第一篇：山西省殘聯(lián)召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件座談會(huì)

山西省殘聯(lián)召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件座

談會(huì)

山西省殘聯(lián)9月2日消息：8月28日上午，省殘聯(lián)在晉中召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件座談會(huì)，省殘聯(lián)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部室主任、各直屬單位負(fù)責(zé)人和各市殘聯(lián)理事長(zhǎng)就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件進(jìn)行座談，交流學(xué)習(xí)，以求推動(dòng)各地《貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)》高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度地出臺(tái)。

省殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)郭貴仁在講話中指出：今年上半年，我省殘疾人工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和中央7號(hào)文件精神，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決事關(guān)殘疾人切身利益的問(wèn)題，全省殘疾人事業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。

5月11日，王君省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府第38次常務(wù)會(huì)議，專題研究了殘疾人工作，會(huì)議原則通過(guò)了《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。5月15日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)［2009］18號(hào)）。7月9日，省政府殘工委召開(kāi)全體會(huì)議，就貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件及今后一個(gè)時(shí)期我省的殘疾人工作做了安排部署。

省委18號(hào)文件全面闡述了加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在對(duì)過(guò)去殘疾人工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新目標(biāo)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省殘疾人工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹文件精神、做好殘疾人工作的重要意義，切實(shí)把文件精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。

各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委18號(hào)文件精神，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)抓好當(dāng)?shù)貙?shí)施意見(jiàn)的起草制定工作，將其列入重要議事日程，專題研究。要制定周密的工作方案，成立一個(gè)得力的起草班子，黨委、政府兩辦牽頭，殘聯(lián)配合政府法制辦，在充分征求殘工委各成員單位具體落實(shí)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好起草、制定等相關(guān)工作。各市的實(shí)施意見(jiàn)要在今年年底前出臺(tái)，各縣的實(shí)施意見(jiàn)要在明年上半年出臺(tái)。

中央7號(hào)文件和省委18號(hào)文件的規(guī)定要求必須不折不扣地落實(shí)。因?yàn)閲?guó)家和省級(jí)層面的意見(jiàn)相對(duì)宏觀，所以市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，制定更具有可操作性的、剛性的、具體的措施。比如，在提高困難殘疾人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)貧困殘疾人參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼、建立各項(xiàng)救助的長(zhǎng)效機(jī)制等方面，要力求有新的突破。《山西省保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》實(shí)施后，各地都相繼出臺(tái)了拓展性的政策措施，要吸收借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘出當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ髡叽胧┬碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)和突破點(diǎn)。殘疾人的收入只有健全人的一半左右，而醫(yī)療支出又是健全人的2.5倍。對(duì)殘疾人怎么關(guān)心和支持都不過(guò)分，我們要帶著深厚感情對(duì)殘疾人高看一眼，厚愛(ài)幾分，多做雪中送炭的實(shí)事，真正使殘疾人受益。

各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)殘工委成員單位將殘疾人各項(xiàng)工作納入本部門(mén)本單位工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)中央7號(hào)文件和省委18號(hào)文件的各項(xiàng)政策措施。市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)不是常委的，一定要按照中央和省委的要求，請(qǐng)示當(dāng)?shù)攸h委確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系殘疾

人工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決工作中遇到的重要問(wèn)題。各級(jí)政府要按轄區(qū)人口每人每年不少于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)達(dá)到的要加大力度，沒(méi)有達(dá)到的必須達(dá)到。要確保我省殘疾人事業(yè)2015年和2020年階段性目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

各市殘聯(lián)理事長(zhǎng)就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件，制定出臺(tái)本地區(qū)《貫徹落實(shí)省委18號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)》的情況進(jìn)行了廣泛交流。會(huì)議還對(duì)山西省下半年殘疾人工作進(jìn)行了安排部署。

