第一篇：司法所制度第七章

綜合管理制度

一、政治業務學習制度

（一）要認真學習黨的理論知識，學習時事政治和上級有關文件精神，不斷提高政治理論水平。

（二）要堅持不懈地學習法律、法規、刻苦鉆研業務知識，努力提高自身素質和業務水平。

（三）學習要采取集中學習與自學相結合的方式，倡導理論聯系實際，學用結合的學習方法。每人每年完成一片5000字以上的調研報告，10月底前交縣司法局辦公室。

（四）在參加鄉鎮組織的每周政治理論學習的基礎上，按時參加所里的政治、業務學習，每周學習時間不少于4小時。

（五）學習要有筆記，有心得體會。每人每年撰寫學習筆記不少于20000字，并完成3000字以上的學習心得一篇。

（六）學習要做到有計劃、有目的、有內容、有檢查、有評比、有效果，每季度檢查一次，每半年評比一次，年終進行總結評比。

（七）對取得基層法律服務工作者資格或通過國家司法考試取得律師資格的縣司法局給予一定的獎勵。

二、業務歸檔和管理制度

為了加強對基層司法行政工作業務檔案的管理，根據司法部和國家

檔案局的有關規定，制定本制度。

（一）各類業務案卷材料的收集管理和立案歸檔，由具體承辦該項業務的工作者負責。

（二）負責具體工作人員在接受案件指派后，注意收集有關的各種證明材料，向當事人詳細詢問案情，做好談話筆錄。調查取證，所有材料予以妥善保管，做好立卷的準備工作。

（三）辦結法律事務后，應當檢查和整理全部材料，及時補齊和補辦遺漏的材料和手續，修補或復制破損的材料，去掉無關和重復的材料，并在一個月之內進行裝卷歸檔工作，并向檔案管理人員移交案卷，不得私自保管。

（四）承辦人在立卷歸檔過程中，要嚴格按照規定，進行各類業務案卷的收集、整理、排列順序和立卷編目及裝訂工作。

（五）檔案管理人員要嚴格按照規定，進行檔案管理工作，在接受案卷時，認真檢查案卷質量，對符合要求的予以接受，并辦理檔案移交手續；對不符合立案規定要求的一律退回承辦人員重新整理裝訂。

（六）檔案管理人員對接收歸檔的案卷，應當根據業務范圍和承辦的法律事項的不同類別，分別立卷、歸檔。代理民事、經濟、行政訴訟案件，辦理非訴訟法律事務、調解糾紛的業務材料要一案一卷，按年度保管期限的原則歸檔。

（七）對本工作站檔案的查閱，要履行有關的登記手續，而對國家機關因工作需要要求查閱檔案的，應出具正式的介紹信，經逐級審批后方可辦理查閱手續進行查閱。

（八）凡涉及國家機密和個人隱私的法律事務檔案，以及當事人要求保密的法律事務檔案，嚴格按照規定管理，不得借調和查閱。檔案管理人員不得違反制度向任何人提供檔案或者擴大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內容。

三、黨風廉政建設制度

（一）司法所工作人員必須堅持四項基本原則，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規。

（二）司法所工作人員要養成重事實、依法規、講文明、有禮貌、遵制度、守紀律、拒腐蝕、保清廉的良好職業道德。

（三）司法所必須嚴格按照財務制度管理經費開支。

（四）不準利用職務之便違反職業道德，故意歪曲事實，曲解法律，以權謀私，徇私枉法。

（五）不準向當事人索要財物和接受當事人的吃請、饋贈禮品或讓當事人辦私事。

（六）不準參與、縱容、支持、暗示當事人送禮行賄，拉關系，走后門，辦人情案。

（七）司法所要設群眾投訴意見箱，認真處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，保護檢舉、揭發人。對群眾舉報、反映的問題，要及時予以查處。

四、基層司法行政工作服務承諾制

（一）司法所、法律服務所在接待來訪，處理矛盾糾紛時要嚴格實行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一句稍候諒解”的服務承諾，熱情、主動、文明服務。

