（6）無勞動能力、無生活自理能力、無生活來源、需要專門人員護理的困難殘疾人。

第九條 對遇特殊情況發生困難的殘疾人家庭，實行臨時補助和求助。

第十條 對殘疾人免除“一事一議”和“義務工”負擔。

第三章 環境改造

第十一條 有殘疾人的家庭，減半收取有線電視初裝費；低保對象殘疾人家庭，除減半收取初裝費外并減半收取月度收視費。

第十二條 在實施危草房改造中，除按規定標準補助資金外，鎮土管、村建部門為貧困殘疾人家庭減免辦證規費的50%；低保殘疾人家庭減免辦證規費的80%。

第十三條 在改水中，對符合第二章第六條、第八條對象的殘疾人家庭免收60%初裝費。

第十四條 對列入拆遷計劃的貧困殘疾人家庭補助標準比正常標準提高10%—15%。

第四章 康復服務

第十五條 殘疾人在本鎮衛生院就醫時，憑《殘疾證》免收掛號費，按規定標準減收30%的治療費、大型設備檢查費；減半收取住院費、床位費。

第十六條 安裝假肢、矯形器、實施康復手術等，無法支付費用的殘疾人可適當給予臨時補助。

第十七條 低保對象家庭殘疾人突發重病住院，重度精神病人長期住院治療等，可實施臨時困難救助。

第五章 就業扶持

第十八條 多種形式安排殘疾人就業，確保90%以上有勞動能力、符合就業年齡的殘疾人就業或穩定從業。

第十九條 企業招工時，應按不低于招工總人數的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進廠。

第二十條 采取舉辦培訓班、購買培訓成果、師帶徒等多種形式，開展殘疾人職業技能培訓，對生活困難的殘疾人在培訓期間適當給予生活補貼，免收部分或全部培訓費。

第二十一條 積極扶持、鼓勵殘疾人個體就業和自謀職業，優先為殘疾人辦理營業執照，減免征收工商注冊登記費、工商管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本工本費。

第六章 教育保障

第二十二條 義務教育階段，殘疾學生的雜費由學校全額減免。

第二十三條 低保殘疾人家庭的子女和低保對象的殘疾學生，義務教育階段的學費、雜費、住宿費由學校全免。上述對象在非義務教育階段的公辦學校（含學前教育和高中教育）就學的學費，在上級規定公費生標準基礎上減免50%或酌情予以全免。

第二十四條 對進入本科就讀的貧困殘疾學生一次性補助1000元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助2000元；對進入大專就讀的貧困殘疾學生一次性補助800元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助1500元；對進入中專（不含高中）就讀的貧困殘疾學生一次性補助500元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助1000元；

第七章 社會保險

第二十五條 凡參加大病醫療救助的低保對象殘疾人以及符合第二章第八條1—6條款的殘疾對象，其個人繳納的部分全部由鎮統籌解決。

第二十六條 凡在企事業單位（含私營企業）和福利企業的殘疾職工，所在單位應依法為其辦理社會養老保險。從事個體勞動的殘疾人尚未參加社會養老保險的，也應主動積極按規定參加社會養老保險。

第八章 社會救助

第二十七條 采取“黨員干部包扶”、“部門（單位）扶貧”、“志愿者助殘”等措施，開展社會互助活動，幫助改善低收入殘疾人家庭的生活狀況，確保為特困殘疾人服務，緩解重殘人員和老年人撫養重殘子女所帶來的家庭困難。

充分利用春節、“全國助殘日”等節日，開展形式多樣的助殘活動。

第二十八條 對所有殘疾人及殘疾人家庭提供法律援助：

（一）凡是涉及殘疾人申請追索贍養費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律服務的，鎮司法部門應優先提供優質高效的法律援助，切實維護殘疾人合法權益。

（二）對經濟上確有困難的殘疾人免費提供法律咨詢，免費代寫一般的法律文本，酌情減免其代理費。

第九章 補助金發放的程序

第二十九條 符合本辦法第二章第七條、第八條的殘疾人，在申請補助金時應由本人或親屬憑本人常住戶口簿和殘疾人證，向村（居）委會提出書面申請，填寫殘疾人救助申請表，出具相關證明材料。