第二篇：省委一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況

省委一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況（畜牧方面內(nèi)容）

一、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)進(jìn)展情況

（一）基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助建設(shè)進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）基礎(chǔ)母牛引進(jìn)項(xiàng)目完成投資110萬(wàn)元，引進(jìn)發(fā)放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉(xiāng)強(qiáng)茂村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元；采日瑪鄉(xiāng)秀昌村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元；阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)貢賽村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元，河曲馬場(chǎng)賽祥村發(fā)放90頭，投資27萬(wàn)元；齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村發(fā)放67頭，投資20萬(wàn)元。

（二）貸款貼息補(bǔ)助進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬(wàn)元，摸底工作基本完成，近期將分配下達(dá)貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全面完成

根據(jù)省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項(xiàng)工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)150只，從河曲馬場(chǎng)引進(jìn)150只。補(bǔ)貼對(duì)象為藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對(duì)藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個(gè)“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。根據(jù)“一特四化”藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶的歐拉鄉(xiāng)、歐拉秀瑪鄉(xiāng)和尼瑪鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模，分別補(bǔ)貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區(qū)引進(jìn)牦牛種公畜引進(jìn)150頭，從河曲馬場(chǎng)引進(jìn)150頭。補(bǔ)貼對(duì)象為牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母牦牛20頭以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對(duì)牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個(gè)“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。對(duì)“一特四化”牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶的齊哈瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼51頭、木西合鄉(xiāng)補(bǔ)貼38頭、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)補(bǔ)貼61頭、曼日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼72頭、采日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼43頭、河曲馬場(chǎng)補(bǔ)貼35頭。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)）確定的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng))村內(nèi)予以公示，接受廣大養(yǎng)殖戶的監(jiān)督。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 編報(bào)了瑪曲縣2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開(kāi)展種羊場(chǎng)擴(kuò)繁建設(shè)和牦牛種質(zhì)資源保護(hù)。項(xiàng)目總投資412萬(wàn)元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金350萬(wàn)元，實(shí)施單位自籌24萬(wàn)元，牧民群眾自籌38萬(wàn)元。在西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場(chǎng)、阿孜畜牧科技示范園區(qū)、木西合鄉(xiāng)、齊哈瑪鄉(xiāng)和采日瑪鄉(xiāng)實(shí)施。由于項(xiàng)目今年10月份才批復(fù)，正在組織開(kāi)展實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。

一是認(rèn)真開(kāi)展了法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。采取多種形式進(jìn)一步加大了對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)2次，散發(fā)宣傳材料1500余份，出動(dòng)宣傳車輛4輛次，抽調(diào)宣傳人員14人次。二是加強(qiáng)了人員培訓(xùn)工作。今年5月份與州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合舉辦了“2011全縣動(dòng)物檢疫出證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)的內(nèi)容為《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《新版動(dòng)物檢疫合格證明的填寫(xiě)規(guī)范》和11個(gè)《檢疫規(guī)程》等，共培訓(xùn)了包括七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內(nèi)的全縣動(dòng)物檢疫人員19人，進(jìn)一步提高我縣檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是扎實(shí)開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。以薩合公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)為行風(fēng)建設(shè)示范窗口。廣泛開(kāi)展了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、公正執(zhí)法、文明服務(wù)”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了執(zhí)法監(jiān)督程序和各項(xiàng)監(jiān)督措施，及時(shí)辦結(jié)了管理相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)。四是認(rèn)真、及時(shí)上報(bào)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息。每期報(bào)送的信息數(shù)據(jù)都經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核，保證了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。五是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生證章和免疫標(biāo)識(shí)的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生證、章逐級(jí)申領(lǐng)發(fā)放制度，并實(shí)行專人、專賬、專庫(kù)管理，做到了領(lǐng)取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時(shí)安排專人對(duì)免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行簽收發(fā)放，并在本轄區(qū)內(nèi)全面啟用了新版動(dòng)物檢疫合格證明，以及全省統(tǒng)一的各種動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督記

