第一篇：瑞金市網絡森林醫院建設試點工作實施方案

瑞林字（2011）42號

關于印發《瑞金市網絡森林醫院試點建設工作實施方案》的通知

系統各單位：

網絡森林醫院是林業有害生物防治行業一種新的現代化服務載體（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。為了切實加強我市網絡森林醫院應用試點建設工作，預防和減少林業有害生物災害的發生，根據國家森防總站《關于完善國家網絡森林醫院建設的通知》和省林防局《關于做好江西省網絡森林醫院應用試點工作的通知》文件精神，結合我市實際，決定今年在全市開展網絡森林醫院應用試點建設工作。現將《瑞金市網絡森林醫院建設試點工作實施方案》下發給你們，望切實遵照執行。

二〇一一年五月十一日

瑞金市網絡森林醫院試點建設工作實施方案

網絡森林醫院是林業有害生物防治行業一種新的現代化服務載體（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。為了切實加強我市網絡森林醫院應用試點建設工作，預防和減少林業有害生物災害的發生，根據國家森防總站《關于完善國家網絡森林醫院建設的通知》和省林防局《關于做好江西省網絡森林醫院應用試點工作的通知》文件精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，以保護森林資源安全，鞏固生態建設成果為核心，以科技為先導，以控災減災為目標，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針，通過林業有害生物相關數據庫和專家庫，建設一個以林業有害生物防治為主體的集信息查詢、自助診治、專家診治、專業支持、知識宣傳等多種功能于一體的綜合服務系統平臺。切實提高基層林業有害生物防治工作水平，遏制和減少林業有害生物災害的發生。

二、組織領導

為切實加強對該項工作的領導，成立瑞金市網絡森林醫院應用試點建設工作領導小組，由市林業局分管領導鄧新桂任組長，市林業局森防站長李小康、財務科長鄧大春任副組長，日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業工作站及日東林場負責人為小組成員，具體負責瑞金市網絡森林醫院應用試點建設工作的指揮、組織、協調和督促檢查等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市森防站，李小康同志兼任辦公室主任，市森防站楊利、市林業局網管廖漢生為辦公室成員，負責網絡森林醫院應用試點建設工作的日常工作。

三、試點范圍

按照省林防局《關于做好江西省網絡森林醫院應用試點工作的通知》精神，結合本市實際，根據各基層林業站網絡建設情況，經市林業局局務會議同意，確定日東、葉坪、沙洲、謝坊、岡面、拔英、武陽、丁陂、云石山林業工作站及日東林場為首批網絡森林醫院應用試點建設工作單位。

四、宣傳培訓

（一）宣傳培訓主題：林業有害生物防控，網絡森林醫院服務功能。

（二）宣傳培訓目的：通過向林業系統及社會宣傳網絡森林醫院的性質、功能和服務內容，讓社會及全市林業生產經營者了解和使用網絡森林醫院，達到網絡森林醫院建設的目標。

（三）宣傳培訓活動內容

1、利用“瑞金報”和本市電視臺及系統內簡報、簡訊、網絡、手機通告向全市社會宣傳網絡森林醫院。讓群眾在短時間內能夠了解并應用網院。各基層林站結合社會化服務體系，同時加強網絡森林醫院的宣傳。

2、利用宣傳單向廣大林農及林業生產經營者發放“網絡森林醫院主要功能介紹”及自主操作方法等宣傳材料。

3、利用標語、橫幅、墻報開展相關宣傳活動。

4、組織系統內職工進行網絡森林醫院操作技術培訓，使林業職工充分了解網絡森林醫院性質、功能、服務內容及操作方法。

5、巡回到各基層林業站、林業公司及有條件的村、林業種植大戶進行手把手式的網絡森林醫院操作技術傳授。

五、實施步驟

試點工作分三個階段進行：

第一階段（準備階段）：制定實施方案，部署試點工作。5月中旬前完成第二階段（實施及宣傳培訓階段）：試點工作與宣傳培訓同步進行，5月上旬至下旬強力宣傳，6月中旬后試點單位應用試點工作全面實施。

第三階段（總結階段）：12月底對試點工作進行檢查考核、評估和總結。明年開始在全市全面鋪開。

六：工作要求

1、加強網絡森林醫院試點建設工作。系統各單位要充分認識建設網絡森林醫院工作的重要性，加強對網絡森林醫院建設的組織領導。各試點單位要成立網絡森林醫院試點建設領導小組，協調調動本轄區力量，認真開展網院試點建設，保證網絡森林醫院運行，并指定一名業務水平高、責任心強、懂電腦的技術骨干作為網院森林醫院管理員，負責網絡森林醫院試點建設和運行的技術管理工作。原則上管理員必須由熟悉電腦網絡操作知識的森防員或測報員兼任。其工作職責是：

①嚴格遵守執行《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》和國家有關法律法規。執行安全保密制度，杜絕未經審批信息的網絡傳輸，不得制作、查閱、復制和傳播有礙社會治安和不健康的信息。

②負責網絡森林醫院應用試點建設工作系統軟件的日常管理，監督并保證計算機及網絡森林醫院系統的安全、正常、有效地運行，發生故障及時組織協調有關人員排除，一旦出現異常情況，應及時向市森防站報告。