第三十條 村（居）委會對申請人提供的申請和證明材料進行審核，并簽署審核意見報鎮殘聯、民政部門審批。

第三十一條 對批準給予定期困難補助的殘疾人，鎮殘聯、民政部門及時發放補助金額領取證（卡），收益對象憑發放的“補助金額領取證（卡）”到民政部門領取補助金。符合第二章第七條、第八條定期補助的對象和已納入低保范圍特殘困難戶的補助金按季發放；監時性特殊困難補助金的發放（含大、中專在校殘疾學生補助金）待履行相關手續批準后發放。

第三十二條 殘疾人定期補助金和臨時特殊困難補助金的領取，必須由申請人本人領取。遇特殊情況申請人本人不能到場領取補助金的，應由民政部門將補助金送至申請人，并履行受理手續；如申請人委托他人代領的，需附代領人身份證復印件，并說明情況。

第十章 管理和監督

第三十三條 鎮殘聯、民政部門應會同村（居）委會對貧困殘疾人定期補助金實行動態管理，每年分別對不同對象進行走訪、核查，并根據收入和康復的變化，及時停發、減發補助金。

第三十四條 貧困殘疾人定期救助金的發放情況實行公示制，領取補助金人員名單、發生的具體困難、救濟補助金額在各村（居）委會張榜公布，接受群眾監督。

第三十五條 每年年底，鎮政府組織監察、審計部門對殘疾人社會保障資金的籌集以及使用情況進行審計，并將審計結果張榜公布，接受社會監督。

第三十六條 鎮政府對工作認真負責，熱心為殘疾人和殘疾人家庭服務的工作人員給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失誤，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用殘疾人社會保障資金的應當予以嚴肅查處，并報有關機關依法追究責任。

第十一章 附 則

第三十七條 本辦法由鎮殘聯負責解釋。

第三十八條 本辦法自二OO六年元月一日起施行。

第二篇：*鎮殘疾人社會保障暫行辦法

第一章總則

第一條為保障殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《江蘇省實施殘疾人保障的辦法》，結合全鎮實際，制定本辦法。

第二條本辦法使用對象是具有本鎮常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條建立鎮殘疾人社會保障基金帳戶，同時制定鎮殘疾人社會保障資金的使用規定。每年的殘疾人社會保障資金額，原則上根據全鎮人口總數并按人均5元的標準籌集。資金籌集的來源為鎮財政補貼、市醫療救助基金、福利企業減免稅資金、民政救濟款、就業保障金、社會捐助等。

第四條本辦法所需經費，一律從鎮殘疾人社會保障基金帳戶中列支。

第二章生活保障

第五條對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，由本人申請，所在村民小組會議討論同意，經村委會審核，報鎮政府批準，優先列入五保，實行集中或分散供養。并按照《農村五保供養工作條例》落實各項保障措施。

第六條對符合最低生活保障標準的殘疾人家庭，由民政部門實施低保，且對其家庭中的殘疾人按最低生活保障標準上增10%。

對依靠父母撫養的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養困難可單獨列戶，納入最低生活保障。

沒有安排工作的農村被征地殘疾人，直接列為城鎮低保對象。

殘疾人按本辦法所得的各項救濟金不計入享受最低生活保障對象的家庭收入。

第七條年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國殘疾人證》可每月享受10元的生活補助費(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條對符合下列條件之一的困難殘疾人實行每月20元的定期補助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無父母撫養或子女供養的困難殘疾人；