錄檔案。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作力度

一是認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)站開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。我縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)檢疫報(bào)檢點(diǎn)9個(gè)，村級(jí)檢疫報(bào)檢點(diǎn)36個(gè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站統(tǒng)一配有檢疫專用章，為全面實(shí)施產(chǎn)地動(dòng)物申報(bào)檢疫制度打下了良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了對(duì)活畜市場(chǎng)的檢疫監(jiān)管力度。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對(duì)物證不符、無(wú)檢疫證明的活畜進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢合格者方可入市交易，堅(jiān)決杜絕了檢疫不合格動(dòng)物入市。在做好日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí)督促市場(chǎng)管理人員定期對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施等進(jìn)行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場(chǎng)共監(jiān)督檢查牛 2.21萬(wàn) 頭，羊1.3萬(wàn)只；檢疫出證率100%。消毒場(chǎng)地累計(jì)4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強(qiáng)化了對(duì)畜產(chǎn)品屠宰加工、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關(guān)，轄區(qū)內(nèi)6家定點(diǎn)屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購(gòu)、生產(chǎn)加工過(guò)程、產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、外運(yùn)都進(jìn)行嚴(yán)格的全程檢疫監(jiān)督。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檢疫。對(duì)檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品出具檢疫合格證明準(zhǔn)予出廠，對(duì)不合格產(chǎn)品一律進(jìn)行無(wú)害化處理。在畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對(duì)物證不符、無(wú)檢疫證明、無(wú)蓋檢疫驗(yàn)訖印章的畜產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢，并對(duì)當(dāng)事人首次違章的進(jìn)行教育對(duì)教育后仍不改正的進(jìn)行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達(dá)100%；畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達(dá)100%。四是加強(qiáng)了薩合公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法力度。由于薩合公路檢查站是動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出我縣的門(mén)戶，對(duì)控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強(qiáng)對(duì)檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來(lái)抓，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度，專人負(fù)責(zé)、專人值班。對(duì)進(jìn)出縣境的每頭牲畜都嚴(yán)格檢查、查物驗(yàn)證，堅(jiān)決杜絕了病畜及不合格畜產(chǎn)品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監(jiān)督檢查牛4.5萬(wàn)頭、羊2.6萬(wàn)只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強(qiáng)化了獸藥經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)了對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。為認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和省州獸藥監(jiān)管文件精神，我們嚴(yán)格依照省獸藥監(jiān)察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》逐一對(duì)照，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營(yíng)店鋪以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥產(chǎn)品，執(zhí)法人員要求獸藥經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，同時(shí)向各獸藥店鋪發(fā)放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》。要求管理相對(duì)人在進(jìn)藥時(shí)必須參照兩個(gè)名錄一一核對(duì)，堅(jiān)決杜絕

進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開(kāi)展獸藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查11次，檢查中未發(fā)現(xiàn)銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒(méi)收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強(qiáng)了獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過(guò)不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的獸藥使用環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。截止目前，共組織抽查活動(dòng)6次，抽查牧戶217戶，未發(fā)現(xiàn)使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過(guò)程中，執(zhí)法人員針對(duì)牧民群眾對(duì)假劣獸藥的鑒別能力相對(duì)較弱等情況，向受調(diào)查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識(shí)。三是穩(wěn)步推進(jìn)獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶參加了全州獸藥GSP培訓(xùn)會(huì)。并鼓勵(lì)達(dá)到條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)行獸藥GSP申報(bào)。截止目前，我縣已有1家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)了州級(jí)獸藥GSP驗(yàn)收，另有2家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)正在積極申報(bào)當(dāng)中。

