第一篇：鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《江蘇省實(shí)施殘疾人保障的辦法》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法使用對(duì)象是具有本鎮(zhèn)常住戶口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條 建立鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶，同時(shí)制定鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障資金的使用規(guī)定。每年的殘疾人社會(huì)保障資金額，原則上根據(jù)全鎮(zhèn)人口總數(shù)并按人均5元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。資金籌集的來(lái)源為鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、市醫(yī)療救助基金、福利企業(yè)減免稅資金、民政救濟(jì)款、就業(yè)保障金、社會(huì)捐助等。

第四條 本辦法所需經(jīng)費(fèi)，一律從鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶中列支。

第二章 生活保障

第五條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由本人申請(qǐng)，所在村民小組會(huì)議討論同意，經(jīng)村委會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先列入五保，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

第六條 對(duì)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭，由民政部門實(shí)施低保，且對(duì)其家庭中的殘疾人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上增10%。

對(duì)依靠父母撫養(yǎng)的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養(yǎng)困難可單獨(dú)列戶，納入最低生活保障。

沒(méi)有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，直接列為城鎮(zhèn)低保對(duì)象。

殘疾人按本辦法所得的各項(xiàng)救濟(jì)金不計(jì)入享受最低生活保障對(duì)象的家庭收入。

第七條 年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》可每月享受10元的生活補(bǔ)助費(fèi)(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條 對(duì)符合下列條件之一的困難殘疾人實(shí)行每月20元的定期補(bǔ)助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無(wú)父母撫養(yǎng)或子女供養(yǎng)的困難?html> />-->工總?cè)藬?shù)的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進(jìn)廠。

第二十條 采取舉辦培訓(xùn)班、購(gòu)買培訓(xùn)成果、師帶徒等多種形式，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)生活困難的殘疾人在培訓(xùn)期間適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼，免收部分或全部培訓(xùn)費(fèi)。

第二十一條 積極扶持、鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，優(yōu)先為殘疾人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免征收工商注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

第六章 教育保障

第二十二條 義務(wù)教育階段，殘疾學(xué)生的雜費(fèi)由學(xué)校全額減免。

第二十三條 低保殘疾人家庭的子女和低保對(duì)象的殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校全免。上述對(duì)象在非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（含學(xué)前教育和高中教育）就學(xué)的學(xué)費(fèi)，在上級(jí)規(guī)定公費(fèi)生標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減免50%或酌情予以全免。

第二十四條 對(duì)進(jìn)入本科就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助1000元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助XX元；對(duì)進(jìn)入大專就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助800元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1500元；對(duì)進(jìn)入中專（不含高中）就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助500元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1000元；

第七章 社會(huì)保險(xiǎn)

第二十五條 凡參加大病醫(yī)療救助的低保對(duì)象殘疾人以及符合第二章第八條1—6條款的殘疾對(duì)象，其個(gè)人繳納的部分全部由鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。

第二十六條 凡在企事業(yè)單位（含私營(yíng)企業(yè)）和福利企業(yè)的殘疾職工，所在單位應(yīng)依法為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從事個(gè)體勞動(dòng)的殘疾人尚未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也應(yīng)主動(dòng)積極按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第八章 社會(huì)救助

第二十七條 采取“黨員干部包扶”、“部門（單位）扶貧”、“志愿者助殘”等措施，開(kāi)展社會(huì)互助活動(dòng)，幫助改善低收入殘疾人家庭的生活狀況，確保為特困殘疾人服務(wù)，緩解重殘人員和老年人撫養(yǎng)重殘子女所帶來(lái)的家庭困難。

充分利用春節(jié)、“全國(guó)助殘日”等節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的助殘活動(dòng)。

第二十八條 對(duì)所有殘疾人及殘疾人家庭提供法律援助：

（一）凡是涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律服務(wù)的，鎮(zhèn)司法部門應(yīng)優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的殘疾人免費(fèi)提供法律咨詢，免費(fèi)代寫(xiě)一般的法律文本，

酌情減免其代理費(fèi)。

第九章 補(bǔ)助金發(fā)放的程序

第二十九條 符合本辦法第二章第七條、第八條的殘疾人，在申請(qǐng)補(bǔ)助金時(shí)應(yīng)由本人或親屬憑本人常住戶口簿和殘疾人證，向村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)殘疾人救助申請(qǐng)表，出具相關(guān)證明材料。

