第一篇：淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

查辦違反黨紀、政紀的案件，是黨的紀律檢查機關和國家行政監察機關執法執紀的中心環節，是加強黨風廉政建設的紀律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀檢監察戰線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領會十六大報告精神實質，就是要求紀檢監察機關案件檢查工作要適應新形勢新任務需要，與時俱進；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權。那么，在新形勢下，面對新任務，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進，我們認為主要應該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當前，我們正處在加快發展時期，有些法律法規還不健全，制約機制尚不完善，有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀案件頻發高發，一些領域中的重大違紀違法案件一再發生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現象。因而，違紀線索明確具體的舉(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進的思想，改革創新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉變思維、轉變作風、轉變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細致地調查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風專項治理、執法監察、企業改制和糧食系統清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據上一年初步統計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發現線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴展案源，提高案件數量，必要時要與公、檢、法、審計等執法執紀部門聯合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協作，密切配合，優勢互補，提高案件質量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當前涉及重點領域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索。現在一些經濟違紀違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現象有復雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀檢監察機關的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領域、重大事項、重大事故要給予足夠的關注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當地保護傘、關系網的庇護，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內辦案的經驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進

改革開放，發展社會主義市場經濟和加入WTO，社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多樣化。如果沿用過去的標準來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認為錯誤的，把合法合規的誤認為是違紀違法的。我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的新時期，許多新事物是發展的產物，也是社會發展的體現。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經濟體制下形成的行為標準和道德規范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要作出調整，已經過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規律，認識新事物，研究新問題，總結新經驗，迎接新挑戰，完善和制定新規則，新制度，適應新形勢新任務的需要，在改革創新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協調要與時俱進

首先是方式方法。改革開放，發展社會主義市場經濟和長期執政，給黨的建設和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強學習，增強適應新形勢下新任務的要求，提高識別真偽的能力，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進一步解放思想、適應改革發展的新形勢上，用改革創新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強預見性、創造性和有效性，更好地為發展社會主義經濟、全面建設小康社會服務。

其次是組織協調。紀檢監察機關在協調其它執紀執法機關及有關部門聯合辦案過程中，要一定做到：(一)發揮自身優勢、敢于協調。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發揮主導作用，當好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協調。當案件進展到關鍵時刻，能夠協調各方、組織力量、發揮各自優勢，突破案件。同時，還要注意在調查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環節上，尊重各執紀執法機關依紀依法辦案程序、規定和做法，當好“配角”。要協調不包辦，協同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進

加大查辦違紀違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態度堅決，嚴肅認真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀違法案件既要有一定的數量，但更要注重質量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內部矛盾和敏感問題的處理上，務必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀檢監察機關和紀檢監察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進行。

第二篇：淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作 查辦違反黨紀、政紀的案件，是黨的紀律檢查機關和國家行政監察機關執法執紀的中心環節，是加強黨風廉政建設的紀律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀檢監察戰線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領會十六大報告精神實質，就是要求紀檢監察機關案件檢查工作要適應新形勢新任務需要，與時俱進；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權。那么，在新形勢下，面對新任務，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進，我們認為主要應該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當前，我們正處在加快發展時期，有些法律法規還不健全，制約機制尚不完善，有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀案件頻發高發，一些領域中的重大違紀違法案件一再發生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現象。因而，1

違紀線索明確具體的舉報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進的思想，改革創新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉變思維、轉變作風、轉變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細致地調查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風專項治理、執法監察、企業改制和糧食系統清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據上一年初步統計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發現線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴

展案源，提高案件數量，必要時要與公、檢、法、審計等執法執紀部門聯合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協作，密切配合，優勢互補，提高案件質量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當前涉及重點領域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索。現在一些經濟違紀違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現象有復雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀檢監察機關的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領域、重大事項、重大事故要給予足夠的關注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當地保護傘、關系網的庇護，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內辦案的經驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進改革開放，發展社會主義市場經濟和加入WTO，社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多樣化。如果沿用過去的標準來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認為錯誤的，把合法合規的誤認為是違紀違法的。我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的新時期，許多新事物是發展的產物，也是社會發展的體現。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經濟體制下形成的行為標準和道德規范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要作出調整，已經過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規律，認識新事物，研究新問題，總結新經驗，迎接新挑戰，完善和制定新規則，新制度，適應新形勢新任務的需要，在改革創新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協調要與時俱進首先是方式方法。改革開放，發展社會主義市場經濟和長期執政，給黨的建設和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強學習，增強適應新形勢下新任務的要求，提高識別真偽的能力，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進一步解放思想、適應改革發展的新形勢上，用改革創新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強預見性、創造性和有效性，更好地為發展社會主義經濟、全面建設小康社會服務。

其次是組織協調。紀檢監察機關在協調其它執紀執法機關及有關部門聯合辦案過程中，要一定做到：(一)發揮自身優勢、敢于協調。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發揮主導作用，當好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協調。當案件進展到關鍵時刻，能夠協調各方、組織力量、發揮各自優勢，突破案件。同時，還要注意在調查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環節上，尊重各執紀執法機關依紀依法辦案程序、規定和做法，當好“配角”。要協調不包辦，協同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進

加大查辦違紀違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態度堅決，嚴肅認真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀違法案件既要有一定的數量，但更要注重質量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內部矛盾和敏感問題的處理上，務必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀檢監察機關和紀檢監察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進行。

第三篇：在新形勢下如何做好案件檢查工作

在新形勢下如何做好案件檢查工作，發揮查辦案件的治本功能

一、認真貫徹落實上級紀委案件檢查工作精神。認真領會上級關于案件檢查工作的精神，結合實際制定托里縣紀委監察局案件檢查工作要點、全年工作計劃等，為切實做好案件檢查工作尤其是抓好大案要案的查處奠定堅實的基礎。

二、加強組織領導，提高辦案的整體合力。托里縣委、政府高度重視紀檢監察信訪工作，縣委書記、政府縣長親自接訪和批示信訪件，經常過問信訪件辦理情況，在轉立案以后，對重大的案件聽取紀委辦案人員匯報，并始終做到不干涉辦案、不為違紀人員說情，在財力、物力方面給予支持，使問題盡快得到解決。

三、拓寬案源，帶動基層辦案。近年來，托里縣紀委針對群眾信訪舉報少，成案低的情況，采取從調研入手挖掘案源和加強與公檢法等部門協調辦案的有效方法，不斷加大查辦案件工作力度。定期為鄉（鎮）紀委書記、紀檢員舉辦案件檢查培訓班。派出紀檢干部指導鄉鎮紀委辦案。

四、完善制度，提高案件質量。實行“重要案件一案一改”制。對于所查辦的重大、典型案件，我縣紀檢監察機關注重從體制、機制與管理制度上查找發案原因，有針對性地提出改進和加強的建議，下發《整改意見》，督促發案單位認真整改。制定實行《托里縣紀檢監察系統查辦案件目標管理考核辦法》，提高基層紀委提供案件線索及自辦案件的積極性。

五、加強學習，提高辦案水平。縣紀委辦案人員少，且外出培訓的機會少，對此，辦案人員采取了集中自學業務、各項法律法規及財務、審計等知識和以案代學等方式，加強了自身學習，不斷提高辦案的綜合水平。

淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作

查辦違反黨紀、政紀的案件，是黨的紀律檢查機關和國家行政監察機關執法執紀的中心環節，是加強黨風廉政建設的紀律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀檢監察戰線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領會十六大報告精神實質，就是要求紀檢監察機關案件檢查工作要適應新形勢新任務需要，與時俱進；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權。那么，在新形勢下，面對新任務，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進，我們認為主要應該把握好以下幾個方面。

一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進

案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當前，我們正處在加快發展時期，有些法律法規還不健全，制約機制尚不完善，有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀案件頻發高發，一些領域中的重大違紀違法案件一再發生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現象。因而，違紀線索明確具體的舉報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進的思想，改革創新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉變思維、轉變作風、轉變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。

