第一篇：司法所各項制度

XXX司法所工作職能

一、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

二、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

三、指導管理基層法律服務工作；

四、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

五、組織開展法治宣傳教育工作；

六、組織開展基層依法治理工作，為鎮黨委、政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

七、指導人民調解委員會處理社會矛盾糾紛；

八、參與社會治安綜合治理工作；

九、完成縣司法局和鎮黨委、政府交辦的維護社會穩定的有關工作。

XXX司法所所長崗位職責

一、全面負責司法所各項工作，認真制定和精心實施司法所年度和階段性工作計劃，按質按量全面完成全年各項工作任務；

二、自覺服從縣司法局和鎮黨委、政府的領導，模范遵守、執行國家的法律、法規和黨的政策，作風民主、求真務實，團結和帶領全所人員，勇于探索、大膽開拓，優質高效地開展各項工作，為維護一方平安作出積極努力；

三、不斷加強內部管理，對所內人員明確分工、職責分明，對基層調解委員會進行業務指導并實施工作考核，對有關的信息、統計、資料收集等工作做到臺帳齊全，檔案完整；

四、重視抓好全所人員的政治業務學習，與時俱進，不斷提高全所人員的政治業務素質，確保全所人員勝任本職工作，并且無違法犯罪和違紀行為，無因素質低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；

五、增強民主管理意識，所內重大事務通過所務會集體討論決定，集思廣益，防止工作失誤。

XXX漫水河司法所干警崗位職責

一、按照崗位分工，愛崗敬業，認真履行和勝任本職工作；

二、自覺遵守所內各項規章制度，嚴格各項工作程序；

三、樹立公仆意識，熱情接待來訪群眾，并經常深入基層密切聯系群眾，盡力為群眾排憂解難；

四、對影響社會穩定的重大信息、重大事項以及需要協調有關部門聯合處理的問題，應及時向所領導或上級分管領導請示匯報；

五、完成領導交辦的其他各項工作。

XXX漫水河司法所廉潔自律制度

一、按照司法行政工作的相關規定執行回避制度；

二、清正廉明，不得接受當事人饋贈請吃；

三、秉公處理各類事務，不得徇私舞弊；

四、不得侮辱、處罰當事人，不泄漏當事人的隱私；

五、不得引誘、脅迫當事人接受他人的意愿；

六、不得限制當事人的訴訟權利；

七、對群眾的申請事項不推諉、不敷衍，及時受理，及時答復，不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫或拖延的態度對待當事人。

XXX漫水河司法所重大事項請示報告制度

一、每月向縣司法局和鎮黨委、政府匯報工作情況；

二、定期開展糾紛排查、預防工作，對本轄區排查出的易激化糾紛和群體性糾紛，要進行情況分析并落實相應措施，同時按照要求及時上報；

三、對本轄區已發生或即將發生的群體性糾紛和易激化糾紛，在第一時間向縣司法局和鎮領導匯報；

四、對本轄區有重大影響、本部門難以解決的疑難復雜糾紛以及重大群體性糾紛，由司法所長向鎮領導請示，并報告縣司法局；

五、社區服刑人員在社區矯正期間有失控、脫管、下落不明、重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮領導報告；

六、刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮領導報告。

XXX漫水河司法所干警過錯責任追究制度

一、司法所干警要認真學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規定，并嚴格執行；

二、司法所干警在依法行政的過程中，有下列違反法律、法規和有關規定的行為，給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的應承擔相應的過錯責任：