第三十條 村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門審批。

第三十一條 對(duì)批準(zhǔn)給予定期困難補(bǔ)助的殘疾人，鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡），收益對(duì)象憑發(fā)放的“補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡）”到民政部門領(lǐng)取補(bǔ)助金。符合第二章第七條、第八條定期補(bǔ)助的對(duì)象和已納入低保范圍特殘困難戶的補(bǔ)助金按季發(fā)放；監(jiān)時(shí)性特殊困難補(bǔ)助金的發(fā)放（含大、中專在校殘疾學(xué)生補(bǔ)助金）待履行相關(guān)手續(xù)批準(zhǔn)后發(fā)放。

第三十二條 殘疾人定期補(bǔ)助金和臨時(shí)特殊困難補(bǔ)助金的領(lǐng)取，必須由申請(qǐng)人本人領(lǐng)取。遇特殊情況申請(qǐng)人本人不能到場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)助金的，應(yīng)由民政部門將補(bǔ)助金送至申請(qǐng)人，并履行受理手續(xù)；如申請(qǐng)人委托他人代領(lǐng)的，需附代領(lǐng)人身份證復(fù)印件，并說(shuō)明情況。

第十章 管理和監(jiān)督

第三十三條 鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門應(yīng)會(huì)同村（居）委會(huì)對(duì)貧困殘疾人定期補(bǔ)助金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年分別對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行走訪、核查，并根據(jù)收入和康復(fù)的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)補(bǔ)助金。

第三十四條 貧困殘疾人定期救助金的發(fā)放情況實(shí)行公示制，領(lǐng)取補(bǔ)助金人員名單、發(fā)生的具體困難、救濟(jì)補(bǔ)助金額在各村（居）委會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十五條 每年年底，鎮(zhèn)政府組織監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)殘疾人社會(huì)保障資金的籌集以及使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 鎮(zhèn)政府對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心為殘疾人和殘疾人家庭服務(wù)的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不稱職的可以辭退；對(duì)工作失誤，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用殘疾人社會(huì)保障資金的應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅查處，并報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十七條 本辦法由鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自二oo六年元月一日起施行。

第二篇：*鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障暫行辦法

第一章總則

第一條為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《江蘇省實(shí)施殘疾人保障的辦法》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法使用對(duì)象是具有本鎮(zhèn)常住戶口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條建立鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶，同時(shí)制定鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障資金的使用規(guī)定。每年的殘疾人社會(huì)保障資金額，原則上根據(jù)全鎮(zhèn)人口總數(shù)并按人均5元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。資金籌集的來(lái)源為鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、市醫(yī)療救助基金、福利企業(yè)減免稅資金、民政救濟(jì)款、就業(yè)保障金、社會(huì)捐助等。

第四條本辦法所需經(jīng)費(fèi)，一律從鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶中列支。

第二章生活保障

第五條對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由本人申請(qǐng)，所在村民小組會(huì)議討論同意，經(jīng)村委會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先列入五保，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

第六條對(duì)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭，由民政部門實(shí)施低保，且對(duì)其家庭中的殘疾人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上增10%。

對(duì)依靠父母撫養(yǎng)的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養(yǎng)困難可單獨(dú)列戶，納入最低生活保障。

沒(méi)有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，直接列為城鎮(zhèn)低保對(duì)象。

殘疾人按本辦法所得的各項(xiàng)救濟(jì)金不計(jì)入享受最低生活保障對(duì)象的家庭收入。

第七條年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》可每月享受10元的生活補(bǔ)助費(fèi)(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條對(duì)符合下列條件之一的困難殘疾人實(shí)行每月20元的定期補(bǔ)助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無(wú)父母撫養(yǎng)或子女供養(yǎng)的困難殘疾人；

（3）患有重病、大病需長(zhǎng)期服藥的殘疾人；

（4）長(zhǎng)期住院的精神病患者以及中度、重度智力殘的困難殘疾人；

（5）殘疾家庭中仍需贍養(yǎng)父母且家庭困難的殘疾人（本人無(wú)其他兄、弟、姐、妹）；

（6）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力、無(wú)生活來(lái)源、需要專門人員護(hù)理的困難殘疾人。

第九條對(duì)遇特殊情況發(fā)生困難的殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)助和求助。

第十條對(duì)殘疾人免除“一事一議”和“義務(wù)工”負(fù)擔(dān)。

第三章環(huán)境改造

第十一條有殘疾人的家庭，減半收取有線電視初裝費(fèi)；低保對(duì)象殘疾人家庭，除減半收取初裝費(fèi)外并減半收取月度收視費(fèi)。

第十二條在實(shí)施危草房改造中，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金外，鎮(zhèn)土管、村建部門為貧困殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的50%；低保殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的80%。