一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細致地調查，必能有所收獲。

二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風專項治理、執法監察、企業改制和糧食系統清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據上一年初步統計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發現線索初核立案的。

三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴展案源，提高案件數量，必要時要與公、檢、法、審計等執法執紀部門聯合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協作，密切配合，優勢互補，提高案件質量。

四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法：

(一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當前涉及重點領域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。

(二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索。現在一些經濟違紀違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現象有復雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。

(三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀檢監察機關的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。

(四)要擴大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領域、重大事項、重大事故要給予足夠的關注，從中尋找可利用的線索。

五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當地保護傘、關系網的庇護，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內辦案的經驗。

二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進

改革開放，發展社會主義市場經濟和加入WTO，社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多樣化。如果沿用過去的標準來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認為錯誤的，把合法合規的誤認為是違紀違法的。我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的新時期，許多新事物是發展的產物，也是社會發展的體現。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經濟體制下形成的行為標準和道德規范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要作出調整，已經過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規律，認識新事物，研究新問題，總結新經驗，迎接新挑戰，完善和制定新規則，新制度，適應新形勢新任務的需要，在改革創新中全面提高案件檢查工作水平。

三、案件檢查工作的方式方法和組織協調要與時俱進

首先是方式方法。改革開放，發展社會主義市場經濟和長期執政，給黨的建設和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強學習，增強適應新形勢下新任務的要求，提高識別真偽的能力，我們要有所為有所不為，要把著眼點放在進一步解放思想、適應改革發展的新形勢上，用改革創新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強預見性、創造性和有效性，更好地為發展社會主義經濟、全面建設小康社會服務。

其次是組織協調。紀檢監察機關在協調其它執紀執法機關及有關部門聯合辦案過程中，要一定做到：(一)發揮自身優勢、敢于協調。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發揮主導作用，當好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協調。當案件進展到關鍵時刻，能夠協調各方、組織力量、發揮各自優勢，突破案件。同時，還要注意在調查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環節上，尊重各執紀執法機關依紀依法辦案程序、規定和做法，當好“配角”。要協調不包辦，協同不越位。

四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進

加大查辦違紀違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態度堅決，嚴肅認真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀違法案件既要有一定的數量，但更要注重質量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內部矛盾和敏感問題的處理上，務必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢查辦案件。我們所說的掌握好“度”，首先講的是加大查處的力度，有了力度才有尺度。尺度是政策。只有加大查處的力度，才能使我們案檢工作不走向極端，這是對我們紀檢監察機關和紀檢監察干部高層次要求。只有這樣，有影響的大案要案才能查出，人民內部矛盾也能處理得好，也才能使反腐敗斗爭扎實健康、有效有序地進行。

緊緊圍繞從嚴治黨、從嚴執紀和服務經濟發展大局

保持案件檢查工作的強勁勢頭

查處違紀違法案件是堅決懲治和有效預防腐敗的重要手段。我們在市紀委、市監察局的關心指導和縣委的正確領導下，緊緊圍繞從嚴治黨、從嚴執紀和服務經濟發展大局為中心，堅持實事求是，有案必查，違紀違法必究的工作原則，突出以查辦大案要案為工作重點，連續幾年保持了案件檢查工作的強勁勢頭。現將工作情況匯報如下：

一、領導重視和支持，是做好案件檢查工作的關鍵

抓好案件檢查工作必須堅持黨委統一領導。爭取領導的重視和支持，是紀檢監察機關查辦案件特別是突破大案要案的組織保證。近年來，我縣查處的大要案呈現出疑難復雜案多、重大影響案多、窩案串案多、涉案金額大的“三多一大”特點。這些案件的查處與縣委、政府的重視和支持是分不開。

（一）縣委主要領導重視查辦案件工作。一是對查辦案件工作提要求、作部署。今年 5 月，縣委書記陳榮高同志主動深入到縣紀委與全體干部進行座談，對紀檢監察工作包括案件查處工作提出新的要求，并對座談中反映出的困難和問題逐一做出解答 , 旗幟鮮明地表示要支持紀檢監察工作，做紀檢監察工作的堅強后盾。二是親自簽批信訪件。縣委主要領導對群眾來信來訪及查處情況十分重視，2007 年僅縣委書記陳榮高 同志批轉給縣紀委調查的信訪件就有 23 件，占全年信訪件總量的 33.8 ％，其中轉立案 9 件。對大部分批轉的信訪件，都要求認真核實，報告調查結果。三是對一些重大案件問題親自過問。比如今年縣紀委在對某房地產公司開發的房產項目進行清查中，陳榮高書記就多次聽取辦案人員的情況匯報，提出查處要求，并幫助協調各方面關系，解決辦案中遇到的問題，為最終圓滿處理該公司違反規劃、超容積率、改變土地用途以及商業賄賂等問題提供保證。

（二）積極主動爭取縣委主要領導的支持。一是 在查處重大案件前和查案中，及時向縣委主要領導請示匯報。比如在今年開展的整治房地產市場秩序工作中，我們在事前做了詳盡的調查摸底之后，及時向陳榮高書記做了詳細匯報，陳書記當即做出“觸目驚心、嚴肅查處”的批示，這對順利展開整治工作奠定了基礎。在查某國土所所長伙同一村小組長合伙侵占土地補償款 34.75 萬元的案件中，我們將案件進展情況，以及由此暴露出來的深層次問題分析研究，及時報告給縣委領導，并 在農村基層組織建設會上給予通報。二是對領導簽批的信訪件，高度重視，限期查結，并及時報告結果。陳榮高書記簽批的 23 件信訪件，我們都逐一做了登記，件件均有落實。三是案件檢查工作要緊緊圍繞縣委政府的中心工作，服從大局，服務中心。這幾年，我們先后抓住企業改制、土地交易、山權改革、房地產市場整治等縣委政府的中心工作，查處了一批大案要案，受到了縣委政府主要領導的高度肯定。

二、2002 年以來案件檢查情況分析：

(一)案件變化特點

1、案件總數和大要案總數在逐年下降；

2、查 處在職正科領導干部特別是撤職以上處分的要案保持上升態勢;3、特大案件和移送司法機關處理的案件呈上升趨勢；

4、大要案集中在領導干部以權謀私、國有資產流失，工程建設，土地市場四個方面，其中以權謀私案 18 件，國有資產流失案 28 件，工程建設案 14 件，土地市場案 12 件；

5、收繳違紀款保持較高水平，個案違紀金額 40 萬元以上的 6 件，30 萬元以上 3 件，20 萬元以上 4 件，9 萬元以上 3 件。(二)案件變化發展的原因

1、全市紀檢監察機關取消考評對案件總數下滑有一定的影響，尤其是縣直機關立案數大幅下降；

2、近幾年我委把主要精力放在查辦有影響的大案要案上，尤其是“一把手”案件，從案件質量上保持案件查處的強勁勢頭，對于案件總數有所放松； 3、受一些觀念的影響，提高了對違紀問題立案調查的標準，使得以前可以立案的問題，現在未立案；

4、鄉鎮紀委辦案人員受選舉和干部推薦考察的影響，放不開手腳，只是查處計生、賭博之類的案件，將村干部以權謀私的信訪件推諉給縣紀委調查，影響了縣紀委辦案的人力和精力。

