第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解放思想做好案件檢查工作論文

黨的十七大把堅(jiān)持反腐倡廉方針、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系鮮明地寫入政治報(bào)告和黨章，標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。目前，我市正在廣泛深入開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)新的形勢(shì)和當(dāng)前查辦案件工作中出現(xiàn)的新情況新問題，作為紀(jì)檢監(jiān)察干

部更要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，重視把握市場經(jīng)濟(jì)條件下案件檢查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，既要加強(qiáng)理論上的思考，又要加強(qiáng)實(shí)踐中的創(chuàng)新，不斷探索和改進(jìn)案件檢查工作的新思路、新方法、新手段。結(jié)合繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，我就如何做好查辦案件工作談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

查辦案件是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到全局，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是查辦大案要案的強(qiáng)大動(dòng)力和取得成功的基本保證。只有在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展查辦案件工作，才能使辦案工作更好地服從和服務(wù)于黨的基本路線，才能從服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)作出正確的決策和部署，妥善處理各種問題，使查辦案件工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既懲處腐敗分子，又維護(hù)工作大局，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。查辦案件涉及面廣、點(diǎn)多，往往是部門、地區(qū)交叉，只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下才能統(tǒng)一安排力量，綜合運(yùn)用多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成查辦案件合力。

二、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，必須樹立服務(wù)大局意識(shí)

查辦案件必須有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，這就要求我們要把案件檢查工作放到黨委和政府全局工作之中來把握，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想和圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的觀念，始終從推動(dòng)落實(shí)黨委和政府的中心工作、服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)去思考、謀劃和開展，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，把查辦違紀(jì)違法案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，不論是思考問題、決定問題還是處理問題都要從大局出發(fā)，用大局檢驗(yàn)，在大局下行動(dòng)，為大局做貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持“查清問題、挽回?fù)p失、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的辦案思想，樹立“懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，查實(shí)問題是成績、澄清是非也是成績”的理念，以“有效地懲治腐敗分子是水平，保護(hù)建功立業(yè)的干部是責(zé)任”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的品德要求，依紀(jì)依法辦案，使查辦案件工作取得良好的法紀(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果。

三、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，必須堅(jiān)持有案必查

查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院確定的反腐敗目標(biāo)的有效措施，同時(shí)也是人民群眾衡量反腐敗斗爭是否取得成效的重要標(biāo)志。查案懲腐有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改革發(fā)展穩(wěn)定的政治保證。如果不對(duì)腐敗分子進(jìn)行查處，就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要正確認(rèn)識(shí)和處理懲治與預(yù)防的關(guān)系問題，堅(jiān)決克服那種認(rèn)為“注重預(yù)防，辦案工作就可以放松”的錯(cuò)誤傾向；正確處理依紀(jì)依法辦案和保持辦案力度關(guān)系的問題，堅(jiān)決克服那種認(rèn)為強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法辦案就是對(duì)辦案工作的限制和束縛的錯(cuò)誤傾向；充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步提高對(duì)查辦案件重要性的認(rèn)識(shí)，面對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們必須按照中紀(jì)委的要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。辦案人員要有一股想辦案、肯辦案、敢辦案、會(huì)辦案、公正辦案的激情，遇到矛盾不回避，遇到麻煩不躲讓，遇到困難不退縮，只有嚴(yán)肅查辦案件，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，充分發(fā)揮辦案工作在源頭治腐中的建設(shè)性作用。

一要堅(jiān)持拓寬案源，認(rèn)真篩選有價(jià)值的線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通，挖掘和發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索。一是對(duì)沒有具體內(nèi)容舉報(bào)線索，要深入分析，注意挖掘隱藏的深層次問題。二是注重從單個(gè)線索中捕捉連帶線索，擴(kuò)大辦案成果，突破窩案、串案。三是對(duì)反復(fù)舉報(bào)的查結(jié)案件，要從未查的線索入手進(jìn)一步核實(shí)。四是注重從表面現(xiàn)象中捕捉隱形線索。從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和專項(xiàng)清理中挖掘案件線索；從加強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系中獲取案件線索，進(jìn)一步提高初核轉(zhuǎn)案率。五是建立健全重要案件線索集體排查和重要案件線索統(tǒng)一管理制度，防止壓信不辦，壓案不查。

二要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中查辦大案要案。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，集中查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、腐化墮落等大案要案，注重查辦那些帶有部門特點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域典型案件，突出查辦探礦采礦、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等具有地域性和行業(yè)特點(diǎn)的違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，查處那些嚴(yán)重失職瀆職、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查工作

一、案件檢查的概念

1、黨內(nèi)違紀(jì)和黨內(nèi)違紀(jì)案件

黨內(nèi)違紀(jì)是指黨員或黨的一級(jí)組織違犯黨的紀(jì)律的行為。黨內(nèi)違紀(jì)案件是指黨員或黨的一級(jí)組織違犯黨的紀(jì)律依照黨的紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)事件。

黨內(nèi)違紀(jì)案件有三個(gè)特征：一是黨內(nèi)違紀(jì)案件的主體必須是中國共產(chǎn)黨黨員或是黨的一級(jí)組織；二是黨內(nèi)違紀(jì)案件必須是實(shí)施了違犯黨紀(jì)給黨造成危害的行為；三是違紀(jì)主體的行為必須是依照黨的紀(jì)律應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的行為。

2、行政違紀(jì)和行政違紀(jì)案件

行政違紀(jì)是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違犯行政紀(jì)律的行為。

行政違紀(jì)案件是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違犯行政紀(jì)律而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任和應(yīng)給予行政處分的違紀(jì)案件。

行政違紀(jì)案件的特征：一是行為主體必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；二是必須是妨礙國家行政管理活動(dòng)正常秩序、損害國家、集體利益或公民的合法權(quán)益的行為；三是必須是

違犯了有關(guān)的行政紀(jì)律規(guī)定，并按規(guī)定應(yīng)追究行政責(zé)任受到政紀(jì)處分的行為。

3、紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查

檢查，從定義上有三個(gè)解釋：（1）為發(fā)現(xiàn)問題而用心查看；（2）查考：調(diào)查考究，弄清事實(shí)；（3）檢討。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查包括黨紀(jì)案件檢查和政紀(jì)案件檢查兩個(gè)方面：黨紀(jì)案件檢查是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和黨的紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映違紀(jì)問題的事實(shí)真相而進(jìn)行檢查的活動(dòng)。其特點(diǎn)：一是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的活動(dòng)，而不是其他組織、團(tuán)體和任何人的活動(dòng)；二是依照黨章和黨的紀(jì)律有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行的活動(dòng)；三是這個(gè)活動(dòng)的目的是為了查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映違紀(jì)問題的事實(shí)真相。

政紀(jì)案件檢查是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)自己的職責(zé)和管理范圍，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違犯行政紀(jì)律的行為進(jìn)行檢查的活動(dòng)。政紀(jì)案件檢查必須具備一定的條件，即被檢查對(duì)象必須是行政監(jiān)察對(duì)象，必須具有違紀(jì)事實(shí)，而又達(dá)到構(gòu)成追究其政紀(jì)責(zé)任，并足以給予一定行政處分的程度。綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查是指各級(jí)經(jīng)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)政策、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，根據(jù)自己的職權(quán)和管轄范圍，對(duì)黨內(nèi)的檢查對(duì)象和行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查考究、弄清事實(shí)的活動(dòng)。

二、案件檢查的地位和作用

（一）案件檢查的地位

案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中處于十分重要的地位。

1、案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了它經(jīng)常的、大量的工作是查處案件。通過查處案件達(dá)到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，端正黨風(fēng)政風(fēng)，維護(hù)黨和國家、政治、組織上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)和決定、命令貫徹執(zhí)行的目的。查處黨紀(jì)政紀(jì)案件，是黨和政府賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把案件檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，正是履行這一職責(zé)的必然要求。如果對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件不予查處，或是查處不力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是失職。案件檢查工作突出地反映出紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)，體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特色。只有把案件檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作抓緊抓好，才能使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)和職責(zé)的全面完成和履行。

2、案件檢查是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的過程，主要包括受理控告和申訴，案件檢查，案件審理三個(gè)基本環(huán)節(jié)，其中案件檢查處于中心環(huán)節(jié)的地位。

從案件檢查與信訪的關(guān)系看：信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索的主要渠道，無疑是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)性的重要工作。然而，信訪舉報(bào)提供的案件線索只有經(jīng)過案件檢查這一環(huán)節(jié)，才有可能使所反映的違紀(jì)違法行為受到查處和追究，才能使信訪舉報(bào)提供的信息發(fā)揮有效的作用。