第十三條在改水中，對(duì)符合第二章第六條、第八條對(duì)象的殘疾人家庭免收60%初裝費(fèi)。

第十四條對(duì)列入拆遷計(jì)劃的貧困殘疾人家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比正常標(biāo)準(zhǔn)提高10%—15%。

第四章康復(fù)服務(wù)

第十五條殘疾人在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)時(shí)，憑《殘疾證》免收掛號(hào)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收30%的治療費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)；減半收取住院費(fèi)、床位費(fèi)。

第十六條安裝假肢、矯形器、實(shí)施康復(fù)手術(shù)等，無(wú)法支付費(fèi)用的殘疾人可適當(dāng)給予臨時(shí)補(bǔ)助。

第十七條低保對(duì)象家庭殘疾人突發(fā)重病住院，重度精神病人長(zhǎng)期住院治療等，可實(shí)施臨時(shí)困難救助。

第五章就業(yè)扶持

第十八條多種形式安排殘疾人就業(yè)，確保90%以上有勞動(dòng)能力、符合就業(yè)年齡的殘疾人就業(yè)或穩(wěn)定從業(yè)。

第十九條企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)按不低于招工總?cè)藬?shù)的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進(jìn)廠。

第二十條采取舉辦培訓(xùn)班、購(gòu)買培訓(xùn)成果、師帶徒等多種形式，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)生活困難的殘疾人在培訓(xùn)期間適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼，免收部分或全部培訓(xùn)費(fèi)。

第二十一條積極扶持、鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，優(yōu)先為殘疾人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免征收工商注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

第六章教育保障

第二十二條義務(wù)教育階段，殘疾學(xué)生的雜費(fèi)由學(xué)校全額減免。

第二十三條低保殘疾人家庭的子女和低保對(duì)象的殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校全免。上述對(duì)象在非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（含學(xué)前教育和高中教育）就學(xué)的學(xué)費(fèi)，在上級(jí)規(guī)定公費(fèi)生標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減免50%或酌情予

第三篇：*鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《江蘇省實(shí)施殘疾人保障的辦法》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法使用對(duì)象是具有本鎮(zhèn)常住戶口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。

第三條 建立鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶，同時(shí)制定鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障資金的使用規(guī)定。每年的殘疾人社會(huì)保障資金額，原則上根據(jù)全鎮(zhèn)人口總數(shù)并按人均5元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。資金籌集的來(lái)源為鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、市醫(yī)療救助基金、福利企業(yè)減免稅資金、民政救濟(jì)款、就業(yè)保障金、社會(huì)捐助等。

第四條 本辦法所需經(jīng)費(fèi)，一律從鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶中列支。

第二章 生活保障

第五條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由本人申請(qǐng)，所在村民小組會(huì)議討論同意，經(jīng)村委會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先列入五保，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

第六條 對(duì)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭，由民政部門實(shí)施低保，且對(duì)其家庭中的殘疾人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上增10%。

對(duì)依靠父母撫養(yǎng)的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養(yǎng)困難可單獨(dú)列戶，納入最低生活保障。

沒(méi)有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，直接列為城鎮(zhèn)低保對(duì)象。

殘疾人按本辦法所得的各項(xiàng)救濟(jì)金不計(jì)入享受最低生活保障對(duì)象的家庭收入。

第七條 年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》可每月享受10元的生活補(bǔ)助費(fèi)(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。

第八條 對(duì)符合下列條件之一的困難殘疾人實(shí)行每月20元的定期補(bǔ)助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；

（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；

（2）無(wú)父母撫養(yǎng)或子女供養(yǎng)的困難殘疾人；

（3）患有重病、大病需長(zhǎng)期服藥的殘疾人；

（4）長(zhǎng)期住院的精神病患者以及中度、重度智力殘的困難殘疾人；

（5）殘疾家庭中仍需贍養(yǎng)父母且家庭困難的殘疾人（本人無(wú)其他兄、弟、姐、妹）；

（6）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力、無(wú)生活來(lái)源、需要專門人員護(hù)理的困難殘疾人。

第九條 對(duì)遇特殊情況發(fā)生困難的殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)助和求助。

