第一篇：從社會(huì)互動(dòng)角度看青少年追星問題

從社會(huì)互動(dòng)角度看青少年追星問題

青少年追星是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。大多數(shù)人在對(duì)待這一問題時(shí)，通常都只看到它的消極影響，認(rèn)為青少年在此浪費(fèi)了時(shí)間和精力。我們從社會(huì)互動(dòng)的角度再來分析一下這個(gè)問題。社會(huì)互動(dòng)是指采用含蓄的方式，將一種意見、態(tài)度或者生活樣式通過語言及其他象征符號(hào)傳達(dá)給他人并能引起他人反應(yīng)的行為，主要有暗示、模仿和競爭三種主要類型。青少年追星問題放在社會(huì)學(xué)中可以看成是一種社會(huì)互動(dòng)行為，他們自身和偶像之間的互動(dòng)。偶像給他們施以一定的影響，青少年對(duì)其進(jìn)行追捧、模仿等。模仿可能成為其中最主要的社會(huì)互動(dòng)的類型。

模仿可以分為三類：無意模仿、有意模仿和選擇模仿。青少年是一個(gè)特殊的時(shí)期，一切都不穩(wěn)定，處于一種不斷變化、不斷發(fā)展的狀態(tài)。這個(gè)階段的青少年充滿著朦朧、幻想、天真、幼稚、盲目與大膽等特色，自覺控制自己情緒和理智支配行動(dòng)的能力還不強(qiáng)。一個(gè)偶像的出現(xiàn)成為了他們心中的美好的幻想。他們的模仿應(yīng)屬于有意模仿，即有目的有意識(shí)地照著別人的樣子去行動(dòng)。偶像的一言一行、穿著打扮等都影響著出去與青少年的孩子們。但是他們較多的是模仿人物的外部行為和表面特征，如模仿他們的服裝、發(fā)型、語言、動(dòng)作等，而通常沒有注意人物的內(nèi)心品質(zhì)。所以由于他們自身的不穩(wěn)定性，這一時(shí)期的追星也有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性。可能會(huì)隨著年齡的增長、閱歷的增多、人生觀、世界觀、價(jià)值觀的建立而改變。且此時(shí)青少年思維活躍，此時(shí)的模仿也利于自身的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

但是，并不是說我們就鼓勵(lì)青少年去追星，這其實(shí)的負(fù)面影響還是很大的。因?yàn)榍嗌倌甑谋孀R(shí)能力和自我控制能力很弱，所以一旦把握不好度就會(huì)深陷其中，難以自拔，那么對(duì)于青少年自身的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極的影響。最典型的例子就是楊麗娟追星事件。她將自己完全沉浸在對(duì)劉德華的世界中，最終造成個(gè)家破人亡的后果。可想而知，此時(shí)的追星是多么的恐怖。那么如何處理這一問題呢？這時(shí)也需要互動(dòng)了。家長老師要采取寬容的態(tài)度來對(duì)待這一問題，而不要強(qiáng)制性的反對(duì)、壓迫，這樣他們?nèi)菀桩a(chǎn)生逆反心理，效果適得其反。家庭、學(xué)校、社會(huì)與青少年采取積極地溝通教育，給予正確的引導(dǎo)，再讓青少年們通過自己的思考來掂量追星給自己的影響，自己解決好處理好。

第二篇：從社會(huì)語言學(xué)角度看廣告語

從社會(huì)語言學(xué)角度看廣告語

根據(jù)美國廣告學(xué)家E．S．Lewis著名的AIDMA原則，優(yōu)秀的廣告語應(yīng)當(dāng)能夠引起受眾注意(Auention)，對(duì)宣傳對(duì)象產(chǎn)生濃厚的興趣(Interest)，從而產(chǎn)生購買的欲望(Desire)，形成牢固的記憶(Memory)，采取果然的行動(dòng)(Action)。因此，廣告語突出的特征是言簡意賅、方便記憶、朗朗上口，可讀性強(qiáng)。廣告語言屬于社會(huì)語言學(xué)范疇。社會(huì)語言學(xué)是語言學(xué)和社會(huì)科學(xué)各學(xué)科的研究方法和成果應(yīng)用于研究社會(huì)語言的學(xué)科總稱。多種語言的每個(gè)使用者也就是語言集團(tuán)的一分子。每個(gè)人的個(gè)人語言或社會(huì)方言及行業(yè)用語在很大程度上取決于其社會(huì)環(huán)境。

一 廣告語言的起源：歷史悠久，時(shí)代感強(qiáng)

廣告是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，自有商品便有廣告，自有廣告便有了廣告語言。最早的廣告是叫賣，即口頭廣告。古希臘城里，人們通過叫賣出售奴隸，牲畜。商店的字號(hào)，招牌也是早期的廣告。唐。社牧詩：“水村山廊酒旗風(fēng)”，這“酒”字旗便是廣告。“狗不理”{天津包子}都是絕妙的廣告。印刷術(shù)的發(fā)明使廣告進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，廣告作為商品信息得以廣泛，迅速地傳播。20世紀(jì)無線電廣播在歐美普及，廣播廣告盛極一時(shí)。二次大戰(zhàn)后，電視迅速發(fā)展，廣告的發(fā)展也進(jìn)入了全新的時(shí)期。廣告語言是社會(huì)語言的組成部分，反映了語言衍變、同化、異化等內(nèi)在規(guī)律。社會(huì)環(huán)境決定了語言的多樣性和復(fù)雜性

二 廣告語中的性別差異

由于傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、社會(huì)文明文化、消費(fèi)行為特征、社會(huì)角色扮演、以及用語特色等等方面的因素，在社會(huì)活動(dòng)中男性和女性的社會(huì)成員都有其顯著的性別特征。男性和女性在消費(fèi)過程中，有不同的消費(fèi)心理特點(diǎn)。

具體來說就是，首先，男人希望購買的商品可以顯示一個(gè)人的男子氣概；其次，男性，尤其是某些人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，往往更加突出消費(fèi)檔次，向他人展示經(jīng)濟(jì)實(shí)力；再者，男性的質(zhì)量觀相當(dāng)嚴(yán)重，要求商品質(zhì)量較好。相比較男性，女性的消費(fèi)過程比較感性，在較大的范圍內(nèi)受到心態(tài)的影響。當(dāng)女性看到一種商品時(shí)也許無意購買，而是在情境力量的巨大影響下，將很樂意購買。此外，女士使用的形容詞和加強(qiáng)成分的頻率比男士高得多。她們偏好典雅華麗，色彩艷麗，夸張的語體。因此，在做女性用品的廣告時(shí)，往往形容詞堆砌。例如下面一則液體香皂廣告：