從案件檢查與案件審理的關(guān)系看，案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件的最后一道環(huán)節(jié)，通過案件審理的嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)案件檢查部門調(diào)查終結(jié)的案件作出正確的處理，才能維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。但是從案件審理與案件檢查的關(guān)系看，案件檢查是案件審理的前提和基礎(chǔ)，而案件審理則是案件檢查的繼續(xù)和發(fā)展，如果沒有案件檢查，案件審理則成為無本之木、無源之水。只有案件檢查工作做得周密細(xì)致，提供的事實(shí)證據(jù)材料扎實(shí)可靠，提出的定性處理建議有理有據(jù)，才能保證案件審理的順利進(jìn)行。否則，如果調(diào)查不深不透，不能做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，審理工作就不能順利進(jìn)行，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)就無從談起。

3、案件檢查在紀(jì)檢監(jiān)察工作中始終處于關(guān)鍵位置。

經(jīng)過長期的工作實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨章和行政監(jiān)察法賦予的任務(wù)和職責(zé)概括為“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)基本職能性工作。案件檢查這四項(xiàng)基本職能性工作中處于關(guān)鍵位置。

從懲處工作方面看，案件檢查是懲處工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)懲處的基本手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行懲處的職能，離不開案件檢查。可以說，沒有案件檢查，就沒有懲處。

從保護(hù)工作方面看，也離不開案件檢查。只有通過查處那些歧視、打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人的案件和誣告、陷害他人的案件，才能有效地履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保護(hù)黨員干部民主權(quán)利和合法權(quán)益不受侵犯的職責(zé)。離開案件檢查，保護(hù)的職能就不能有效地履行。

從監(jiān)督工作方面看，案件檢查也處于十分重要的位置。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，只能以案件檢查為后盾，才具有權(quán)威性，以案件檢查為后盾。這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不同于其他組織的監(jiān)督之處之所在。對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)違法行為立案查處，才能使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督更見成效。從教育工作方面看，案件檢查可以使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育發(fā)揮其它部門的教育所沒有的優(yōu)勢(shì)和特色。通過案件檢查，一方面，可以使違紀(jì)違法者受到查處，本身受到教育，吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，重新做人；另一方面，可以利用辦案成果和典型案件，舉一反三，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育，使之引以為戒。這種教育正是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有別于其他部門的教育的地方。如果沒有案件檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育，就會(huì)失去應(yīng)有的特色，就不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

總之，案件檢查滲透、貫穿在紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，處于關(guān)鍵位置。沒有案件檢查、沒有懲處、沒有案件檢查、保護(hù)工作就缺乏有力 的手段，沒有案件檢查，監(jiān)督就缺乏權(quán)威；沒有案件檢查，教育就缺少豐富深刻的內(nèi)容，就失去特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。因此，只有加強(qiáng)案件檢查，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能。

二、案件檢查的作用

1、保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

2、維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；

3、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展；

4、增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)教育效果；

5、保護(hù)黨員和干部的民主權(quán)利不受侵犯；

6、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

三、案件檢查的基本原則

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，案件檢查的基本原則可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1、依照黨章和法律、法規(guī)獨(dú)立行使檢查權(quán)原則；

2、實(shí)事求是原則；

3、在黨政紀(jì)面前人人平等原則；

4、依靠黨組織和各級(jí)政府、堅(jiān)持走群眾路線的原則；

5、懲處與教育相結(jié)合的原則；

6、維護(hù)黨員和國家行政機(jī)關(guān)工作人員合法權(quán)利原則；

四、關(guān)于案件檢查的指導(dǎo)思想和工作思路

（一）指導(dǎo)思想

要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全黨工作大局服務(wù)的意識(shí)。現(xiàn)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，使人民的生活水平日益提高。體現(xiàn)在案件檢查工作上，就是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立大局意識(shí)。把查辦案件同 一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，看是不是符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合的就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不符合就實(shí)事求是地糾正，這樣才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和時(shí)代精神。我們要把為改革服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定服務(wù)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷增強(qiáng)為全黨工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性。我們查辦案件不是單純?yōu)檗k案而辦案，要把是否真正能為改革服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)，為穩(wěn)定服務(wù)，行為檢驗(yàn)我們辦案工作是否取得成功的標(biāo)志，離開發(fā)展、離開穩(wěn)定，我們的辦案就失去了它的實(shí)在意義。

（二）工作思路

要注意不斷總結(jié)和創(chuàng)新，進(jìn)一步理清適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展的辦案工作思路。工作思路決定工作的成效，如果辦案思路不適應(yīng)客觀規(guī)律，任何努力都不可能取得成功。在解決了指導(dǎo)思想問題之后，接下來就有個(gè)理清思路問題。我們的辦案工作思路要適應(yīng)反腐敗斗爭深入發(fā)展的新形勢(shì)，必須要著重解決以下幾個(gè)關(guān)鍵性的問題。一是必須弄清案件的本質(zhì)屬性是什么；二是弄清辦案的最終目的是什么；三是必須弄清辦案需要經(jīng)過哪些具有內(nèi)在聯(lián)系的步驟。這三個(gè)問題解決得好，辦案思路就能理清，否則，就理不清或者難以理清。

關(guān)于案件的本質(zhì)屬性，經(jīng)過近幾年的探索和思考，我們認(rèn)為，案件是矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。這些矛盾不解決就直接影響一個(gè)地方的穩(wěn)定和發(fā)展。我們查辦案件就是要解決這個(gè)矛盾，沒有矛盾就沒有案件，這也符合唯物辯證法。歸納一下我們查辦的案件，凡是接連不斷地告狀，長時(shí)間不穩(wěn)定、內(nèi)部平衡不了的，必然產(chǎn)生案件。如果矛盾不解決，這個(gè)單位、這個(gè)地方就難以穩(wěn)定和發(fā)展。從這種意義上說，辦案不是可有可無的，而是非辦不可的。因此，我們必須去辦案。

我們查辦案件的目的是什么？最終目的就是通過查辦案件，使一些不可調(diào)和的矛盾得以解決，促進(jìn)地方的穩(wěn)定和發(fā)展。辦案是要引起陣痛的，正像一個(gè)健康人的肌體、生病后要治病，治病的方法很多，有內(nèi)科、外科，還有放 療、化療等，小病吃藥，大病手術(shù)，但都是本著一個(gè)最終目的，通過治療使病人恢復(fù)健康，能夠使其內(nèi)部達(dá)到平衡，發(fā)生疾病是肌體內(nèi)部不平衡的問題。發(fā)生案件也是內(nèi)部矛盾平衡不了，要通過辦案使矛盾得到解決，促進(jìn)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。從案件的本質(zhì)屬性和辦案的最終目的出發(fā)，我們辦案遵循的邏輯思路、大體應(yīng)該是以下幾個(gè)步驟：第一步是查清事實(shí)，即根據(jù)群眾的舉報(bào)和各種檢查發(fā)現(xiàn)的問題，查清事情真相。第二步在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照黨和國家的紀(jì)律和法規(guī)，分清是非。第三步按照政策，對(duì)于錯(cuò)誤的要進(jìn)行糾正，這是平衡的前提。第四步追究違紀(jì)違法人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。這個(gè)順序就把過去的辦案思路調(diào)整了一下。傳統(tǒng)的辦案是拿著領(lǐng)導(dǎo)的批件查案，是對(duì)著人的，由人找事。新的思路是以事找人，先查事，再找人。第五步是做好對(duì)違紀(jì)違法案件的剖析工作，查找制度和體制上的漏洞，提出堵塞漏洞的意見和建議；剖析違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，從中找出違紀(jì)違法人員思路蛻變的軌跡，進(jìn)行宣傳教育，使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

（三）講究工作方法

工作方法是保證工作任務(wù)完成的重要手段，查辦案件不研究工作方法就不可能取得應(yīng)有的成功，根據(jù)辦案的實(shí)踐，在工作方法上要注意以下幾個(gè)方面：

首先要把好初核關(guān)，做到進(jìn)可攻，退可守。初核是辦案的第一戰(zhàn)役。其次要摳死證據(jù)，辦成鐵案。必須把證據(jù)摳死。證據(jù)有書證、物證、證人證言等。對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的問題能找到書證盡量找到書證，不要光憑

證人證言，證人證言容易翻。其三，要善于運(yùn)用政策和策略，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，集中力量嚴(yán)懲少數(shù)腐敗分子。在處理上必須分別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，不區(qū)別就沒有政策，這個(gè)問題一定要掌握好。我們所要懲處的，打擊的都是極少數(shù)腐敗分子，對(duì)大多數(shù)都是教育挽救問題，包括給予紀(jì)律處分也是對(duì)一些同志的教育挽救，這也是工作的需要。其四，要善于爭取黨委、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。尤其是處理這個(gè)環(huán)節(jié)，最后一定要由黨委、政府來決定。