（二）對受理的矛盾糾紛，嚴格按照程序、時限依法辦理，不得無故推委或徇私。

（三）在接聽“12348”電話時，要以“有問必答、有紛必解有訴必幫、有困必助、有難必救”為宗旨，無償提供法律服務，化解社會矛盾。

（四）對違法違紀行為，將嚴格按照錯案追究制度規定辦理。

（五）對分流到基層的矛盾糾紛實行督辦制度，限期辦理，辦理結果與年終工作考核相掛鉤。

五、基層司法所固定資產管理制度

第二篇：司法所 制度

豐鎮市司法局黑土臺鎮司法所

管理制度匯編

黑土臺鎮司法所2009年4月制

一、崗位責任制度

所長崗位職責

（一）團結和帶領全所人員認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規，執行上級的指示和決議。

（二）自覺接受上級司法行政機關和鄉鎮黨工委、辦事處的雙重領導，加強與有關單位的溝通協調，領導全所圓滿完成各項工作任務。

（三）積極拓展基層司法行政工作，當好基層黨委政府的法律顧問，參與人民內部矛盾糾紛的排查調處工作和基層依法治理、社會治安綜合治理工作。

（四）負責全所人員政治思想教育和作風紀律建設，抓好業務學習，不斷提高全所人員的政治素質和業務工作能力。

（五）制定司法所的各項工作計劃。

（六）制定和完善司法所的各項規章制度。

（七）負責本所的日常管理工作，做好各項業務的審核、審批。遵守財務制度，嚴格經費管理。

（八）廉潔自律，秉公辦事，自覺接受群眾的監督。司法所工作人員職責

司法所工作人員按所內工作分工，各負責以下工作：(一)人民內部矛盾排查調處工作。(二)管理、指導人民調解委員會工作。

(三)刑釋解教人員的安置幫教工作和開展社市矯正工作。(四)法制宣傳教育工作。

(五)法律援助及擔任鄉鎮的法律顧問、管理指導基層法律服務所等工作。

(六)參與基層依法治理工作和維護穩定及社會治安綜合治理工作。

(七)日常信息上報工作。

(八)檔案管理等內務管理工作。

（九）上級司法行政機關和鄉鎮交辦的其他工作。

二、學習例會制度

（一）司法所負責人根據實際情況，定期或不定期組織全所人員召開有關會議及學習活動。

（二）學習例會要做到有計劃，有安排，有組織，有內容。

（三）每周召開一次會議，通報一周的工作情況，研究落實重大事項的對策措施和有關問題的解決辦法，提出下一階段的工作計劃。

（四）每月安排一次集中學習，一次個人自學。集中學習主要是學習政治理論，黨的路線、方針、政策，法律法規等政治、業務知識。個人自學時，應保證學習時間落實到位。

（五）全所人員要自覺遵守學習制度，集中學習時，務必準時參加，如有特殊情況，應事先請假。

三、請示匯報制度

（一）年初制訂工作計劃，半年進行工作小結，年終進行工作總結，有關材料分別報送市司法局及鄉鎮。

（二）當月的工作情況和下月工作計劃，于當月25號前報市司法局。

（三）定期向市司法局和鄉鎮匯報工作，了解基層黨委、政府工作重點，有針對性地開展司法行政工作。

（四）當發生重大矛盾糾紛和群體性上訪事件時，要立即向市司法局和鄉鎮及有關部門報告，并做好情況登記。

（五）按要求及時、準確統計上報各種業務統計表。

（六）請示、匯報資料和有關統計上報表要及時做好分類存檔。

四、業務工作登記制度

（一）司法所設立專門的業務登記簿冊(四簿一冊)，對開展的業務工作進行登記，方便以后查閱、考查。

注：新四簿一冊為會議學習登記簿、刑釋解教人員登記簿、調解糾紛登記簿、法制宣傳登記簿和調解員花名冊。

（二）應當對業務開展的詳細情況認真進行登記。

（三）工作情況登記后，應按照業務種類分別歸檔，妥善保存。

（四）按照司法所規范化建設的要求，指定專人負責，定時定期對各項業務工作進 行整理、歸納，并將相關資料保存到工作手冊中。

（五）登記工作由經手人負責，要準確、及時地記錄，對于上報的各種材料要及時歸納匯總，并將相關資料保存到工作手冊中。

（六）每季度對人民調解委員會的登記簿冊、所內登記簿冊及工作手冊進行檢查、督促，對發現的問題及時整改。

(七)所內登記簿冊按工作分工進行保管，其他人員要及時報告并登記。

五、人民調解和排查調處工作制度

人民調解工作

(一)組織和協助鄉鎮、村、居委(社市)建立和健全人民調解組織，指導人民調解組織認真履行職責，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定“第一道防線”的作用。

（二）指導和幫助人民調解委員會建立和健全人民調解組織網絡、信息員網絡和糾紛信息收集、上報網絡。

（三）負責制定人民調解委員會具體的工作任務，并定期組織檢查落實。

（四）協助調整充實人民調解隊伍，定期對人民調解委員會人員進行業務技能培訓。

（五）積極引導人民調解委員會調解公民之間的婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地等多發性、常見性民間糾紛；主動介入公民與法人、與社會組織之間的矛盾糾紛及社會難點、熱點糾紛的調解。

（六）幫助人民調解委員會總結調解工作經驗，指導人民調解委員會開展法制宣傳工作。

（七）幫助人民調解委員會建立健全各項工作制度，按“六統一”（即調委會標識、印章、臺帳、調解室、程序、文書統一）的要求開展人民調解委員會規范化建設。

排查調處工作

（一）按照上級的要求開展人民內部矛盾排查調處工作，結合本轄市實際，制定調解和排查調處工作計劃，要有情況分析、有措施對策、有完成時限、有工作分工責任等。

（二）對轄市內民間糾紛和群體性糾紛等不穩定因素，每月集中排查一次，排查后要有分析小結。

（三）對排查出來的重大群體性糾紛和隱患要做好登記造冊和跟蹤調處工作，對重大疑難、久拖不決的糾紛要建立檔案，摸清情況專人負責，填報臺帳及時上報市調處辦。

（四）建立和完善排查調處的信息網絡，做到及時捕捉、反饋信息。

（五）妥善調處各類群體性突發事件。對突發性群體事件，會同鄉鎮主要領導第一時間趕赴現場果斷處置，千方百計穩定情緒，防止引發騷亂和意外事故。事態平息后要及時做好回訪工作，防止情況再次出現。