③負責網絡森林醫院系統管理設備、軟件、數據及檔案資料等資源的查閱、調用、整理和上報，更換操作系統等設備時應保證網絡森林醫院管理數據的連續與安全。

○4保證網絡森林醫院正常運行，及時整理上報林業有害生物發生情況及網友意見，在線答復網民提問，及時提請森防專家在線答復或網絡答復網民提問。

2、積極開展網院應用試點建設。在積極開展網院建設的同時，各地要分層次、多方式地組織開展網院宣傳培訓活動（市局重點培訓各林場、林站網院管理員），讓廣大林農和社會認識、了解和使用網絡森林醫院。各試點單位應選擇有條件的3-5個行政村或林業公司（林業大戶），開展以網絡森林醫院應用為重點的林業有害生物防治示范點建設，進行網絡森林醫院應用培訓，指導林農開展林業有害生物監測防治，為網絡森林醫院的推廣應用積累經驗。

3、拓展網院應用空間，突出地方特色，更好更快更便捷為林農服務。各地要在實現在江西網絡森林醫院要求的基本功能的基礎上，突出地方特色，增加電話咨詢，向社會公布咨詢電話，更好的為林農及林業生產經營者提供多形式、更便捷的服務。

4、保證網院穩步健康持續發展。各要建立健全網院建設和管理制度，發展和完善網院工作管理機制，強化網院管理隊伍培養和管理，不斷修改、及時補充、更新網院數據，確保網院穩步健康持續發展，努力提高網院功能、擴大服務范圍、提升社會影響，為保護森林資源、維護生態安全、促進現代林業發展做

七、網院管理

圍繞“提高林業有害生物防治公共服務水平，使林農長期得實惠”這一目標，建立健全網院管理規章制度，確保網絡森林醫院點擊率、瀏覽率，促進全市網絡森林醫院高效有序進行。

1、建立點擊率、瀏覽率備案制度。各試點單位全部建立“四簿一冊”，即宣傳培訓記錄簿、群眾點擊、瀏覽登記薄、座談討論記錄薄、意見建議記錄薄和問題提交登記冊。

2、建立點擊率、瀏覽率情況通報制度。每月對全市各網院的的在線時間登錄時間、點擊率、瀏覽率及問題提交等方面情況進行全面核查，對未登錄、點擊及瀏覽率低，未達到提交問題數量要求的試點單位進行通報批評。

3、考核制度。年終對各單位在網院建設工作的組織領導、資料提供、數據整理，網院數據庫信息參與填充和維護等工作進行考核，并將考核結果列入年終目標管理考核內容。對認真加大宣傳力度，擴大網院影響，做好網院數據庫信息填充和維護、積極開展網院應用和專家在線服務、建立健全網院工作管理制度，扎實開展網絡服務，及時回應用戶提問，問題的解決率高、服務滿意度高，使網院發揮出良好的經濟效益、社會效益和生態效益，并在拓展網院應用空間，突出地方特色，增加打電話咨詢，積極推廣應用網院的單位和個人將提請市局另行嘉獎。并在單位網絡設備配置方便給予資金傾斜。

瑞金市林業局

二〇一一年五月十一日

第二篇：醫院改革試點工作實施方案（最終版）

第一醫院改革試點工作實施方案（醫政部分）

一、合理設置醫院的功能定位和規模

1、功能定位。在改革試點期間，將龍海市第一醫院建設成為我市的醫療中心。能夠安全開展各種成熟的醫療技術，保證能夠承擔我市居民的基本醫療服務、常見病多發病的診療、危急重癥病人救治、重大疑難疾病的診治和轉診、自然災害、突發公共衛生事件應急處置以及鄉鎮衛生院及基層衛生人員教學培訓和技術指導、并承擔一定教學、科研和人才培養工作等；在適宜醫療技術推廣應用的基礎上認真探索和引進先進的醫療技術，在開展成熟后盡快推廣應用，不斷縮小與發達地區、上級醫院的差距，使之真正成為我市群眾放心的醫療中心；注重社會效益,努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務,真正解決看病難、看病貴的問題。并大力支持和帶動基層醫療衛生機構的發展，引導一般診療下沉到基層，逐步實現分級醫療和雙向轉診。

2、醫院規模。預定在20 年 月搬遷新址，以三級醫院的標準要求進行軟硬件設施建設，按《中共龍海市委機構編制委員會關于同意龍海市第一醫院增加床位與人員編制的批復》（龍委編?2009?12號）的精神，核定床位600張，人員編制690名（行政管理55名、專業技術人員545名、后勤工作人員90名）；同時，繼續爭取政府支持，在201 年之前床位數與人員編制比例達到衛生部《綜合醫院組織編制原則（試行草案）》規定的1:1.6—1.7，即人員編制達960—1020名。并有計劃、有步驟的引進高端人才、技術和設備，使之成 為名符其實的三級醫院。

七、建立完善醫院監管機制

結合衛生部、中央編辦、國家發展改革委等五部門《關于印發公立醫院改革試點指導意見的通知》（衛醫管發?2010?20號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省2011年公立醫院改革試點工作安排的通知》（閩政辦[2011]87號）的精神，在監管機制方面做到：