Johnson’s baby lotion gives a new beauty to your skin and leaves it with a healthy beautiful soft youthful glow.在這則廣告中，出現(xiàn)了五個(gè)形容詞。這容易強(qiáng)烈的喚起女士的好感和美感，留下印象，促進(jìn)聯(lián)想。女士往往容易被它們所鼓舞，引起購買廣告商品的沖動(dòng)。針對(duì)不同消費(fèi)人群的商品，廣告語也將作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。例如，如果商品是以中年和老年消費(fèi)者為主，若在廣告中的出法“潮”等時(shí)髦語，不僅令消費(fèi)目標(biāo)群體產(chǎn)生困惑，甚至有可能會(huì)起到相反的效果。而針對(duì)年輕消費(fèi)者群體的廣告則可以選用一些新詞、新興表達(dá)方式，以吸引年輕人的注意。例如，生產(chǎn)數(shù)碼產(chǎn)品的索尼是以追求前衛(wèi)時(shí)尚的年輕人為主要消費(fèi)群體。企業(yè)形象的廣告語是 H，Hi-fun，Hi-fashion.Only from Sony.（高保真，高樂趣，高時(shí)尚，只來自索尼。）在這句話中運(yùn)用了語言的變體：將”hi”簡寫成“h”；利用發(fā)音相同的特點(diǎn)，將英文中“high替換成與“hi”。這樣的表達(dá)方式，給人的第一印象就足以吸引到目標(biāo)年輕人群體的注意。fi，fun，fashion 這三個(gè)字發(fā)聲基本相同，使廣告聽起來很有趣，這刺激了年輕人的感官興趣。在詞組組合方面，體現(xiàn)了年輕時(shí)尚的生活方式，達(dá)到了目標(biāo)群體心理追求，從而引起了年輕人購買欲望，同時(shí)，廣告語言本身很簡單，非常容易記憶。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，這句廣告語從視覺、聽覺和心理上都牢牢抓住消費(fèi)者，堪稱 AIDMA原則應(yīng)用的經(jīng)典之作。

三 廣告語言社會(huì)面廣，語言豐富

(一)廣告宣傳對(duì)象的使用領(lǐng)域

不同的產(chǎn)品針對(duì)不同領(lǐng)域的消費(fèi)人群，使用的語言和風(fēng)格也大不相同。例如，面向大眾的廣告一般比較直自。所有人都能看懂，突出產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)和特性。在某藥品廣告中，提到此藥鎮(zhèn)痛效果相當(dāng)于兩片普通強(qiáng)度的阿司匹林或撲熱息痛。而對(duì)胃部的副作用卻比阿司匹林要小，并且提到經(jīng)很多醫(yī)生推薦，也就是臨床效果很好，讓患者無法抗拒。而專業(yè)性的高端產(chǎn)品廣告則不一定是每個(gè)人都看得懂，因?yàn)檫@些廣告中往往會(huì)加入許多術(shù)語以達(dá)到顯示自己科技含量的效果。例如，某醫(yī)療儀器廣告中說到產(chǎn)品采用“獨(dú)創(chuàng)的免疫磁性技術(shù)”對(duì)微量細(xì)胞進(jìn)行分析，讓用戶對(duì)這項(xiàng)專利產(chǎn)生興趣，另外“上皮循環(huán)癌細(xì)胞”(crc)和“內(nèi)皮循環(huán)細(xì)胞”(CEC)用了縮略語形式，顯得更加專業(yè)。

(二)廣告語言的社會(huì)文化內(nèi)涵

社會(huì)語言之所以成為一門重要的學(xué)科，就在于人們可以“從社會(huì)生活觀察語言變化”，“從語言變化探索社會(huì)生活的圖景。”商品從其產(chǎn)生那天起便與社會(huì)各階層結(jié)下不解之緣。而廣告作為商品信息，供銷的媒介聯(lián)系著社會(huì)的各個(gè)方面，各個(gè)層次，具有廣泛的社會(huì)性。廣告語言作為信息的主要載體必然要反映社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的最新成果，必然要社會(huì)各個(gè)層次人們的要求，觀念，心理，而且與這個(gè)民族，這個(gè)時(shí)代的文化素養(yǎng)，運(yùn)用語言的習(xí)慣有關(guān)，廣告語言浸潤的文化因素，主要有兩個(gè)方面：一是形式上，廣告語言迎合人們的欣賞習(xí)慣，如中國的的廣告語言往往吸收或直接運(yùn)用了，人們喜聞樂見的四字格，對(duì)聯(lián)，詩歌，曲藝等傳統(tǒng)形式，賦予新的內(nèi)容，使廣告語言生動(dòng)活潑，能給人以深刻的印象。二是內(nèi)容上反映了文化的新發(fā)展。

四 廣告語言刻意創(chuàng)新，獨(dú)具風(fēng)格

商品競爭反映在廣告上是日漸激烈而且是休無止盡的“廣告戰(zhàn)”。要取勝就得“新”，就要“奇”。不新不奇，平平常常，無人理會(huì)，就是白花錢，就等于失敗。所以廣告上追求新奇，廣告語言，特別是廣告標(biāo)語用語刻意求精，真是有點(diǎn)“語不驚人死不休”的勁頭，為達(dá)此目的，制作者搜索枯腸，苦思冥想，或懸賞征集，或求諸名家。其結(jié)果，使廣告語不斷豐富，提高，完善，發(fā)展為獨(dú)具一格的藝術(shù)語言。在廣告的神奇效應(yīng)中，廣告語言的作用是首要的。

許多優(yōu)秀的廣告都在語言文字上下功夫。有的廠商不惜重金征集廣告詞，有的廣告借重名家手筆，美國獨(dú)立前第一家報(bào)紙《波斯頓新聞通訊》1704年創(chuàng)刊時(shí)，登出的廣告是由發(fā)明家本杰明·富蘭克林制作的，格外引人注目。我國著名作家魯迅，葉圣陶都曾親手寫過不少廣告，文字之精美，令人嘆服。如葉老曾為《冰心散文集》寫過這則廣告：“《冰心散文集》收散文四十五篇，題材雖是散文，骨子里全是詩，展讀一過，是無上的享受。”蘇聯(lián)著名詩人馬雅可夫斯基就曾是一個(gè)熱心的廣告作者。他說：“我的業(yè)余愛好”就是寫“鼓動(dòng)詩—廣告”。他一生為許多商品寫過廣告。對(duì)廣告語言的語言結(jié)構(gòu)，修辭，語義，語用，語言風(fēng)格的研究是十分必要的。