五、案件檢查的任務(wù)、要求和方式

（一）案件檢查的任務(wù)

案件檢查的任務(wù)是：查明案件事實(shí)，收集確實(shí)、充分的證據(jù)，使違紀(jì)者受到應(yīng)有的黨紀(jì)政紀(jì)追究，保護(hù)沒有犯錯(cuò)誤的人不受追究，教育紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)寧法，以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利進(jìn)行。

1、查明案件事實(shí)，懼確實(shí)充分的證據(jù)。查明案件事實(shí)，是處理黨紀(jì)政紀(jì)案件的基礎(chǔ)，是案件檢查的基本任務(wù)。查明案件事實(shí)首先要做到準(zhǔn)確。不僅要準(zhǔn)確地查明被調(diào)查人是否實(shí)施了違紀(jì)行為，而且要準(zhǔn)確查明實(shí)施違紀(jì)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)和目的、侵害的對(duì)象和所造成的危害效果。也就是說，凡是違犯黨紀(jì)政紀(jì)并應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的各項(xiàng)事實(shí)，都必須調(diào)查清楚。查明 案件事實(shí)，在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，還要做到及時(shí)，要關(guān)于抓住有利時(shí)機(jī)選準(zhǔn)案情突破口，不失時(shí)機(jī)地開展工作。

要查明案件事實(shí)，就必須懼確實(shí)、充分的證據(jù)。收集證據(jù)是查明案情的關(guān)鍵，也是案件檢查的根本任務(wù)。案件檢查中，必須深入細(xì)致、積極主動(dòng)、以取得與案件有關(guān)的各種證據(jù)。同時(shí)對(duì)所收集的證據(jù)要認(rèn)真分析做到去粗取精、去偽存真。對(duì)證據(jù)確實(shí)、充分 的，即使被調(diào)查人不承認(rèn)的事實(shí)，也可以認(rèn)定;相反，如果證據(jù)不夠確實(shí)充分，即使被調(diào)查人承認(rèn)，了清能認(rèn)定為案件事實(shí)。

（二）使違紀(jì)者受到應(yīng)有的懲處，保護(hù)沒有違紀(jì)的人不受追究。懲處違紀(jì)者，是案件檢查的重要任務(wù)之一，也是查處案件的直接目的，否則，案件檢查活動(dòng)的本身是沒有意義的。使違紀(jì)行為受到就有的追究，作為案件檢查的任務(wù)，首先是指在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)律規(guī)定，提出恰當(dāng)?shù)亩ㄐ蕴幚硪庖姟Ｍ瑫r(shí)，還在于案件檢查過程中要防止違紀(jì)者逃避檢查。逃避檢查的行為是多種多樣的，如公開抵抗、訂立攻守同盟，銷毀、藏匿、偽造證據(jù)，利用權(quán)力、金錢、人情干擾調(diào)查等。為了有效地防止逃避檢查行為，案件檢查人員必須要敢于秉公執(zhí)紀(jì)，排除干擾;要不失時(shí)機(jī)地揭露和批評(píng)各種反檢查為;對(duì)那些嚴(yán)重干擾案件檢查的人，根據(jù)黨政紀(jì)規(guī)定，提出必要的處分意見。

案件檢查在處處違紀(jì)者的同時(shí)，還要保障沒有違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象不受追究。輸案件，必須嚴(yán)格按照《案件檢查工作條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)

查處理算度紀(jì)案件辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行，不得以任何借口剝奪被調(diào)查人申辯的權(quán)利，嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。對(duì)檢舉控告的問題，確認(rèn)不實(shí)的，無論在案件檢查的任何階段，要適時(shí)終止調(diào)查或撤案。對(duì)蓄意誣告、陷害者，應(yīng)調(diào)查處理或建議有關(guān)組織嚴(yán)肅追究。

3、教育紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法。案件檢查的過程，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法教育的過程。通過案件檢查進(jìn)行教育，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行教育，教育本人吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，重新做人;二是用揭露和懲治違紀(jì)者的具體事實(shí)，對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行教育，提高他們遵紀(jì)守法和對(duì)違紀(jì)行為作斗爭的自覺性。因此，要克服單純辦案的思想和不教而誅的作法，把教育始終作為案件檢查的一項(xiàng)重要任務(wù)。

4、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，是案件檢查活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，要堅(jiān)決同各種特權(quán)行為作斗爭，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則，無論是什么人，不論權(quán)力地們高低，也不論觸犯何人的利益和尊嚴(yán)，只要違紀(jì)都要進(jìn)行嚴(yán)肅查處;其次，要嚴(yán)格依照法律、政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定被調(diào)查人的行為性質(zhì)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;最后，不公嚴(yán)格依紀(jì)徇被調(diào)查人的行為，而且還要依紀(jì)規(guī)范案件檢查行為，即必須按照規(guī)定程序進(jìn)行案件檢查活動(dòng)，以嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，提高紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查屬于上層建筑的范疇，是為社會(huì)主義鞏固和發(fā)展服務(wù)的，所以，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行，是案件檢查的最終任務(wù)和目的，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為案件檢查的任務(wù)，最根本的就是牢固確立案件檢查必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，并把這一思想貫穿到案件檢查工作的全過程。要抓住那些影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件堅(jiān)決查處，特別是對(duì)那些打著改革幌子貪污受賄、違法亂紀(jì)、胡作非為的案件，決不能心慈手軟，必須一查到底。查處違紀(jì)案件還必須與維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，挽回經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)班子和管理制度建設(shè)結(jié)合起來。從而，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)政治環(huán)境，保障和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

（二）案件檢查的基本要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的基本要求是：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備或程序合法。這是多年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案經(jīng)驗(yàn)的歷史性總結(jié)。要正確執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，必須嚴(yán)格按照這一基本要求去做。

1、事實(shí)清楚。事實(shí)清楚，是指對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)的結(jié)論中所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)具體、準(zhǔn)確，符合客觀實(shí)際。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)。定案的事實(shí)材料，必須把錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、效果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因交待清楚，不能前后矛盾、牽強(qiáng)附會(huì)、含混不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實(shí)。

2、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，是指認(rèn)定事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)要符合客觀真實(shí)情況，準(zhǔn)確無疑;所取得的證據(jù)足以把案件所認(rèn)定的事實(shí)證明清楚。它要求：（1）據(jù)以定案的每一個(gè)證據(jù)都是查證屬實(shí)的。（2）據(jù)以定案的證據(jù)與認(rèn)定的事實(shí)之間有著客觀聯(lián)系，不牽強(qiáng)附會(huì)。（3）證據(jù)之間、證據(jù)與認(rèn)定事實(shí)之間的矛盾得到排除，全部證據(jù)構(gòu)成一個(gè)完整的證明體系，使得出的結(jié)論確實(shí)無疑，足以排除其他可能性。（4）認(rèn)定的每一事實(shí)情節(jié)都有一定量的證據(jù)予以證明，需收集的證據(jù)已收集在案。要做到證據(jù)確鑿，案件檢查人員必須正確地收集、鑒別、使用證據(jù)。要做到及時(shí)、客觀、全面，切忌任何傾向性、主觀隨意性和片面性。

（3）定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確，是指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)的認(rèn)定確定無疑，要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確的認(rèn)定案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定違反黨紀(jì)案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨法;黨的路線、方針、政策和決議;憲法和其他法律法令；社會(huì)主義道德。認(rèn)定違反政紀(jì)案件性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：國家政策、法律、六、案件檢查的基本程序和方法

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查通常必須經(jīng)過初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理幾個(gè)階段的工作。

（一）初步核實(shí)

初步規(guī)定是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法問題，在立案之前進(jìn)行的初步檢查、證實(shí)的活動(dòng)。

1、初步核實(shí)的任務(wù)和要求

初步核實(shí)的任務(wù)主要是通過收集有關(guān)證據(jù)，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)在整個(gè)案件檢查中起著重要的作用。

初步核實(shí)工作一是要迅速及時(shí)，初步核實(shí)一旦確定，就要抓緊時(shí)間，對(duì)所反映的主要問題調(diào)查取證，盡可能在短時(shí)間內(nèi)查清所反映主要問題的真實(shí)情況，以決定是否立案。二是要突出重點(diǎn)，在初步核實(shí)過程中，一定要抓住所反映的主要問題收集證據(jù)，對(duì)那些與反映主要問題關(guān)系不大的線索，則不要牽涉過多的精力。三是要保守秘密，并盡量在小范圍內(nèi)進(jìn)行，這樣一方面可防止違紀(jì)者反調(diào)查活動(dòng)；另一方面，對(duì)違紀(jì)情節(jié)輕微或反映問題失實(shí)的，可以避免造成一些不良社會(huì)影響或挫傷有關(guān)人員的積極性。