（六）強化信息報送制度，對于突發性糾紛事件和群體上訪事件，接到信息后要馬上向市調處辦和鄉鎮主管領導電話報告，在處理過程中有意外及過激行為的，要隨時報告，并及時通報相關部門，妥善處理完畢后，應及時以書面形式向市調處辦報送調處工作報告及有關表格。

六、安置幫教工作制度

（一）在鄉鎮安置幫教工作領導小組領導下，負責具體組織、指導、實施對轄市內刑釋解教人員的安置幫教工作。

（二）根據上級對刑釋解教人員安置幫教工作的部署，制定本鄉鎮安置幫教工作計劃。

（三）建立和健全安置幫教工作組織網絡。

（四）做好銜接工作。在接到《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養人員通知書》后，應在一周內通知村委會、社市居委會，并按有關規定履行好安置幫教工作職責。

（五）建立刑釋解教人員基本情況檔案，做到一人一檔一卡。

（六）開展有針對性、有實際意義的幫教活動，落實各項幫教 措施。

（七）定期與幫教小組聯系，及時了解掌握刑釋解教人員的現實表現和思想動態。

（八）積極主動爭取鄉鎮和企事業單位的支持，創辦過渡性安置點，聯合多方力量，采用多形式、多渠道解決刑釋解教人員的就業。

（九）每季度召開一次工作、學習會，研究、分析本地市刑釋解教人員的情況和安置幫教情況。

（十）每季度向鄉鎮領導小組匯報工作一次；準確如實地做好季度統計報表，依時上報市安置幫教辦。每半年以書面形式向市安置幫教辦公室匯報工作一次。

七、法制宣傳教育工作制度

（一）根據上級普法宣傳教育部門的統一部署，在鄉鎮領導下制定本轄市內法制宣傳教育工作計劃，健全完善法制宣傳教育機制和辦事機構。

（二）重點抓好轄市內工職人員、企業管理人員、行政執法人員、青少年、外來暫住人員、刑釋解教人員的法制宣傳教育，定期組織普法考試，并建立健全各項管理制度和規范的檔案。

（三）積極開展“法律進社市”活動，堅持做到“五個一”，即：辦好一個法制宣傳欄、設立一個法律圖書室、建立一支普法講師團和志愿者隊伍、建立一個法律服務咨詢站、建立一所社市法制學校。

（四）圍繞各時期的中心工作，定期開展形式多樣的普法宣傳活動，利用廣播、電視、網絡等途徑進行法制宣傳教育，每季度至少一次。

(五)及時將重點普及的法律、法規、規章等編印成手冊分發到轄市內的各企業公司、教育機構、基層群眾自治組織等等。

(六)按照“三貼近”(貼近群眾、貼近生活、貼近實際)的要求，積極開展法制宣傳教育活動，不定期地反饋普法工作的信息和動態。

八、基層法律服務工作制度

（一）建立本轄區市基層法律服務工作者和基層法律服務所的檔案材料，督促其進行注冊和檢查工作。

（二）復印基層法律服務所及其人員有關證照文件備案，并審查其合法性和有效性，督促基層法律服務所及其人員辦齊各種證照和有關協議。

（三）積極組織實施“法律服務進社區市的各種方案措施。收集本轄區市各種社會法律服務資源，并建立相應的資源信息庫以備群眾隨時查詢；在社區市務中心設立基層法律服務窗口，協調組織轄區市閑置法律服務資源提供便民法律服務；制作法律服務聯系卡發放到社區市民手中，方便群眾尋求法律服務。

（四）建立轄區市法律援助對象的信息檔案，定期上門咨詢并做好訪問記錄，協助區市援處人員進行法律援助，及時獲取信息反饋，做好后期的回訪工作。

（五）監督和檢查基層法律服務所的業務范圍和收費標準，督促法律服務所建立詳細的案件檔案，詳細記錄受理案件業務處理情況并定期抽查。

（六）對來自群眾的有關投訴及時向有關職能部門報告并提出初步的調查處理意見，一件投訴作為一次群眾來信來訪記錄在案。

（七）監督本轄區市層法律服務工作者從業情況，督促其盡職盡責地開展基層法律服務工作。

（八）對基層法律服務所及其人員的執業紀律進行規范監督，嚴格檢舉其一切違法違紀行為。

（九）做好每季度轄區市基層法律服務的統計工作，詳細、準確、真實填寫有關表格并及時上報。

九、信訪工作制度

（一）指定專人（大堂前臺）負責信訪工作。

（二）處理信訪工作要文明禮貌，熱情接待，認真記錄，耐心解答，堅持原則，及時辦理，不得推諉、敷衍、拖延。

（三）信訪工作程序

1、來信處理和來訪接待。收到群眾來信，先登記后提出擬辦意見，送交所負責人閱批；對來訪者的基本情況和來訪內容要進行登記，做好談話筆錄，能答復的要立即答復，不能當場答復又屬司法所業務范圍內的，應當先登記受理。不屬司法所業務范圍的問題，應講明情況，并告知當事人向有關部門反映解決。