結(jié)語

九十年代以來，社會(huì)語言學(xué)領(lǐng)域的專家和學(xué)者一致認(rèn)為“社會(huì)語言學(xué)應(yīng)該采取一種創(chuàng)新和兼容并舉的指導(dǎo)思想，從整合研究角度出發(fā)，考察語言使用過程中的文化差異和社會(huì)因素對(duì)語言的影響，發(fā)掘整理不同理論觀點(diǎn)的內(nèi)涵，力求在跨學(xué)科研究層面上形成有益的互補(bǔ)討論也就是從某種意義上說，”。社會(huì)語言學(xué)旨在觀察研究言語行為的表現(xiàn)，“揭示語言社會(huì)文化等相關(guān)因素的互動(dòng)關(guān)系，建立一種能夠充分解釋描述語言內(nèi)在機(jī)制與外部因素相互作用 廣告語言正是每一個(gè)地區(qū)和民族不同歷史時(shí)期文化內(nèi)涵的縮影，明了地反映了時(shí)代的變遷 地理文化的差異，成功的企業(yè)和商家在保證質(zhì)量信譽(yù)的前提下，應(yīng)注重廣告的社會(huì)力量。

第三篇：從行政法學(xué)角度看政府“臨時(shí)工”問題

從行政法角度看政府“臨時(shí)工”問題

馬金龍 政治與公共管理學(xué)院 2010300130089

摘要：當(dāng)前眾多政府部門在被媒體曝出不妥行為，并受到社會(huì)廣泛關(guān)注之后，均推說其具體執(zhí)行者是單位臨時(shí)聘用人員，且給予了相應(yīng)處分。“臨時(shí)工”儼然成為了政府護(hù)短的一種模式化處理方式，并已經(jīng)在全國范圍推廣和深化，大有愈演愈烈之勢。以“臨時(shí)工”做擋箭牌和替罪羊，社會(huì)各界早已是一片嘩然，批判之聲不絕于耳。從行政法角度來看，以“臨時(shí)工”作為搪塞社會(huì)大眾的工具，不僅有違相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，而且也起不到任何規(guī)避責(zé)任的作用。作為行政主體的政府機(jī)關(guān)，不僅要對(duì)執(zhí)法人員的行政行為負(fù)責(zé)，而且在人事制度上根本不允許“臨時(shí)工”行使行政執(zhí)法職權(quán)。“臨時(shí)工”一說，沒有合理合法性依據(jù)，政府部門欺騙社會(huì)大眾的行為最終是欺騙了自己。從行政法角度探討當(dāng)前政府“臨時(shí)工”問題，對(duì)規(guī)范政府作為，貫徹“以人為本”的執(zhí)政理念具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政法，政府，臨時(shí)工

“在中國，有一個(gè)神秘的部門，名稱‘有關(guān)部門’，有關(guān)部門麾下有一群神奇的人物名喚‘臨時(shí)工’。之所以說他們神奇，在于他身兼數(shù)個(gè)角色。犯錯(cuò)第一名，認(rèn)錯(cuò)第一名，他們無所不在地安插在各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)部門，神出鬼沒。一出事，總是挺身而出。干活時(shí)，臨時(shí)工是‘馬前卒’；犯了事，臨時(shí)工是‘擋箭牌’；追責(zé)時(shí)，臨時(shí)工又成了‘替罪羊’”。從媒體報(bào)導(dǎo)來看，以上可謂對(duì)當(dāng)前政府以“臨時(shí)工”為由推卸責(zé)任之舉的經(jīng)典表述。當(dāng)前，政府一再挑戰(zhàn)公民智商，任何不妥行為都希望采取一定手段掩人耳目，于是乎“臨時(shí)工”這一替罪羊便應(yīng)運(yùn)而生，而這種免責(zé)流程也日趨標(biāo)準(zhǔn)化，各地出現(xiàn)問題，只要照方抓藥，基本可以保證大家平安。然而，這種做法是否真有免責(zé)作用？其合理合法性依據(jù)又何在？下面從行政法角度詳細(xì)分析。

一、基本案例及其模式

僅從去年下半年來看，如：河南鄭州某城管隊(duì)長掌摑賣菜老翁，后被領(lǐng)導(dǎo)證 明是“臨時(shí)工”；江西某政府部門多個(gè)工作人員上班時(shí)間聚眾玩牌賭博被記者現(xiàn)場捕捉，后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)澄清，這些人都是“臨時(shí)工”；今年9月，江西修水縣 “女民警發(fā)飆打人”視頻在網(wǎng)上傳開，輿論嘩然，隨后，修水縣公安局做出決定，將 1

因服務(wù)態(tài)度欠佳引起網(wǎng)上熱炒的戶政員蔣某辭退，并稱，蔣某為聘用人員，非在編警察。凡此種種，不勝枚舉。

從以上案例來看，因出事被打入“臨時(shí)工”行列的公職人員基本可以分為兩種，一是在實(shí)施行政行為過程中違反相關(guān)規(guī)定和社會(huì)基本道德準(zhǔn)則而導(dǎo)致行為過失，造成不良影響，如城管隊(duì)長和打人女警；二是工作作風(fēng)和個(gè)人作風(fēng)存在問題，但并未體現(xiàn)在行政行為之中，如上班打牌和車上擦鞋。引起上級(jí)注意并做出處分的原因在于，該事件社會(huì)普遍關(guān)注，并飽受譴責(zé)，輿論壓力較大。而處理方式是，政府部門迅速回應(yīng)社會(huì)輿論，做出高度重視和認(rèn)真負(fù)責(zé)的姿態(tài)，對(duì)當(dāng)事人予以處分，并將其劃入“臨時(shí)工”范圍。這樣做的目的有：

一、不僅要維護(hù)組織聲譽(yù)，避免組織被追責(zé)，而且要樹立政府部門高度負(fù)責(zé)的形象，做好危機(jī)公關(guān)；

二、挽回領(lǐng)導(dǎo)面子，避免追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

三、警示在職人員不可胡亂作為，否則，處分就是丟掉鐵飯碗。一舉三得，不可謂不高。

二、從行政法角度來看

以上處理方式，在思維邏輯上存在嚴(yán)重的法盲傾向。

首先，從行政主體的角度來看，“行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職能，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本

【1】身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的組織。”這里尤其強(qiáng)調(diào)“以自己的名義”和“承擔(dān)

行政法律責(zé)任”。作為行政行為的實(shí)施者，公務(wù)員實(shí)施行政行為必然以行政主體的名義進(jìn)行，而其行為的后果自然不能由行政執(zhí)法人員本身承擔(dān)，只能由行政主體。而在“臨時(shí)工”案例中，行政主體不是別人，正是政府部門，所以其理應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