2、初步核實(shí)的方法

根據(jù)《案件檢查條例》第十三條規(guī)定，初步核實(shí)可以采取以下幾種方法收集證據(jù)：

（1）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料；

（2）要有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（3）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件涉及的問題作出說明；（4）必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像；（5）對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（6）收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

3、初步核實(shí)情況報(bào)告的撰寫

初步核實(shí)結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時(shí)寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，提出下一步工作建議。初步核實(shí)情況報(bào)告的內(nèi)容包括：被反映人的基本情況，反映的主要問題及初步核實(shí)的結(jié)果，存在的疑點(diǎn)，處理建議等。參與核實(shí)的人員須在初核報(bào)告上簽名。承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)對(duì)初步核實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行審議提出處理建議，由室主任簽名后呈報(bào)分管紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、對(duì)初步核實(shí)結(jié)果的處理

根據(jù)《案件檢查條例》、《實(shí)施細(xì)則》和《調(diào)查處理方法》規(guī)定，對(duì)初步核實(shí)結(jié)果，應(yīng)區(qū)別不同情況作出處理。

（1）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)反映問題不實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除應(yīng)向被反映人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說明情況外，還應(yīng)注意做好以下工作：A、在初步核實(shí)過程中如向被反映人作過了解或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，應(yīng)向本人說明情況；B、因反映問題不實(shí)而對(duì)被反映人造成不良影響的，應(yīng)采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清；C、發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中做出顯著成績的，應(yīng)向有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)反映；D、對(duì)檢舉人因了解情況不全面而錯(cuò)告的，應(yīng)幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。E、對(duì)蓄意誣告、陷害的，應(yīng)調(diào)查處理或建議有關(guān)組織或部門嚴(yán)肅追究。（2）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)按照以下辦法做出處理：A、黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同被反映人談話，進(jìn)行批評(píng)教育；B、責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查；C、召開民主生活會(huì)，對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)幫助；D、糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為；E、對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整；F、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；G、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。上述處理辦法對(duì)同一被反映人可以單獨(dú)使用，也可合并使用，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨組織或行政機(jī)關(guān)提出建議時(shí)，應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書》，送達(dá)有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知提出建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（3）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)違法事實(shí)，不需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，但依法應(yīng)為由其他執(zhí)法機(jī)關(guān)予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將材料移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

（4）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，觸犯法律，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將材料移送司法機(jī)關(guān)。

（5）對(duì)經(jīng)初步檢查，確有事實(shí)需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)將核查組撰寫的初步核實(shí)情況報(bào)告和本室的立案意見、所反映主要問題的主要證據(jù)材料等，呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）立案

立案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法問題經(jīng)過初步核實(shí)，認(rèn)為確有違紀(jì)違法事實(shí)，并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，決定深入調(diào)查，并按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種程序性活動(dòng)。立案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查活動(dòng)的一個(gè)主要階段，是調(diào)查處理紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)問題的前提和必經(jīng)程序。

1、立案的條件

立案的條件也稱立案的根據(jù)。《案件檢查條例》第十六條規(guī)定：“對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。”《調(diào)查處理辦法》第十條第四款規(guī)定：對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工

作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)違法問題，經(jīng)初步審查后，“認(rèn)為有違紀(jì)違法事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。”根據(jù)上述規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案，必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（1）確有違紀(jì)違法事實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象確有違紀(jì)違法事實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理反映違紀(jì)問題的線索和材料后，要對(duì)主要問題進(jìn)行初步核實(shí)，查清真相。如果違紀(jì)違法事實(shí)確實(shí)存在，立案的前提條件就具備了。

（2）需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任

需要對(duì)違紀(jì)違法者追究政紀(jì)責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的又一條件，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象實(shí)施了違紀(jì)違法行為，即確有違紀(jì)違法的事實(shí)，這只是立案的一個(gè)條件，并不是違紀(jì)違法事實(shí)一發(fā)生就要立案，而要對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任時(shí)，才能決定立案。

2、實(shí)行分級(jí)立案。

所謂分級(jí)立案，是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《案件檢查條例》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定的各自的管轄范圍，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)問題分別立案。分級(jí)立案要求遵守管轄范圍各司其職，各盡其責(zé)，該誰立案就誰立案，防止越權(quán)行事或互相推諉。

在明確分級(jí)立案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問題，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接決定立案。二是上級(jí)經(jīng)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問題，可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案。

3、要嚴(yán)格按照立案程序立案。（1）填寫《立案審批表》

承辦紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)反映的違紀(jì)違法問題經(jīng)過初步核實(shí)后，認(rèn)為符合立案條件，要填寫《立案審批表》，填明案件線索來源，被反映人的基本情況，經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)定的主要違紀(jì)問題，立案的黨政紀(jì)根據(jù)，呈報(bào)單位意見通常紀(jì)檢監(jiān)察室外呈報(bào)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（2）審查批準(zhǔn)立案。

審批機(jī)關(guān)以及負(fù)責(zé)人接到《立案審批表》后，要召集常委會(huì)議或局委會(huì)議，聽取匯報(bào)，充分討論集體研究作出決定。

4、立案決定的通知與通報(bào)。

經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，立案的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)制作《立案決定書》通報(bào)或通知有關(guān)單位。應(yīng)將立案決定通報(bào)同級(jí)黨委組織部門，調(diào)查人所在單位，對(duì)一級(jí)行政機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)通知該單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）調(diào)查

這里所講的調(diào)查，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其辦案人員，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用規(guī)定的方法、手段和措施，對(duì)已經(jīng)立案的違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，通過調(diào)查收集證據(jù)，查明違紀(jì)案件事實(shí)的活動(dòng)。

調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié)，是收集證據(jù)的有效途徑，是查清違紀(jì)事實(shí)的唯一手段，是正確處理案件的基礎(chǔ)。

1、調(diào)查前的準(zhǔn)備（1）組織調(diào)查組

要根據(jù)案件的具體情況需要，抽調(diào)調(diào)查組人員。要選派政策水平高、熟悉業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)查組長。要合理搭配人員，對(duì)那些專業(yè)性較強(qiáng)的案件，注意吸收有關(guān)部門的同志和專業(yè)技術(shù)人員參加。有些重大案件，必要時(shí)也可請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志參與調(diào)查。要注意調(diào)查人員的回避，不要讓被調(diào)查人的近親屬或與案件有利害關(guān)系的人參加調(diào)查組。（2）熟悉案情

調(diào)查組組成后，調(diào)查組長要組織全體調(diào)查人員認(rèn)真分析初步核實(shí)材料，對(duì)案件線索、案件基本情況以及涉及的單位和人員的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的研究。同時(shí)，根據(jù)案件的具體情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定。通過熟悉案情和學(xué)習(xí)政策，使全

體調(diào)查人員明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法以及調(diào)查中應(yīng)掌握的政策界限注意事項(xiàng)。（3）擬定調(diào)查方案

調(diào)查方案一般包括以下內(nèi)容：

①需要查清的主要問題；②調(diào)查的步驟、方法；③預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間；④辦案人員的組成和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。調(diào)查方案應(yīng)經(jīng)分管紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）調(diào)查實(shí)施

1、宣布立案決定

調(diào)查開始時(shí)，在一般情況下，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與被調(diào)查人談話，宣布立案決定，對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行思想教育，并提出以下應(yīng)遵守的紀(jì)律：

（1）自覺接受組織的調(diào)查，如實(shí)說明情況，主動(dòng)交待問題，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤，配合組織盡快查清問題。

（2）不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對(duì)抗調(diào)查或進(jìn)行反調(diào)查；

（3）不得對(duì)檢舉控告人、證人及上述人員家屬等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

如調(diào)查組認(rèn)為，調(diào)查開始時(shí)與被調(diào)查人談話和宣布立案決定，會(huì)影響案件調(diào)查工作的，可根據(jù)案情，在適當(dāng)時(shí)機(jī)談話和宣布立案決定。被調(diào)查對(duì)象是一級(jí)別黨組織或行政機(jī)關(guān)的，調(diào)查開始時(shí)，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同其上一級(jí)負(fù)責(zé)人，與被調(diào)查黨組織或行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人談話，宣布立案決定。

2、調(diào)查取證

《案件檢查條例》明確規(guī)定：“認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。”由此可見，證據(jù)在案件檢查中的重要性。（1）證據(jù)的含義及種類

證明真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)的主要種類有：①物證：指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和物質(zhì)痕跡；②書證：指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字（包括符號(hào)、圖畫）。③證人證言：指證人就其所了解的案件事實(shí)情況作的陳述。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達(dá)意志的人，不能作證人。④受侵害人的陳述：指受違紀(jì)行為直接侵害的人員就案件事實(shí)情況所作的控告和訴說。⑤被調(diào)查人的陳述：指被調(diào)查人就案件事實(shí)所作的交待、申辯和同案人的檢舉。⑥視聽材料：指可以重現(xiàn)原始聲響或形象的用作證明案件事實(shí)的材