2、承辦處理。對來信、來訪承辦人應及時辦理完成；不能按期辦結的應當及時向所負責人及當事人說明情況。

3、答復。對處理完畢的來信來訪事務，承辦人必須按照規定要求反饋辦理結果。書面來訪事項，必須以書面形式反饋；電話來訪或來人口頭來訪的，重要事項或較復雜事項以書面形式反饋，簡單事項可以口頭和電話反饋；上級轉辦信件要向轉辦機關書面說明處理情況，切實做到件件有結果，事事有回音。

4、立卷歸檔。承辦人在辦結信訪事務后，應當及時對信訪材料進行整理，立卷歸檔，材料應當準確、齊全。

（四）公開投訴電話（34805520）和投訴信箱，自覺接受群眾的監督。

十、廉政建設制度

（一）加強政治學習，提高思想覺悟，培養良好的職業道德，樹立全心全意為人民服務的公仆意識。

（二）模范遵守國家的法律、法令和有關廉政方面的規章制度。不貪污腐化，不索賄受賄，不參與黃賭毒活動。自覺維護司法行政干警的良好形象。

（三）在執行司法行政公務中，要堅持原則，秉公辦事，以事實為依據，以法律為準繩。

（四）公開辦事制度，做到辦事制度、辦事程序上墻，增加工作透明度，公開所內電話，設置投訴信箱。

(五)接受群眾監督，不徇私舞弊，不得利用職務之便收受禮物，不得謀取當事人利益。

(六)不得參與其他營利性的經營活動。

十一、評比表彰制度

（一）每年年終根據人民調解、安置幫教工作的要求和標準，對人民調解委員會、安置幫教小組進行考核評比，評選出各項工作的先進集體和先進個人。

（二）評選先進集體的條件：

1、腳踏實地開展各項工作。

2、各項工作做到：組織落實，職責明確，制度健全，管理規范。

3、較好地完成日常工作及上級布置的各項任務。

（三）評選先進個人的條件：

1、熱心本職工作，愛崗敬業、盡職盡責，具有較強的事業心和責任感。

2、努力學習業務知識，具有較高的業務素質。

3、按要求積極完成各項任務，取得較好的效果，得到群眾的好評。

4、經過考核評比，對工作出色、作出較大貢獻的人民調解委員會、人民調解員及時給予表揚和獎勵。

5、及時總結先進集體和先進個人的經驗。

十二、檔案管理制度

（一）歸檔范圍

凡是本單位在公務活動中形成的公文、電報、簿冊、圖表、圖片、書信、日記、會議材料等，均應歸檔。

（二）整理原則和質量要求

1、遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，并進行科學分類、立卷和編目編號。

2、歸檔的文件材料必須字跡工整，統一使用國家規定的A4紙張及檔案盒，使用不脫色的碳素墨水、藍黑墨水，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍墨水等書寫材料。

3、歸檔文件應齊全完整。凡有原件的文件不能以復印件歸檔，對已破損的文件應予托裱、修復，字跡模糊或易褪變的文件應予復制。

4、發出的文件，應取2份連同底稿和發文呈批表歸檔。

5、照片、音像資料應附有文字說明。

6、每年需要歸檔的文件資料應在次年1月底前整理歸檔。

（三）保管和管理

1、檔案綜合管理工作由指定人員負責。

2、檔案管理人員要嚴格遵守崗位紀律，嚴格執行檔案保密制度，嚴守國家機密。

3、檔案必須存放于專用鐵柜，排列方法要科學，便于查找。

4、定期清查庫存檔案，落實防盜、防火、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠等安全措施。

5、檔案的接收、轉移、外借必須做好登記。查閱時不得拆散檔案，不得涂改，不得將檔案中的材料撕下或隨便帶走。需要摘抄或影印材料，須經所長批準。借出檔案須在規定時間內歸還，杜絕文件檔案丟失事件的發生。