其次，從公務(wù)員的角度來看，行政執(zhí)法人員必須是依法定方式和程序任用的，執(zhí)行國家公務(wù)的國家公務(wù)員。所謂“臨時(shí)工”指不在國家公務(wù)員編制，政府臨時(shí)聘用的人員，讓“臨時(shí)工”進(jìn)行行政執(zhí)法，法律法規(guī)上是不被允許的。在外部行政管理法律關(guān)系中，國家公務(wù)員是國家行政機(jī)關(guān)的代表，不是一方當(dāng)時(shí)人，不具有行政主體資格，這就注定了公務(wù)員不可能也沒能力承擔(dān)行政行為的法律后果，“臨時(shí)工”事件的法律責(zé)任怎樣都不能推到行政執(zhí)法人員頭上。當(dāng)然，在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，國家公務(wù)員以公務(wù)員的名義作為一方當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律【1】 張樹義.行政法與行政訴訟法學(xué)（第二版）【M】北京：高等教育出版社，2007.3關(guān)系，所以，政府部門有權(quán)對(duì)這些“臨時(shí)工”在法律法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行處分，也有權(quán)設(shè)置行為規(guī)范和錄用原則與程序，以避免公務(wù)員胡亂作為而損害行政機(jī)關(guān)的形象。如果以上案例中，“臨時(shí)工”確有其事，那只能說明政府對(duì)公務(wù)員的錄用存在問題，也應(yīng)該追究其法律責(zé)任。另外，國家對(duì)公職關(guān)系設(shè)立了保障措施，以防止來自公眾和行政機(jī)關(guān)的侵害，包括權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)措施，除非開除公職，行政機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)其既已存在的公務(wù)員身份予以否認(rèn)，所以，一旦出事，行政執(zhí)法人員就成了“臨時(shí)工”無疑也是不合法的，建議“臨時(shí)工”們申請(qǐng)行政救濟(jì)。

第三，從行政行為來看，行政行為的主體不是行政執(zhí)法人員，而是行政主體，也就是政府機(jī)關(guān)。前述“臨時(shí)工”有一種是在實(shí)施行政行為的過程中造成了不良后果，不管他是不是臨時(shí)工，只要他實(shí)施的是行政行為，行政機(jī)關(guān)這一主體都要承擔(dān)全部責(zé)任。

綜上所述，無論以上案例中，無論當(dāng)事人是不是“臨時(shí)工”政府都難辭其咎，在民意上如此，在法律上亦然。而如果真是臨時(shí)工，則政府需要追究更多的責(zé)任，因?yàn)榕R時(shí)工參與行政執(zhí)法歷來是國家法律所禁止的，而由此造成的法律責(zé)任還是由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，如此，上述“有關(guān)部門”的違法違規(guī)行為則更加嚴(yán)重。另一方面，如果行政執(zhí)法人員不是“臨時(shí)工”，而就是公務(wù)員呢？那么，政府機(jī)關(guān)不僅要承擔(dān)行政行為的法律責(zé)任，而且要承擔(dān)對(duì)編制人員的監(jiān)督管理責(zé)任。“臨時(shí)工”這一做法可謂愚不可及，毫無行政法意識(shí)，如此一來，不僅領(lǐng)導(dǎo)們要被追究更多責(zé)任，政府機(jī)關(guān)的聲譽(yù)也會(huì)更差。妄圖以“臨時(shí)工”搪塞社會(huì)大眾和避免追究相關(guān)責(zé)任，既不合理，也不合法職能招致社會(huì)輿論的譴責(zé)。

三、不良影響

“臨時(shí)工”這一做法不僅直接侵害行政執(zhí)法人員的權(quán)益，而且使受損的社會(huì)利益更難挽回，真相更難查明，責(zé)任更難追究，嚴(yán)重?fù)p害法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性以及行政機(jī)關(guān)的公信力。

此外，“臨時(shí)工”這種做法還被行政機(jī)關(guān)廣泛認(rèn)可和接受，使得滿城盡是“臨時(shí)工”愈演愈烈，嚴(yán)重扭曲執(zhí)政理念，更是助長了政府的胡亂作為。當(dāng)下，“臨時(shí)工”還發(fā)生了轉(zhuǎn)化，例如上海復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院走了“臨時(shí)工”，又來了“實(shí)習(xí)生”。如果在行政體制中，這一說法就可以很好地規(guī)避今年剛頒布的《行政強(qiáng)制法》中，針對(duì)“臨時(shí)工”問題的條款，可謂流毒無窮。

四、改正建議

無論是不是“臨時(shí)工”，作為行政主體的政府部門都應(yīng)該對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)，妄圖以“臨時(shí)工”為由規(guī)避責(zé)任肯定是不現(xiàn)實(shí)的。只有坦誠面對(duì)錯(cuò)誤，并實(shí)施一些補(bǔ)救措施，追究相應(yīng)責(zé)任才能真正維護(hù)社會(huì)公利，提升政府聲譽(yù)和公信力，也才能真正維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)面子。

真正“以人為本”對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府是不可能以“臨時(shí)工”作為犯錯(cuò)的托辭的，這就說明了建設(shè)責(zé)任型政府的重要性和迫切性。樹立政府的責(zé)任意識(shí)仍然是一個(gè)長期任務(wù)。

當(dāng)然，我們的目的應(yīng)該是避免問題的發(fā)生，而不是待事情發(fā)生后才去想如何補(bǔ)救。這就要求行政機(jī)關(guān)規(guī)范作為，尤其在人事制度上必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行《國家公務(wù)員法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立完善合理的公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核制度，提高公務(wù)員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)語

從行政法角度而言政府部門“臨時(shí)工”問題是既不合理也，不合法的，它不僅不能規(guī)避行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，而且一旦有此提法就追究更多責(zé)任。一旦出事就聲稱行政執(zhí)法人員是“臨時(shí)工”肯定不能解決問題，唯有處理好內(nèi)部行政法律關(guān)系，嚴(yán)格對(duì)公務(wù)員的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督管理才是避免類似事故的解決之道。了解了這些，希望以后出現(xiàn)類似事件政府不再做出如此荒謬的解釋，而是踏踏實(shí)實(shí)將責(zé)任落實(shí)到位，真正維護(hù)人民的利益，做到“以人為本”。

第四篇：從社會(huì)管理創(chuàng)新角度看社區(qū)警務(wù)

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從社會(huì)管理創(chuàng)新角度看社區(qū)警務(wù)

作者：丁飛虎

來源：《法制博覽》2013年第06期

【摘要】社區(qū)警務(wù)工作是新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作的集中體現(xiàn)，也是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的重要組成部分。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題和不足，以社會(huì)管理創(chuàng)新為參照，積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，健全協(xié)同參與機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，并完善相關(guān)保障制度。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；社區(qū)警務(wù)；完善路徑

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題

社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施以來，得到了各級(jí)黨委，政府和社會(huì)各界群眾的認(rèn)可，公安機(jī)關(guān)在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成效，但還存在著不少問題：

（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不深

作為一種新的工作模式，社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容是以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的時(shí)候打擊轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，通過依靠社會(huì)公眾力量抑制犯罪，是警務(wù)工作由被動(dòng)型、打擊型、管理型向主動(dòng)型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但一些單位對(duì)此缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，如片面認(rèn)為把責(zé)任區(qū)改為社區(qū)，戶籍民警改為社區(qū)民警之后就是社區(qū)警務(wù)，流于形式化；把“社區(qū)警務(wù)”簡單理解為“社區(qū)范圍內(nèi)的警務(wù)”等，實(shí)質(zhì)是穿新鞋走老路。