料。⑦現(xiàn)場筆錄：指調(diào)查人對(duì)案件（非刑事案件）有關(guān)的場所進(jìn)行檢查時(shí)所作的筆錄。⑧鑒定結(jié)論：指鑒定人運(yùn)用專門知識(shí)或技能對(duì)辦案人員不能解決的專門事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。⑨勘驗(yàn)、檢查筆錄：指公安、司法人員對(duì)案件有關(guān)的場所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。

證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能做為定案的根據(jù)。（2）收集證據(jù)的方法和要求

第一、收集物證要盡可能提取原物。物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取或不能隨卷保存的原物應(yīng)拍成照片入卷，但必須注明原物出處和存放單位。

第二、收集書證要盡可能提取原件，如不能提取原件，可用摘抄或復(fù)印的方法提取，但應(yīng)注明出處、原件保存單位，并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。對(duì)可作為書證的私人日記、信件等原始材料不得強(qiáng)行收集，涉及個(gè)人隱私的，應(yīng)為其保密。

第三、收集證人證言，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，一人一證，不得采取開座談會(huì)的形式。對(duì)證人要提出要求，講明責(zé)任。證言材料可由證人書寫，也可以調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或按手印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。證人作證后，應(yīng)為其保密。與證人談話，調(diào)查人員不得少于二人。

第四、收集受侵害人的陳述，要講明控告應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要求共不夸大也不隱瞞，有根據(jù)進(jìn)行控告。對(duì)受侵害人的陳述應(yīng)作好筆錄，并經(jīng)其閱后簽字、蓋章或按手印，有書寫能力的，可以要求另行寫出書面控告材料。

第五、收集被調(diào)查人的陳述，是非常關(guān)鍵的。被調(diào)查人對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的事實(shí)最清楚，因此，通過詢問被調(diào)查人，要求其作出實(shí)事求是的陳述，對(duì)查明案件情況有著得要作用。與被調(diào)查人談話，要把握適當(dāng)時(shí)機(jī)，要針對(duì)被調(diào)查人的思想實(shí)際，做好思想工作，指出問題，曉以利害，運(yùn)用政策的威力，打消顧慮，指明出路，打破其心理防線，促使其如實(shí)交待問題，在與被調(diào)查人談話時(shí)應(yīng)認(rèn)真做好談話記錄，將其所述內(nèi)容固定下來，并經(jīng)被調(diào)查人閱后簽字、蓋章或按手印。要注意把被調(diào)查人的陳述和已取得的證據(jù)材料相對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)新的問題和調(diào)查線索，以確定下次談話的方法和進(jìn)一步調(diào)查取證的范圍。第六、收集視聽材料。隨著現(xiàn)代科技在人們生活和工作中的不斷推廣應(yīng)用，視聽資料的收集范圍越來越廣。在辦案中，要注意加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，從他們那里查詢和調(diào)取有關(guān)視聽材料；同時(shí)，注意動(dòng)員有關(guān)人員提交個(gè)人錄制的祝聽資料。

第七、收集制作現(xiàn)場筆錄。現(xiàn)場筆錄必須由案件檢查人員在檢查現(xiàn)場當(dāng)場制作，并應(yīng)邀請(qǐng)見證人臨場見證。現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容必須客觀真實(shí)，文字力求全面、準(zhǔn)確。現(xiàn)場筆錄應(yīng)由參與實(shí)施現(xiàn)場檢查的人員簽名或蓋章。

第八、收集鑒定結(jié)論。要確定具有鑒定資料的專門技術(shù)工作人員作為鑒定人，并要辦理委托或聘請(qǐng)鑒定手續(xù)。要向鑒定人員提交真實(shí)充分的送檢材料，并講明需要鑒定的具體內(nèi)容。

第九、收集勘驗(yàn)、檢查筆錄。一般由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員持公函同有關(guān)司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，按照規(guī)定辦理騰批準(zhǔn)手續(xù)后，調(diào)取有關(guān)案件的勘驗(yàn)、檢查筆錄。

在辦案中，收集證據(jù)必須全面客觀，必須符合規(guī)定程序。對(duì)于能夠證實(shí)被調(diào)查人有違法違紀(jì)行為或者無違法違紀(jì)行炎，以及違法違紀(jì)行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應(yīng)當(dāng)收集。要依照規(guī)定程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙其他非法手段收集證據(jù)。

3、調(diào)查中的強(qiáng)制性措施

根據(jù)《案件檢查條例》、《行政監(jiān)察法》及《調(diào)查處理辦法》規(guī)定，調(diào)查人員在案件調(diào)查時(shí)可根據(jù)需要行使強(qiáng)制性措施。強(qiáng)制性措施包括組織措施和調(diào)查措施兩種。（1）組織措施

在案件調(diào)查中，調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查人確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停職黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定；屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接立案的，停職檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見后決定。停

止被調(diào)查人黨內(nèi)職務(wù)，黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出停職檢查決定后，應(yīng)制作《停職檢查決定書》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的停職檢查決定，應(yīng)將《停職檢查決定書》報(bào)同級(jí)黨委、黨組備案，并通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。屬于停止被調(diào)查人黨外職務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)制作《停職檢查建議書》并送達(dá)有關(guān)黨外組織。但由黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查建議應(yīng)在報(bào)往黨委同意后提出。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將結(jié)果及時(shí)報(bào)告或告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（2）調(diào)查措施

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其案件檢查人員在進(jìn)行案件調(diào)查中，可以采取以下調(diào)查措施：

第一、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料。

第二、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

第三、要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或變相拘禁。

第四、必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像。

第五、對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。

第六、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料。第七、責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

第八、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

第九、收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

辦案人員在案件調(diào)查過程中，行使這些措施，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理，使調(diào)查取證工作始終在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

（三）調(diào)查終結(jié)

調(diào)查終結(jié)，是指調(diào)查人員在調(diào)查取證結(jié)束后對(duì)全案進(jìn)行綜合分析，認(rèn)定事實(shí)，提出定性處理意見的活動(dòng)。調(diào)查終結(jié)既是對(duì)調(diào)查實(shí)施的總結(jié)，又是對(duì)移送審理的準(zhǔn)備。

1、綜合分析案情，認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)

調(diào)查工作結(jié)束后，辦案人員要把所有材料集中起來，進(jìn)行全面的整理和分析，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)一個(gè)問題一個(gè)問題地加以認(rèn)定，對(duì)每一個(gè)違紀(jì)者劃清責(zé)任界限。

進(jìn)行綜合分析認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)的過程，就是運(yùn)用證據(jù)材料 的過程。對(duì)每個(gè)問題的認(rèn)定，必須有可靠的證據(jù)，證據(jù)不充分的決不能認(rèn)定。對(duì)涉及的每一個(gè)責(zé)任者，證據(jù)證明是什么責(zé)任就是什么責(zé)任。對(duì)證據(jù)不足，沒有查清的問題，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查。

2、錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面

錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面，是指調(diào)查組把經(jīng)過核實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料，與被調(diào)查人見面，認(rèn)真聽取其意見和申辯。錯(cuò)誤事實(shí)材料的內(nèi)容，主要是經(jīng)過調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的能夠作為處分依據(jù)的主要錯(cuò)誤事實(shí)，同時(shí)還要寫明錯(cuò)誤性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。錯(cuò)誤事實(shí)材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人證明人等內(nèi)容。錯(cuò)誤事實(shí)材料，以調(diào)查組的名義落款。

錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見面，應(yīng)由二名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)于有閱讀能力的，要給本人過目；對(duì)沒有閱讀能力的可以向其宣讀。錯(cuò)誤事實(shí)材料與本人見面時(shí)，要充分聽取被調(diào)查人的說明和申辯。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查。經(jīng)過核實(shí)修改后，再同本人見面。對(duì)被調(diào)查人不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。

被調(diào)查人在與錯(cuò)誤事實(shí)材料見面后，應(yīng)當(dāng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見并簽字或蓋章。對(duì)拒絕簽署意見或拒絕簽字、蓋章的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

3、提出定性處理意見

提出定性處理意見，是指調(diào)查組在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的違紀(jì)事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。

對(duì)違紀(jì)案件性質(zhì)的認(rèn)定，主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：（1）證據(jù)確鑿的違紀(jì)事實(shí)；（2）有關(guān)的黨規(guī)黨法和黨的紀(jì)律；（3）有關(guān)的國家法規(guī)、決定、命令和行政紀(jì)律。