第十條 對(duì)殘疾人免除“一事一議”和“義務(wù)工”負(fù)擔(dān)。

第三章 環(huán)境改造

第十一條 有殘疾人的家庭，減半收取有線電視初裝費(fèi)；低保對(duì)象殘疾人家庭，除減半收取初裝費(fèi)外并減半收取月度收視費(fèi)。

第十二條 在實(shí)施危草房改造中，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金外，鎮(zhèn)土管、村建部門為貧困殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的50%；低保殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的80%。

第十三條 在改水中，對(duì)符合第二章第六條、第八條對(duì)象的殘疾人家庭免收60%初裝費(fèi)。

第十四條 對(duì)列入拆遷計(jì)劃的貧困殘疾人家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比正常標(biāo)準(zhǔn)提高10%—15%。

第四章 康復(fù)服務(wù)

第十五條 殘疾人在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)時(shí)，憑《殘疾證》免收掛號(hào)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收30%的治療費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)；減半收取住院費(fèi)、床位費(fèi)。

第十六條 安裝假肢、矯形器、實(shí)施康復(fù)手術(shù)等，無(wú)法支付費(fèi)用的殘疾人可適當(dāng)給予臨時(shí)補(bǔ)助。

第十七條 低保對(duì)象家庭殘疾人突發(fā)重病住院，重度精神病人長(zhǎng)期住院治療等，可實(shí)施臨時(shí)困難救助。

第五章 就業(yè)扶持

第十八條 多種形式安排殘疾人就業(yè)，確保90%以上有勞動(dòng)能力、符合就業(yè)年齡的殘疾人就業(yè)或穩(wěn)定從業(yè)。

第十九條 企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)按不低于招工總?cè)藬?shù)的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進(jìn)廠。

第二十條 采取舉辦培訓(xùn)班、購(gòu)買培訓(xùn)成果、師帶徒等多種形式，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)生活困難的殘疾人在培訓(xùn)期間適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼，免收部分或全部培訓(xùn)費(fèi)。

第二十一條 積極扶持、鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，優(yōu)先為殘疾人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免征收工商注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

第六章 教育保障

第二十二條 義務(wù)教育階段，殘疾學(xué)生的雜費(fèi)由學(xué)校全額減免。

第二十三條 低保殘疾人家庭的子女和低保對(duì)象的殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校全免。上述對(duì)象在非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（含學(xué)前教育和高中教育）就學(xué)的學(xué)費(fèi)，在上級(jí)規(guī)定公費(fèi)生標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減免50%或酌情予以全免。

第二十四條 對(duì)進(jìn)入本科就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助1000元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助2000元；對(duì)進(jìn)入大專就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助800元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1500元；對(duì)進(jìn)入中專（不含高中）就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助500元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1000元；

第七章 社會(huì)保險(xiǎn)

第二十五條 凡參加大病醫(yī)療救助的低保對(duì)象殘疾人以及符合第二章第八條1—6條款的殘疾對(duì)象，其個(gè)人繳納的部分全部由鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。

第二十六條 凡在企事業(yè)單位（含私營(yíng)企業(yè)）和福利企業(yè)的殘疾職工，所在單位應(yīng)依法為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從事個(gè)體勞動(dòng)的殘疾人尚未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也應(yīng)主動(dòng)積極按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第八章 社會(huì)救助

第二十七條 采取“黨員干部包扶”、“部門（單位）扶貧”、“志愿者助殘”等措施，開(kāi)展社會(huì)互助活動(dòng)，幫助改善低收入殘疾人家庭的生活狀況，確保為特困殘疾人服務(wù)，緩解重殘人員和老年人撫養(yǎng)重殘子女所帶來(lái)的家庭困難。

充分利用春節(jié)、“全國(guó)助殘日”等節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的助殘活動(dòng)。

第二十八條 對(duì)所有殘疾人及殘疾人家庭提供法律援助：

（一）凡是涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律服務(wù)的，鎮(zhèn)司法部門應(yīng)優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的殘疾人免費(fèi)提供法律咨詢，免費(fèi)代寫(xiě)一般的法律文本，酌情減免其代理費(fèi)。

第九章 補(bǔ)助金發(fā)放的程序

第二十九條 符合本辦法第二章第七條、第八條的殘疾人，在申請(qǐng)補(bǔ)助金時(shí)應(yīng)由本人或親屬憑本人常住戶口簿和殘疾人證，向村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)殘疾人救助申請(qǐng)表，出具相關(guān)證明材料。