（二）社區(qū)警務(wù)工作群眾化、社會(huì)化程度不高

美國警界泰斗和麥認(rèn)為：“若是警察沒有民眾合作的話，即使用一半的人充當(dāng)警察，也不能保證治安的良好”。社區(qū)警務(wù)建設(shè)的目的是使警務(wù)工作成為一個(gè)對(duì)外開放的系統(tǒng)，發(fā)揮群眾在社區(qū)管理中的重要作用，組織群眾積極參與犯罪的預(yù)防和社會(huì)治安管理。然而傳統(tǒng)的某些因素造成某些社區(qū)民警崇尚權(quán)力、妄自尊大，沒有樹立服務(wù)理念，未能與社區(qū)群眾打成一片，從而陷于單打獨(dú)斗的尷尬境地。

（三）社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制不健全

如警務(wù)工作仍然是被動(dòng)的“反應(yīng)型”，即發(fā)生案件或接報(bào)案后，民警才采取相應(yīng)的行動(dòng)，這種被動(dòng)式的警務(wù)對(duì)于控制犯罪來說，只能是捉襟見肘，疲于應(yīng)付，形成惡性循環(huán)；社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，對(duì)巡邏缺乏檢查考核，工作起來是上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)；社區(qū)民警職務(wù)過多，負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致工作無條理化等。

二、社區(qū)警務(wù)建設(shè)的基本原則

社區(qū)警務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵是社會(huì)協(xié)同。社會(huì)協(xié)同要求充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織之間的互相配合；廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度來審視，社區(qū)警務(wù)的建設(shè)需要遵循以下幾個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先的原則

社區(qū)警務(wù)本質(zhì)上是對(duì)人的管理和服務(wù)。我們必須按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，把人民滿意作為社區(qū)警務(wù)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把社區(qū)警務(wù)工作同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持多方參與，共同治理原則

社會(huì)管理創(chuàng)新在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中，要樹立多方參與、共同治理的理念，并在發(fā)揮好公安機(jī)關(guān)職能作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)組織和社區(qū)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、互律作用，形成推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

（三）堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理原則

當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，犯罪總量仍高位徘徊。做好社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵是在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，把社會(huì)管理關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動(dòng)解決問題、減少矛盾。特別要將積極構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置互相銜接、相互支撐的工作機(jī)制作為工作的重中之重，最大限度地確保社會(huì)矛盾不積累、不激化并得到及時(shí)有效的化解。

三、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的路徑選擇

（一）健全協(xié)同參與社區(qū)警務(wù)機(jī)制

1致力于社區(qū)警務(wù)群眾化

“警力有限，民力無窮”。社會(huì)管理創(chuàng)新明確要求推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治。公安機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)社區(qū)改革的新形勢，培育社區(qū)自治功能，大力加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾積極參與維護(hù)社會(huì)治安工作。具體而言，要在“區(qū)—鎮(zhèn)—村—戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)新模式下，遵循便于互相聯(lián)系的原則，實(shí)施以“十戶聯(lián)防”小組為主要形式的防控新舉措，每10戶為1個(gè)聯(lián)防小組，將防范任務(wù)落實(shí)到樓、院、戶，形成看門望戶，看樓護(hù)院，鄰里守望的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)新格局。同時(shí)，要大力推進(jìn)“陽光警務(wù)”，既要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的執(zhí)法效能，震懾違法犯罪人員，又要教育群眾，提高社區(qū)公眾守法和護(hù)法的信念。對(duì)于社區(qū)公眾普遍關(guān)心的執(zhí)法活動(dòng)，可嘗試舉行社區(qū)行政聽證會(huì)，鼓勵(lì)民眾參加，聽取群眾的意見和建議，使執(zhí)法變成群眾廣泛參與的群眾活動(dòng)，確保執(zhí)法的社會(huì)效果。

2致力于社區(qū)警務(wù)社會(huì)化

社區(qū)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)政府部門、企事業(yè)單位和群眾自治自管組織。公安機(jī)關(guān)作為其中的責(zé)任主體之一，要健全與社區(qū)相關(guān)管理部門的溝通機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)職能部門解決社會(huì)前端管理缺失問題，防止警方孤軍作戰(zhàn)。如以社區(qū)民警為核心，駐村保安為紐帶，治保干部、村級(jí)巡邏隊(duì)等為依托，物業(yè)保安等為必要補(bǔ)充，建立多層次、全方位的社區(qū)安全資源網(wǎng)絡(luò)；由社區(qū)居委會(huì)召集企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、治安積極分子召開社區(qū)治安防范聯(lián)勤會(huì)議，通過發(fā)放治安預(yù)警提示、治安防范宣傳資料、舉辦防范知識(shí)講座等方式，通報(bào)治安形勢和刑事發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，提醒企事業(yè)單位做好內(nèi)部治安防范工作等。

（二）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法和形式

1創(chuàng)新實(shí)有人口管理制度

實(shí)有人口服務(wù)和管理工作是社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)和重心。要建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式。對(duì)流入人員實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)以證管人；對(duì)出租房屋實(shí)行登記許可證制度，實(shí)現(xiàn)以房管人；按照從事職業(yè)，實(shí)行誰用人、誰負(fù)責(zé)用人管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)以業(yè)管人。強(qiáng)化社區(qū)、業(yè)主責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，真正做到流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明。同時(shí)，指導(dǎo)基層組織建立重點(diǎn)人員信息檔案，落實(shí)教育、監(jiān)督責(zé)任，使他們能夠更好、更早地融入社會(huì)，從源頭上化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。此外，堅(jiān)持把實(shí)有人口與實(shí)有房屋信息的采集錄入作為一項(xiàng)常規(guī)的基礎(chǔ)工作來抓，及時(shí)將變動(dòng)的實(shí)有人口信息錄入警務(wù)綜合平臺(tái)，確保錄入及時(shí)準(zhǔn)確。

2深化“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)

依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“網(wǎng)上警務(wù)室”，開設(shè)警務(wù)公開、法制宣傳、安全防范、警情通報(bào)、便民服務(wù)等欄目，突破傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)模式受到時(shí)空限制的約束，將社區(qū)警務(wù)管理延伸至虛擬社會(huì)。在“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)中，建議綜合運(yùn)用“微博”、“人人”“QQ”等新媒體手段，豐富警民溝通的形式，并探索以優(yōu)秀社區(qū)民警姓名命名警務(wù)室，在內(nèi)容上進(jìn)一步凸顯個(gè)性化，真正把網(wǎng)上警務(wù)室建成夯實(shí)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作的網(wǎng)上基石、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的網(wǎng)上陣地、聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)上平臺(tái)。