１、超越職權、濫用職權實施行政行為的； ２、不履行法定職責，造成后果的； ３、行政行為中有徇私舞弊的；

４、行政行為中假公濟私，實行打擊報復的； ５、利用職權支持、包庇、縱容違法違紀行為。

三、司法所干警對本人負責實施的具體行政行為承擔直接責任，并按有關規定，由相關主管部門進行追究處理。

XXX漫水河司法所業務公開制度

一、公開內容：

１、主要工作職責、工作分工；

２、業務工作依據的法律、法規和相關政策； ３、司法所各項工作制度； ４、業務工作流程。

二、公開形式：

１、設立業務公開專欄； ２、印發業務公開資料；

三、公開原則：

依法公開、真實公開、注重實效、有利監督。

XXX漫水河司法所政治業務

學習制度

一、政治學習以學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義為主要內容，認真學習黨的路線、方針、政策和時事政治及上級有關文件精神；

二、業務學習圍繞司法所八項職能以相關法律、法規、規章和業務知識為主要內容，對新頒布和修改的相關法律、法規、規章及有關政策要及時組織學習；

三、政治業務學習采取集中學習和自學相結合，集中學習時間為每周三下午，每月不少于6小時，全年不少于72小時；

四、統一制定學習計劃，確定學習內容，建立學習檔案，進行學習考試，做好學習總結。學習要有目標，有心得體會，有學習筆記；

五、政治業務學習要做好考勤登記，要定期進行測試。對無故不按要求參加學習的工作人員，進行批評教育，因特殊情況沒有參加學習的要進行補課，補測；

六、按要求及時參加上級業務主管部門組織的政治業務培訓。

XXX漫水河司法所崗位目標

責任制度

一、按業務分工，對崗位的職責進行明確，確定崗位目標。并實行目標管理考評，考評工作與上級機關的工作部署相結合，圍繞司法所全年的總體部署全面開展；

二、司法所長對本所的全面工作負責，認真履行職責，全面開展八項業務，加強司法所基礎建設，強化內部管理，提高服務質量，及時完成領導交辦的各項任務；

三、組建鎮村人民調解委員會。指導村調委會要達到“六統一”標準。主動參與調解疑難復雜民間糾紛，調解糾紛成功率達98%以上；

四、指導基層法律服務在農村的法律覆蓋面達90%以上，法律服務水平不斷提高，做到無違紀，無投訴；

五、積極協調有關部門做好刑釋解教人員安置幫教工作，轄區內刑釋解教人員全部建檔立卡，安置率和幫教率達100%，努力預防和減少重新違法犯罪；

六、推進基層依法治理、積極為鎮政府依法行政、依法管理提出合理法律意見和建議。依法參與信訪工作；

七、組織開展法治宣傳教育工作，突出重點，抓好載體，務求實效；

八、積極參加社會治安綜合治理工作。

XXX漫水河司法所業務考核

評比制度

一、根據工作部署，結合本職崗位、制定年度業務考核規劃，明確考核標準，開展考核評比；

二、實行目標管理考評。以調動干警的積極性和創造性為出發點和落腳點，以學趕先進，爭創一流業績為主線，以人民滿意為標準，以推進司法行政工作改革與發展為目的；

三、年度考核與日常考核相結合。日常考核圍繞長期考核經常開展，年度考核每年進行一次。對日常工作紀律、辦公環境衛生、集中學習和集體活動等活動，隨時進行考核；

四、考核評比與工作成績相結合。將工作業績和上級領導對工作的肯定程度作為評先優先和考核評比結果的依據；

五、考核評比采取打分方式，與上級機關的業務考核相對應，以得分多少確定考核名次；

六、考核評比結果定期通報，對考核取得較好成績的應給予適當物質和精神獎勵。對考核存在問題的應當及時予以糾正。

XXX漫水河司法所登記、檢查、統計和檔案

管理制度

一、辦理各種業務要求必須認真登記，受理事項詳細記載；

二、所長對所內受理事項要定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的要及時改正；

三、定期對受理的事項和工作情況進行統計，并及時上報。要求有情況，有分析。統計數字必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數字；