（3）患有重病、大病需長期服藥的殘疾人；

（4）長期住院的精神病患者以及中度、重度智力殘的困難殘疾人；

（5）殘疾家庭中仍需贍養父母且家庭困難的殘疾人（本人無其他兄、弟、姐、妹）；

（6）無勞動能力、無生活自理能力、無生活來源、需要專門人員護理的困難殘疾人。

第九條對遇特殊情況發生困難的殘疾人家庭，實行臨時補助和求助。

第十條對殘疾人免除“一事一議”和“義務工”負擔。

第三章環境改造

第十一條有殘疾人的家庭，減半收取有線電視初裝費；低保對象殘疾人家庭，除減半收取初裝費外并減半收取月度收視費。

第十二條在實施危草房改造中，除按規定標準補助資金外，鎮土管、村建部門為貧困殘疾人家庭減免辦證規費的50%；低保殘疾人家庭減免辦證規費的80%。

第十三條在改水中，對符合第二章第六條、第八條對象的殘疾人家庭免收60%初裝費。

第十四條對列入拆遷計劃的貧困殘疾人家庭補助標準比正常標準提高10%—15%。

第四章康復服務

第十五條殘疾人在本鎮衛生院就醫時，憑《殘疾證》免收掛號費，按規定標準減收30%的治療費、大型設備檢查費；減半收取住院費、床位費。

第十六條安裝假肢、矯形器、實施康復手術等，無法支付費用的殘疾人可適當給予臨時補助。

第十七條低保對象家庭殘疾人突發重病住院，重度精神病人長期住院治療等，可實施臨時困難救助。

第五章就業扶持

第十八條多種形式安排殘疾人就業，確保90%以上有勞動能力、符合就業年齡的殘疾人就業或穩定從業。

第十九條企業招工時，應按不低于招工總人數的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進廠。

第二十條采取舉辦培訓班、購買培訓成果、師帶徒等多種形式，開展殘疾人職業技能培訓，對生活困難的殘疾人在培訓期間適當給予生活補貼，免收部分或全部培訓費。

第二十一條積極扶持、鼓勵殘疾人個體就業和自謀職業，優先為殘疾人辦理營業執照，減免征收工商注冊登記費、工商管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本工本費。

第六章教育保障

第二十二條義務教育階段，殘疾學生的雜費由學校全額減免。

第二十三條低保殘疾人家庭的子女和低保對象的殘疾學生，義務教育階段的學費、雜費、住宿費由學校全免。上述對象在非義務教育階段的公辦學校（含學前教育和高中教育）就學的學費，在上級規定公費生標準基礎上減免50%或酌情予

第三篇：鎮殘疾人社會保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保障殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《江蘇省實施殘疾人保障的辦法》，結合全鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法使用對象是具有本鎮常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條 建立鎮殘疾人社會保障基金帳戶，同時制定鎮殘疾人社會保障資金的使用規定。每年的殘疾人社會保障資金額，原則上根據全鎮人口總數并按人均5元的標準籌集。資金籌集的來源為鎮財政補貼、市醫療救助基金、福利企業減免稅資金、民政救濟款、就業保障金、社會捐助等。

第四條 本辦法所需經費，一律從鎮殘疾人社會保障基金帳戶中列支。

第二章 生活保障

第五條 對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，由本人申請，所在村民小組會議討論同意，經村委會審核，報鎮政府批準，優先列入五保，實行集中或分散供養。并按照《農村五保供養工作條例》落實各項保障措施。

第六條 對符合最低生活保障標準的殘疾人家庭，由民政部門實施低保，且對其家庭中的殘疾人按最低生活保障標準上增10%。

對依靠父母撫養的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養困難可單獨列戶，納入最低生活保障。

沒有安排工作的農村被征地殘疾人，直接列為城鎮低保對象。

殘疾人按本辦法所得的各項救濟金不計入享受最低生活保障對象的家庭收入。

第七條 年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國殘疾人證》可每月享受10元的生活補助費(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條 對符合下列條件之一的困難殘疾人實行每月20元的定期補助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無父母撫養或子女供養的困難?html> />-->工總人數的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進廠。

第二十條 采取舉辦培訓班、購買培訓成果、師帶徒等多種形式，開展殘疾人職業技能培訓，對生活困難的殘疾人在培訓期間適當給予生活補貼，免收部分或全部培訓費。

第二十一條 積極扶持、鼓勵殘疾人個體就業和自謀職業，優先為殘疾人辦理營業執照，減免征收工商注冊登記費、工商管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本工本費。

第六章 教育保障

第二十二條 義務教育階段，殘疾學生的雜費由學校全額減免。

第二十三條 低保殘疾人家庭的子女和低保對象的殘疾學生，義務教育階段的學費、雜費、住宿費由學校全免。上述對象在非義務教育階段的公辦學校（含學前教育和高中教育）就學的學費，在上級規定公費生標準基礎上減免50%或酌情予以全免。

第二十四條 對進入本科就讀的貧困殘疾學生一次性補助1000元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助XX元；對進入大專就讀的貧困殘疾學生一次性補助800元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助1500元；對進入中專（不含高中）就讀的貧困殘疾學生一次性補助500元，屬于低保對象的殘疾學生或殘疾人子女一次性補助1000元；