三、主要做法和體會

（一）多種渠道拓展案源認真篩選案件線索

2007 年，我委共收到信訪件 68 件，較往年有所下降，而且大部分是誡勉性、了解性的信訪件，質量不高，成案率較低。面對這一情況，我們疏通四大渠道，樹立三種意識，千方百計挖掘案源，精心篩選案件線索，拓展辦案空間。1、疏通四大渠道，利用外部環境捕捉案件信息。我們主動出擊，與縣群眾工作部、縣委督查室、司法機關、審計財政部門加強聯系和溝通，實行信息資源共享，強強聯合，優化精兵強將，通過以上四種渠道，共查處大要案 5 起。2、樹立三種意識，拓展案源的廣度和深度。舉一反三意識。10 月份，我們在查處某國土所所長合伙侵占公款的案件中，發現鄉鎮國土所在資金管理以及對所長的職權監督方面存在監管不到位等問題。經分析，我們認為這是一個普遍性的問題，決定對其它國土所進行了檢查，查處了另一國土所所長挪用公款 28.93 萬元的問題。該兩人都被移送司法機關處理。見微知著意識。7 月份某鎮村民集體上訪，反映村支書兼主任彭某違紀問題，舉報線索 35 條，大多是 500 元錢以下的涉案金額。我們對每個問題做到認真篩選、鎖定目標，同時由淺入深，挖掘有價值的線索，查出彭某在購買自來水配件過程中收受賄賂 7400 元；通過入干股方式，和該村報帳員程某、原某墾殖場場長某某（副科）私分土地補償款 2 ．２萬元。善于創新意識。年初，我們整合人力資源，激活辦案機制，由檢查一、二室與執法糾風室聯合辦案，對土地市場、專項資金、房地產市場等重點執法糾風項目逐一梳理問題、篩選線索，然后明確任務，合理分工。調查處理以案件檢查室為主，規范管理以執法糾風室為主，實現案件檢查與執法糾風的優勢互補。共查處土地市場和專項資金等方面的案件 5 起，其中大案 4 起，要案 2 起。特別是在整治房地產市場秩序方面，通過查處 6 個房地產開發項目，落實補繳土地出讓金 560 萬元、偷漏稅款 320 萬元，在以查促糾的影響下，尚未接受調查的房地產開發公司，主動補交歷年沒有如實申報的稅收 800 萬元。這項工作得到縣委、政府的高度贊同和認可，社會反響較好。

（二）精心選擇辦案 重點突出查辦大案要案

今年我們在精心篩選、鎖定目標的前提下，把查案著力點放在領導干部以權謀私、基層干部損害集體利益、黨員干部機關工作作風建設上，突出 重點，重拳出擊，狠查了一批大案要案。全年共查處案件 65 起，其中大要案 14 起，涉及在職正科級干部 6 人，副科級干部 3 人，個案違紀金額 20 萬元以上的 5 件，受到撤職以上處分的正科級干部 4 人，移送司法機關處理 6 人。在查處大案要案中，始終堅持 “ 五要 ” 辦案方法，即決心要大，對象要準，證據要實，追贓要硬，處理要穩，確保了查案工作順利進行。

1、重點查處領導干部以權謀私案件。權利私有尋租是干部管理的一大難點，也是人民群眾對現行干部隊伍最不滿意的地方。鐵心硬手，嚴厲查辦貪污受賄、侵占挪用案件顯得尤為重要，我們是發現一起查辦一起，決不姑息。8月份，根據縣審計局離任審計移交的案件線索，我們查處了該縣某部副部長在擔任縣某集團董事長兼總經理期間違規發包湖面經營權時，收受承包人賄賂10萬元，被移送司法機關處理。9月份根據群眾舉報，查處了該縣某局原局長在擔任某鎮鎮長、書記期間，利用職權，采取騙取手段占用土地874M2建私宅，責令其補繳各種規費25萬余元，受到撤消黨內職務處分。

2、重點查處村干部損害集體利益案件。我們以新農村建設中土地征用過程中反映的問題為切入點，從征地款發放的源頭入手，認真核實每筆款項的來龍去脈，步步追查，層層深入，從中查處了一批違紀違法案件，保護了群眾切身利益，緩解了基層矛盾，維護了社會穩定。4月份因某鄉黃營村民大規模集體上訪，我們將批轉給鄉紀委調查的信訪件收回，派出精干力量，查處了村支部副書記等將水庫征地補償款采取沖帳及收入不入帳形式將其私分，其個人從中分得3.88萬元。10月份，圍繞縣城商業建材街征地搬遷，我們查處了某鎮一村小組長利用職權領取土地補償款64萬余元，為一己之利，擅自挪用38萬元進行營利活動、17萬元用于償還個人債務和家庭開支。這些案件的查處，在社會上反響極大，引起了縣委主要 領導的高度重視。

3、重點查處干部作風建設案件。為配合縣委年初提出的 “五條禁令”和機關干部作風建設。我們重點查處了 干部有令不行、有禁不止，不作為、亂作為的案件。影響較大的有：縣政法委副書記楊某上班期間從事非公務性活動的案件；縣規劃局副局長李某在發放規劃許可證過程中瀆職的案件，李某被組織部門作為一般干部交流到鄉鎮工作。這些案件的查處，促進了我縣干部作風進一步好轉。

四、辦案隊伍建設情況

抓好案件檢查工作，必須要有一支“召之能來，來之能戰，戰之能勝”的干部隊伍。我委主要通過三個方面加強辦案隊伍建設：

一是抓教育，促進業務提高。堅持“周一學習制”，定期進行思想政治、文化知識和業務知識的培訓； 在辦案中，把查處過程作為培養和鍛煉辦案隊伍的實習培訓，采用以案代訓的方法，提高了辦案隊伍自身素質。二抓管理，確保辦案條件。全委人、財、物等向一線室傾斜 , 配齊案件檢查室人員，查案啟動后用車、用餐等后勤保障全力配合；完善管理制度，用制度規范辦案人員的行為。三抓監督，樹立良好形象。嚴格辦案紀律，用紀律約束辦案的各個環節。加強內部監督，建立完善內部監督制度，對辦案人員履行辦案程序、執行辦案紀律等方面的情況進行監督檢查。

五、當前案件檢查工作存在的問題和困難 這些年的案件檢查工作實踐，我們感覺到查案工作在主觀認識、客觀條件和辦案領域及方式方法和手段上都存在一些問題和困難：

（一）主觀認識方面。一些單位和個人 對反腐敗的形勢缺乏足夠清醒的認識，這在基層紀委(紀檢組)尤為明顯。有盲目樂觀的。對本單位黨風廉政建設形勢缺乏一分為二的分析，自我感覺良好，思想上沒有樹立查辦案件的意識。有畏懼擔心的。自覺不自覺地把查處案件與經濟工作對立起來，對舉報反映的問題不敢大膽地查。一是擔心查出問題影響關系；二是擔心影響經濟發展，片面認為只要個人沒貪沒得就算了；三是擔心問題看不準辦錯了。有被動服從的。把工作定位在領導干部的批示上，不敢越雷池半步。上級讓查他就查，領導沒發話的別沒事找事，工作被動等待，沒有主動辦案的意識。

（二）客觀條件方面。隨著經濟社會的不斷發展進步，紀檢監察工作也面臨著三多：新任務多、新問題多、新知識多。面對 “ 三多 ”，辦案力量明顯不足，業務素質還有待提高。這一現象在鄉鎮和機關紀委（紀檢組）表現得十分突出，他們大部分都同時分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查辦案件上，而且人員少、新人多，業務不熟，缺少查案基本功，沒有辦案經驗，出現了兩低現象（工作效率低、成案率低）。

（三）辦案領域及方式方法和手段方面。

1、成案意識不強，對案件線索缺乏“挖”功，大案辦成小案，小案辦成沒案。主要表現為兩點：一是就事論事，只對反映的問題做簡單的了解；二是不注重透過現象看本質，不能通過表象挖掘深層次的問題。

2、近幾年全縣各單位實行會計集中結算和收支兩條線管理，鄉鎮實行零戶統管和村帳鄉代理，產權交易、工程建設等實行“招、拍、掛”的一系列措施。雖然在防治腐敗方面起到了很大作用，但在實際操作仍然存在一些人為因素，使得一些違法活動披上了合法的外衣，尤其紀檢監察機關事前、事中參與監督的經濟活動，給案件查處帶來更大的困難。