（三）加強(qiáng)違法案件的查處

截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員36（次），執(zhí)法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動(dòng)物屠宰加工窩點(diǎn)3處，當(dāng)場(chǎng)處罰1起（其中未經(jīng)檢疫案1起），沒(méi)收銷毀被狼嚴(yán)重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內(nèi)臟4付，牛皮2張，牛頭47個(gè)，牛蹄16個(gè)，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規(guī)格為8噸的冷藏室一間。通過(guò)近一年的整頓查處，有效規(guī)范了我縣牲畜屠宰加工和畜產(chǎn)

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

在年初召開(kāi)的全縣牧村工作會(huì)議上，對(duì)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排部署。為進(jìn)一步抓好全縣的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場(chǎng)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心和瑪曲縣草場(chǎng)承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)牧村草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）也制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，并開(kāi)展摸底調(diào)查工作。同時(shí)縣上制定了《瑪曲縣草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》范本下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地），要求按照規(guī)范的合同文本簽訂合同。縣牧村草場(chǎng)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心經(jīng)常督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況，并專文下發(fā)了《關(guān)于盡快上報(bào)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展情況的通知》，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）督查草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）正在按縣上統(tǒng)一制定的合同文本開(kāi)展相關(guān)工作。

四、集體林權(quán)制度改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬(wàn)畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個(gè)環(huán)節(jié)”程序要求，認(rèn)真開(kāi)展了組建機(jī)構(gòu)、精心謀劃、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、摸底調(diào)查、制定方案等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)改革的內(nèi)容、方法和結(jié)果實(shí)行了“四公開(kāi)”。在選舉村民小組林改理事會(huì)、制定承包方案等重大事項(xiàng)上，認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)三分之二的要求”。對(duì)林改的調(diào)查現(xiàn)狀、承包方案、確權(quán)結(jié)果進(jìn)行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了政策透明，程序公開(kāi)，群眾滿意。

林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界確權(quán)到戶率為100%。其中采日瑪鄉(xiāng)將11460畝集體林地承包給了4個(gè)村26個(gè)村民小組的528戶2970人；歐拉鄉(xiāng)將37667畝集體林地承包給了3個(gè)村7個(gè)村民小組的192戶1058人；木西合鄉(xiāng)將93551畝集體林地承包給了2個(gè)村8個(gè)村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉(xiāng)將131884畝集體林地承包給了3個(gè)村15個(gè)村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉(xiāng)將15777畝集體林地承包給了4個(gè)村10個(gè)村民小組的54戶323人；阿萬(wàn)倉(cāng)將鄉(xiāng)30484畝集體林地承包給了3個(gè)村9個(gè)村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮(zhèn)將14216畝集體林的承包給了4個(gè)村9個(gè)村民小組的168戶1005人。

加強(qiáng)林改資料收集、整理和歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、站）專設(shè)了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權(quán)制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作”的要求，對(duì)林改工作產(chǎn)生的上級(jí)文件、自產(chǎn)文件和村組文件及林改基礎(chǔ)資料進(jìn)行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整。

五、存在的問(wèn)題及困難

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)遲，今年難以完成任務(wù)；二是草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有相當(dāng)一部分牧民群眾對(duì)規(guī)范草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性不了解，致使工作進(jìn)展緩慢；三是林改工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導(dǎo)致林改工作進(jìn)度不平衡，質(zhì)量不一；同時(shí)由于缺乏林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的建議

英山縣城鄉(xiāng)救助管理局

關(guān)于貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的建議

局黨組：

今年以來(lái)，我單位各項(xiàng)工作在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了很大進(jìn)展：辦公條件得到了很大改善，起草了《英山縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象核定試行辦法》等一系列規(guī)范性文件，全面開(kāi)展了事中醫(yī)療救助醫(yī)院及時(shí)結(jié)算，成功承辦了農(nóng)村福利院規(guī)范化管理孔坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式啟動(dòng)了農(nóng)村低保擴(kuò)面等等。省委

[2010]7號(hào)文件出臺(tái)以后，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，每人都寫(xiě)出了深刻的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并結(jié)合文件要求和工作實(shí)際，認(rèn)真查找自身問(wèn)題，積極為貫徹落實(shí)文件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

借貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的東風(fēng)，現(xiàn)將一些長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的困難向局黨組匯報(bào)，并提出一些建議，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)低保方面

1、城市低保基層工作力量薄弱。社區(qū)無(wú)專人負(fù)責(zé)、無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，街道沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)低保工作的機(jī)構(gòu)或人員。

2、城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)投入不足，城鄉(xiāng)救助管理局沒(méi)有照相設(shè)備，無(wú)法采集低保對(duì)象電子照片上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，致使低保對(duì)象網(wǎng)上基本信息中沒(méi)有保障對(duì)象照片。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示低保對(duì)象基本信息時(shí)，沒(méi)有附上保障對(duì)象照片，群眾監(jiān)督效果不佳。

4、一些沒(méi)有享受低保待遇的城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難時(shí)，難以得到及時(shí)有效救助。

5、農(nóng)村低保申請(qǐng)對(duì)象大多住在偏遠(yuǎn)山村，城鄉(xiāng)救助管理局因工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行大范圍、常態(tài)化的入戶核查，難以了解申請(qǐng)對(duì)象家庭真實(shí)情況。

（二）醫(yī)療救助方面

6、現(xiàn)行醫(yī)療救助政策只針對(duì)住院費(fèi)用，低保對(duì)象看門(mén)診、患惡性腫瘤未住院但需放、化療或常年吃藥的費(fèi)用無(wú)法得到救助。

7、低保對(duì)象網(wǎng)上基本信息中沒(méi)有保障對(duì)象照片，定點(diǎn)醫(yī)院在開(kāi)展事中醫(yī)療救助時(shí)，難以判定申請(qǐng)患者是否確為保障對(duì)象本人，存在冒用他人低保證騙取醫(yī)療救助的情況。

8、大病事后醫(yī)療救助資金撥付效率低，救助金批準(zhǔn)后遲遲不能到位。

（三）農(nóng)村五保和農(nóng)村福利院方面

9、農(nóng)村五保指標(biāo)嚴(yán)重不足。我縣目前實(shí)有符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象5363人，但僅有五保指標(biāo)2477個(gè)，致使2886名農(nóng)村五保“應(yīng)保未保”，擠占農(nóng)村低保指標(biāo)5772個(gè)（農(nóng)村五保人均100元/月，農(nóng)村低保人均50元/月）。

10、部分村急需改擴(kuò)建農(nóng)村五保居住點(diǎn)沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院普遍存在配套設(shè)施建設(shè)缺乏資金情況。

11、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村福利院當(dāng)成企業(yè)來(lái)管理，部分農(nóng)村福利院面臨生存危機(jī)。

12、農(nóng)村福利院管理人員無(wú)編制，無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，工作無(wú)積極性。

(四)社會(huì)救助工作機(jī)制方面

13、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作質(zhì)量，城鄉(xiāng)救助管理局缺乏有效管理約束機(jī)制，但要為他們工作中的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

(五)城鄉(xiāng)救助管理局編制經(jīng)費(fèi)方面

14、城鄉(xiāng)救助管理局承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村福利院管理等社會(huì)公共事務(wù)，工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大；目前實(shí)有職工15人，但只有6個(gè)事業(yè)編制。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)低保入戶核查無(wú)法大范圍、常態(tài)化開(kāi)展。

二、我們的建議

1、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)明確低保專干，并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，理順街道在城市低保管理工作中與溫泉鎮(zhèn)民政辦公室的關(guān)系。

2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在公示低保對(duì)象基本信息時(shí)要附上保障對(duì)象照片，實(shí)行肖像公示制，以收到更好的監(jiān)督效果，并激勵(lì)一些條件好轉(zhuǎn)的對(duì)象主動(dòng)退保。