第七章 社會保險

第二十五條 凡參加大病醫療救助的低保對象殘疾人以及符合第二章第八條1—6條款的殘疾對象，其個人繳納的部分全部由鎮統籌解決。

第二十六條 凡在企事業單位（含私營企業）和福利企業的殘疾職工，所在單位應依法為其辦理社會養老保險。從事個體勞動的殘疾人尚未參加社會養老保險的，也應主動積極按規定參加社會養老保險。

第八章 社會救助

第二十七條 采取“黨員干部包扶”、“部門（單位）扶貧”、“志愿者助殘”等措施，開展社會互助活動，幫助改善低收入殘疾人家庭的生活狀況，確保為特困殘疾人服務，緩解重殘人員和老年人撫養重殘子女所帶來的家庭困難。

充分利用春節、“全國助殘日”等節日，開展形式多樣的助殘活動。

第二十八條 對所有殘疾人及殘疾人家庭提供法律援助：

（一）凡是涉及殘疾人申請追索贍養費、勞動報酬、工傷賠償及撫恤金等法律服務的，鎮司法部門應優先提供優質高效的法律援助，切實維護殘疾人合法權益。

（二）對經濟上確有困難的殘疾人免費提供法律咨詢，免費代寫一般的法律文本，

酌情減免其代理費。

第九章 補助金發放的程序

第二十九條 符合本辦法第二章第七條、第八條的殘疾人，在申請補助金時應由本人或親屬憑本人常住戶口簿和殘疾人證，向村（居）委會提出書面申請，填寫殘疾人救助申請表，出具相關證明材料。

第三十條 村（居）委會對申請人提供的申請和證明材料進行審核，并簽署審核意見報鎮殘聯、民政部門審批。

第三十一條 對批準給予定期困難補助的殘疾人，鎮殘聯、民政部門及時發放補助金額領取證（卡），收益對象憑發放的“補助金額領取證（卡）”到民政部門領取補助金。符合第二章第七條、第八條定期補助的對象和已納入低保范圍特殘困難戶的補助金按季發放；監時性特殊困難補助金的發放（含大、中專在校殘疾學生補助金）待履行相關手續批準后發放。

第三十二條 殘疾人定期補助金和臨時特殊困難補助金的領取，必須由申請人本人領取。遇特殊情況申請人本人不能到場領取補助金的，應由民政部門將補助金送至申請人，并履行受理手續；如申請人委托他人代領的，需附代領人身份證復印件，并說明情況。

第十章 管理和監督

第三十三條 鎮殘聯、民政部門應會同村（居）委會對貧困殘疾人定期補助金實行動態管理，每年分別對不同對象進行走訪、核查，并根據收入和康復的變化，及時停發、減發補助金。

第三十四條 貧困殘疾人定期救助金的發放情況實行公示制，領取補助金人員名單、發生的具體困難、救濟補助金額在各村（居）委會張榜公布，接受群眾監督。

第三十五條 每年年底，鎮政府組織監察、審計部門對殘疾人社會保障資金的籌集以及使用情況進行審計，并將審計結果張榜公布，接受社會監督。

第三十六條 鎮政府對工作認真負責，熱心為殘疾人和殘疾人家庭服務的工作人員給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失誤，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用殘疾人社會保障資金的應當予以嚴肅查處，并報有關機關依法追究責任。

第十一章 附 則

第三十七條 本辦法由鎮殘聯負責解釋。

第三十八條 本辦法自二oo六年元月一日起施行。

第四篇：殘疾人社會保障

一 關于殘疾人

定義根據全國人大常委會關于1990年12月28日通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的規定：殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人

現狀全世界約有6.5億多殘疾人，占人口總數的10％左右，其中80%在發展中國家。

據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查，我國共有殘疾人8296萬人，占總人口的6.34％，涉及近1/5的家庭。我省有700多萬殘疾人，涉及五分之一的家庭和近3000萬人口

鄭州市52萬殘疾人 總人口的7.2%

節日1.國際殘疾人日

1992年10月12日至13日，第47屆聯合國大會舉行了自聯合國成立以來首次關于殘疾人問題的特別會議。大會通過決議，將每年的12月3日定為“國際殘疾人日”

2.我國助殘日

1990年12月28日，中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國殘疾人保障法》，并決定于1991年5月15日起在全國實施。根據《保障法》第48條規定：“每年5月的第三個星期日，為全國助殘日。”