3、現階段對社會中介機關及其從業人員的監督管理相對落后。特別是預算、評估、測量、拍賣等行業，人為操控因素特別大，對其違紀違法行為的打擊力度明顯不夠，而且辦案人員的相關知識十分有限，往往無從下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”說了算，這給某些違紀違法的一把手提供逃避責任的機會，以前還可以抓住他批字這一關進行深究。現在他們更會利用這一表面上的財務監督，借助于會議和有關手續，使問題更加隱蔽。5、紀檢監察機關在查處行賄、受賄案件時，對非紀檢監察對象的查找、控制，往往依靠公安機關，但公安機關在沒有掌握嚴重偷漏稅收、黑惡勢力、違法經營等證據之前，也不能輕易限制人身自由。若我們強行找他們談話，又面臨依法辦案侵犯人權的問題，今后如何更好協調與公檢法的關系？如何解決這方面程序和實體的問題，有待于進一步探討。

六、明年的工作打算 2008 年案件檢查工作總體思路是 “緊扣執紀辦案這一中心環節，抓案源，拓寬案件線索多種渠道；抓查處，明確重點對象和領域；抓協調，加大反腐敗合力；抓質量，依紀依法文明安全辦案”。

第一、多種渠道抓案源。一是繼續發揮信訪舉報的案源主渠道作用。認真抓好信訪舉報的接訪和信件處理工作，采取主動下訪、有獎舉報等形式，拓展案件線索來源。建立和完善信訪舉報件的處理程序和機制，及時篩選重要案件線索，實行案件線索統一管理。二是疏通多種渠道，建立和完善案件線索信息共享的長效機制。繼續與縣群眾工作部、縣委督查室、司法機關、審計財政部門加強聯系和溝通，完善案件線索通報和移交制度，實現信息共享，擴大案件線索來源。三是通過監督檢查和專項治理主動挖掘案源。在執法監察以及各項糾風專項治理工作中，加強科室配合，加大檢查清理力度，發現并查處重大違法違紀問題。針對腐敗高發的重點領域和問題較多的重點部門，主動出擊，采取調研、檢查、暗訪等形式，發現問題，堅決查處。四 是注意在查辦案件中發現和揭露新的違紀問題。注意發現案中案，著力查辦小案背后隱藏的大案，個案帶出的窩案、串案。

第二、著力查辦大案要案，確保案件數量不降低、案件質量有提高。一是緊密結合實際查辦案件。根據我縣的實際情況，確定辦案重點：重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；堅決查處重點領域和損害群眾利益的熱點問題，查辦有影響的大要案和各類違反黨紀政紀案件，突出查辦那些帶有部門特點的重點領域典型案件（如土地部門），繼續發揮紀檢監察機關的震懾作用。二是圍繞民生問題查辦案件，做到抓大不放小。堅決查處嚴重侵害群眾利益的案件，圍繞群眾反映強烈和社會關注的熱點、難點問題，嚴肅查處那些嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的案件，重點抓住征用土地中侵害農民利益、房地產市場中損害群眾利益，以及國家公務人員中存在的執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾以及作風粗暴惡劣、造成嚴重后果等案件，查處那些嚴重失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的案件，堅決維護社會公平正義。

第三、有效整合辦案資源 , 形成反腐敗的合力。一是完善大要案協調機制。建立和完善大要案協調領導決策機制，相關職能部門聯合辦案工作機制，依法依紀辦案分工負責機制，涉法案件移交以及對起訴、審判環節跟蹤督辦機制等，逐步形成調度有力、協調順暢、職責明確、程序合法、運作高效的大要案協調機制。二是加強科室配合，團結協作辦案。在查辦大要案及復雜案件工作中，充分發揮了全委辦案的工作機制，各室要給予案件檢查工作全力支持，保證查辦案件工作順利進行。三是充分發揮農經站在查辦農村經濟案件的作用。

第四、堅持依紀依法文明安全辦案，抓好案件質量。一是完善相關制度規定。從辦案工作的實際出發，建立和完善依法依紀辦案程序、案件涉法人員移交審核批準規定、文明辦案細則等。二是敢用、慎用辦案措施。在辦案工作中嚴格執行相關法律、法規和制度規定，正確使用查詢、封存、暫扣以及“兩規”等方面的辦案措施，在兩規措施的運用中，做到“準、慎、快、情、安”。三是遵循辦案方針，抓好案件質量。嚴格遵守 “ 二十四字 ” 辦案方針，牢固樹立 “ 寧可不辦，不可錯辦 ” 的思想，尊重事實，嚴把證據關，確保查辦一起、移交一起、處理一起，起起成 “ 鐵案 ”，全年結案率達到 100%。

七、幾點建議

一是實行異地交叉辦案和有選擇地下查一級。實行異地交叉辦案和下查一級，對減少辦案干擾和阻力，強化辦案效果起到積極作用。建議對于違紀問題較為嚴重、縣級紀委查辦阻力較大的鄉科級領導干部案件，由市紀委統一調度，適時進行異地交叉辦案以及有重點、有選擇地對群眾反映強烈，問題比較突出的，掌管人、財、物的實權部門，由市紀委派員直接查辦。

二是進一步加強市、縣兩級聯動辦案。這幾年，市紀委在查辦重大復雜案件時，對全市辦案力量實行統一調度，從各縣抽調精干人員參與辦案，這對培養縣紀委辦案骨干起到了開闊視野，增強業務的作用。建議這種市、縣兩級聯動辦案方式應繼續下去。

三是建議市紀委對縣紀委辦案人員就辦案方法、技巧等方面進行經常性的業務培訓，提高基層辦案隊伍的戰斗力。

提高發現能力，做好案件檢查工作

當前，形形色色的案件，隱蔽性強，不易發現，有的案件可能直到問題徹底暴露才真相大白，讓紀檢監察機關十分被動，無法保證案件檢查質量。為此，從提高發現能力著手，不斷提高查明案件和核實案件的事實真相成為新時期紀檢干部的一個課題，對于懲治腐敗，加強黨風廉政建設，有極其重要的意義。本文試就如何提高發現能力，做好案件檢查工作淺談幾點認識。

一、當前案件呈現的幾個明顯特點

1、犯案行為詭秘性強。隨著高科技產品的推出應用，以及作假技術的日益提高，犯案行為越來越隱蔽，特別是在經濟領域，各類內部案件是防不勝防，往往是在毫不察覺中就已經出了事情。同時，現在作案人員的反偵察能力不斷提高，對紀檢機關的檢查手段及時作出反應，如在案件的知情范圍上，他們會盡量地縮小，有效證據的滅失工作上，都會進行自我“保護”，增加案件發現和檢查的難度。

2、作案人員共同利益牢固。當前，各工作領域特別是經濟金融部門的內部風險防范能力越來越強，制度不斷細化，有效減少單獨作案的機率。但合伙作案的風險依然存在，此類案件一個特點就是雙方有共同利益，相互堅守，相互掩蓋，往往可以在一段時間內無法察覺。如“一對一”的行、受賄案件，雙方采取方式是相互勾結、相互利用，都有攻守同盟來維護各自利益，在謀私與牟利上有著統一的思想。

3、僥幸心理對抗性強。綜合一些大的案件，作案人員可謂都是精心策劃，處心積慮進行安排，往往在案件早期，參與人員意志堅定，信心十足，僥幸心理對抗性強，不會輕易地露出痕跡，難以被外人察覺。特別是經濟案件，做假賬、做暗標等，都無法通過一時三刻、簡單的檢查發現存在的問題。同時，在案件晚期，作案人員也會抱著這種心理，經常會拒不交代問題，影響案件檢查。