（三）完善社區(qū)警務(wù)相關(guān)保障機(jī)制

社區(qū)警務(wù)建設(shè)不僅涉及到基層公安機(jī)關(guān)，更涉及到整個(gè)公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制。要確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，建立和完善相關(guān)保障制度是不可或缺的前提條件。

1加強(qiáng)各警種之間的合作

健全責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決警種合力問題。公安工作的根基在基層，警務(wù)工作基礎(chǔ)在社區(qū)，各式各樣的警務(wù)活動(dòng)都要依靠社區(qū)有序推進(jìn)。社

區(qū)警務(wù)工作不僅強(qiáng)調(diào)社區(qū)民警盡心盡責(zé)，治安、刑偵、巡邏民警也要全面參與，共同承擔(dān)起轄區(qū)群眾的安全重任。并按照整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，以派出所為軸心，以情況信息為紐帶，加強(qiáng)各警種之間的橫向協(xié)同配合，建立完善情報(bào)信息采集、處理、反饋機(jī)制，做到銜接緊密、互為促進(jìn)、協(xié)同處置。

2完善社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)保障

首先要通過優(yōu)化警力配置增加社區(qū)警務(wù)的警力投入。在當(dāng)前警力不足的情況下，解決社區(qū)民警的人力資源問題有兩個(gè)渠道——機(jī)關(guān)警力下沉和社區(qū)民警協(xié)作聯(lián)勤。總體上應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)警力下沉、警力向一線傾斜的政策，同時(shí)深化警種合作和社區(qū)民警聯(lián)勤，緩解社區(qū)警力不足問題。其次要改進(jìn)社區(qū)民警工作機(jī)制，通過壓縮會(huì)議、減少非警務(wù)活動(dòng)等方式，減輕社區(qū)民警“壓力”，同時(shí)優(yōu)化社區(qū)民警作息時(shí)間，確保其有更多時(shí)間在社區(qū)，真正落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)。第三要建立科學(xué)的社區(qū)民警激勵(lì)約束機(jī)制。以民警對(duì)警務(wù)社區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，同時(shí)充分考慮不同社區(qū)的差異性，建立科學(xué)的量化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；并在選拔制度中規(guī)定從優(yōu)秀社區(qū)民警中提拔基層所隊(duì)長，同時(shí)適當(dāng)提高社區(qū)民警的各類津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善社區(qū)民警的職級(jí)待遇和生活待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊一新，王太元 最新社區(qū)警務(wù)工作指南[M] 北京：群眾出版社，2003

[2]張兆瑞，張建明 社區(qū)警務(wù)[M] 北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003

[3]賈征，劉化杰 社區(qū)治安與綜合治理[M] 北京：中國社會(huì)出版社，2005

[4]張兆瑞 現(xiàn)代警察管理之道[M] 北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2009

第五篇：從社會(huì)責(zé)任角度看企業(yè)非市場戰(zhàn)略

從社會(huì)責(zé)任角度看企業(yè)非市場戰(zhàn)略

09工商1班范銀霞0916101052 目錄

一、捐贈(zèng)實(shí)踐...................2

二、企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系.................2

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容.............2

四、企業(yè)捐贈(zèng)相關(guān)理論介紹.................3

五、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意義.............3

六、我國社會(huì)責(zé)任存在的問題.............4

七、社會(huì)責(zé)任的措施...............5

八、參考文獻(xiàn)：...............6

一、捐贈(zèng)實(shí)踐 6月15日,國資委公布了去年央企對(duì)外捐贈(zèng)情況。截至2011年底，117家央企中有108家發(fā)生對(duì)外捐贈(zèng)支出，累計(jì)支出總金額為37.70億元。其中，公益性捐贈(zèng)20.09億元，占53.28%；救濟(jì)性捐贈(zèng)12.48億元，占33.09%；其他捐贈(zèng)5.13億元，占13.63%。上述公益性捐贈(zèng)中，向科教文衛(wèi)體事業(yè)捐贈(zèng)4.79億元，占全部捐贈(zèng)支出12.70%。救濟(jì)性捐贈(zèng)中，向受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)1.74億元，占全部捐贈(zèng)支出4.62%；定點(diǎn)扶貧及援助捐贈(zèng)10.73億元，占全部捐贈(zèng)支出28.47%。據(jù)了解，今年以來，國資委對(duì)央企社會(huì)責(zé)任愈發(fā)強(qiáng)調(diào)，今年5月份，國資委中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)委員會(huì)成立，國資委副主任邵寧兼任該委員會(huì)主任。

二、企業(yè)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系

隨著社會(huì)的發(fā)展，各種環(huán)境、社會(huì)問題層出不窮，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的呼聲也越來越高。一個(gè)國家的公民要對(duì)國家履行一定的社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)作為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)主體，更要承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任。企業(yè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任兩者的關(guān)系應(yīng)該是“魚水關(guān)系”，是不可分割的，它們之間休戚相關(guān)，社會(huì)是企業(yè)利益的來源，這就要求企業(yè)通過對(duì)這個(gè)社會(huì)履行社會(huì)責(zé)任，改善社會(huì)環(huán)境，使得這個(gè)社會(huì)整體環(huán)境更適合企業(yè)更好的發(fā)展。而企業(yè)通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重可持續(xù)發(fā)展，可以贏得聲譽(yù)和組織認(rèn)可，同時(shí)也可以更好地體現(xiàn)自己的文化取向和價(jià)值觀念，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍。使企業(yè)得以保持生命力，保持長期可持續(xù)地發(fā)展。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來的不僅僅是成本，更多的是效益，關(guān)鍵在于企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和如何實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，將是一個(gè)很好的選擇。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容

1、企業(yè)對(duì)職工的責(zé)任

職工是企業(yè)社會(huì)責(zé)任最主要的利益相關(guān)者，對(duì)職工權(quán)益的保障也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任最直接和最主要的內(nèi)容。另外，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來．人力資源是企業(yè)興衰的決定性因素．企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的經(jīng)營理念。企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)、公平薪酬、良好的工作環(huán)境等方面。企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)責(zé)任有利于人才的挽留和自身的發(fā)展。

2、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任

對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任是企業(yè)基本的責(zé)任．它要求企業(yè)必須真誠的對(duì)待消費(fèi)者。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者最大化作為自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任。以消費(fèi)者價(jià)值最大化為目標(biāo)的經(jīng)營戰(zhàn)

略．是一種把消費(fèi)者利益放在首位。在使消費(fèi)者受益、讓消費(fèi)者完全滿意的同時(shí)使企業(yè)受益。達(dá)到消費(fèi)者與企業(yè)雙贏的經(jīng)營理念。