二.殘疾人社會保障

定義殘疾人社會保障是指國家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權益的一種制度安排。是整個社會保障的一個重要組成部分

醫療及養老保險按照正常人實行

城市殘疾人參加城市居民養老醫療保險

農村殘疾人參加農村居民養老保險和新農合就業保障據全國第一次殘疾人抽樣調查統計，我國16歲以上具有一定勞動能力的殘疾人約為3060萬人，占當時殘疾人總數的59.25％。

我國政府高度重視殘疾人的就業保障，實行集中與分散相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，多層次、多渠道、多種形式地安排殘疾人就業

就業辦法 1）.福利性企業組織（殘疾人占總員工比例的50%以上）

如殘疾人福利企業、工療機構、按摩醫療機構 等

2）.鼓勵殘疾人創業（貼息貸款）

如免息提供貸款，依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費

3）.按比例安置殘疾人就業

指所有機關、團體、企事業組織、社會團體和民辦非企業單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.6％的比例安排殘疾人就業

按比例就業辦法：《中華人民共和國殘疾人保障法》規定，機關、團體、企業事業組織、城鄉集體經濟組織，應當按照不低于1.5%比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況規定具體比例。（河南省1.6%）

生活保障對生活困難的、無勞動能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會保障中最基本的內容。

據國家2005年對貧困人口的統計，年收入在683元以下的絕對貧困人口全國有2365萬人，其中殘疾人達994萬人，占全國絕對貧困人口的42％，即貧困人口中半數是殘疾人。

低保

特惠

鄭州市為500家殘疾人危房改造

殘疾人康復扶貧貸款

教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實現自身價值的基本條件。

《關于殘疾人的世界行動綱領》指出：會員國應保證殘疾人有平等接受教育的機會，包括使最嚴重殘疾的兒童享受義務教育。

殘疾人教育包括殘疾人基礎教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業教育、成人教育和殘疾人高等教育

各級人民政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生免學費免費提供教科書，并給予寄宿生活費等費用補助（兩免一補）；對接受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生按照國家有關規定給予資助。

每一個市要求有一所大型殘疾人學校

醫療康復保障國家保障殘疾人享有康復服務的權利，康復是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。

2010年9月16日衛生部、人力資源和社會保障部、民政部、財政部、中國殘聯等部門共同下發了《關

于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知》將運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等9項醫療康復項目納入城鄉基本醫療保障范圍

環境及服務保障指社會為方便殘疾人生活，滿足殘疾人物質文化生活需要，為殘疾人提供的各種無障礙設施、信息

交流無障礙服務、各種優先服務和照顧。

城市托養院（民辦公助）家庭居養

三 殘聯

定義《中國殘疾人聯合會章程 》第一章 第一條 定義：中國殘疾人聯合會是國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統一組織

職能1 代表代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益

2.服務團結教育殘疾人，為殘疾人服務

3.管理履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發展殘疾人事業

2011年殘聯為我國助殘日開展“維護殘疾人權利”的主題活動，法律進社區

四 問題

（一）.未形成完整體系供需矛盾突出

? 中國是世界上殘疾人人口最多的發展中國家，而我國2010年人均GDP排名生產總值為3800美元，僅在全球

排位105位左右。經濟發展水平不高，殘疾人社會保障制度起步晚且嚴重滯后，資金投入少，保障項目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨立完整的保障體系，這使得我國殘疾人社會保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。

? 殘疾人社會保障體系只是社會保障的一部分，并沒有把它單獨分開來

（二）.政府及社會支持體系不健全

（三）.城鄉差距大

我國8296萬殘疾人中有6225萬人生活在農村，占殘疾人總數的75.04％。受我國城鄉分割、二元社會格局和經濟社會發展水平制約，農村殘疾人無論在教育、醫療康復、住房、就業等各方面的社會保障水平都嚴重落后于城市水平

五 對策

（一）.健全體系

? 健全保障體系

把殘疾人社會保障作為一個獨立的體系健全起來，在貫徹社會保障的基本宗旨的基礎上充分考慮和體現殘疾人群體對社會保障需求的特殊性。政府面向全社會實施的最低生活保障之外，應當針對貧困殘疾人的特殊性提供必要的額外的補助與津貼

? 健全服務體系

加強政府支持和社會支持，將殘疾人的服務保障更加規范化和法制化

地方各級人民政府和有關部門，應當組織和指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構，開展社區康復工作。