第三十條 村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門審批。

第三十一條 對(duì)批準(zhǔn)給予定期困難補(bǔ)助的殘疾人，鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡），收益對(duì)象憑發(fā)放的“補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡）”到民政部門領(lǐng)取補(bǔ)助金。符合第二章第七條、第八條定期補(bǔ)助的對(duì)象和已納入低保范圍特殘困難戶的補(bǔ)助金按季發(fā)放；監(jiān)時(shí)性特殊困難補(bǔ)助金的發(fā)放（含大、中專在校殘疾學(xué)生補(bǔ)助金）待履行相關(guān)手續(xù)批準(zhǔn)后發(fā)放。

第三十二條 殘疾人定期補(bǔ)助金和臨時(shí)特殊困難補(bǔ)助金的領(lǐng)取，必須由申請(qǐng)人本人領(lǐng)取。遇特殊情況申請(qǐng)人本人不能到場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)助金的，應(yīng)由民政部門將補(bǔ)助金送至申請(qǐng)人，并履行受理手續(xù)；如申請(qǐng)人委托他人代領(lǐng)的，需附代領(lǐng)人身份證復(fù)印件，并說(shuō)明情況。

第十章 管理和監(jiān)督

第三十三條 鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門應(yīng)會(huì)同村（居）委會(huì)對(duì)貧困殘疾人定期補(bǔ)助金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年分別對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行走訪、核查，并根據(jù)收入和康復(fù)的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)補(bǔ)助金。

第三十四條 貧困殘疾人定期救助金的發(fā)放情況實(shí)行公示制，領(lǐng)取補(bǔ)助金人員名單、發(fā)生的具體困難、救濟(jì)補(bǔ)助金額在各村（居）委會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十五條 每年年底，鎮(zhèn)政府組織監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)殘疾人社會(huì)保障資金的籌集以及使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 鎮(zhèn)政府對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心為殘疾人和殘疾人家庭服務(wù)的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不稱職的可以辭退；對(duì)工作失誤，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用殘疾人社會(huì)保障資金的應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅查處，并報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十七條 本辦法由鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自二OO六年元月一日起施行。

第四篇：殘疾人社會(huì)保障

一 關(guān)于殘疾人

定義根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于1990年12月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條的規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人

現(xiàn)狀全世界約有6.5億多殘疾人，占人口總數(shù)的10％左右，其中80%在發(fā)展中國(guó)家。

據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我國(guó)共有殘疾人8296萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.34％，涉及近1/5的家庭。我省有700多萬(wàn)殘疾人，涉及五分之一的家庭和近3000萬(wàn)人口

鄭州市52萬(wàn)殘疾人 總?cè)丝诘?.2%

節(jié)日1.國(guó)際殘疾人日

1992年10月12日至13日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行了自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)首次關(guān)于殘疾人問(wèn)題的特別會(huì)議。大會(huì)通過(guò)決議，將每年的12月3日定為“國(guó)際殘疾人日”

2.我國(guó)助殘日

1990年12月28日，中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，并決定于1991年5月15日起在全國(guó)實(shí)施。根據(jù)《保障法》第48條規(guī)定：“每年5月的第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日。”

二.殘疾人社會(huì)保障

定義殘疾人社會(huì)保障是指國(guó)家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權(quán)益的一種制度安排。是整個(gè)社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分

醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)按照正常人實(shí)行

城市殘疾人參加城市居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)

農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合就業(yè)保障據(jù)全國(guó)第一次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16歲以上具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人約為3060萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)殘疾人總數(shù)的59.25％。

我國(guó)政府高度重視殘疾人的就業(yè)保障，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，多層次、多渠道、多種形式地安排殘疾人就業(yè)

就業(yè)辦法 1）.福利性企業(yè)組織（殘疾人占總員工比例的50%以上）

如殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu) 等

2）.鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)（貼息貸款）

如免息提供貸款，依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)

3）.按比例安置殘疾人就業(yè)

指所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6％的比例安排殘疾人就業(yè)

按比例就業(yè)辦法：《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照不低于1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。（河南省1.6%）

生活保障對(duì)生活困難的、無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會(huì)保障中最基本的內(nèi)容。

據(jù)國(guó)家2005年對(duì)貧困人口的統(tǒng)計(jì)，年收入在683元以下的絕對(duì)貧困人口全國(guó)有2365萬(wàn)人，其中殘疾人達(dá)994萬(wàn)人，占全國(guó)絕對(duì)貧困人口的42％，即貧困人口中半數(shù)是殘疾人。