二、用發展眼光看待問題，提高對案件辨察力

新時期的紀檢干部要善于用發展的眼光看待每一個問題，從全局出發，大處著眼，小處著手，把握和處理好案件檢查工作。查辦案件處理問題要面對客觀現實，不能簡單片面，不能就案論案。改革開放以來，經濟金融工作較快發展，特別是省委省政府提出打造“平安浙江”以來，整體環境明顯好轉，發案率減少，但體制改革仍在深化，管理體制仍有許多不盡完善和健全，腐敗問題仍多發易發。紀檢干部不能高枕無憂，也不能草木皆兵，用老眼光看待每件工作和每個人，必須與時俱進，創新辦法，把講發展這一指導思想貫穿于整個案件檢查工作的始終，分清是非，注意利害，既不能只講發展，不講紀律，也不能只講紀律，不顧發展，要堅持實事求是，把嚴肅執紀和保證發展辯證地統一起來。當前，要聯系本地經濟發展的客觀實際，精心學習、加深領會，貫徹落實《黨內監督條例》和《黨紀處分條例》，要依照兩個《條例》，把本單位過去的一些黨的紀律和黨內監督有關制度文件進行對照檢查，將兩個《條例》的精神和規定融會貫通，并加以具體化，同時進一步細化各項制度，保證黨內監督和黨的紀律與紀律處分政策規定的規范統一，從而維護紀律的嚴肅性，只有這樣，才能提高案件發現能力，使案件檢查工作有可靠的基礎和依據。

三、健全紀檢制度，提高搜集辦案線索的能力

及時、有效地搜集和掌握違紀案件線索，是查辦違紀案件的基礎和前提，也是提高發現能力的重要途徑。因此，要采取多種措施，主動出擊，多渠道、多角度地培養發現搜集案件線索的能力。一是請有關專家和辦案能手，就如何充分發揮信訪舉報主渠道作用的基礎上，拓寬案源渠道，提高成案率等內容，為基層紀檢干部授課。培養主動收集糾風、執法監察以及司法機關、行政執法機關、組織人事部門在工作中發現的違紀違法行為的案件線索；收集人大代表、政協委員、特約監察員在檢查、巡視工作中發現以及新聞媒體曝光的違紀問題。

二是要把一些新進的同志和新上任的基層紀委書記，安排與有經驗的同志一道辦案，在實踐中培養挖掘案中案線索，擴大查辦案件成果的能力。

三是要拓寬案源渠道。

1、從信訪中篩選案源。對收到的舉報信，都要從舉報內容、署名形式、動機目的等方面深入分析所反映問題的真實性和調查的著眼點，從而獲取有價值的線索。

2、從辦案中發現和搜集新的案件線索。在辦案時我們不能死死抓住現成的線索不放，而要舉一反三。

3、從共享信息中捕獲案件線索。一方面，要多留心現實生活中一些有用的價值線索。另一方面要加強同公安、檢察院、法院、審計、財政等部門的橫向聯系。

4、從執法監察中發現問題。根據一段時間的中心工作和群眾反映問題相對集中的領域和部門，主動出擊，積極排查案件線索，分門別類進行處理。

5、從走訪座談中了解案源。要安排一定的時間深入到村、組和基層單位，有針對性地走訪群眾，走訪結束后，從老百姓的言談、抱怨中去分析、歸納，從而發現問題。

四、增強線索識別能力，提高案件檢查質量

案件檢查必須要堅持實事求是，一切從實際出發的原則，履行程序，求真務實，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法”。為此，在案件檢查前，紀檢干部開展有效的調查發現過程中，也要堅持實事求是，科學判斷，準確地對發現的線索進行甄別，不可憑感覺，任意武斷處理。首先，對反映黨員或黨組織的違紀問題，要通過初步核實，把事情的真實性搞清楚。然后分別不同情況作出處置。對確需立案調查的，嚴格按照有關規定程序進行，做到嚴肅、準確。其次，要認真做好調查取證工作，對案件或者事件發生的時間、地點、手段、情節、后果和被調查人的責任都要搞清楚；要防止先入為主，不帶主觀隨意性；對證據要認真鑒別，嚴防偽證、錯證。證據有疑點或含糊的應重新取證或補證。既要重視口供，更要重視書證。同時，要提高調查發現問題的技巧，靈活運用辨證法、心理學等對已掌握的線索進行認真分析，選準突破口，交替采取政策攻心、冷處理、避實就虛等辦案謀略，達到調查發現問題的目的。再次，在篩別線索過程中，既要堅持執行黨紀條規的統一性，又要注意與不同地方和不同單位的具體情況相結合。因各地情況千差萬別，有些具體政策和規定難于覆蓋到特殊的情況和問題，特別是對干部、群眾在改革試驗、探索中新的創造和做法，就應依據總的政策精神，結合各自的實際，創新辦法，穩妥地予以調查處理。最后，要不斷學習，提高發現問題的技巧。每件案件的發案開始，總會有一些不正常的現象出現，或隱蔽的深一些，或偽裝的好一點，但其中有許多技巧有利于紀檢干部快速發現存在問題，達到事半功倍的成效。當前，一些經濟案件的作案手法，基本上是違紀違法者運用財務上的處理技巧或利用管理上的漏洞，采取掩蓋事實真相，以達到變公共財物為私人占有，或者偽造財務報表，虛假地反映財務狀況或經營成果。根據不同的作案手法，有應對的查帳技巧。如在財會制度不健全的單位，出現收入不入帳、多收少記或少付多記的違法亂紀事件。應將所有已使用過的發票和收據的存根聯都收集起來，檢查號碼是否連續，有無缺號、缺頁以及作廢的發票和收據的正聯和入帳聯是否粘在存根聯上，然后對發票和收據存根聯的合計數同入帳數進行核對，看是否符合，即可查出問題。如果發現有涂改采用“過橋”式填寫發票或收據時，可使用核對驗證法進行查對核實。又如可從有關人員的奇異變化中發現問題。一個人的經濟狀況取決于他的經濟收入和對經濟生活的安排。同時，在長期生活中形成的生活方式，其變化一般也是漸變的過程，如果這個人經濟支出大大超過其收入，而且生活方式出現突變，都應視為奇異變化，引起關注，進行更深層次的調查。

案件發現能力是一名優秀紀檢干部不可或缺的本領，但提高的過程是一項長期積累的過程，需要紀檢干部不斷學習、廣泛積累，深入總結。

以解放思想和與時俱進的精神狀態做好案件檢查工作

黨的十七大把堅持反腐倡廉方針、建立健全懲治和預防腐敗體系鮮明地寫入政治報告和黨章，標志著反腐倡廉建設進入了一個新的發展階段。目前，我市正在廣泛深入開展繼續解放思想學習大討論活動，既是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，也是推進我市經濟社會又好又快發展的現實需要。面對新的形勢和當前查辦案件工作中出現的新情況新問題，作為紀檢監察干部更要解放思想、與時俱進，重視把握市場經濟條件下案件檢查工作的特點和規律，不斷探索辦案的新思路，既要加強理論上的思考，又要加強實踐中的創新，不斷探索和改進案件檢查工作的新思路、新方法、新手段。結合繼續解放思想大討論活動，我就如何做好查辦案件工作談談自己的學習體會。

一、解放思想、與時俱進，必須堅持黨委統一領導

查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，關系到全局，必須堅定不移地堅持黨委的統一領導。黨委的領導和支持，是紀檢監察機關查辦案件特別是查辦大案要案的強大動力和取得成功的基本保證。只有在黨委的統一領導下開展查辦案件工作，才能使辦案工作更好地服從和服務于黨的基本路線，才能從服務社會穩定和諧的大局出發作出正確的決策和部署，妥善處理各種問題，使查辦案件工作緊緊圍繞經濟建設這個中心，既懲處腐敗分子，又維護工作大局，促進社會主義建設事業不斷向前發展。查辦案件涉及面廣、點多，往往是部門、地區交叉，只有在黨委的領導下才能統一安排力量，綜合運用多種手段，協同作戰，優勢互補，形成查辦案件合力。