（二）.加大農村社會保障力度

? 政策保障

國家在殘疾人社會保障發展中應把農村殘疾人社會保障做為重中之重，在社會保障政策上給農村殘疾人以適當傾斜，在各地建立農村居民最低生活保障制度時應優先重點考慮貧困殘疾人。

? 財政保障

增加財政在社會保障方面的資金投入，監管殘疾人福利基金會

? 加大政府支持和社會支持比重

政府應成為農村殘疾人社會支持體系中的主導力量，加強政府的扶持和投入，逐步構建起以政府為主導的正式社會支持和非政府社會支持相互配合的立體交叉的農村殘疾人社會支持網絡。

補充：河南省“兩個體系”建設

2010年9月17日 關于印發在部分市縣率先推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施方案的通知

? 目標

先建立殘疾人“兩個體系”基本框架,達到殘疾人“兩個體系”。

準。

服務,實現殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救濟、人人享有基本醫療保障和康復服務,殘疾兒童少年全面普及義務教育,殘疾人文化教育水平明顯提高、就業更加充分、參與社會更加廣泛、生活狀況達到社會平均水平。

第五篇：殘疾人社會保障情況匯報材料—調研

呼圖壁縣殘疾人社會保障情況匯報

各位領導、同志們：

大家好！首先，我代表呼圖壁縣對自治州殘疾人社會保障調研組一行蒞臨我縣開展殘疾人社會保障調研表示熱烈歡迎。下面我就呼圖壁縣殘疾人社會保障工作情況做簡要匯報。

一、基本情況

呼圖壁縣轄六鎮一鄉；總人口21.76萬人，其中地方人口13.92萬人，駐縣團場人口7.84萬人。2010年實現地區生產總值80.7億元，地方財政一般預算收入2.86億元。

根據自治區第二次全國殘疾人抽樣調查，我縣共有殘疾人8806人，占全縣地方總人口的6.33%。截止2010年底持有第二代殘疾人證的殘疾人有2124人。按照殘疾類別劃分：視力殘疾234人、聽力殘疾129人、言語殘疾20人、肢體殘疾1123人、智力殘疾297人、精神殘疾219人、多重殘疾102人。按照等級劃分：一級殘疾484人、二級殘疾397人、三級殘疾672人、四級殘疾571人。

二、殘疾人社會保障體系建設情況

殘工委部分成員單位依據各自職能和業務范圍都按照政策將殘疾人社會保障納入各自的工作內容。民政部門將符合低保條件的重度殘疾人等特殊困難殘疾人按照標準納入了低保和五保供養范圍；實行大病醫療救助和精神病住院補貼。勞動人事 1

部門將殘疾人參加新型農村養老保險納入整體參保工作。衛生部門將殘疾人參加新型農村合作醫療納入整體參保工作，并按照規定對殘疾人療診項目和服務設施項目給予報銷。殘聯每年開展殘疾人危房改造、殘疾人居家托養、日間照料、精神病住院和服藥、輔助器具的供應以及臨時救濟等工作。

二、殘疾人社會保障情況的現狀

（一）、殘疾人生活保障

對家庭人均收入低于低保標準的殘疾人，由縣民政局全部納入了低保和五保供養范圍，給予最低生活保障。

（二）、殘疾人社會保險

1、呼圖壁縣2010年被國家列入首批新型農村養老保險試點縣。按照《國務院關于開展農村社會養老保險試點的指導意見》和自治區“新農保方案”要求，我縣對一、二級殘疾人參加“新農保”個人繳費由縣殘聯給予100元補貼，對三、四級殘疾人參加“新農保”個人繳費由縣殘聯給予50元補貼。2010年為符合條件的874名農村殘疾人購買“新農保”，補助資金68050元。

2、我縣對農村殘疾人參加新型農村合作醫療實行每人30元的補助。2010年對611名殘疾人進行全額補助，補助資金18330元。2011年對797名殘疾人進行全額補助，補助資金23910元。

（三）、殘疾人社會福利

1、為加快推進智力、精神和重度殘疾人托養服務工作，2

使殘疾人托養服務工作能夠有效的開展和實施，呼圖壁縣按照上級殘聯任務分配，有組織有計劃的為智力、精神和重度困難殘疾人提供居家生活服務，2010年完成40名智力、精神和重度殘疾人托養服務工作，其中：城鎮10人、農村30人，補助標準為：城鎮2000元/年〃人，農村1000元/年〃人。共為托養對象支付資金5萬元。2011年確定完成居家托養對象75人，其中：城鎮10人、農牧區65人，補助標準為：城鎮1500元/年〃人，農村1000元/年〃人。今年將為托養對象支付資金8萬元。