低保

特惠

鄭州市為500家殘疾人危房改造

殘疾人康復(fù)扶貧貸款

教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。

《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：會(huì)員國(guó)應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機(jī)會(huì)，包括使最嚴(yán)重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。

殘疾人教育包括殘疾人基礎(chǔ)教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業(yè)教育、成人教育和殘疾人高等教育

各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生免學(xué)費(fèi)免費(fèi)提供教科書(shū)，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助（兩免一補(bǔ)）；對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助。

每一個(gè)市要求有一所大型殘疾人學(xué)校

醫(yī)療康復(fù)保障國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。

2010年9月16日衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門共同下發(fā)了《關(guān)

于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》將運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍

環(huán)境及服務(wù)保障指社會(huì)為方便殘疾人生活，滿足殘疾人物質(zhì)文化生活需要，為殘疾人提供的各種無(wú)障礙設(shè)施、信息

交流無(wú)障礙服務(wù)、各種優(yōu)先服務(wù)和照顧。

城市托養(yǎng)院（民辦公助）家庭居養(yǎng)

三 殘聯(lián)

定義《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程 》第一章 第一條 定義：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)是國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國(guó)各類殘疾人的統(tǒng)一組織

職能1 代表代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益

2.服務(wù)團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)

3.管理履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)

2011年殘聯(lián)為我國(guó)助殘日開(kāi)展“維護(hù)殘疾人權(quán)利”的主題活動(dòng)，法律進(jìn)社區(qū)

四 問(wèn)題

（一）.未形成完整體系供需矛盾突出

? 中國(guó)是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國(guó)家，而我國(guó)2010年人均GDP排名生產(chǎn)總值為3800美元，僅在全球

排位105位左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，殘疾人社會(huì)保障制度起步晚且嚴(yán)重滯后，資金投入少，保障項(xiàng)目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨(dú)立完整的保障體系，這使得我國(guó)殘疾人社會(huì)保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。

? 殘疾人社會(huì)保障體系只是社會(huì)保障的一部分，并沒(méi)有把它單獨(dú)分開(kāi)來(lái)

（二）.政府及社會(huì)支持體系不健全

（三）.城鄉(xiāng)差距大

我國(guó)8296萬(wàn)殘疾人中有6225萬(wàn)人生活在農(nóng)村，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04％。受我國(guó)城鄉(xiāng)分割、二元社會(huì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人無(wú)論在教育、醫(yī)療康復(fù)、住房、就業(yè)等各方面的社會(huì)保障水平都嚴(yán)重落后于城市水平

五 對(duì)策

（一）.健全體系

? 健全保障體系

把殘疾人社會(huì)保障作為一個(gè)獨(dú)立的體系健全起來(lái)，在貫徹社會(huì)保障的基本宗旨的基礎(chǔ)上充分考慮和體現(xiàn)殘疾人群體對(duì)社會(huì)保障需求的特殊性。政府面向全社會(huì)實(shí)施的最低生活保障之外，應(yīng)當(dāng)針對(duì)貧困殘疾人的特殊性提供必要的額外的補(bǔ)助與津貼

? 健全服務(wù)體系

加強(qiáng)政府支持和社會(huì)支持，將殘疾人的服務(wù)保障更加規(guī)范化和法制化

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）.加大農(nóng)村社會(huì)保障力度

? 政策保障

國(guó)家在殘疾人社會(huì)保障發(fā)展中應(yīng)把農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障做為重中之重，在社會(huì)保障政策上給農(nóng)村殘疾人以適當(dāng)傾斜，在各地建立農(nóng)村居民最低生活保障制度時(shí)應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)考慮貧困殘疾人。

? 財(cái)政保障

增加財(cái)政在社會(huì)保障方面的資金投入，監(jiān)管殘疾人福利基金會(huì)

? 加大政府支持和社會(huì)支持比重

政府應(yīng)成為農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持體系中的主導(dǎo)力量，加強(qiáng)政府的扶持和投入，逐步構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的正式社會(huì)支持和非政府社會(huì)支持相互配合的立體交叉的農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

補(bǔ)充：河南省“兩個(gè)體系”建設(shè)

2010年9月17日 關(guān)于印發(fā)在部分市縣率先推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

? 目標(biāo)

先建立殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架,達(dá)到殘疾人“兩個(gè)體系”。

準(zhǔn)。

服務(wù),實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救濟(jì)、人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù),殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育,殘疾人文化教育水平明顯提高、就業(yè)更加充分、參與社會(huì)更加廣泛、生活狀況達(dá)到社會(huì)平均水平。