1、實行衛生行政行業監管。加強衛生行政部門的行業監管職能，由衛生行政部門對醫院實行統一規劃、統一準入、統一監管。完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制。

2、建立績效考核評價制度。建立以公益性為核心的醫院績效考核評價制度，并將評價結果與院長任免、獎懲和醫院財政補助、工作人員平均收入水平等掛鉤。醫院制定工作人員績效考核標準，使用醫院績效考核專用電腦軟件（醫院績效管理系統），實現信息化、精細化的績效管理，根據績效考核結果對工作人員進行獎懲。

3、加強依法執業監管。衛生行政部門加強對醫院依法行醫行為的檢查監督，嚴格執行《福建省醫療機構不良執業行為記分管理暫行辦法》，依法查處聘用非衛生技術人員、超診療范圍執業等非法行醫行為、違法發布醫療廣告行為、醫療欺詐行為及違反醫德醫風的行為。

4、加強醫院醫療服務安全質量監管。根據《衛生部辦公廳關于印發<三級綜合醫院醫療質量管理與控制指標（2011年版）>的通知》（衛辦醫政函?2011?54號）要求，加強醫院自身醫療質量安全評 價控制工作，每年1—2次邀請上級各專業醫療質量控制評價組織,對照各項指標對醫院醫療質量安全進行評價和指導，醫院根據評價和指導意見認真整改，不斷規范；同時結合衛生部有關“醫療質量萬里行”、“三好一滿意”、“推廣優質護理服務”、“創先爭優”等各種專項活動，不斷提升服務水平，提高醫療質量，改善服務態度，優化服務環境，規范服務行為，保障醫療安全，構建和諧醫患關系。

5、加強醫院經濟運行的自我監管。醫院于2011年 月之前，成立“龍海市第一醫院經濟管理委員會”，制訂嚴格的經濟管理制度和工作程序，加強對醫院投融資行為的監管，強化預算、收支、資產、成本核算與控制等財務管理，建立健全醫院財務審計和醫院院長經濟責任審計制度。對大型醫療器械采購、投資建設等，都要有醫院經濟管理委員會的市場和社會效益分析的可行性報告，避免重復投資重復建設，浪費有限的醫療資源。在醫療收費合理化的基礎上，實現醫療服務效益最大化。控制醫院特需服務規模比例不超過全部醫療服務的10%。

6、加強醫務人員的業務素質和人文素質教育。加強醫務人員“三基”訓練，認真做好醫師定期考核和醫務人員醫德考評工作，規范醫務人員執業行為。并加強對醫務人員的人文素質教育，提升醫患溝通技巧，提高醫德醫風水準，使醫務人員在各自崗位上都能懷仁愛之心、展精湛醫技。

7、建立院務公開和服務滿意度調查機制。按便利、快捷、有效的原則建立院務公開機制，落實院務公開的領導和組織實施工作。動 員廣大職工充分行使民主權力，積極參與院務公開，參與醫院管理。醫院成立專門部門，建立以服務滿意度指標調查來評價醫院管理成效和改進醫院管理的機制。參照三級醫院管理的標準：職工對醫院管理組織機構和領導工作滿意度≥80％；患者、醫師與護理人員對檢驗科服務滿意度≥90％；患者、醫師與護理人員對醫學影像部門服務滿意度≥90％；患者與醫師、護理人員對藥學部門服務滿意度≥90％；患者、醫務人員對醫院后勤服務滿意度≥90％；已出院患者對醫療服務滿意度≥90％。

8、充分發揮社會各方面對醫院的監督作用。在2011年 月之前，完成醫院信息系統建設。全面推進醫院信息公開制度, 定期向社會公布醫院醫療質量、醫療服務收費標準、藥品及高值耗材價格情況，接受社會監督。強化醫療保障經辦機構對醫療服務的監督制約作用,依照協議對醫療機構提供的服務進行監督,并納入醫院考核和評價內容中。聘請會計師事務所進行審計監督。邀請人大代表、政協委員對醫院自律管理進行指導和監督。

9、充分發揮龍海市醫患糾紛調解中心的作用。充分發揮第三方調解功能，將醫患糾紛的解決首先交由龍海市醫患糾紛調解中心，將糾紛解決場所引向調解中心辦公室，保障院內的正常醫療秩序。在醫患雙方無法達成調解協議的情況下，解釋、鼓勵、引導其走法律途徑。若屬“醫鬧”者，公安部門應配合嚴厲打擊，確保醫院的正常運營和人員、財物的安全。同時，醫院應積極參加醫療責任保險,將風險適當轉移。

八、控制醫療費用過快增長

結合《衛生部關于印發<醫院管理評價指南（2008版）>的通知》（衛醫發?2008?27號）《福建省人民政府關于印發福建省2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案的通知》（閩政?2011?27 號）的精神做好以下工作。