6、檔案保管期限、檔案鑒定及銷毀按有關的規定執行。

黑土臺鎮司法所

2009年4月

第三篇：司法所制度

文書檔案管理制度分明、使用方便、利于統計。

一、司法所各類資料應集中統一保管，做到分類明確、條理

二、所有資料應使用統一制作的文書格式或規范的紙張。使用藍色或黑色墨水，不準用鉛筆或圓珠筆填寫。

三、各項工作情況以及人員登記要清楚、準確、規范。情況變化時，及時變更、調整并記錄歸檔。

四、工作資料要及時歸檔，一般以為單位。上一工作資料在本年第一季度內歸檔。調解的糾紛做到一案一卷歸檔，在調解結案后即應整理歸檔。

五、凡需上報鄉鎮、街道歸檔的材料，應留存或復制一份；鄉鎮、街道有關司法行政方面的文件、資料應復制一份，在司法所歸檔。

六、檔案經由專人保管，借用后及時歸還。凡涉及保密事項的文檔的借閱嚴格按照有關規定辦理。

七、各類檔案資料的保管應注意安全、保密、防火、防盜。

八、按一般檔案和特殊檔案管理方法，建立檔案使用和管理的有關制度，明確管理責任制。

文書檔案管理制度

棗 林 司 法 所 學習例會制度合的方式，提高工作人員的政治、業務素質。

一、司法所人員實行個人自學和每月兩次集體學習討論相結

二、通過學習及時掌握新頒布實施的法律、法規和行政規章，以適應形勢發展的要求，掌握法律領域最新動態。

三、通過學習，提高司法所人員開展各項法律服務的水平，為拓寬服務領域、提高服務水平創造條件。

四、司法所人員應當積極參加各種形式的學歷教育及各級司法行政機關組織的專業培訓，提高業務知識水平。

五、建立所務會議制度，統一本所全體人員思想，匯總情況、布置任務、研究工作。

六、司法所每集中學習一次或每召集一次例會都要做好會議記錄。通過學習、例會切實解決實際工作中的問題。

學習例會制度

棗 林 司 法 所

崗位責任制度行崗位分工明確，責任落實到人。

一、對區司法局和鎮政府交辦的各項工作任務負責。所內實

二、所長負責本所全面工作，依據法律和上級業務部門的規定，組織工作人員正確行使司法所的工作職責。抓好思想政治和業務學習；部署和下達工作任務；組織對疑難案件的討論；決定本所重大事項；協調內外關系；代表本所向當地黨委、政府、上級司法行政機關建議反映重大業務問題；抓好基礎設施標準化、工作制度化、業務規范化、管理科學化、決策民主化建設。

三、司法所工作人員要團結友善，互相關心；互相協作，實施各項工作計劃，積極主動承辦各類案件；要努力學習政治理論和業務知識，不斷提高政治和業務素質勝任本職工作；嚴格依法辦理各類案件；服從領導、團結同志、遵紀守法，自覺執行各項工作制度；堅守工作崗位，積極完成份內工作和領導交辦的其他工作。

四、內勤人員在所長的領導下開展工作，負責本所的材料；收集積累本所工作情況，匯集各種資料，當好所長的參謀；做好登記、統計和請示、報告，按規定時間上報；做好宣傳報道和信息工作；熱情接待來信來訪；管好印章、財物、卷宗等資料；做好學習、會議、研討記錄。

崗位責任制度

棗 林 司 法 所

糾紛排查調處制度

一、矛盾糾紛排查調處工作，實行“誰主管，誰負責”。

二、要定期排查轄區內的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數清楚，防范到位”。

三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進行調處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鄉鎮。

四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協調有關部門聯合調處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調處一件，教育一片。

五、對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調處，未能如期辦結，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴重后果的，要追究相關人和主要領導人的責任。

糾紛排查調處制度

棗 林 司 法 所 統計工作制度

一、確定統計人員，有專人負責統計工作。

二、設立統計簿冊、統計表。設立組織建設統計表和工作統計表。

三、統一統計標準。按司法行政機關下發的統計表附有的統計說明的要求，確保統計真實性和準確性，避免漏報、重復上報。

四、及時匯總上報。村（居）、企事業單位調解委員會，每月將排查登記并調結的糾紛情況填好統計表，上報各鎮（街道）司法所，由各司法所上報司法局。

五、建立統計檔案、設立統計臺帳。人民調解委員會各種登記簿冊、統計表按時間、年限分類裝訂成冊，建立檔案和臺帳，保管備查。

統計工作制度

棗 林 司 法 所

糾紛定期回訪制度

一、回訪應定期進行，具體期限由人民調解委員會根據糾紛的實際情況而定。一般情況下，人民調解委員會對調解的較復雜矛盾糾紛、涉及多方當事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及時間長的矛盾糾紛在協議履行期間或調解后的一段時間里應經常進行回訪，鞏固調解效果。

二、回訪要有針對性。回訪的主要對象有兩類：一類是復雜的易反復的矛盾糾紛，一類是瀕臨激化的矛盾糾紛。回訪是要有重點人，即影響協議履行的關鍵人、容易鬧事人以及有利于協議履行的中間調停、斡旋人。

三、回訪內容：了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患；了解當事人特別是重點人的思想狀況、行為有無反常，對調解協議的態度等；有無新的糾紛苗頭；對調解人的意見、建議。

四、回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動 向、當事人的思想狀況等要分析研究協提出解決的具體辦 法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調解工作中的缺陷要加以糾正。

糾紛定期回訪制度

棗 林 司 法 所 健全工作簿冊制度

一、司法所的業務檔案是在辦理各項司法行政工作中形成的，具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或載體的文件、材料。

二、檔案管理員負責檔案的接收、保管、查閱和銷毀，嚴格按照檔案管理要求做好立卷、歸檔工作。

三、檔案管理員根據司法所的業務范圍和法律事務的類別，將業務檔案分別立卷、歸檔和保管。

四、檔案中的各種文件材料必須用鋼筆或碳素筆書寫，打印件和底稿同時立卷。

五、各類檔案一律按照檔案裝訂的標準裝訂，按規定加封皮、封底、填寫封面、卷內目錄、備考表和編寫頁碼，裝訂一律用線繩并在裝訂線活結處貼上封簽。

六、檔案的保管期限分長期和短期，短期為五至十年，長期為十五至二十年，凡超過保管期限或失去查考利用價值的檔案、由辦公室審查后予以銷毀，檔案管理員不得私自銷毀檔案。

健全工作簿冊制度

棗 林 司 法 所

第四篇：司法所制度

一、崗位目標責任制度

司法所實行所長負責制。所長全面管理全所工作，對全所人員組織嚴密分工，各司其職，任務到人，獎懲分明，以增強和提高各工作人員的責任感和積極性，努力完成上級交辦的各項任務。