二、解放思想、與時俱進，必須樹立服務大局意識

查辦案件必須有利于改革、發展、穩定的大局，這就要求我們要把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作之中來把握，牢固樹立以經濟建設為中心的思想和圍繞中心、服務發展的觀念，始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務改革發展穩定的大局出發去思考、謀劃和開展，不斷創新工作思路，改進工作方法，把查辦違紀違法案件與經濟發展和安定團結統一起來，不論是思考問題、決定問題還是處理問題都要從大局出發，用大局檢驗，在大局下行動，為大局做貢獻。要堅持“查清問題、挽回損失、確保穩定、促進發展、構建和諧”的辦案思想，樹立“懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績，查實問題是成績、澄清是非也是成績”的理念，以“有效地懲治腐敗分子是水平，保護建功立業的干部是責任”的紀檢監察干部的品德要求，依紀依法辦案，使查辦案件工作取得良好的法紀效果、社會效果和政治效果。

三、解放思想、與時俱進，必須堅持有案必查

查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，是實現黨中央、國務院確定的反腐敗目標的有效措施，同時也是人民群眾衡量反腐敗斗爭是否取得成效的重要標志。查案懲腐有利于經濟發展，是改革發展穩定的政治保證。如果不對腐敗分子進行查處，就會嚴重阻礙經濟發展，破壞安定團結的政治局面。要正確認識和處理懲治與預防的關系問題，堅決克服那種認為“注重預防，辦案工作就可以放松”的錯誤傾向；正確處理依紀依法辦案和保持辦案力度關系的問題，堅決克服那種認為強調依紀依法辦案就是對辦案工作的限制和束縛的錯誤傾向；充分認識反腐倡廉的長期性、復雜性和艱巨性，進一步提高對查辦案件重要性的認識，面對當前一些領域腐敗現象依然易發多發的態勢，我們必須按照中紀委的要求，以更加堅決的態度，更加有力的措施、更加扎實的工作，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。辦案人員要有一股想辦案、肯辦案、敢辦案、會辦案、公正辦案的激情，遇到矛盾不回避，遇到麻煩不躲讓，遇到困難不退縮，只有嚴肅查辦案件，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，充分發揮辦案工作在源頭治腐中的建設性作用。

一要堅持拓寬案源，認真篩選有價值的線索。各級紀檢監察機關要發揮信訪舉報主渠道作用，加強與有關執紀執法機關的溝通，挖掘和發現有價值的案件線索。一是對沒有具體內容舉報線索，要深入分析，注意挖掘隱藏的深層次問題。二是注重從單個線索中捕捉連帶線索，擴大辦案成果，突破窩案、串案。三是對反復舉報的查結案件，要從未查的線索入手進一步核實。四是注重從表面現象中捕捉隱形線索。從領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風和專項清理中挖掘案件線索；從加強與執法部門的聯系中獲取案件線索，進一步提高初核轉案率。五是建立健全重要案件線索集體排查和重要案件線索統一管理制度，防止壓信不辦，壓案不查。

二要緊密結合實際，突出重點，集中查辦大案要案。要緊緊圍繞經濟社會發展和領導干部廉潔從政、作風建設等方面存在的突出問題，集中查辦領導干部濫用職權、權錢交易、腐化墮落等大案要案，注重查辦那些帶有部門特點的重點領域典型案件，突出查辦探礦采礦、工程項目招投標等具有地域性和行業特點的違紀違法案件。要嚴肅查處那些嚴重損害群眾利益的行為，查處那些嚴重失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的行為，查處那些作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，努力取得良好的政治、經濟和社會效果。

三要落實制度規定，嚴格依紀依法辦案。查辦案件是紀檢監察機關的重要職責，要樹立有案不查就是失職的意識，做到有案必查、違紀必糾。要適應新形勢、新任務的要求，明確責任，狠抓辦案件工作落實，健全分管領導、辦案部門負責人和調查人員分級負責的工作機制，對壓案不辦、辦案不力或出現錯案的，對有重大過失行為的，對不履行或不正確履行職責的，要嚴肅責任追究。要認真貫徹落實中央紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》的要求，對初核、立案、調查、取證的各個環節及辦案人員提出嚴格要求，保證辦案工作的各個環節、每道程序都符合規定，不斷提高辦案工作的規范化、制度化水平。

四要加強組織協調，形成辦案合力。充分發揮紀委在查辦案件中的組織協調作用，加強與查辦案件相關部門的聯系和溝通，統一協調辦案力量，做好查辦案件組織協調工作的計劃、組織和實施。堅持和完善紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關聯合辦案、違紀違法線索移交和案件移送等制度，通過采取案件交辦、聯合辦案等方式，綜合運用多種手段，形成有利于突破大要案的整體合力。對查處大案要案中遇到的重大、復雜的問題，各級紀委要積極發揮主導作用，注意掌握重要或復雜案件的定性、處理、移送情況，及時向反腐敗協調領導小組提出需要協調的事項，有利于加快工作進度，保證辦案質量，促進查辦案件工作的順利開展。

四、解放思想、與時俱進，必須充分發揮查辦案件的治本作用

中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要重視和發揮查辦案件的治本功能，更好地發揮懲治在建立健全懲治和預防腐敗體系中的重要作用。按照這個要求，就要求我們紀檢監察機關在實踐中不斷探索研究，把握案件規律，注重克服單純辦案的思想，堅持查案與專題教育、專項整治、建章立制有機結合，有效發揮查案工作的治本功能。

一要正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人方針。既要堅持從嚴治黨的原則，堅持在黨紀政紀面前人人平等，切實做到有紀有法必依，執紀執法必嚴，違紀違法必究，又要綜合考慮調查對象所犯錯誤性質、危害后果、認錯態度等不同情況，區別對待，以達到懲處極少數，教育大多數的目的。一是處理好嚴肅執紀與實事求是的關系，確保案件質量，杜絕極端主義。二是處理好原則性與靈活性的關系，保證處理公正，杜絕隨意性。三是處理好懲處與教育的關系，注重執紀效果，杜絕單純辦案觀點

二要以人為本，充分發揮查辦案件的教育功能。在查辦案件中，要堅持以人為本，科學客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育黨員干部、挽救違紀人員作為查辦案件不可分割的重要內容，把查辦案件的過程作為教育案件當事人的過程，通過誡勉談話、辦案談話、回訪談心等途徑，以案促教，強化反腐倡廉教育效果。

三要以查促改，充分發揮查辦案件的建設功能。在嚴肅查處案件的同時，要始終認真分析和思考一些深層次的問題，堅持把查辦案件的過程作為加快構建懲防體系的最好實踐，堅持實行“一案一整改”制度，通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進管理。特別是要注意結合查辦案件的實踐，著力從體制、機制與制度上查找發案原因，深入研究面臨的現實問題和對策，積極探索構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系新辦法、新途徑。

四要及時總結，充分發揮查辦案件的監督功能。掌握規律，加強監督，使黨員干部少犯或不犯錯誤，是查辦案件的根本目的，也是紀檢監察機關的職責所在。在查辦案件中，應當在重視調查取證，準確定性量紀，嚴肅處理的同時，善于分析掌握違紀違法行為產生的原因和規律，使監督的關口前移，加大監督的針對性。要特別注重從案情相似的多個案件中發現苗頭性、傾向性問題，從發生在相似領域的案件中尋找易發違紀問題的部位和環節，有針對性地進行專項治理，有效預防腐敗問題的發生。