1、合理控制醫療費用增長幅度。繼續貫徹執行《福建省衛生廳關于進一步加強醫藥費用控制的通知》（閩衛財函?2010?862號）控制醫藥費用的過快增長。院長是控費工作第一責任人，要親自抓，責任到人，措施到位。醫院要跟蹤每個科室、每個醫生的工作動態情況，及時分析原因，采取有效措施，重點是加強合理用藥、合理檢查和規范收費的管理和監督。將醫療費用增長幅度控制在《福建省2010年深化醫藥衛生體制改革實施方案》提出的“年增長幅度力爭不超過3.5％”的目標以內。超控時嚴格執行省衛生廳提出的四項措施：即超收上繳、向社會公布超控情況、暫停審批大型醫用設備、暫停醫院及領導班子成員申報評先評優。

2、加強醫保管理部門的監控。于2011年 月之前，由醫保、新農合管理部門聘請相關專業人員組成“醫療費用監控專家組”，定期對醫院醫師發生的醫療費用進行分析和監控，及時發現不合理用藥、不合理檢查、不規范收費等行為，尤其對腫瘤、腎透析、器官移植后抗排異治療等高費用疾病加強監控；將同科室醫師的醫療費用及構成進行排比，對排名居前的醫師進行重點監控；跟蹤和分析臨床上用量較大的藥品和大型醫療器械的使用情況，核查用藥和檢查的合理性和 合法性；仔細篩查是否存在醫師協助“病人”掛床騙保等行為。對于經查實存在醫保違規行為的醫師，醫保管理部門可以進行約談、警告、通報批評或者將違規信息通報衛生行政部門，由衛生行政部門作出相應的行政處理或移送司法機關處理。保證醫院能夠因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療，提供安全有效、價格合理的基本醫療服務。

3、執行國家基本藥物制度并參與藥品集中招標采購降低藥價。醫院應執行國家基本藥物制度，優先配備和使用國家基本藥物，嚴格控制目錄外藥品使用比例在 %以下。加強合理用藥的監管，不斷提高抗菌藥物合理應用水平，醫院藥品年收入占醫藥收入比重不超過47%。衛生行政部門委托醫保部門定期檢查目錄外藥品使用比例和次均住院費用情況。醫院要積極參與藥品集中采購和一般醫用耗材集中招標采購，在保證質量的情況下降低采購成本和采購價格。推行大包裝藥品拆零配發，降低藥品費用。

4、適當降低一些項目收費。在規范收費的基礎上，取得物價部門的批準同意，適當降低一些大型醫用設備檢查和治療項目價格，適當提高臨床診療、護理、手術及其他體現醫務人員勞務價值的醫療服務價格，整體降低醫療費用。凡醫院新引進、開展的醫療設備、項目、技術、醫療服務設施等，應向衛生行政、物價等主管部門申請新增收費項目，經批準后方可施行。

5、探索利用社會資本購置大型醫療設備。以“落實鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策”精神，探索引進社會資本，以融資、合資等方式購置大型醫療設備，減少政府（醫院）的成本投入，相應 減輕醫院的大型醫療設備使用率、成本回收率等壓力，更利于控制醫療費用增長。

6、參考三級醫院的評價指標控制診斷符合率、特殊檢查的陽性率等。參考《醫院管理評價指南（2008版）》的“三級綜合醫院評價指標參考值”，醫院病例的入出院診斷符合率≥95％、手術前后診斷符合率≥95％、臨床主要診斷、病理診斷符合率≥60％、CT檢查陽性率≥70％、MRI檢查陽性率≥70％、大型X光機檢查陽性率≥70％、急危重癥搶救成功率≥80％、治愈好轉率≥90％、清潔手術切口甲級愈合率≥97％、清潔手術切口感染率≤1.5％、麻醉死亡率≤0.02％、醫院感染現患率≤10％，盡量做到準確診斷，合理治療，不亂開特殊檢查，以相應降低醫療費用。

7、積極推行臨床路徑、適宜技術和醫學檢查結果互認。醫院開展臨床路徑管理，實行臨床路徑管理的病種數10個以上，并逐年增加 %，以規范診療行為，減少不必要的醫療成本。同時，廣泛使用適宜技術，使醫療行為更為經濟、安全、有效。積極推進醫學檢查結果互認，實行我市同級醫院檢查結果互認，或者與上級醫院之間的檢查結果互認，避免重復檢查，增加醫療費用。

8、發揮醫療保障對醫療服務供需雙方的引導和對醫藥費用的制約作用。制訂和完善參保人員到基層醫療衛生機構就診的優惠政策，在醫保支付比例和范圍上給予傾斜，促進基層首診。建立雙向轉診，完善分工協作機制。加強醫院對鄉鎮衛生院的支持，由醫院分工掛鉤鄉鎮衛生院，對鄉鎮衛生院的醫療服務、醫療管理進行指導和支持。對于基層首診后轉診到醫院就診的醫保報銷給予適當的優惠政策（優惠 %）。以此鼓勵手段來引導分級醫療、節約醫療資源和降低醫療費用。