二、例會制度

做好社區矯正周例會工作。1.定于每周的星期二上午為社區矯正工作周例會，形成周匯報制度。2.社區矯正工作者匯報上周每個社區矯正人員的具體情況及本周工作安排，及時發現、匯報、解決相關問題，進一步強化社區矯正人員監管。3.傳達社區矯正相關規章制度與文件精神，加強社區矯正業務學習。做好人民調解、法律援助、法治宣傳等月例會工作。匯報情況，交流經驗，布置任務，整體推進，討論與研究轄區內疑難糾紛的調處方法和對策，分析、排查轄區內矛盾糾紛，落實預防措施，搞好司法行政工作。

三、學習制度

司法所應每月組織基層調解主任和法律服務所主任學習國家頌布的有關法律法規，規章和黨的各項方針、政策；學習人民調解委員會、法律服務所有關業務知識，以及各項工作制度；通報人民調解，法律服務工作情況，并結合工作開展討論研究轄區內基層司法行政工作發展的思路，不斷提高司法行政和調解人員的政治、業務素質。調解人員業務培訓每年不少于12日。培訓內容：講解人民調解委員會的任務、工作范圍、職權，調解方針，調解方法，預防措施和應遵守的原則、紀律，教育調解人員切時遵照黨和國家的政策、法律、法令和社會公德，開展調解工作，不得超越權限，嚴禁強迫命令和違法違紀行為的出現。

四、疑難案件分析討論制度

對重大疑難糾紛的調解方案和辦理法律服務事務方面的意見應經集體討論研究決定。

五、重大事項請示匯報制度

司法所要堅持每月向所在地和縣（市）司法所分管領導匯報工作開展情況和人員思想狀況，存在問題。對上級業務主管部門的重大部署，突出問題的落實和解決情況，要及時請示報告。每半年或年終以書面材料向轄區政府和司法局匯報全年工作情況。

六、業務工作登記制度

司法所接待工作應有值班人員負責，來人來訪由值班人員負責接待、統計，值班人員對來訪者申請或委托辦理的法律事項，屬本所業務范圍的，應將有關材料交所長審查，由所長指派承辦人，不屬本所業務范圍的應告知當事人申請有關部門處理。接待人員對當事人反映的問題，不得隨意表態和許愿，屬個人隱私的應注意保密。登記工作按本所建立的各項業務登記本進行登記，登記要具體準確。準確真實，按時完成上級業務主管部門需要的各種統計報表，對人民調解工作、法律服務工作、安置幫教工作、法制宣傳工作等應分類列項設立統計表，逐行逐月統計上報。

七、矛盾糾紛定期排查調處

司法所對人民調解工作的管理應以預防民間糾紛激化為重點，每月對糾紛苗頭排查一次。應指導幫助調委會及時調處民間糾紛。對涉及其他方面的事務應及時移交有關部門處理。

八、檔案管理制度

司法所應嚴格按照八項職能分門別類地建立文書檔案，管理制度，指定專人負責。凡辦結的各項事務都應有承辦人建立卷宗，做到一事一卷，分類歸檔，統一編號，一律用線繩裝訂成冊。卷宗規格為十六開紙，大于十六開的應切除或折疊，小于十六開的應補紙。本所承辦人員調閱已歸檔的卷宗，需經所長批準，其他單位或個人不得閱案卷，應持介紹信，經所長同意，方可借閱，閱卷時要辦理登記手續，不得從卷內抽取材料，閱后應及時返還。

九、業務公開公示制度

公開公示所務管理、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律服務、法律援助、法制宣傳等制度，全力履行司法所工作職責；要設立司法所工作人員崗位監督牌，勇于接受群眾監督；公開明示司法所及人員職責（包括辦事程序、辦事內容、辦事結果）所務及重大事項，增強司法所工作透明度，監督監督制約機制；嚴格遵守公示制度，文明守信、禮貌待人，嚴禁辦事拖沓，敷衍塞責。

十、廉政勤政制度

司法所要堅持四個服務的業務指導思想，堅持以事實為依據，以法律為準繩，廉潔奉公，公正執法，嚴禁利用職務之便向當事人索賄、收賄，吃拿卡要，嚴格遵守司法干警紀律，維護國家法律尊嚴，不得向審判機關提供虛假證據，隱瞞重要事實，引導他人提供偽證、假證，不得泄漏當事人的個人隱私和商業秘密。

十一、報表統計制度

司法所要指定專人監管統計工作。準確真實，按時完成上級業務主管部門需要的各種統計報表，對人民調解工作、法律服務工作、安置幫教工作、法制宣傳工作等應分類列項設立統計表，逐行逐月統計上報。

十二、評比制度

司法所年終應組織開展評比活動，個人進行小結，集體討論，民主評議推選先進，同時還要組織好轄區內法律服務所、調解委員會的評比活動。

第五篇：司法所制度第一章

基層司法所工作制度

一、司法所工作職能

（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；(２)承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；