五、解放思想、與時俱進，必須加強辦案隊伍建設

加強辦案隊伍建設，就是要不斷適應形勢發展的要求，加強自身建設，造就政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的辦案隊伍。面對高新科技領域和一些經濟領域出現的新情況、新問題，如果沒有足夠的認識，不改進、不提高，不善于正確運用政策和策略，而是單純用我們現有的知識水平、思維方式、辦案的方法和手段去解決，就不能適應查辦案件的需要。因此，我們必須重視提高辦案隊伍的素質，加強思想政治建設和執紀辦案能力建設，要以與時俱進的精神狀態，切實從思想素質、理論水平和業務能力等方面加強學習，豐富知識結構，擴大理論視野，提高工作本領。同時，要加強辦案隊伍的作風建設，嚴肅工作紀律，強化對辦案人員的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，以更高的政治覺悟、更嚴的組織紀律性、更強的法制觀念和更謙虛謹慎的作風，樹立紀檢監察干部可親、可敬、可信的良好形象。工作中要具體做到四個“不”：一是堅持原則不信邪。在查辦案件過程中，要加強黨性鍛煉，自身作風過硬，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，不做“老好人”。二是嚴守紀律不漏氣。要加強教育，常敲警鐘，促使辦案人員嚴格遵守辦案紀律和保密紀律，對違反紀律的要嚴肅查處，決不姑息。三是講究藝術不草率。辦案工作是一場智慧的比拼，簡單化的手段是難以解決問題的，必須講究方法和藝術，充分運用政策攻心、教育感化等手段，提高突破案件特別是大案要案的能力。四是干成事而不出事。要把握好積極辦案、大膽辦案和慎重辦案的關系，嚴格辦案程序，依紀依法文明辦案，對案件的初查、取證、突破、移送等各個環節，要明確責任，層層把關，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，使每一個案件都能經得起歷史的檢驗。

六、當前案件檢查工作存在的問題和困難

這些年的案件檢查工作實踐，我們感覺到查案工作在主觀認識、客觀條件和辦案領域及方式方法和手段上都存在一些問題和困難：

（一）主觀認識方面。一些單位和個人 對反腐敗的形勢缺乏足夠清醒的認識，這在基層紀委(紀檢組)尤為明顯。有盲目樂觀的。對本單位黨風廉政建設形勢缺乏一分為二的分析，自我感覺良好，思想上沒有樹立查辦案件的意識。有畏懼擔心的。自覺不自覺地把查處案件與經濟工作對立起來，對舉報反映的問題不敢大膽地查。一是擔心查出問題影響關系；二是擔心影響經濟發展，片面認為只要個人沒貪沒得就算了；三是擔心問題看不準辦錯了。有被動服從的。把工作定位在領導干部的批示上，不敢越雷池半步。上級讓查他就查，領導沒發話的別沒事找事，工作被動等待，沒有主動辦案的意識。

（二）客觀條件方面。隨著經濟社會的不斷發展進步，紀檢監察工作也面臨著三多：新任務多、新問題多、新知識多。面對 “ 三多 ”，辦案力量明顯不足，業務素質還有待提高。這一現象在鄉鎮和機關紀委（紀檢組）表現得十分突出，他們大部分都同時分管或主管其他工作，根本就不可能把主要精力放在查辦案件上，而且人員少、新人多，業務不熟，缺少查案基本功，沒有辦案經驗，出現了兩低現象（工作效率低、成案率低）。

（三）辦案領域及方式方法和手段方面。1、成案意識不強，對案件線索缺乏“挖”功，大案辦成小案，小案辦成沒案。主要表現為兩點：一是就事論事，只對反映的問題做簡單的了解；二是不注重透過現象看本質，不能通過表象挖掘深層次的問題。

2、近幾年全縣各單位實行會計集中結算和收支兩條線管理，鄉鎮實行零戶統管和村帳鄉代理，產權交易、工程建設等實行“招、拍、掛”的一系列措施。雖然在防治腐敗方面起到了很大作用，但在實際操作仍然存在一些人為因素，使得一些違法活動披上了合法的外衣，尤其紀檢監察機關事前、事中參與監督的經濟活動，給案件查處帶來更大的困難。

3、現階段對社會中介機關及其從業人員的監督管理相對落后。特別是預算、評估、測量、拍賣等行業，人為操控因素特別大，對其違紀違法行為的打擊力度明顯不夠，而且辦案人員的相關知識十分有限，往往無從下手。

4、“一把手”不批字，但“一把手”說了算，這給某些違紀違法的一把手提供逃避責任的機會，以前還可以抓住他批字這一關進行深究。現在他們更會利用這一表面上的財務監督，借助于會議和有關手續，使問題更加隱蔽。

5、紀檢監察機關在查處行賄、受賄案件時，對非紀檢監察對象的查找、控制，往往依靠公安機關，但公安機關在沒有掌握嚴重偷漏稅收、黑惡勢力、違法經營等證據之前，也不能輕易限制人身自由。若我們強行找他們談話，又面臨依法辦案侵犯人權的問題，今后如何更好協調與公檢法的關系？如何解決這方面程序和實體的問題，有待于進一步探討。

第四篇：如何做好新形勢下價格監督檢查工作

如何做好新形勢下價格監督檢查工作

發布日期：2012年5月31日

價格監督檢查是政府管理經濟、保證經濟正常、有序運行的重要手段之一，是價格管理工作的重要組成部分。隨著市場經濟體制的進一步完善, 價格監督檢查的重點也由原來的具體價格監管轉變為現在的價格行為監管，在當前復雜多變的經濟形勢下，價格監督檢查工作出現了一些時代發展與實際工作要求不相適應的新情況、新問題，給價格監管工作帶來前所未有的挑戰。

一、當前價格監督檢查工作面臨的現狀

（一）價格監督檢查人員缺乏，年齡結構老化

檢查人員少、檢查人員老齡化是新形勢下價格監督檢查工作面臨的又一重要問題，價格監督檢查機構成立至今，檢查人員大多是從事十年以上檢查工作的老面孔，相對而言，新鮮血液吸收較少，檢查人員中不求無功、但求無過思想意識較深，缺乏創新意識和鉆研精神。加上平時學習培訓的機會又少，知識結構比較單

一、更新緩慢，真正懂經濟、懂財務、懂法律、懂計算機的復合型人才很少。另外價格監督檢查人員對價格政策及相關法律、法規學習掌握不夠牢固，理解不深，檢查辦案有時憑老方法、老經驗，影響檢查工作質量和效率，不能更好地滿足新形勢下價格監督檢查工作的需要。

（二）監管方式滯后，跟不上形勢發展

面對日新月異的市場環境，經濟活動過程中數字化、信息化技術的大量推廣應用，使得價格違法行為越來越復雜化，違法手段也越來越隱蔽，被查單位的反檢查意識也越來越強，加上政策執行過程中產生的一些新情況、新問題，這些在很大程度上增加了價格監督檢查部門監管、定性的難度。而在我們目前的價格監督檢查行政執法工作中，仍普遍采用以前的執法方式，缺乏監管方式創新，執法人員在執法過程中面對新情況，往往只習慣于翻賬本、查原始資料，對被查單位實行的“無紙化辦公”、“財務電算化”檢查還得

求助于他們的幫助，容易讓被查單位牽著走，使得監管質量和成效大打折扣。

（三）監管理念不到位，往往重監管輕服務

由于傳統的監督檢查工作是重監管，執法單位和被檢查單位是管與被管，查與被查的關系，因而缺乏一種變管理為服務，變權力為責任的理念，習慣于要求，疏于為其服務。因而價格監督檢查部門在案件查處過程中，往往只注重為檢查而檢查，為處罰而處罰，而對于價格監管相對人為何存在違法行為，怎樣幫助其規范、整改、建章立制考慮不多，缺乏一定的服務意識，不能主動變管理為服務，變權力為責任、為義務，在監管的觀念上亟待進一步轉變。

（四）“執法難”、“處罰難”現象依然存在價格問題既牽涉企業和個人利益，也同樣涉及部門、行業間的利益，在價格執法實施行政處罰中，必然涉及一些人、一些部門或行業的利益，有些被查單位對價格監督檢查部門施加影響，因而在這過程中遇到說情開脫是比較常見的事，經常是價格檢查部門領導還沒聽檢查匯報，說情、關系已找上門。這些行為在一定程度上影響價格行政執法的嚴肅性、公正度，其結果會導致價格執法出現執法不嚴、執法不公現象，另一方面也縱容了違法行為，導致價格違法收費行為在一些部門或行業屢禁不止的現象發生。