第五篇：殘疾人社會(huì)保障情況匯報(bào)材料—調(diào)研

呼圖壁縣殘疾人社會(huì)保障情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！首先，我代表呼圖壁縣對(duì)自治州殘疾人社會(huì)保障調(diào)研組一行蒞臨我縣開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障調(diào)研表示熱烈歡迎。下面我就呼圖壁縣殘疾人社會(huì)保障工作情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

呼圖壁縣轄六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)；總?cè)丝?1.76萬(wàn)人，其中地方人口13.92萬(wàn)人，駐縣團(tuán)場(chǎng)人口7.84萬(wàn)人。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.86億元。

根據(jù)自治區(qū)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我縣共有殘疾人8806人，占全縣地方總?cè)丝诘?.33%。截止2010年底持有第二代殘疾人證的殘疾人有2124人。按照殘疾類別劃分：視力殘疾234人、聽(tīng)力殘疾129人、言語(yǔ)殘疾20人、肢體殘疾1123人、智力殘疾297人、精神殘疾219人、多重殘疾102人。按照等級(jí)劃分：一級(jí)殘疾484人、二級(jí)殘疾397人、三級(jí)殘疾672人、四級(jí)殘疾571人。

二、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)情況

殘工委部分成員單位依據(jù)各自職能和業(yè)務(wù)范圍都按照政策將殘疾人社會(huì)保障納入各自的工作內(nèi)容。民政部門將符合低保條件的重度殘疾人等特殊困難殘疾人按照標(biāo)準(zhǔn)納入了低保和五保供養(yǎng)范圍；實(shí)行大病醫(yī)療救助和精神病住院補(bǔ)貼。勞動(dòng)人事 1

部門將殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入整體參保工作。衛(wèi)生部門將殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入整體參保工作，并按照規(guī)定對(duì)殘疾人療診項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目給予報(bào)銷。殘聯(lián)每年開(kāi)展殘疾人危房改造、殘疾人居家托養(yǎng)、日間照料、精神病住院和服藥、輔助器具的供應(yīng)以及臨時(shí)救濟(jì)等工作。

二、殘疾人社會(huì)保障情況的現(xiàn)狀

（一）、殘疾人生活保障

對(duì)家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣民政局全部納入了低保和五保供養(yǎng)范圍，給予最低生活保障。

（二）、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)

1、呼圖壁縣2010年被國(guó)家列入首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)“新農(nóng)保方案”要求，我縣對(duì)一、二級(jí)殘疾人參加“新農(nóng)保”個(gè)人繳費(fèi)由縣殘聯(lián)給予100元補(bǔ)貼，對(duì)三、四級(jí)殘疾人參加“新農(nóng)保”個(gè)人繳費(fèi)由縣殘聯(lián)給予50元補(bǔ)貼。2010年為符合條件的874名農(nóng)村殘疾人購(gòu)買“新農(nóng)保”，補(bǔ)助資金68050元。

2、我縣對(duì)農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行每人30元的補(bǔ)助。2010年對(duì)611名殘疾人進(jìn)行全額補(bǔ)助，補(bǔ)助資金18330元。2011年對(duì)797名殘疾人進(jìn)行全額補(bǔ)助，補(bǔ)助資金23910元。

（三）、殘疾人社會(huì)福利

1、為加快推進(jìn)智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，2

使殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作能夠有效的開(kāi)展和實(shí)施，呼圖壁縣按照上級(jí)殘聯(lián)任務(wù)分配，有組織有計(jì)劃的為智力、精神和重度困難殘疾人提供居家生活服務(wù)，2010年完成40名智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，其中：城鎮(zhèn)10人、農(nóng)村30人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)2000元/年〃人，農(nóng)村1000元/年〃人。共為托養(yǎng)對(duì)象支付資金5萬(wàn)元。2011年確定完成居家托養(yǎng)對(duì)象75人，其中：城鎮(zhèn)10人、農(nóng)牧區(qū)65人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)1500元/年〃人，農(nóng)村1000元/年〃人。今年將為托養(yǎng)對(duì)象支付資金8萬(wàn)元。

2、對(duì)聽(tīng)力患者驗(yàn)配助聽(tīng)器給予不同程度的補(bǔ)助，2010年對(duì)23名成人聽(tīng)力患者配戴了助聽(tīng)器，有5名聽(tīng)力患者享受關(guān)愛(ài)救助工程。2011年對(duì)14名成人聽(tīng)力患者驗(yàn)配了助聽(tīng)器，每名患者享受到1800元的補(bǔ)助，其中3名患者享受全免。