（3）指導管理基層法律服務工作；

（4）協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；

（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；

（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府交辦的維護社會穩定的有關工作。

二、司法所所長職責

司法所實行所長負責制。所長主持司法所全面工作，具體職責是：

（一）主持召開所務會議和調委會主任月例會，及時貫徹落實上級文件精神，安排部署各項工作。

（二）注重思想政治工作，負責組織全所人員進行政治業務學習，不斷提高干部的政治素質和業務能力，堅持以“四個服務”和社會效益為立所之本，確保本所事業健康發展。

（三）負責管理指導轄區內人民調解組織建設，檢查指導人民調解委員會工作。

（四）按照司法所的工作職能和縣局目標管理責任書要求，制定工作計劃，全面組織開展司法行政業務工作，確保完成各項任務。

（五）依據本所各項制度，組織對工作人員的考評，獎優罰劣，調動工作積極性。

（六）及時向上級司法局和鄉鎮黨委、政府匯報工作，發現問題及時解決，積極完成上級司法局和鄉鎮黨委、政府交辦的其它工作。

（七）了解本所干部思想、工作和學習情況，關心干部生活。

三、司法所所長例會制度

（一）縣司法局堅持于每月第一個星期的星期五召開一次司法所所長例會，研究交流基層司法行政工作，加強基層司法所隊伍建設。

（二）嚴格會議紀律和保密制度，不得泄露應屬保密范圍內的會議內容，需要傳達貫徹的，應指定專人傳達貫徹，其他人不得擅自傳播。

（三）縣司法局基層股在召開例會之前，應充分準備，并將學習內容、工作安排等情況向領導匯報，同時告知司法所所長。

（四）例會由縣司法局局長主持，討論決定重大工作問題及上級交辦的各項業務工作。

（五）司法所所長在例會上主要匯報本月基層司法行政工作開展情況、近期工作計劃以及須提交司法局解決的具體業務事項。

四、司法所人員工作紀律

（一）不得私立章法或私做主張。

（二）不得限制當事人的訴訟權利。

（三）不得對當事人提出規定以外的要求和事項。

（四）不得吃請受禮，徇私舞弊，不得泄露當事人的隱私。

（五）不得利用職權打擊報復。

（六）不得蠻橫粗暴對待當事人。

五、司法所所務會議制度

（一）會議時間

每周星期一召開所務會議，遇特殊情況可順延或提前召開。會議由所長主持，全體工作人員參加。另外積極參加鄉鎮、縣局的有關會議。

（二）會議主要內容

1、貫徹落實上級部門的有關文件精神；

2、安排布署本周工作，總結上周工作；

3、學習政治理論、業務知識，討論、交流工作經驗，解決工作中存在的問題。

（三）會議要求

1、充分做好會議前準備工作；

2、按時參加會議，不遲到、不早退，做好會議記錄；

3、積極發言，主動匯報，總結工作，有針對性地提出工作措施及意見、建議。

六、工作請示匯報、集體討論制度

（一）司法所工作人員必須熟悉、掌握轄區民意、民情，深入了解矛盾糾紛規律，并及時向司法所所長匯報。

（二）司法所所長對轄區主要矛盾糾紛必須親自調查，掌握情況。對可能引起上訪、造成嚴重損失或引發刑事案件的糾紛及時調處，并及時向鄉鎮、縣局匯報。

（三）對轄區突出的矛盾糾紛實行領導包案制，必須派專人協助解決，召開專題會議集體討論，及時制定調處方案，協調有關部門采取切實有效的方法調解糾紛，防止矛盾糾紛激化。及時向同級黨委、政府及上級相關單位匯報，確保不發生惡性事件。

七、司法所首問首接責任制

（一）第一位接到服務對象來電詢問或來訪的工作人員即是首問首接責任人，必須熱情接待，提供優質服務。

（二）屬責任人業務范圍的應負責接待解答，一次性告知辦事程序，能辦的事項應及時予以辦理；不能立即辦理的應采取積極主動的便民服務措施予以受理、解答。

（三）不屬于責任人職責范圍的應耐心說明情況，告之相關單位或經辦人員的位置、電話號碼，協助辦理有關事宜，不得出現冷漠、傲慢態度和行為。

八、考勤制度

1、建立正常的工作制度，按時上下班，不遲到、早退，不缺勤。上、下班實行簽到制度。

2、嚴格考評制度，每月公布一次考勤情況，出勤情況納入考評。

3、三次遲到或早退視作一次缺勤，全年累計缺勤15天，取消評先評獎資格。

4、請假必須履行手續，憑書面請假手續到辦公室登記。

5、準假權限：正常的請假由所在鄉鎮領導批準，請假外出的在所在鄉鎮請假后由局長批準，假期結束后應及時銷假。

九、考核制度

1、每年年初，縣司法局按照全年工作部署制定業務考核標準，考核標準應具體明確。

2、采取目標考核與平時專項考核相結合的考核方式，考核根據安排統一進行，平時專項考核隨時進行。

3、考核采取打分方式，以得分多少確定考核結果。

4、考核結果定期通報，考核取得較好成績的給予表揚獎勵，對考核存在問題的限期改正。

十、獎懲制度

1、司法所按照縣局目標考評責任制的規定，進行分工，全年各項業務分解落實到人。明確工作目標，把縣局及鄉鎮黨委政府部署的各項工作考評任務分解落實到人，把每項工作從過程考評到結果。