提出處理意見的依據(jù)，主要有以下幾點(diǎn)：（1）違紀(jì)案件的錯(cuò)誤性質(zhì)；（2）違紀(jì)案件錯(cuò)誤行為的情節(jié)和造成的不良后果；（3）被調(diào)查人在違紀(jì)案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任；（4）被調(diào)查人的一貫歷史表現(xiàn)；（5）被調(diào)查人對(duì)其所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)態(tài)度和改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)。前三條是提出處理意見的主要依據(jù)，后兩條可作為處理的參考因素。

4、撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫的說明案件事實(shí)真相，提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。

在正式起草調(diào)查報(bào)告前，要組織調(diào)查組全體成員對(duì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容及層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真討論并取得一致意見。調(diào)查報(bào)告寫好后，應(yīng)認(rèn)真聽取調(diào)查組每個(gè)同志的意見，并要由集體討論修改和補(bǔ)充。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

（1）立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況。寫清根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)，哪一級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行調(diào)查的，反映的主要問題是什么；調(diào)查組的組成情況，調(diào)查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過，被調(diào)查人的基本情況等。

（2）主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)。寫清每一事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)?shù)厝恕⒃颉⒑蠊貏e是主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對(duì)調(diào)查否定的問題也應(yīng)交待清楚。要對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的概括。提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。對(duì)難以認(rèn)定性質(zhì)的重要問題用寫實(shí)的手法予以反映。（3）有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)有關(guān)人員要分清責(zé)任。對(duì)涉及一級(jí)組織的違紀(jì)問題，要分別寫清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（4）被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要用概括的詞語寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)誤態(tài)度，對(duì)態(tài)度的表述不能籠統(tǒng)，要寫明具體表現(xiàn)。（5）處理建議。應(yīng)寫明處理建議的根據(jù)。對(duì)同時(shí)違犯黨紀(jì)政紀(jì)和國法的被調(diào)查人，除寫明黨紀(jì)政紀(jì)處分的意見外，還應(yīng)建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁。對(duì)一案涉及多人的處理建議應(yīng)分別表述清楚。

如果調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)，有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作出適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)通報(bào)并征求意見。

5、做好調(diào)查后的有關(guān)工作（1）做好有關(guān)問題的處理工作

第一、被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤已觸犯刑律的，應(yīng)適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第二、對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見。對(duì)案情需要保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。

第三、對(duì)經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實(shí)的案件，由承辦紀(jì)檢監(jiān)察室寫出《銷案呈批報(bào)告》，呈請(qǐng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后銷案，并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說明情況。

第四、對(duì)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為，應(yīng)予追究。

（2）做好總結(jié)工作

第一、做好調(diào)查的總結(jié)工作。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討辦案規(guī)律，不斷提高辦案水平。第二、協(xié)助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全必要的規(guī)章制度，堵塞漏洞，防止和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

四、移送審理

移送審理，是指承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)經(jīng)過立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向案件審理室移送的活動(dòng)。

（一）移送審理的條件

《案件檢查條例》第四十條第一款規(guī)定：“凡屬立案調(diào)查需要追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。”《調(diào)查處理辦法》對(duì)需要審理的條件也作了類似的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定移送審理必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

第一、必須經(jīng)過立案調(diào)查并調(diào)查終結(jié)。

第二、被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)查清，所需證據(jù)確實(shí)、充分。第三、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）移送審理的審議

移送審理的審議，是指對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，由承辦紀(jì)檢監(jiān)察到和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查，依照事實(shí)和有關(guān)黨紀(jì)政規(guī)定，決定是否移送審理的活動(dòng)。

移送審理的審議分為兩步走：第一步是承辦紀(jì)檢監(jiān)察室審查調(diào)查終結(jié)后形成的全部案件材料，在聽取調(diào)查組建議的基礎(chǔ)上提出移送審理的意見。第二步是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提議移送審理的案件和意見進(jìn)行審查決定。無論是承辦紀(jì)檢監(jiān)察室提出移送審理意見，還是分管領(lǐng)導(dǎo)審查決定，都必須對(duì)案件材料進(jìn)行全面而嚴(yán)格的審查，確實(shí)起到把關(guān)作用，以保證移送審理的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。

（三）移送審理的材料

根據(jù)規(guī)定，移送審理時(shí)，應(yīng)移送下列材料：

1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示。

2、立案依據(jù)。包括：檢舉材料；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示；初步核實(shí)情況報(bào)告；立案呈批報(bào)告；《立案決定書》和其他批準(zhǔn)立案的材料。

3、調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢監(jiān)察室的意見。

4、全部證據(jù)材料。既包括對(duì)所調(diào)查的問題認(rèn)定的證據(jù)材料，也包括對(duì)所調(diào)查的問題否定的證據(jù)材料。

5、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料。

6、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料。

7、調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明。

承辦紀(jì)檢監(jiān)察室在向?qū)徖硎乙扑桶讣牧蠒r(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》。填寫《案件移送審理登記表》，是辦理移送手續(xù)的具體表現(xiàn)形式，標(biāo)志著移送審理階段的終結(jié)。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作基本程序及要求

案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度，要求做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。其基本工作程序是：受理和初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理。

第一節(jié) 受理

紀(jì)檢監(jiān)察案件受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。

一、受理的范圍：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（后簡稱《案件檢查條例》）第十條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問題應(yīng)予以受理：

（一）同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；

（二）屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；

（三）同級(jí)黨委管理的黨員干部違紀(jì)問題；

（四）下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。

《行政監(jiān)察法》第三章規(guī)定政紀(jì)案件的受理范圍是：

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受理本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員、本級(jí)人民政府及其各部門任命的其他人員、下級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題；

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還受理本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務(wù)員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀(jì)問題。

▲不是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的，不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查受理的范圍。

二、受理階段的任務(wù) 受理后應(yīng)對(duì)反映的問題進(jìn)行梳理分析，根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。

第二節(jié) 初步核實(shí)

一、初步核實(shí)的任務(wù)

了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

▲初步核實(shí)過程中，應(yīng)善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)，不失時(shí)機(jī)地收集那些零散的、淹沒在其他事件之中的證據(jù)價(jià)值很高的書證、物證，認(rèn)真查明所反映主要問題的事實(shí)真相。

二、初步核實(shí)的要求

初步核實(shí)應(yīng)當(dāng)盡力收集證據(jù)，并抓住主要問題進(jìn)行。要求做到：

（一）迅速及時(shí)；

（二）突出重點(diǎn)；

（三）細(xì)致完備；

（四）保守秘密。案件檢查人員不得將案情向無關(guān)人員透露，以防違紀(jì)人串供、毀證或制造偽證。

三、初步核實(shí)結(jié)果的處理

初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)報(bào)告，區(qū)別不同情況分別作出處理：

（一）反映問題失實(shí)的，或有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究紀(jì)律責(zé)任的，按信訪工作有關(guān)規(guī)定予以信訪了結(jié)；

（二）確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予立案。

▲初核報(bào)告的內(nèi)容：被反映人的基本情況；反映的主要問題及初步核實(shí)的結(jié)果，存在的疑點(diǎn)；處理建議。

四、初步核實(shí)的時(shí)限

通常為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初步核實(shí)完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

第三節(jié) 立 案

《案件檢查條例》第十六條規(guī)定，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員干部或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究紀(jì)律責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。《行政監(jiān)察法》第三十條第(一)項(xiàng)對(duì)此也有相應(yīng)的規(guī)定。

一、立案必須具備的條件及要求

（一）被立案對(duì)象必須是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象；確有違紀(jì)事實(shí)；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）要求準(zhǔn)確及時(shí)；一案一立；手續(xù)完備。

二、按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

凡需立案的應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

▲黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案；違紀(jì)問題涉及幾個(gè)地方，由一個(gè)地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查不便的或部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實(shí)的，可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

▲黨員干部工作調(diào)動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)在原單位的違紀(jì)問題并需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所在單位承辦，原單位應(yīng)予配合。

三、立案決定要通知被調(diào)查人所在單位黨組織

被調(diào)查人所在單位黨組織未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、調(diào)查組可視情提出對(duì)被調(diào)查人采取必要的措施

調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

▲立案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫制式《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》，上報(bào)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室（每月20日前上報(bào)）。

第四節(jié) 調(diào) 查

調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)立案的案件，調(diào)查前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、組織好調(diào)查組；

2、熟悉案情；

3、擬定調(diào)查方案和調(diào)查提綱。調(diào)查實(shí)施后，要適時(shí)同調(diào)查對(duì)象談話，宣布立案決定。調(diào)查過程中，要查清以下幾個(gè)方面的問題：被調(diào)查對(duì)象的基本情況；違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件；違紀(jì)行為的發(fā)展過程及情節(jié)；違紀(jì)手段；涉及的人和事以及有關(guān)問題的狀況；造成的后果。