9、改革醫療保險支付方式。推行按單病種付費，新農合、醫保嘗試推行按人頭付費、按病種付費、總額預付。實行“總額控制、分批撥付、包干使用、超支不補、定期考核、違規扣減”的制度。結合醫保基金預算管理，探索實行總額預付辦法，根據定點醫院上醫保的實際使用量加上合理的增量，測算出總量指標和預付金額，按季度預付。探索由基本醫療保障經辦機構與公立醫院通過談判方式確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求。將患者住院前與本次住院疾病相關的門診檢查納入醫保結算支付范圍，鼓勵支持患者做到門診先檢查后住院治療，提高醫療資源使用效率。通過這一系列的手段引導醫院節約成本，降低費用。

九、積極推行惠民便民措施

結合《福建省衛生廳關于開展2011年十項惠民便民醫療服務措施的通知》（閩衛醫?2011?14號）的精神實施以下惠民便民措施。

1、推行預約診療服務。醫院實行網絡預約、電話預約、現場預約等多種方式預約診療，社區轉診預約的優先診治。到2012年底，預約占門診就診量的比例達到20％。本地病人復診預約率達到30%，其中口腔科、產前檢查、術后病人復查等復診預約率達到50%。節約患者就診時間。

2、充實門診力量、完善雙休日及節假日門診服務。充實門診力量，特別是一些平時病人數較多的慢性病、常見病的門診力量要充實，并且適當的延長門診時間，滿足患者需求。開展雙休日及節假日門診，根據患者就診需求和規律，選擇相關臨床科室和輔助科室開展節假日上午或全天門診。

3、優化醫院門急診環境和流程。加快步伐，爭取于2011年 月實行社保卡就診“一卡通”，方便病人就診。急診病人搶救推行“三先三后”，即先救治后檢查、先搶救后分科、先搶救后收費。確保急診搶救“綠色通道”暢通無阻和救治的及時有效。對診斷明確、病情穩定、需長期服藥的慢性病人，可開具2～4周的處方用量，方便慢病患者配藥和就醫。改善醫院門急診設施和條件，按日平均就診人次需求配備輪椅、平車、候診椅及飲水設施。開展錯峰服務和分時段診療，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息，提供導診、叫號、咨詢、報告單打印服務，保障患者有序就診。

4、推廣優質護理服務。根據《龍海市2011年推廣優質護理服務工作實施方案》的要求開展優質護理服務，增加臨床護士數量，爭取于201 年達到每張病床至少配備0.4名護士，每名護士平均負責患者數量不超過8個。逐步減輕患者家屬對患者的生活護理。醫院優質護理服務覆蓋20%以上的病房。

5、開展專家名醫下基層活動。通過醫院醫師在晉升副主任醫師前到基層工作一年、組織醫院技術骨干到基層醫療機構開展對口支 援、開展醫師多點職業試點等措施，將優質醫療資源送到基層。

6、推行志愿者醫院服務。倡議社會積極參與醫院志愿者服務，醫院成立“志愿者服務中心”招納社會志愿者，并對志愿者進行培訓，開展志愿者導診、助醫等工作。盡量減輕“一人生病，全家受累”的尷尬現狀。

7、建立患者投訴處理機制。持續推進和完善以“五位一體”長效機制建設為主要載體和重點的創建“平安醫院”活動。在醫院建立“醫療服務質量投訴站”，主動到病房調查病人的滿意度，對投訴及時受理、認真解決，將醫療服務投訴處理、糾紛調解工作前移到病房，及時消除醫患矛盾與糾紛的隱患，創造良好的醫患關系與醫療環境。

8、提高新農合保障和服務水平。提高住院保障水平。推廣使用就醫“一卡通”，繼續執行出院即時結報，方便病人報銷費用。執行我市規定的市直醫療機構政策補償比80%，封頂線8萬元。大病患者保內自付超2萬元的，告知其可按規定再辦理補充補償70%，最高可達20萬元。根據新農合規定，開展提高農村兒童白血病、先心病保障水平工作，新農合基金支付定額標準70%的費用，患者支付30%的費用。將重性精神病人常用口服藥費用和殘疾人九項康復醫療費用列入新農合報銷工作。

9、實現基本醫療保障費用直接結算。做好醫院信息系統與基本醫療保障信息系統的對接，對統籌區域內的參保者只收取住院醫藥費用個人自付部分，其余部分與基本醫療保障經辦機構直接結算。降低參保病人預交金金額，醫療保障經辦機構向醫院撥付一定數額的周轉 金，并按時足額結算醫療保障費用。

10、建立醫療服務行為公示制度。定期向社會公布醫院醫療質量、醫療服務收費標準、藥品及高值耗材價格、藥品收入比重等情況，接受社會監督。

第三篇：縣森林植物醫院建設實施方案

縣森林植物醫院建設實施方案

縣森林植物醫院建設實施方案

一、建設的目的好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

平江縣森林植物醫院的建立，可以進一步掌握外來林業有害生物及本土有害生物的危害狀況，發生分布規律，全面監測全縣萬畝山林，引進先進的技術、先進的器械設備以及采用

科學的方法進行“測報、預防、除治”有效地控制有害生物的危害，達到工程治理的目的。

二、建設時間

二五年五月二十六日至二八年六月

三、建設地點及面積

⒈建設地點

平江縣開發區林業局辦公樓側

⒉建設規模

醫院銷售鋪面面積平方米，檢驗室、標本室、檔案室面積平方米，貯藥倉庫占地面積平方米。

四、建設內容

有害生物普查、測報；標本室、檢驗室、檔案室的完善建設；標本的采集、制作；主要有害生物的防治技術研究；新藥械的應用，新產品的推廣。

五、實施措施及預期成果

⒈全面普查

組織技術骨干對全縣萬畝山林進行詳細的調查，摸清全縣有害生物的種類，主要危害對象，以及主要有害生物發生分布規律，為今后預測預報打下堅實的基礎，并為有害生物的防治提供科學的依據。