3、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境日益惡化，尤其是大氣、水、海洋的污染日益嚴(yán)重。野生動(dòng)植物的生存面臨危機(jī)，森林與礦產(chǎn)過度開采，這些都給人類的生存和發(fā)展帶來了很大威脅，環(huán)境問題成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了人類的生存與發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

4、可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任

全球的資源是有限的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的緊缺性問題越來越突出。企業(yè)的發(fā)展一定要與節(jié)約資源相適應(yīng)，不能顧此失彼。作為企業(yè)家，一定要站在全局立場上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，高度關(guān)注節(jié)約資源。

5、發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任

企業(yè)在社會(huì)中屬于力量強(qiáng)大的一個(gè)實(shí)體，對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)具有不可推卸的責(zé)任。

四、企業(yè)捐贈(zèng)相關(guān)理論介紹

西方國家企業(yè)的捐贈(zèng)行為早在19世紀(jì)末就開始出現(xiàn)，大致經(jīng)歷了無規(guī)律的捐贈(zèng)、商業(yè)目標(biāo)式的捐贈(zèng)和商業(yè)目標(biāo)與公益目標(biāo)兼容的捐贈(zèng)三個(gè)階段,經(jīng)歷了自發(fā)自愿階段、被動(dòng)被迫階段和主動(dòng)自覺階段。隨著捐贈(zèng)行為的合法化和政府稅收政策上的傾斜，企業(yè)的捐贈(zèng)也呈現(xiàn)制度化的特征。隨之，研究企業(yè)捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)和效果的文獻(xiàn)與理論也大量出現(xiàn)，大致經(jīng)歷了Fredman的利益相關(guān)者理論、Carroll的企業(yè)社會(huì)責(zé)任層級(jí)理論、Drucker的企業(yè)公民理論和Enderle的平衡企業(yè)理論。這些理論指出企業(yè)的生存和發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)性的，也是道德性的；既為利益而生，又為責(zé)任而存，利益與道德相得益彰、相輔相成。這決定了企業(yè)的生存發(fā)展離不開其所在的競爭環(huán)境，捐贈(zèng)是企業(yè)改善其競爭環(huán)境的最優(yōu)策略，通過策略性的捐贈(zèng)，不僅可以改善企業(yè)與政府、公眾、社區(qū)之間的關(guān)系，而且可以提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。策略性的捐贈(zèng)可以起到保值和增值作用，有助于企業(yè)改善要素市場，擴(kuò)大產(chǎn)品需求，獲取或維持市場權(quán)力，吸引、激勵(lì)和保留優(yōu)秀的員工，并減少經(jīng)營的不確定性，獲得維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

委托代理理論認(rèn)為，捐贈(zèng)，尤其是過度的不必要的捐贈(zèng)可能僅僅是公司經(jīng)理人員提升其“公益聲譽(yù)”、享受“公益便利”的一種濫用公司資財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)主義行為。公司的捐贈(zèng)將直接導(dǎo)致當(dāng)期資產(chǎn)和收益的減少，捐贈(zèng)的金額越大，直接影響也越大，而作為回報(bào)的直接享受者卻是公司的高管，捐贈(zèng)有助于提升公司高管關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)的個(gè)人聲譽(yù)，而且出入?yún)⒓泳栀?zèng)儀式、相關(guān)晚會(huì)的權(quán)利也通常自然給予經(jīng)理人員。

Atkinson & Galaskiewicz(1988)的研究卻支持“經(jīng)理人員自利”的假說。他們發(fā)現(xiàn)，公司總經(jīng)理持股比例或者個(gè)人大股東持股比例與捐贈(zèng)金額顯著負(fù)相關(guān)；總經(jīng)理越關(guān)注其公益事業(yè)聲譽(yù)，其捐贈(zèng)金額越大，隨著持股5％以上的家族股東出現(xiàn)，上述關(guān)系消失。

Navarro選取了249家公司三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣告費(fèi)用比例高、需求彈性大以及勞動(dòng)密集型的企業(yè)，其捐贈(zèng)的力度更大，而衡量委托代理成本的公司治理變量與捐贈(zèng)力度不相關(guān)，這支持“價(jià)值提升”假說。此外，Navarro還發(fā)現(xiàn)公司捐贈(zèng)會(huì)考慮該地區(qū)其他公司的捐贈(zèng)以及政府社會(huì)事業(yè)投入情況。具體的，其他公司捐贈(zèng)越多，政府投入越大，公司捐贈(zèng)力度就越小，這進(jìn)一步支持捐贈(zèng)“價(jià)值提升”的假說。

Brown et a1．的發(fā)現(xiàn)則認(rèn)為公司捐贈(zèng)同時(shí)存在“價(jià)值提升”和“經(jīng)理人員自利”的動(dòng)機(jī)，而且占主導(dǎo)的是“經(jīng)理人員自利”動(dòng)機(jī)。

五、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意義

企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，能夠?qū)嵤┢髽I(yè)社會(huì)責(zé)任.這本身就是一種實(shí)力和境界的體現(xiàn)。表現(xiàn)出這是一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，將會(huì)得到更多的社會(huì)認(rèn)同，為以后的利益的獲取打下基礎(chǔ)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的付出成本的同時(shí)，企業(yè)將獲得廣告的效應(yīng)而建立一個(gè)良好的社會(huì)形象，有力與企業(yè)產(chǎn)品的銷售和提高品牌知名度和美譽(yù)度，并有可能得到更多的政府的表彰和支持，建立良好的政府關(guān)系，也有力與企業(yè)的發(fā)展。越來越多的企業(yè)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入公司的長遠(yuǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，把對(duì)社會(huì)和環(huán)境的高度關(guān)注融入到企業(yè)的日常運(yùn)營中，將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和使命與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。使之成為企業(yè)對(duì)外的核心競爭力，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

從微觀因素來講，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化，企業(yè)在產(chǎn)品或服務(wù)上附加一定社會(huì)責(zé)任屬性，可以將自身與競爭者有效區(qū)分開來或向消費(fèi)者索取溢價(jià)，擴(kuò)大與競爭對(duì)手的區(qū)別；企業(yè)可以通過減少污染物排放和資源再生利用等途徑，在促進(jìn)社會(huì)問題解決的同時(shí)又大幅度降低企業(yè)成本，使企業(yè)在市場競爭中獲取成本領(lǐng)先優(yōu)勢，同時(shí)提升企業(yè)品牌形象和美譽(yù)度；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，如公平薪酬、清潔安全的工作環(huán)境、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、兒童照管設(shè)施、靈活的工作時(shí)間和工作分擔(dān)，既可以增加雇員士氣和生產(chǎn)能力，又能夠減少曠工現(xiàn)象及人員的流動(dòng)，增大企業(yè)凝聚力，建立和諧的勞資關(guān)系，使企業(yè)在人才吸引方面具有競爭力，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供保證。