2、司法所受上級表彰獎勱后，司法所給予每人相應的配套獎勵，干部個人受上級表彰獎勱的，司法所給予相應配套獎勱。

3、對于連續兩年全系統的考評居后三名的干部，建議調離司法所。

4、對于違規、違紀的干部，一經查實，按干部管理權限予以處理。

5、對于退休、調出的干部，司法所給予客觀公正鑒定。

6、對于工作拖拉，經常不能完成組織交給的工作任務的干部，在建議組織談話無效的情況下，建議調離司法所。

十一、司法所辦事公開公示制度

（一）公開公示《司法所工作職能》、《人民調解委員會工作職能》等制度，全力履行司法所工作職責。

（二）要設立司法所工作人員崗位監督牌、胸牌，勇于接受群眾監督。

（三）公開明示司法所及人員職責（包括辦事程序、辦事內容、辦事結果）所務及重大事項，增強司法所工作透明度，建立監督制約機制。

（四）嚴格遵守公示制度，文明守信、禮貌待人，嚴禁辦事拖沓，敷衍塞責。

十二、司法所錯案 過錯責任追究制度

（一）司法所工作人員在辦理案件中，違反法律法規造成錯案和過錯嚴重后果，必須追究過錯責任。

（二）兩錯責任追究范圍

1、違反法律規定擅自對應當受理的案件不予受理，或者對不應受理案件違法越權受理，造成嚴重后果的；

2、明知具有回避情形，故意不回避，或者對符合回避條件的申請，故意不作出回避決定，影響案件公正處理的；

3、篡改、偽造或者損毀調查記錄的，故意隱瞞主要證據、重要情節，或遺漏主要證據、重要情節，造成案件錯誤處理的；

4、故意拖延辦案，或者因辦案人員主觀錯誤辦案，造成嚴重后果的；

5、違反國家規定，阻礙當事人行使申訴、控告、訴訟和其他合法權利，造成嚴重后果的；

6、其他故意和過失違反法律法規規章規定，應當予以追究的執法過錯。

（三）兩錯責任由發生過錯責任的司法行政機關予以查處追究，上級司法行政機關認為必要的，可以直接查究下級司法行政機關的兩錯案件。

（四）兩錯責任一經發現，要認真查清主客觀原因，分清責任，正確區分徇私枉法與工作責任心不強、業務水平低的界限。

（五）發生兩錯案件，根據司法所工作人員在案件中、法律規定中承擔的職責、作用，區分不同情況分別認定。

1、辦案人、審核人對執法過錯案件均有故意和過失的，分別承擔執法過錯責任，其中審批人承擔主要責任；

2、承辦人違反法律規定，擅自行使職權，故意弄虛作假、隱瞞案情或者對應當發現的問題未發現糾正，承辦人應當承擔主要責任；

3、審批人弄虛作假，隱瞞案情或者對案件中應發現、糾正的錯誤未發現糾正的，審批人應當承擔責任；

4、審批人未采納承辦人的正確意見，作出錯誤決定的，審批人應當承擔責任。

（六）對兩錯責任人員的處理，要依據其錯誤性質、情節、后果和影響，分別作出：

1、批評教育、責令檢查、通報批評、調換工作崗位、行政警告、記 過、降職或調離司法行政機關、追究刑事責任的處理；

2、業務素質低、工作經驗不足造成過錯的，視情節給予批評教育、責令書面或會議檢查，后果嚴重的可視情節給予警告或記過處分，并限期提高業務水平，限期內仍不能提高的，應調換工作崗位；

3、工作責任心不強或嚴重失職造成過錯，應視過錯性質和后果，給予通報批評、警告、記過、記大過等處分，情節嚴重的，給予行政記大過、降職降級處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；

4、因徇私枉法營私舞弊等違法行為造成過錯責任的，給予行政記大過、降級降職、調離司法行政機關等處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；

5、造成兩錯的責任人員，當年不得參加晉職晉級和評優創先工作。

（七）兩錯責任追究審定權由縣司法局局務會行使并執行。追究兩錯責任要記入執法檔案，作為司法行政機關考核、定級、晉升的主要依據。

十三、司法所民社情報告制度

（一）民社情報告是人民調解工作的一項重要任務，要結合人民調解網絡化建設，建立健全民間社情、民情信息網絡組織。

（二）根據地域情況，從有利捕捉民情、社情的角度，靈活設立糾紛信息員。

（三）糾紛信息員應通過多種渠道廣泛搜集社會矛盾糾紛信息，并根據信息的性質告知相關部門。

（四）一般性糾紛苗頭，信息員應及時上報人民調解小組，由調解 小組成員疏導調解，對有可能激化或可能引起群體上訪械斗的糾紛，應立即報告鄉鎮司法所和鄉鎮主管領導。

（五）司法所民社情搜集情況要定期（每月一次，于本月25日之前報縣司法局）或不定期向縣司法局報告，重大疑難、易上訪等糾紛，要隨時請示報告。

（六）民社情報告可以是口頭的，也可以是書面的，必須真實、準確、客觀、全面。