⒉建立健全的監測網絡

要求縣、鄉、村、組建立了四級監測網絡，與各林業場站聯系，聘請了兼職測報員，配備蟲情報告員，每年進行兩次專業培訓，要求兼職測報員及時上報監測結果，若有可疑病例，迅速上報。可以及時掌握全縣有害生物的監測數據，發生動態，如有危險性病蟲害能夠及時防治。

⒊加強本土有害生物的防治

平江近幾年來的主要有害生物是黃脊竹蝗、其次是馬尾松毛蟲，該院要加強兩種有害生物的防治，抓住治蝗的關鍵是除蝻，就是要找準產卵地，徹底清除卵塊，使竹蝗發生率控制在以內；采用生物防治使松毛蟲發生率控制在以下，以達到好的社會效益和經濟效益。

⒋積極推廣先進的藥械設備

林木樹體高大，分布面積廣，使用普通的藥械難以達到預定的效果。大量引進了高壓噴霧機、動力噴霧機、煙霧機等先進的防治工具，并上山頭、下林園進行示范操作，使林農充分認識到新藥械既省時，又省藥，能為林農減少倍的防治費用，同時還能達到良好的防治效果。

⒌加強新產品的推廣應用

主動將最新的科研產品轉化為生產力，引進大批量“高效、持久、快速”防竹蝗的敵敵畏煙劑、防天牛的綠色威蕾、防鞘翅目、鱗翅目的苦煙乳油、植物生長調節劑─雙吉爾，以及防蟻藥、防鼠劑等多種，銷遍全縣個鄉鎮，還銷往岳陽、臨湘、華容、江西、湖北等地，讓最新的產品占領華中整個大市場。

⒍建立健全的檔案

配備專職檔案員，收集整理所有圖片、圖相、文字、標本及檔案資料，為今后的的綜合防治奠定基礎。

六、資金籌措

森保站全體員工集資捌萬元，部分廠家代銷產品貳萬元，有待完善基礎建設的現缺資金壹拾萬元。

七、計劃附后表：

平江縣森保站

二五年十二月八日

第四篇：“道德講堂”建設試點工作實施方案

縣交通運輸系統“道德講堂”建設試點工作實施方案 各交管站、局直各單位：

為進一步深化縣交通運輸系統精神文明創建工作，根據縣文明辦《“道德講堂”建設試點工作實施方案》（孝昌文明辦字

[2012]4號）通知精神，結合交通運輸實際，特制訂如下實施方案：

一、指導思想。以科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，通過工作試點，加強四德教育，普及“道德講堂”網絡，推動思想道德教育項目化、實踐化、常態化，積極營造文明和諧的工作生活氛圍。

二、總體要求。以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德為主要教育內容，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要教育形式，在全系統倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等行為，在全系統努力形成講道德重禮儀、人人爭做“文明孝昌人”的良好局面。

三、工作重點。

一是建立道德講堂。要設有專門的“道德講堂”場所，加掛“××道德講堂”標識牌，完善管理制度并上墻。以倡導友善互助、關愛感恩、志愿服務、國學經典、倫理道德等為主要內容，整合現有陣地，開展干部職工喜聞樂見的活動，使干部職工在主動參與中受到教育、得到提高。

二是組建道德模范宣講隊伍。從道德模范、身邊好人、優秀

1志愿者、文明市民、孝星等中選拔兼職宣講員，建立來自于干部職工信得過的宣講隊伍，邀請他們現身說法，吸引干部職工講自己、講他人、講身邊的道德故事，使干部職工成為“道德講堂”的主人，使干部職工易于接受、樂于參與。

三是形式多樣化。組織開展各類道德先進評選活動和各類實踐活動，開展好“文明素質提升工程”，深入開展“全民閱讀”活動，使之成為提升干部職工道德修養的有效力量。

四是講堂項目常態化。各單位在10月底完成各項準備工作，從11月分開始組織“道德講堂”試點運行。每月至少組織開展一次宣講活動。

四、工作要求。

一是加強組織領導。各單位要成立專門的領導小組，要結合各自實際，制定活動方案，認真組織實施，確保11月份試點講堂投入運行。

二是加強督查考核。局領導小組不定期進行督辦，及時掌握進展情況，發現并解決存在的問題，促進工作落實。

三是注重資料積累。要建立完善的臺賬資料，包括組織機構、規章制度、宣講員名單、活動計劃、宣講資料、活動資料等內容，切實做好整理和歸檔，同時要總結經驗，不斷豐富講堂內容和形式，確保實際效果。