3、爭(zhēng)取縣政府按照省委[2010]7號(hào)文件要求，盡快出臺(tái)臨時(shí)救助實(shí)施辦法；學(xué)習(xí)蘄春縣，開(kāi)設(shè)“慈善超市”，以實(shí)物或發(fā)放消費(fèi)券的方式開(kāi)展臨時(shí)救助工作。

4、以發(fā)放“定額醫(yī)療救助卡”的形式對(duì)低保對(duì)象看門(mén)診以及患惡性腫瘤放、化療或常年吃藥的費(fèi)用予以救助。

5、實(shí)行事后救助及時(shí)結(jié)算，每月從財(cái)政醫(yī)療救助專戶中預(yù)撥適量資金，在事后醫(yī)療救助申請(qǐng)被批準(zhǔn)后及時(shí)發(fā)放救助金，月底再由民政與財(cái)政結(jié)賬。

6、局黨組加大城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)投入，為我們配置照相設(shè)備，以完善低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

7、積極向省民政廳爭(zhēng)取農(nóng)村五保指標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村五保“應(yīng)保未保”問(wèn)題。

8、爭(zhēng)取縣財(cái)政安排更多的改擴(kuò)建農(nóng)村五保居住點(diǎn)以及農(nóng)村福利院配套設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)加大資金支持力度。

9、明確農(nóng)村福利院的事業(yè)單位性質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)村福利院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度。

10、爭(zhēng)取解決農(nóng)村福利院管理人員“以錢(qián)養(yǎng)事”編制問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村福利院管理人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。

11、爭(zhēng)取縣編辦為城鄉(xiāng)救助管理局增加編制，縣政府按照有關(guān)規(guī)定確定我局為參照公務(wù)員管理單位（省低保辦已被省政府確定為參照公務(wù)員管理單位）。爭(zhēng)取縣政府低保配套工作經(jīng)費(fèi)按照英政發(fā)[2007]21號(hào)文件規(guī)定及時(shí)足額到位。

12、建立城鄉(xiāng)救助管理局在人員和經(jīng)費(fèi)方面對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作的有效約束管理機(jī)制，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。爭(zhēng)取縣政府將低保工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，盡快制定城鄉(xiāng)救助工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

二〇一〇年六月十二日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件以及省委1號(hào)文件精神的情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件以及省委1號(hào)文件精神的

情 況 匯 報(bào)

中央1號(hào)文件以及省委1號(hào)文件公布后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了文件精神，現(xiàn)將貫徹落實(shí)的情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

1、全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以會(huì)議形式，全文學(xué)習(xí)了文件精神。

2、全縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的干部職工集中學(xué)習(xí)了文件精神，各農(nóng)口單位分別組織干部職工集中學(xué)習(xí)。

3、成立了宣傳隊(duì)。從2月20日至2月29日，由縣農(nóng)糧局牽頭，成立3個(gè)宣傳隊(duì)，深入全縣各圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣講；5月份為集中宣傳月，由“三送”隊(duì)員深入“三送”對(duì)象家中進(jìn)行上戶宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6.7萬(wàn)份。

二、結(jié)合實(shí)際，周密部署，扎實(shí)開(kāi)展科技入戶工作。

1、加大投入，夯實(shí)了農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)。今年，我縣已投資120萬(wàn)元用于建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，目前，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)技推廣綜合站，其中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)了辦公大樓，分別有培訓(xùn)教室和服務(wù)大廳、農(nóng)技人員的辦公場(chǎng)所，其它18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了租、借辦公房屋的形式，設(shè)立了辦公場(chǎng)所和咨詢窗口，為我縣農(nóng)技推廣奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，正在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、財(cái)政統(tǒng)發(fā)，保障了農(nóng)技人員的待遇。我縣基層農(nóng)技推廣 改革完成之后，全縣在崗農(nóng)技人員共計(jì)240人的工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，各項(xiàng)津補(bǔ)貼納入了財(cái)政預(yù)算，和其他基層事業(yè)單位人員的工資待遇一樣，從而落實(shí)了中央1號(hào)文件集中推廣“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”（即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與示范縣項(xiàng)目覆蓋農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主要內(nèi)容的政策措施。