（五）行政執法硬件裝備匱乏

作為行政執法部門，執法車必不可少，但價格監督檢查車輛缺乏，尤其是縣級基層價格執法用車不能保障，嚴重影響了價格監督檢查工作的正常開展。

二、做好新形勢下價格監督檢查工作的對策和建議

（一）加大價格監督檢查工作宣傳力度

做好價格監管工作，穩定社會預期，必須重視宣傳工作，發揮新聞媒體的正確導向作用，把握輿論導向的主導權。一方面采取多種形式，主動向媒體提供真實、權威的價格信息，宣傳價格政策，緊密結合價格監管工作，發揮媒體輿論宣傳的影響力，按照檢查任務安排與進度，價格監管工作推進到哪里，宣傳工作就跟進到哪里；另一方面及時糾正和澄清新聞報道中出現的虛假、不實信息，消除負面影響。

（二）創新工作方式，加大價格監督檢查力度

在檢查方式上采取交叉檢查、下查一級、聯合檢查和電算化檢查等方式，全方位展開價格監督檢查，打破“關系網”“人情網”“利益網”的束縛，加大檢查力度，切實提高監管力度和成效。要聯合紀檢監察、財政、工商和新聞媒體等部門聯合執法，利用多部門的綜合職能，開啟部門聯動工作機制，提高價格執法效率。

（三）嚴格依法行政，加大執法力度

在查處價格違法案件時，要嚴格依法行政，克服畏難、消極、不作為、亂作為等錯誤思想，對那些明知故犯、屢查屢犯的價格違法單位，除按法規條款處罰外，要靈活采取其它有效措施，包括公告違法行為、責令停業整頓、提請工商部門吊銷其營業執照等，必要時聯合紀檢、監察甚至司法部門，要對價格違法行為始終保持強力高壓勢態，增加違法者違法成本，力爭使其無地生存，從而從根本上杜絕亂漲價、亂收費行為的發生。

（四）強化素質教育，建設一流隊伍

要在新形勢下做好價格監督檢查工作，必須加強價格監督檢查隊伍自身建設，不斷提高執法人員的素質，造就一支政治強、業務精、作風硬的執法隊伍。首先是把優秀人才引進到價格監督檢查隊伍中，把思想道德品質好、作風硬、素質高，有一定專業知識、學歷高的人才充實到價格監督檢查隊伍當中來；其次是加強在職培訓，通過多層次、多途徑和不同形式的培訓，不斷提高執法隊伍掌握現代科技知識能力，提升行政執法水平，切實提高一線執法人員的辦案能力。

第五篇：關于做好新形勢下的督促檢查工作的思考（定稿）

近年來，督促檢查工作以其不可代替的作用和地位，越來越受到各級黨委、政府、企業及有關部門的重視，顯示出極其旺盛的生命力。我們集團鐵運處辦公室以黨的十七大精神為指導，正確分析督查工作面臨的新形勢，探索督查工作規律，把握督查工作特點，完善督查工作機制，創新督查工作方式，圍繞“堅持三個原則、把握三大方法、處理四種關系、增強五種意識

”，轉變思路，突出特色，緊扣重點，開創了督查工作新局面。

一、堅持三個原則，把握督查工作的切人點

督查工作是辦公室的一項常規性工作，如何把常規性工作做出新意，是我們做好督查工作的切人點。在實際工作中，一要堅持服務中心原則。督查工作面寬量大，抓不住重點，就顯不出力度；抓不住關鍵，就抓不好落實；攻不破難點，就推不動發展。督查工作必須服從和服務于企業工作。督查前，根據鐵路運輸安全生產的中心任務及時提出督查建議，協助領導制訂預案，搞好各項準備工作；督查中，要安排和組織各項活動，協助領導收集整理情況；督查結束后，要協助領導搞好綜合分析，研究問題，并提出進一步落實中心工作的措施，為修正和完善決策提出意見和建議。二要堅持實事求是原則。督查人員在全面系統地收集各方面情況的基礎上，對決策在貫徹落實中進展到何種程度，取得哪些成績，還存在什么問題，原因是什么，做出正確的分析判斷。這種判斷必須客觀公正，不帶個人偏見，不唯心唯上，不弄虛作假，沒有主觀片面性。在向領導反映情況時，必須真實客觀，秉公直言，有喜報喜，有憂報憂，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如實報告工作中的不足和問題，敢講真話，敢報實情；在寫督查報告時，少用模糊的語句，旗幟要鮮明。三要注重實效原則。督查人員要把抓落實、重實效作為督查工作的出發點和落腳點，在督促檢查工作中，始終講效率、求質量、重效果，著力推動領導決策落實，不走馬觀花，不擺空架子；督查過程中，要事事抓具體，不管大事小事，一經安排布置，就立即催辦，做到樁樁有著落，件件有結果；改變單純靠“文來文往”的做法，在加強督查調研和檢查上求突破，把轉辦、協辦和自辦結合起來，把聽取匯報和深人查證結合起來，切實形成“議而決、決而行、行必果”的督查工作運行機制。

二、把握三大方法，選準督查工作的著力點

為了更好地發揮督查作用，提高督查實效，近幾年來，我們在探索督查規律上出主意、想辦法，有效地促進了督查工作的順利開展。一是分項督查。領導的重大決策和重要工作部署下達后，督查人員根據領導意圖，及時擬定督查方案，進行分解立項，確定完成時間和責任人，做到任務量化、責任明確、要求具體，具有可操作性。同時，嚴格按照督查方案，按期進行督促檢查。對工作完成得好的要進行表彰獎勵，對工作完成得相對差的要進行通報批評，并責令其查找原因，限期進行整改，以此形成獎優懲劣、獎勤罰懶的良好工作氛圍。二是跟蹤督查。根據企業決策實施的進展情況，協調組織有關部門組成督查組，選擇關系全局的焦點問題、工作落實的難點問題和執行中出現的傾向性、苗頭性問題開展調研，對重點問題進行解剖分析，進行跟蹤督查，重點調查下級部門在貫徹落實決策的過程中，基層干部群眾對決策的反映、意見和要求，影響決策落實的主要問題以及進一步完善決策的建議等，然后向領導寫出督查報告，促進決策落實。三是專項督查。重點圍繞領導的重要批示，建立健全“批必查、查必果、果必報”的專項查辦運行機制。

三、處理四種關系，找準督查工作的關聯點

近年來，我們轉變工作思路，緊扣督查工作主題，突出特點，有針對性地開展工作，取得了很好的成效：一是處理好全面督查與重點督查的關系。督查工作既要注意從工作全局出發，認真抓好一般批辦事項的落實，同時又要注意加大力度抓好事關全局的領導和職工都十分關注的熱點、焦點、難點問題，做到重點突出，顧全大局，既有深度，又有廣度。我們堅持從職工來信來訪案件以及領導講話中捕捉督查重點，如職工上訪反映負擔過重的問題較多，那么督辦重就應放在增加職工收入上等等，依據這些帶有苗頭性、傾向性的問題，確定督辦的內容，做到有的放矢，收到了事半功倍的效果。二是處理好決策督查與開展專項查辦的關系。決策督查是一個系統工程，是多層次、全方位的，涉及到方方面面，單靠督查工作人員是難以完成任務的，必須改變辦公室獨撐督查工作的格局，加強組織協調，依靠各職能部門開展合成督查，形成上下配合、左右協調的大督查格局。三是處理好實施決策和完善決策的關系。推動企業決策的落實，使其達到預期目標，這是企業督查的真諦所在。但決策在實施過程中，會遇到一些新的情況：有時職工創造的新事物、新經驗會使決策的內容日趨豐富，比如鐵運處各項制度匯編，因此需要對原來的決策進行充實、完善；有時實踐中發現一些始料不及的情況，使決策中的部分內容不切合實際，需要調整或改變，比如雨季三防鐵路搶險預案。因此要求企業督查人員不僅要為決策的實