附件：“道德講堂”示范點建設標準（試行）

二O一二年十月九日

“道德講堂”示范點建設標準（試行）

一、領導有力

建立健全“道德講堂”組織機構，明確“道德講堂”建設負責人和具體工作聯絡員。

二、隊伍健全

建立來自于群眾、群眾信得過的專兼職結合的宣講隊伍，可分為三個層面：一是專業宣講員；二是道德踐行選進人物；三是有講述愿望的群眾。組織對宣講員進行適當培訓，提升宣講能力，增強宣講活動的吸引力和感染力，宣講時掛牌上崗。

三、主題明確

宣講內容以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等“四德”為基本范圍，通過“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教育身邊人”等形式，廣泛宣講歷史上以及身邊涌現的體現助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等優秀品德的事跡。

四、氛圍濃厚

設有專門的“道德講堂”場所，加掛“××道德講堂”標識牌，完善管理制度并上墻。利用文字、圖片、背景音樂等形式營造出濃厚的道德建設氛圍。同時，可根據實際，利用網絡、廣播等載體豐富講堂形式。

五、活動豐富

有具體的活動計劃和活動記錄，開展活動常態化，每次都有

明確的主題，形式以“聽、看、講、議、選、行”為主要模式，靈活設計，吸引群眾廣泛參與。對每次開展的活動情況及時以文字報道、現場圖片、視頻資料等形式進行整理歸檔。

六、突出實效

在開展活動的過程中，必須堅持以下目標，力求取得實效：一是群眾廣泛知曉，愿意聽、主動來；二是真正讓參與者有所感悟、受到提高；三是在內部形成“好人好報”的導向，“崇德尚善”的風氣。

第五篇：安定區農村社區建設試點工作實施方案

安辦發〔2010〕50號

中共安定區委辦公室

安定區人民政府辦公室 關于成立安定區農村社區建設試點工作

實施方案的通知

各鄉鎮黨委、人民政府、區直有關單位：

《安定區農村社區建設試點工作實施方案》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。

2010年8月1日

安定區農村社區建設試點工作實施方案

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區是加快統籌城鄉經濟社會協調發展，促進農村各項社會事業健康協調發展的新需求、新任務。因此，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民、富民為出發點，整合和挖掘農村社會資源，增強基層社會管理和服務功能，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村基層管理體制，運行機制和服 務休系，全面提升社區服務和管理功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區，促進農村經濟發展、社會穩定和社會各項事業的全面進步。

二、目標要求

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，加強農村社區

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基礎設施、社會保障體系、文化教育、平安建設，改進農村社區服務，促進農村經濟社會協調發展，實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，努力建成富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區。

三、基本原則

1、以人為本、服務農民。以服務農民為宗旨，把滿足全區農村發展和農民物質文化需求，改善農民生產生活條件、提高農村文明程度和村務公開民主管理水平為根本出發點和落腳點。

2、政府推動，社會參與。加大政府支持力度，強化政府的投入支撐，調動社會力量，廣泛參與農村社區建設，形成有效的共建機制。

3、村民自治，民主管理。開展農村社區建設各項活動，都應廣泛征求村民意見，尊重大多數村民的意愿，實現社區村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，努力建立農村社區黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

4、因地制宜，循序漸進。堅持實事求是，注重實效，突出本地特色，從解決群眾關注的熱點難點問題入

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手，有計劃、有步驟地實現農村社區建設的發展目標。

四、具體任務

2010年，我區農村社區建設試點村為：稱鉤驛鎮周家河村、西鞏驛鎮中驛村、青嵐山鄉大坪村、杏園鄉李河村、石泉鄉下坪村、符家川鎮大岔村。試點鄉鎮在推進農村社區建設工作中，要結合本地工作實際，因地制宜確定工作任務，合理拓展工作項目，不斷豐富農村社區建設的內容。

1、加強村級組織建設，為農村社區建設提供組織保障。一是充分發揮黨組織的領導核心作用。要加強村黨組織建設，認真貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入開展“五個好”村黨組織創建活動，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；要進一步擴大黨內民主，積極推進村黨組織“兩推一選”工作，擴大黨的群眾基礎；全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質。充分發揮黨員服務區、黨員責任區等載體作用，帶領廣大村民積極投身社區建設，進一步構建以村黨組織為核心，功能健全、運轉有序的農村社區組織體系。二是逐步完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

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堅持民主選舉，搞好村民委員會組織建設，健全人民調解、治安保衛、公共衛生、社會福利、計劃生育等服務機構。加強村民代表隊伍、村務公開監督小組、村民民主理財小組等村民自治組織建設。進一步規范村民會議、村民代表會議、村“兩委”聯席會議、村務公開和民主管理、民主評議村干部等制度，保證農民群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權落實到位。三是大力培育和發展農村社區社會組織。引導農民在自愿的基礎上建立各種維權、服務、娛樂類社區社會組織和中介服務組織，如老年人協會、殘疾人協會、計劃生育、文體活動團隊組織、社會志愿服務組織等，組織農民開展各種社區活動。