四、所有需要保存的資料和處理的各種事項必須按要求存檔。對上級機關要求統一格式的卷宗，必須按照統一格式進行整理歸檔；

五、所有檔案必須由專人負責，統一管理。各類卷宗要求完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規范、完整，卷宗的文字材料要求清楚、整潔，必須使用鋼筆或黑色碳素筆填寫，打印件和原稿同時存檔；

六、有專門檔案柜存放檔案。檔案因該按分門別類、按時間順序放置。要有必要的防潮、防損、放火、防盜措施。確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規定處理；

七、借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續，密卷要嚴格借閱范圍，不經準許不得私自復印卷宗中的內容。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。

XXX漫水河司法所業務例會制度 一、一般情況下每半個月舉行一次業務例會，特殊情況下隨時例會，定期或不定期召開業務研討會；

二、會議由所長主持、全體干警參加，根據情況可以邀請上級主管部門領導或相關部門人員；

三、會議就近期業務開展中存在的問題和一些涉及法律、法規、方針政策方面的問題，以及如何解決進行集體討論；

四、要廣泛聽取各方面的意見，不能主觀臆斷，使用法律正確，處理公平、合理；

五、要認真做好會議記錄，會議情況形成通報，上報主管部門。

XXX漫水河司法所群眾監督制度

一、日常工作既要接受上級行政機關監督，又要接受社會各界群眾的監督；

二、對本所工作人員的行政執法情況進行監督；

三、行政職能、業務只能公開，各項制度向社會公開；

四、所內財務要在一定范圍內公開，財務管理由專人負責，接受上級部門的檢查監督。

五、聘請社會監督員，定期召開聯席會議，組織監督員反饋信息，接受社會監督員的建議和意見。

XXX漫水河司法所糾紛排查、回訪制 度

糾紛排查和回訪，直接關系能否有效地防止糾紛激化和鞏固工作成果，糾紛排查，是有組織、有計劃、有領導地對轄區內的民事和經濟糾紛的發生情況進行深入調查處理的活動。

司法所要積極組織好轄區內糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個月要求基層農牧連隊要自行進行一次糾紛排查，司法所對其工作要進行監督管理。根據我鎮的具體情況，司法所每年應在春節前、五一勞動節前、八月份、十一國慶節前、年底前在轄區內組織大規模的排查活動，這幾次大的糾紛排查活動要具備以下幾個因素：一是要有計劃；二是要有動員；三是要有詳細的入戶排查登記；四是要有工作簡報、糾紛大排查情況統計表、總結；五是要有相關的圖片記錄。

回訪，是司法所對協助調委會調處的重大疑難糾紛效果進行檢查的活動。回訪，對于保證工作質量，鞏固工作成果，提高司法所的社會信譽等都具有重要意義。回訪要有重點，一般是對達成的協議是否能按時執行等進行每半年回訪一次。

XXX漫水河司法所考勤制度

一、嚴格遵守工作時間，按時上下班，不遲到、不早退、不無故曠工，嚴格履行請、銷假制度；

二、病、事要請假。本人寫出請假條經批準后，方可離開崗位，假期自批準之日起計算；

三、每位干警，必須參加鎮政府簽到、學習、考勤，每月簽到次數按當月實際工作日計算；

四、請假批準權限：請病、事三天以內，由鎮領導簽字審批；三天以上經鎮領導簽字后，報局領導審批。請假未經批準，不擅自離開工作崗位；

五、請病、事假年累計45天以上，有病住院累計超過90天，不得評先晉優；

六、所定期與不定期抽查干警在崗情況，不在崗的按曠工處理，一個月內連續兩次不在崗的，上報縣局或鎮政府處理；

七、曠工連續超過15天，或者一年內累計超過30天的，依據公務員法的規定，予以辭退，年累計曠工在30天內，或病事假在三個月以上者，年度崗位責任制考核定為不稱職等次；