一、調(diào)查取證的措施

《案件檢查條例》第二十八條規(guī)定，凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。

（一）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料；

（二）要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明；

（四）必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

（五）對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件資料、賬冊(cè)單據(jù)、物品和非法所得；

（七）經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

《行政監(jiān)察法》第四章第十九條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第二十條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料；

（二）責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。

第二十一條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

▲調(diào)查組不得擅自采用“兩規(guī)”、“兩指”調(diào)查措施，需要采用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照皖紀(jì)發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定呈報(bào)審批，縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能直接實(shí)施。

二、調(diào)查取證的要求

（一）收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

（二）收集證言，應(yīng)對(duì)出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。

（三）應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

辦案過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）收集證據(jù)（與證人談話、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查）、扣留和封存物品，參加的調(diào)查人員不得少于兩人。扣留封存、暫停金融機(jī)構(gòu)支付的期限不得超過辦案期限。

（二）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)意志的人，不能作證人。

（三）能夠證明來信來訪反映的問題的有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)都要注意收集。

（四）黨員拒絕作證或故意作假證，情況嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；是黨外人員的，應(yīng)建議其主管機(jī)關(guān)予以追究。

（五）在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)，才能認(rèn)定。在沒有直接證據(jù)的情況下，運(yùn)用間接證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，所取得的間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，并且該證據(jù)鏈足以排除其他任何可能。

（六）談話收集證人證言時(shí)，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取開座談會(huì)的形式。談話時(shí)應(yīng)制作清晰、詳盡的《談話筆錄》，取證后要對(duì)證人的談話內(nèi)容進(jìn)行保密。

三、調(diào)查基本結(jié)束后的工作

（一）錯(cuò)誤事實(shí)材料見面：調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。

1、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料內(nèi)容包括：被調(diào)查人基本情況、經(jīng)查證后認(rèn)定的被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任。

2、被調(diào)查人對(duì)見面材料有意見時(shí)，應(yīng)讓被調(diào)查人寫出書面說明；對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

3、認(rèn)定錯(cuò)誤的證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。

（二）撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)查取證基本結(jié)束，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)、被調(diào)查人基本情況、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

▲如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)過討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長的意見寫出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

（三）收繳違紀(jì)款、物，責(zé)令違紀(jì)人寫出書面檢查。

（四）對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見。對(duì)案情需要保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。

四、調(diào)查時(shí)限

一般案件為三個(gè)月，必要時(shí)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可延長一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時(shí)間。

第五節(jié) 移送審理

凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。

移送審理的材料包括：

1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

2、立案依據(jù)；

3、調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室（紀(jì)檢組、紀(jì)委）的意見；

4、全部證據(jù)材料（含有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)）；

5、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

6、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；

7、調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類（精選）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查有關(guān)條規(guī)分類

第一部分

綜合類

1、《中國共產(chǎn)黨章程》(中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)部分修改2002年11月14日通過)

2、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(1997年5月9日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，1997年5月9日中華人民共和國主席令第85號(hào)公布，自公布之日起施行)

3、《中華人民共和國公務(wù)員法》(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)

4、《中華人民共和國刑法》(1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，1997年3月14日中華人民共和國主席令第83號(hào)公布 自1997年10月1日起施行)

5、《中華人民共和國行政處罰法》

6、《中華人民共和國行政許可法》

7、《中華人民共和國行政賠償法》

8、《中華人民共和國行政復(fù)議法》

9、《中華人民共和國行政訴訟法》

10、《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》

11、關(guān)于對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》第五條第二款的補(bǔ)充規(guī)定

12、依紀(jì)依法辦案的意見（中紀(jì)委）第二部分

案件檢查和調(diào)查方面的法規(guī)

1、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》(中紀(jì)發(fā)[1994]4號(hào)1994年3月25日)

2、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》(中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)1994年3月25日印發(fā))

3、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》(2004年9月6日國務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議通過自2004年10月1日起施行)

4、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》(1991年8月31日第17次部務(wù)會(huì)議通過1991年11月22日監(jiān)察部第1號(hào)令發(fā)布)

5、《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》（1990年監(jiān)察部第9次部務(wù)會(huì)議通過，1991年1月16日監(jiān)發(fā)[1991]3號(hào)發(fā)布，自1991年1月16日起施行）

6、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料同犯錯(cuò)誤黨員見面的具體辦法》（1991年7月23日）

7、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)提高辦案效率防止案件積壓的暫行辦法》（中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公廳1989年10月28日印發(fā)）

8、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于對(duì)妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員

黨紀(jì)處分的規(guī)定(試行)》

(1990年7月11日)

9、《國務(wù)院關(guān)于在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》

10、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令2001年302號(hào)）

11、關(guān)于對(duì)違反《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》行為的黨紀(jì)處理辦法

12、關(guān)于對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》行為的處理規(guī)定

13、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部關(guān)于對(duì)共產(chǎn)黨員修煉法輪大法”問題的若干處理意見

14、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線”管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》

15、《中紀(jì)委關(guān)于對(duì)犯有貪污、賄賂錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問題的請(qǐng)示的答復(fù)》

16、《共產(chǎn)黨員在涉外活動(dòng)中違犯紀(jì)律黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》

(中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)1988年5月23日印發(fā))

17、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》

（中辦發(fā)2001年10號(hào)）

18、《中央紀(jì)委

監(jiān)察部關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》

19、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(中發(fā)[2003]18號(hào)2003年12月31日)20、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2004年3月31日發(fā)布之日起施行）證據(jù)規(guī)定

1、《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》(中紀(jì)辦發(fā)[1991]6號(hào)1991年7月23日)2最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

(2002年6月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1224次會(huì)議通過)法釋[2002]21號(hào) 組織協(xié)調(diào)

1、《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》（中紀(jì)委2005年9月26日起施行）

2、《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》的通知（中辦發(fā)[2005]28號(hào)）協(xié)作配合

1、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會(huì)[2006]2號(hào)）

2、《監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查處理政紀(jì)案件中相互協(xié)作配合的規(guī)定》(監(jiān)察部令第4號(hào)1992年11月16日)

3、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)最高人民檢察院關(guān)于黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與國家檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系制度的通知》（1988年11月21日）

4、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部關(guān)于黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查處工作中分工協(xié)作的補(bǔ)充規(guī)定》（1992年1月13日）

5、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、監(jiān)察部、人事部關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系的通知》（1990年8月4日）

6、《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999年8月6最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過高檢發(fā)研字[1999]10號(hào)1999年9月9日)

7、《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2001年7月20日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十二次會(huì)議通過)

8、《關(guān)于紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在查處案件過程中互相提供有關(guān)案件材料的通知》（中紀(jì)發(fā)[1989]7號(hào)1989年9月17日）兩規(guī)兩指

1、《中央紀(jì)委關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》的通知（中辦發(fā)[2005]28號(hào)）

2、四川省紀(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察廳關(guān)于安全實(shí)施“兩指”、“兩規(guī)”措施的暫行規(guī)定的》通知（川紀(jì)辦發(fā)[2005]11號(hào)

3、《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用“兩規(guī)”措施的通知》（中紀(jì)發(fā)[2001]15號(hào)，2001年9月28日）

4、《中共中央紀(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”措施的辦法（試行）〉的通知》（中紀(jì)辦發(fā)[2000]1號(hào)，2000年1月20日）

5、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法采用“兩指”、“兩規(guī)”措施若干問題的通知》(中紀(jì)發(fā)[1998]7號(hào)1998年6月5日)沒收追繳和責(zé)令退賠

1、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)沒收追繳違紀(jì)違法款物管理的通知》(1998年8月25日)

《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》(1993年9月8日第24次監(jiān)察部部長辦公會(huì)議通過1993年9月20日監(jiān)察部令第6號(hào)令發(fā)布)

、財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案》的通知（財(cái)庫〔２００２〕３７號(hào)２００２年６月２８日）

4、《財(cái)政部 監(jiān)察部 中國人民銀行財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定〉的通知》（財(cái)綜字〔１９９９〕８８號(hào)１９９９年６月１１日）權(quán)利保障和救濟(jì)

1、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(中發(fā)[2004]19號(hào)2004年9月22日)

2、《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)[1996]6號(hào)1996年1月19日)3《監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行回避制度暫行辦法》(1992年11月11日第7次部務(wù)會(huì)議通過1992年11月16日監(jiān)察部令第5號(hào)發(fā)布)

4、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部關(guān)于采取有力措施保護(hù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案人員合法權(quán)利的通知》(中紀(jì)發(fā)[1994]13號(hào)1994年11月21日)

5、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定》(中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部1996年8月19日印發(fā))第三部分