2、切實加強農村基層社會管理，逐步完善與農村現行生產方式相適應的基層管理體制。一是要進一步完善農村社區自治功能。保證村民委員會行使社區主體組織的職能，充分發揮基層協調、處理社區綜合性事務中基礎性作用。要落實農村社區的自治權、協管權和監督權；凡屬村民自治范圍內的事情，鄉鎮政府不得干預，保證村民的知情權、參與權、管理權和監督權；在合同

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管理、計劃生育管理等方面，協助政府履行公共管理的職能。二是進一步推進村務公開民主管理工作。抓好農村社區志愿者協會的建立和管理，充分發揮他們的生產、生活、文化、治安調解、扶貧助困、環境衛生等方面的作用，成為自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我發展的農村基層群眾組織。三是要創新農村社區管理模式。適應我區農村社會結構和利益格局的發展變化，建立農村基層利益協調機制及各項制度，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身的合法權益。

3、推進農村社區服務，提高農民群眾生活質量。一是將政府公共服務向農村社區拓展。引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村。二要開展社會互助救助服務。面向農村孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內容的服務活動。三要開展醫療環境衛生服務。抓好農村社區環境衛生整治，教育村民樹立衛生環境意識。結合新農村建設，進行改水、改灶、改廁、改善農村社區居住環境，提高村

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民群眾的環境保護意識。四是開展民間糾紛調解服務。引導村民尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互幫互助；調解民間糾紛，化解群眾矛盾，清除治安隱患，做到小事不出社區；充分發揮各種協會中的致富能手，幫助村民搞好農產品的流通；協助政府做好組織勞務輸出，增加農民收入。

4、加強農村社區文化建設，不斷提高農民文明素質。要以農村社區為平臺，把文化、體育、廣播、信息等設施引進農村社區，逐步建成方便農民建設讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。

五、工作方法

結合我區農村實際，以現有行政村為基本單元，一個行政村即劃定為一個農村社區。

1、在農村社區成立由村黨組織書記為組長，村民委員會主任為副組長，人大代表、村民代表、老黨員、產業大戶、致富能人、協會組織負責人、駐社區單位代表等為成員的農村社區建設工作領導小組，在村黨組織、村委會的指導下，負責農村社區建設的具體組織實施工作。

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2、培育發展農村社區志愿者組織，充分調動廣大村民積極參與農村社區建設。各農村社區可根據本地實際，成立農村社區各類志愿者協會。協會會員以人大代表、村民代表、黨員、團員、產業大戶、致富能人、技術人員，有一定威望的老干部、老農民、老模范、老教師、老復員軍人和熱心公益事業的積極分子為主體，自愿投身農村社區建設的志愿者組織。協會接受農村社區建設工作委員會指導和協調，組織村民開展志愿服務活動，推進農村社區建設。

六、工作步驟

（一）制定方案。（2010年5月15日—2010年5月31日）各鄉鎮試點村要在調查摸底、廣泛征求基層干部村民意見的基礎上，形成符合所在地經濟社會發展水平和本地特色的試點村工作方案，成立社區建設工作領導小組。

（二）組織實施。（2010年6月1日—2010年9月30日）各試點村要按照工作方案要求，圍繞本村社區建設試點工作的具體任務，突出重點，循序漸進地推進工作。按照各幫扶單位，采取對口支援的方式，幫助

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試點村解決農村社區建設的重點、難點問題，加強試點村的生產生活設施建設。注重把政府公共服務向試點村延伸，公益事業向試點村覆蓋。

（三）檢查驗收。區上將在10月上旬對各試點村進行檢查驗收。

（四）考核評議。要把農村社區建設納入鄉鎮黨委政府和相關部門的工作目標考核體系，實施量化考核，確保農村社區建設工作的落實。要把農村社區建設工作作為對村黨組織和村委會工作與干部報酬的評議內容。

附件：安定區農村社區建設試點工作領導小組成員單位

主題詞：農村社區 建設

實施方案

通知

抄送：區人大常委會辦公室、區政協辦公室。

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中共安定區委辦公室

2010年8月1日印發

安定區農村社區建設試點工作領導小組成員名單

組

長：趙眾煒 副組長：楊振軍

胡世禎 成員：馬建成李

鋒 剡

剛 張天玲 丁天珍 孫學仁 王政文 南俊武 高學平楊立新 焦耀國 李良榮

區委副書記、區政府區長 區委常委、區委政法委書記 區政府副區長 區委組織部副部長 區委宣傳部副部長

團區委書記 區婦聯主席 區民政局局長 區財政局局長 區發改局局長

區人事勞動和社會保障局局長 區城建局局長 區文廣局局長 區殘聯理事長 區教體局局長

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張

宏

市公安局副局長、區公安局局長 王志祥

市國土資源局副局長、安定分局局長 于踩軍

區招商局局長 宋彥邦

區環保局局長 張永紅

區農業局局長 胡全良

區林業局局長 燕立三

區水利水保局局長 尚振明

區交通局局長 曲存忠

區司法局局長 付

貴

區衛生局局長 馬

平

區計生局局長

區農村社區建設工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，丁天珍同志兼任辦公室主任，黨宏儀同志兼任辦公室副主任。

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