3、我縣對(duì)100名精神病患者實(shí)行免費(fèi)服藥，每人每年按項(xiàng)目規(guī)定補(bǔ)助400元，共計(jì)補(bǔ)助4萬(wàn)元。在精神病住院方面，我縣在2007年出臺(tái)了《呼圖壁縣貧困精神病人醫(yī)療救助補(bǔ)助暫行辦法》，辦法中規(guī)定對(duì)貧困精神病人醫(yī)療救助實(shí)行“33211”政策，即救助補(bǔ)助資金由縣民政局承擔(dān)30%、縣殘聯(lián)承擔(dān)30%、病人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%、病人所在村承擔(dān)10%、個(gè)人承擔(dān)10%。2010年為4名精神病人住院治療和5名免費(fèi)服藥人員補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)95269元。

4、殘疾人輔助器具補(bǔ)貼方面，我縣按照上級(jí)殘聯(lián)每年配發(fā)輔助器具的數(shù)量，按時(shí)按量給予發(fā)放。2010年發(fā)放殘疾人用品用具17件。并按政策給予相應(yīng)補(bǔ)助。

5、為改善我縣殘疾人就業(yè)狀況和提高生活技能，讓更多的殘疾人享有教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，全面提高殘疾人的整體素質(zhì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)更多的殘疾人通過(guò)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，我縣殘聯(lián)對(duì)在2011年參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并獲取職業(yè)資格證書(shū)的殘疾人，培訓(xùn)期限在1個(gè)月以內(nèi)（含1個(gè)月）的由縣殘聯(lián)給予100元的參訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助，培訓(xùn)期限在1個(gè)月以上（不含1個(gè)月）的縣殘聯(lián)給予200元的參訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

6、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府新政辦發(fā)（2008）73號(hào)文件和（2008）215號(hào)文件，規(guī)范我縣殘疾人保障金征收工作，建立了地稅部門統(tǒng)一征收的工作機(jī)制,“十一五”期間共征收殘疾人就業(yè)保障金664萬(wàn)元，通過(guò)多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，共安置殘疾人195人（其中：集中就業(yè)64人，個(gè)體就業(yè)55人、分散就業(yè)76人）。

7、積極推進(jìn)殘疾人扶貧就業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)認(rèn)真研究、篩選，建立縣級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)基地1個(gè)，依托殘疾人扶貧就業(yè)基地進(jìn)行幫扶的有120人。扶貧就業(yè)基地利用自身營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人代銷農(nóng)產(chǎn)品，并為殘疾人及家庭提供季節(jié)性崗位。對(duì)有經(jīng)營(yíng)能力的殘疾人進(jìn)行資金扶持。扶貧就業(yè)基地采取幫扶、培訓(xùn)、解決就業(yè)等措施，為殘疾人家庭提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，通過(guò)扶持與帶動(dòng)使殘疾人家庭人均收入比沒(méi)有加入合作社前能提高15%。

三、存在的問(wèn)題和困難

由于我縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入只有2.86億元。縣域內(nèi)各 4

項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展均需上級(jí)資金支持。我縣每年的殘保金收取數(shù)額約為100萬(wàn)元左右，上繳區(qū)、州殘聯(lián)70%，自留30%，我縣只有30余萬(wàn)元可以支配使用；主要用于支付農(nóng)村殘疾人“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”補(bǔ)助以及精神病住院支出等，但殘疾人的數(shù)量在逐漸增加，由于資金有限，我縣還未將重度殘疾人全部納入低保范圍。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作上，補(bǔ)助資金還處于較低水平；非農(nóng)戶籍殘疾人的醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也因資金困難未制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策。在居家托養(yǎng)工作方面，服務(wù)覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也需要相應(yīng)提高。殘疾人家居環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)工作，還沒(méi)有真正展開(kāi)。

四、對(duì)殘疾人社會(huì)保障工作的意見(jiàn)和建議

一是建議上級(jí)部門對(duì)殘疾人社會(huì)保障工作多出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多增加一些項(xiàng)目補(bǔ)助資金，并將其真正納入政府財(cái)政預(yù)算。二是建議調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金的上繳比例，使更多的殘疾人保障金留在基層，從而更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是建議通過(guò)硬、軟件設(shè)施進(jìn)一步完善民政、人事、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門政策信息資源共享，更好地為殘疾人服務(wù)。