信訪舉報(bào)申訴

1、《信訪條例》2005年1月5日國務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過

2005年5月1日起施行)

2、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》(中紀(jì)發(fā)[1993]8號(hào)1993年8月22日)

3、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》(1991年8月23日第16次部務(wù)會(huì)議通過1991年11月30日監(jiān)察部第2號(hào)令發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)

4、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》(1991年8月23日第16次部務(wù)會(huì)議通過1991年12月24日監(jiān)察部第3號(hào)令發(fā)布 自發(fā)布之日起施行

5、《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待處理集體

上訪的暫行辦法》(中紀(jì)辦發(fā)[1996]4號(hào)1996年4月24日)

6、《各級(jí)黨委組織部門處理來信來訪工作暫行條例》(中共中央組織部1980年3月3日印發(fā))

7、《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》(中共中央辦公廳全國人大常委會(huì)辦公廳國務(wù)院辦公廳1991年5月13日印發(fā))

8、《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委《對(duì)于匿名信處理的意見》的通知》(一九八七年三月三十日)第四部分

案件審理和執(zhí)行方面的法規(guī)

1、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例(中紀(jì)發(fā)[1987]12號(hào)1987年7月14日)

2、中共中央紀(jì)律檢察委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定(中紀(jì)發(fā)[1991]5號(hào)1991年7月13日)

3、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定(中紀(jì)發(fā)[1983]12號(hào)1983年7月6日)

4、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于修改《關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》的通知(中紀(jì)發(fā)[1987]5號(hào)1987年3月28日)

5、監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法(監(jiān)察部令第8號(hào)1999年1月15日)

6、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號(hào)，本條例自2005年2月1日起施行。1987年6月16日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。）

7、《關(guān)于騙購?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的

行政處分或者紀(jì)律處分暫行規(guī)定》

8、《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》

9、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》

10、《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》

11、《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》

第五部分 其他法規(guī)

1、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》（于２００４年６月１日經(jīng)第十屆第十三次最高人民檢察院檢察長辦公會(huì)討論通過, １９９５年８月７日頒布施行的《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》同時(shí)廢止）

2、企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例

3、法官紀(jì)律處分條例

第五篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件和信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

拓寬信訪渠道 加大辦案力度 以實(shí)際成效服務(wù)科學(xué)發(fā)展

中共xx湖區(qū)紀(jì)委、xx區(qū)監(jiān)察局

（xxxx年xx月）

今年以來，我區(qū)把信訪舉報(bào)和案件查辦工作擺在突出位置，采取有效措施不斷拓寬信訪渠道，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批失職瀆職、侵害群眾利益等違法違紀(jì)案件，有力推動(dòng)了反腐敗斗爭的深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。1-9月，全區(qū)共收集信訪線索 件，初核線索x件，立案x件，同比增長xx%，涉及科級(jí)干部x人；結(jié)案x件，處理黨員干部x人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失xx萬元。

一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，更加注重形成辦案整體合力。重點(diǎn)加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)、計(jì)生及其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門共同研究、查辦相關(guān)案件，履行好紀(jì)委在反腐敗中的組織協(xié)調(diào)職能；在已經(jīng)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)覆蓋面，使之掌握全區(qū)各單位、各部門基本情況，有效緩解辦案過程中存在的專業(yè)技術(shù)力量不足的問題。年初，我委還在檢察院的專業(yè)人員的指導(dǎo)下，投入3000余元資金對(duì)談話室的硬件設(shè)施作了進(jìn)一步改造，創(chuàng)造了一個(gè)較為安全、威嚴(yán)的談話環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的高壓態(tài)勢(shì)，有利于保證談話效果。

二是堅(jiān)持查辦案件與建章立制相結(jié)合，更加注重提升辦案質(zhì)量。以提高辦案質(zhì)量為中心，重視委局機(jī)關(guān)各室和全區(qū)各基層紀(jì)委以及派駐紀(jì)檢組的案件查辦工作，按照《xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局績效考評(píng)管理辦法》的要求，明確紀(jì)委各室辦案目標(biāo)任務(wù)，明確基層單位只要查辦1起以上案件就可評(píng)為當(dāng)年的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，形成縱向到底、橫向到邊的考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層辦案工作積極性。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，剖析并揭示案件發(fā)生的深層次原因，針對(duì)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定。

三是重視基層紀(jì)檢工作，更加注重推動(dòng)基層自辦案件。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)干部違紀(jì)現(xiàn)象不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況，我區(qū)專門成立了紀(jì)檢監(jiān)察一室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦案工作，切實(shí)加大了基層查辦案件的自覺性，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并查處社區(qū)干部在辦理低保、廉租房等工作方面存在的違紀(jì)問題。今年1至10月，我委共指導(dǎo)和協(xié)助基層辦案x起，占已立案件的xx%。

四是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，更加注重辦案能力的強(qiáng)化。培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的辦案隊(duì)伍是做好案件查辦工作的前提和保證。今年我委加大了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，通過跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦案、組織培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，我們還積極參與了省、市紀(jì)委的一些重大案件的調(diào)查工作，成功地開展了模擬辦案實(shí)踐，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢干部案件辦理能力，以案代培的形式得到了上級(jí)部門的認(rèn)可和基層基建干部的好評(píng)。

五是加強(qiáng)懲防教育，更加注重發(fā)揮辦案的警示作用。查辦案件的目的是對(duì)全區(qū)各級(jí)黨員干部起到更好的警示教育作用，所以我們堅(jiān)持對(duì)具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進(jìn)行“一案雙查”。首先是立足于懲處，重在查清案件事實(shí)，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，其次是立足于防范，查清體制、機(jī)制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因，進(jìn)而以案促教，推動(dòng)廉政教育；以案促建，推動(dòng)制度建設(shè)；以案促管，推動(dòng)規(guī)范管理。同時(shí)，做好案例警示教育，在我區(qū)的自辦案件中選擇1至2個(gè)具有典型意義的案件進(jìn)行通報(bào)。切實(shí)做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全區(qū)范圍內(nèi)取得良好的警示教育效果。

存在問題及下一步打算

一、重視能力抓指導(dǎo)，提高全區(qū)案件查辦綜合能力。一是要引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部加強(qiáng)理論知識(shí)的積累。通過開辦培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部注重學(xué)習(xí)法律、法規(guī)方面的知識(shí)，結(jié)合工作中的實(shí)例來理解和把握，奠定案件查辦工作的理基礎(chǔ)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通。經(jīng)常性地參與上級(jí)紀(jì)委有關(guān)案件的查辦工作，提高實(shí)際辦案水平，同時(shí)定期選調(diào)基層干部到紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)辦案工作。三是加大對(duì)基層查辦案件的指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)、街、系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的案件查辦工作，提升基層實(shí)踐操作能力。對(duì)基層紀(jì)（工）委承辦的案情較為復(fù)雜的或重大案件，紀(jì)檢室派專人參與案件的初核、立案、調(diào)查取證等全過程，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的效率和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，形成立體式案件查辦網(wǎng)絡(luò)。一是建立縱向交叉互查辦案平臺(tái)，將全區(qū)主要基層單位分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和系統(tǒng)兩個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，建立交叉互查辦案協(xié)作機(jī)制，通過區(qū)域互查協(xié)作，整合資源，查處案情比較復(fù)雜、涉案人員較多、獨(dú)立查辦可能會(huì)貽誤時(shí)機(jī)的重大案件。二是加強(qiáng)橫向交流，由紀(jì)委牽頭，與公安分局、檢察院、法院、審計(jì)局、國稅局、地稅局、工商局等部門定期通報(bào)交流黨員干部違紀(jì)違法案件查處情況，分析排摸和提供黨員干部違紀(jì)違法案件線索，協(xié)調(diào)解決在查辦黨員干部重大違紀(jì)違法案件中遇到的困難和問題，形成通力協(xié)作突破大案要案的整體合力，達(dá)到辦案資源的最大化、合理化和有效化。三是加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通，注重委局機(jī)關(guān)內(nèi)部各室之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，還要注重從下訪以及廉政巡查、執(zhí)法監(jiān)察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理線索。

三、建立機(jī)制抓獎(jiǎng)懲，營造全員辦案的氛圍。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)健全的基礎(chǔ)上，建立完善案件檢查工作激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)案件檢查工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將案件檢查工作作為各科室、各基層單位乃至個(gè)人在紀(jì)檢監(jiān)察工作考評(píng)方面的重要依據(jù)。對(duì)紀(jì)委各科室、全區(qū)各基層單位紀(jì)工委、紀(jì)檢組的查辦案件工作目標(biāo)、任務(wù)和當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析的討論，進(jìn)一步理清全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作今后的辦案工作思路，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作責(zé)任。