3、完善機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，我縣完善了“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的工作機(jī)制，形成了“農(nóng)業(yè)專家——技術(shù)指導(dǎo)員——農(nóng)業(yè)科技示范基地——科技示范戶”一套完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深受群眾的歡迎。

4、重心下移，創(chuàng)新服務(wù)方式。2012年中央1號(hào)文件明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略定位定向定性，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，系統(tǒng)提出許多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的重大政策措施，必將對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。文件指出，農(nóng)業(yè)科技是國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)需求”的基本方向；堅(jiān)持“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的基本要求。

為扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工作，我縣采取重心下移、創(chuàng)新服務(wù)方式，首先，通過(guò)“12316”信息服務(wù)平臺(tái)，向全縣的指導(dǎo)員和示 范戶發(fā)布農(nóng)情、農(nóng)技及農(nóng)業(yè)氣象信息，快速指導(dǎo)廣大群眾做好動(dòng)植物防疫、農(nóng)業(yè)災(zāi)害處置和農(nóng)作物病蟲(chóng)防控工作。每月發(fā)送農(nóng)業(yè)短信平均8000條，發(fā)送率100%，群眾反映很好；其次，實(shí)行局屬單位掛鄉(xiāng)聯(lián)系服務(wù)負(fù)責(zé)制和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，有效地推動(dòng)了科技入戶工作；三是發(fā)放便民服務(wù)卡與主推品種、主推技術(shù)手冊(cè)。便民服務(wù)卡內(nèi)容包括全縣農(nóng)技各專業(yè)專家聯(lián)系電話、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系電話，方便農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題時(shí)能及時(shí)解決；主推品種、主推技術(shù)手冊(cè)中篩選了適宜我縣種植的優(yōu)良品種及主推技術(shù)。年初將便民服務(wù)卡與主推品種、主推技術(shù)手冊(cè)發(fā)放到農(nóng)戶家中，讓農(nóng)民了解掌握更多的良種良法及栽培技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是撰寫(xiě)工作日志，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)技人員工作行為，局里統(tǒng)一印制了農(nóng)技人員工作日志，工作日志主要記載進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民搞好試驗(yàn)示范的情況，而且，工作日志將作為考核農(nóng)技人員平時(shí)工作的依據(jù)之一。

通過(guò)以上形式，使中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件精神深入千家萬(wàn)戶。

興國(guó)縣農(nóng)業(yè)和糧食局 二0一二年七月

第五篇：黨中央、省委、州委文件學(xué)習(xí)計(jì)劃

雷山縣委辦黨支部關(guān)于貫徹黨中央、省委、州委文件精神學(xué)習(xí)計(jì)劃

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、州委八屆九次全會(huì)、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。現(xiàn)把我辦黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃制定如下：

一、學(xué)習(xí)安排。（1）2011年1月7日下午，組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。主講人：縣委辦主任、黨支部書(shū)記韋通賢同志，參會(huì)人員：縣委辦全體黨員干部。

（2）2011年1月11日下午，組織學(xué)習(xí)貴州省委十屆十次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。主講人：縣委機(jī)要局局長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記陳登培同志，參會(huì)人員：縣委辦全體黨員干部。

（3）2011年1月21日下午，組織學(xué)習(xí)州委八屆九次全會(huì)、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。主講人：縣委辦副主任、黨支部宣傳委員王先貴同志，參會(huì)人員：縣委辦全體黨員干部。

二、學(xué)習(xí)要求：

1、每次組織學(xué)習(xí)要求每位黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記；

2、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，并按時(shí)上交。

中共雷山縣委辦黨支部辦公室

2011年1月6日