從中觀因素來講，企業(yè)在社會(huì)責(zé)任上的正確投資，會(huì)改善當(dāng)?shù)氐慕逃w系、住房供應(yīng)及公共衛(wèi)生設(shè)施，消除或減輕社會(huì)歧視的存在，從而可以大大增加企業(yè)可利用的人力資源數(shù)量，并可提高其質(zhì)量；企業(yè)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作法，既承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又促進(jìn)了本產(chǎn)業(yè)和本企業(yè)的發(fā)展。

從宏觀因素來講，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行可以幫助國家改善其形象，改變國家經(jīng)濟(jì)增長方式。

六、我國社會(huì)責(zé)任存在的問題

首先，缺乏一個(gè)完整的監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系。我國社會(huì)責(zé)任剛剛開始，監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系建立方面的工作還很少，不能很好的監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的履行。

其次，企業(yè)沒有樹立起“以人為本”的理念。從企業(yè)發(fā)展的角度來講，“以人為本”是一個(gè)企業(yè)長期發(fā)展的根本，企業(yè)不僅僅是員工賺錢的地方，更是他們實(shí)現(xiàn)其自身 社會(huì)責(zé)任所強(qiáng)調(diào)的地方，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工，更大限度的發(fā)揮員工的潛能，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任所強(qiáng)調(diào)的改善員工工作條件、保障員工生產(chǎn)安全、職業(yè)健康和合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持社會(huì)公益事業(yè)實(shí)際上是與我國的勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法是一致的。

第三，企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們更多把目光放在經(jīng)濟(jì)增長問題上，直到一系列環(huán)境問題開始危及經(jīng)濟(jì)的增長甚至影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展時(shí)，人們才開始重新認(rèn)識(shí)并重視環(huán)境問題。

第四，企業(yè)短期行為嚴(yán)重。企業(yè)的目標(biāo)是追逐利潤，有時(shí)受到利益的驅(qū)使，企業(yè)往往采用短期行為，就是企業(yè)的行為不是企業(yè)整個(gè)發(fā)展周期的最優(yōu)決策，而僅是短時(shí)期內(nèi)的最佳選擇，從而出現(xiàn)的急功近利、企業(yè)失信、欺詐、拖欠貨款、稅款、貸款、違約合同欺詐、制作銷售假冒偽劣產(chǎn)品、披露虛假信息數(shù)據(jù)、質(zhì)量價(jià)格欺詐、商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營．使企業(yè)不能長期發(fā)展，損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，也造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

第五，公眾缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公眾在受到侵權(quán)時(shí)，不會(huì)采取合法措施積極維護(hù)自己的權(quán)力，在無形中助長了企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任的履行。

七、社會(huì)責(zé)任的措施

（一）、國家方面

首先，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，制定社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)責(zé)任體系。

我國社會(huì)責(zé)任才剛剛開始，在監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系方面認(rèn)識(shí)不夠，沒有形成系統(tǒng)機(jī)制，給部分追求短期利益的企業(yè)有機(jī)可乘，造成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。國家應(yīng)充分利用自身的職能，建立健全社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)，形成一個(gè)完整的體系，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)責(zé)任的履行評(píng)價(jià)合理、監(jiān)督有效，促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)造比較健全的法律環(huán)境，充分發(fā)揮法律的利導(dǎo)性。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。使企業(yè)從服從法律規(guī)范的角度承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

其次，加速企業(yè)改制，使企業(yè)真正的市場化。在傳統(tǒng)企業(yè)中政府管制使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)成本過高，企業(yè)缺乏自主性和靈活性。企業(yè)市場化，可以使其通過履行社會(huì)責(zé)任的形式來承擔(dān)以前的政府管制成本。

第三，通過各種渠道和方法宣傳社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，讓企業(yè)了解什么是社會(huì)責(zé)任，自己在生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營決策中哪些是符合或違背了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，營造全社會(huì)重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的輿論環(huán)境。可將倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化統(tǒng)一起來，積極宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化理念中的和諧觀、天人合一觀、人本觀、義利觀等。還可將倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宣傳統(tǒng)一起來，從而賦予企業(yè)社會(huì)責(zé)任鮮明的時(shí)代意義。

第四，通過稅收優(yōu)惠、金融支持、資信評(píng)級(jí)和政府采購等多種手段，激勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。財(cái)稅部門可出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)的慈善活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任較好的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為。

（二）、企業(yè)方面

首先，將社會(huì)責(zé)任融入自己的長期發(fā)展戰(zhàn)略中。企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任融入到其戰(zhàn)略決策中去，開發(fā)出有效的企業(yè)社會(huì)戰(zhàn)略，從而通過做好事使自己受益，創(chuàng)造企業(yè)獨(dú)特的社會(huì)責(zé)任競爭優(yōu)勢。企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任嵌入核心價(jià)值觀，并將其積極融入到企業(yè)的使命與愿景中。企業(yè)應(yīng)選擇與自身核心業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)問題，找準(zhǔn)企業(yè)與社會(huì)的交匯點(diǎn)，并注意將企業(yè)社會(huì)戰(zhàn)略融入當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu)與管理系統(tǒng)中。企業(yè)將社會(huì)責(zé)任融入到長期戰(zhàn)略中，積極實(shí)施戰(zhàn)略，避免企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)的慌亂和無序。

其次，建立健全公司責(zé)任指標(biāo)，建立社會(huì)責(zé)任管理體系。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括員工責(zé)任、消費(fèi)者責(zé)任、保護(hù)環(huán)境責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、發(fā)展慈善事業(yè)責(zé)任。企業(yè)可參照國外或國際社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)員工參與、員工待遇、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全、資源利用率、排放等指標(biāo)的關(guān)注。建立社會(huì)責(zé)任管理體系，及時(shí)對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行反應(yīng)，實(shí)時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第三，積極與政府和各種社會(huì)組織合作。一個(gè)企業(yè)的力量是有限的，其社會(huì)責(zé)任的履行也離不開社會(huì)的支持。企業(yè)應(yīng)積極與政府和社會(huì)組織合作，利用其力量，改善社會(huì)責(zé)任的管理體系和提高其技術(shù)方法。

（三）、其他方面

1、社會(huì)公眾積極維權(quán)。

社會(huì)公眾是企業(yè)產(chǎn)品的終極消費(fèi)者。產(chǎn)品的功效、性能、安全、質(zhì)量和健康對(duì)他們的生活有著諸多影響。社會(huì)公眾積極維護(hù)自己的權(quán)力，會(huì)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，促使企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

2、社會(huì)輿論的力量

社會(huì)輿論可以宣傳社會(huì)責(zé)任的思想，使企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)媒體輿論力量有利

于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的透明化。通過發(fā)揮輿論媒介、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督體系，以促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并及時(shí)披露社會(huì)責(zé)任信息，對(duì)提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感具有強(qiáng)大推動(dòng)意義。

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