2、對聽力患者驗配助聽器給予不同程度的補助，2010年對23名成人聽力患者配戴了助聽器，有5名聽力患者享受關愛救助工程。2011年對14名成人聽力患者驗配了助聽器，每名患者享受到1800元的補助，其中3名患者享受全免。

3、我縣對100名精神病患者實行免費服藥，每人每年按項目規定補助400元，共計補助4萬元。在精神病住院方面，我縣在2007年出臺了《呼圖壁縣貧困精神病人醫療救助補助暫行辦法》，辦法中規定對貧困精神病人醫療救助實行“33211”政策，即救助補助資金由縣民政局承擔30%、縣殘聯承擔30%、病人所在鄉鎮承擔20%、病人所在村承擔10%、個人承擔10%。2010年為4名精神病人住院治療和5名免費服藥人員補助醫療費95269元。

4、殘疾人輔助器具補貼方面，我縣按照上級殘聯每年配發輔助器具的數量，按時按量給予發放。2010年發放殘疾人用品用具17件。并按政策給予相應補助。

5、為改善我縣殘疾人就業狀況和提高生活技能，讓更多的殘疾人享有教育培訓的機會，全面提高殘疾人的整體素質和社會競爭能力，鼓勵更多的殘疾人通過參加職業技能培訓，掌握一技之長，我縣殘聯對在2011年參加職業技術培訓并獲取職業資格證書的殘疾人，培訓期限在1個月以內（含1個月）的由縣殘聯給予100元的參訓費用補助，培訓期限在1個月以上（不含1個月）的縣殘聯給予200元的參訓費用補助。

6、加強殘疾人就業工作。認真貫徹執行自治區人民政府新政辦發（2008）73號文件和（2008）215號文件，規范我縣殘疾人保障金征收工作，建立了地稅部門統一征收的工作機制,“十一五”期間共征收殘疾人就業保障金664萬元，通過多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業，共安置殘疾人195人（其中：集中就業64人，個體就業55人、分散就業76人）。

7、積極推進殘疾人扶貧就業基地建設，通過認真研究、篩選，建立縣級殘疾人扶貧就業基地1個，依托殘疾人扶貧就業基地進行幫扶的有120人。扶貧就業基地利用自身營銷的優勢，為殘疾人代銷農產品，并為殘疾人及家庭提供季節性崗位。對有經營能力的殘疾人進行資金扶持。扶貧就業基地采取幫扶、培訓、解決就業等措施，為殘疾人家庭提供了產前、產中、產后一條龍服務，通過扶持與帶動使殘疾人家庭人均收入比沒有加入合作社前能提高15%。

三、存在的問題和困難

由于我縣地方財政一般預算收入只有2.86億元。縣域內各 4

項事業的發展均需上級資金支持。我縣每年的殘保金收取數額約為100萬元左右，上繳區、州殘聯70%，自留30%，我縣只有30余萬元可以支配使用；主要用于支付農村殘疾人“新農保”、“新農合”補助以及精神病住院支出等，但殘疾人的數量在逐漸增加，由于資金有限，我縣還未將重度殘疾人全部納入低保范圍。在新型農村養老保險和新型農村合作醫療工作上，補助資金還處于較低水平；非農戶籍殘疾人的醫療保險和基本養老保險也因資金困難未制定相應的補助政策。在居家托養工作方面，服務覆蓋面還需進一步擴大，補助標準也需要相應提高。殘疾人家居環境無障礙建設工作，還沒有真正展開。

四、對殘疾人社會保障工作的意見和建議

一是建議上級部門對殘疾人社會保障工作多出臺一些優惠政策，多增加一些項目補助資金，并將其真正納入政府財政預算。二是建議調整殘疾人就業保障金的上繳比例，使更多的殘疾人保障金留在基層，從而更好的發揮其應有的作用。三是建議通過硬、軟件設施進一步完善民政、人事、衛生、殘聯等部門的協調機制，實現各部門政策信息資源共享，更好地為殘疾人服務。