八、有下列情形之一者，不得評先、評優：

1、病事假累計45天以上者，有病住院超過90天者；

2、曠工年累計超過3天者；

3、不能完成目標責任任務者；

4、違反法規制度，受黨紀、政紀處分者。

九、探親、婚、產假、工傷、喪請假，按有關文件規定執行；

十、每月考勤情況由領導簽字蓋章后，于次月5日前報縣局基層管理股存檔；

十一、無故長期不上班者，依照公務員法，報有關部門處理。

XXX漫水河司法所法律援助工作管理制度

一、負責接待和處理人民群眾涉及法律援助的來信、來訪；

二、受理法律援助事項的申請、登記，并進行初步審查；

三、對符合法律援助條件的，報法律援助中心審查；對不屬于法律援助范圍的，向當事人說明理由并告知有權處理的部門或移送有關部門處理；

四、對有關部門移送且屬于本單位職責范圍的法律援助事項進行審查，并通報審查結果；

五、接待群眾要熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請；

六、律援助對象：

1、未成年孤兒、社會孤老、經濟特困老人及殘疾人員；

2、符合有關部門規定的有物質困難條件的居民；

3、其他不能夠支付聘請律師或辦理公證所需費用的法人和居民；

4、按照刑事訴訟法規定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護的被告人。

七、法律援助的范圍：

1、刑事案件；

2、請求給付贍養費、撫養費、撫育費的法律事項；

3、因公受傷害請求賠償的或請求合法待遇的法律事項；

4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；

5、請求發放撫恤金、救濟金的法律事項；

6、請求國家賠償的訴訟案件；

7、其他確需法律援助的法律事項。

XXX漫水河司法所社區矯正工作制 度

一、嚴格按照社區矯正工作流程開展工作；

二、對每名矯正對象指定專人負責對其開展矯正工作，做到“四知道”（矯正對象基本情況、居住地址、活動范圍、親屬概況）；

三、加強對表現較差的矯正對象的管理和監督，出現情況要及時上報，不得越權違規處理；

四、定期或不定期對矯正對象進行查訪，避免矯正對象脫管、漏管情況發生；

五、熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請。

XXX漫水河司法所計算機使用

管理制度

為確保司法所計算機網絡信息系統的安全、保密和正常運轉，結合工作實際，制定本制度。

一、司法所所有計算機為固定資產，由所統一管理；

二、嚴禁訪問國際互聯網。工作期間禁止利用計算機玩游戲、聽音樂、看影碟、播放觀看影像、實時在線聊天等；

三、無論是本單位，還是外單位人員，凡與工作無關，嚴禁上機操作；

四、注意計算機用電安全和防火、防潮，做好辦公室衛生清潔工作，確保計算機有一個良好的運行環境；

五、不準在非正常狀態下使用計算機，嚴禁私自拆卸機箱，硬件或應用軟件出現異常，應及時與管理人員聯系；

六、未經管理人員許可，不準擅自增刪統一配置的計算機軟硬件設備，增刪、改動微機的I P 地址等軟硬件配置；未經所長同意，計算機及其附屬設備不得外借；

七、嚴防計算機病毒入侵，其它單位或個人的外部存儲設備（如軟盤、Ｕ盤、硬盤等）不得隨意連入計算機，確有必要連入的必須事先進行病毒掃描；

八、嚴格遵守保密制度，工作人員不得將密級文件資料上網共享；

九、因操作不當給工作或公共財產造成損失的，追究當事人的責任；

十、用后及時關閉計算機，切斷電源。離開機房要關好門窗，以防被盜。

XXX漫水河司法所法治宣傳工作制 度

一、每年制訂法治宣傳工作計劃和總結；

二、保障法治宣傳工作經費落實；

三、有法治宣傳員、輔導員及建立普法志愿者隊伍；

四、每年為鎮、村征訂法治宣傳學習資料；

五、每月出版一期法治宣傳欄，組織上法治宣傳課1次以上；

六、結合本地特點，針對村、單位、學校等對象編印一份法律宣傳資料；

七、每年結合階段性工作需要和法治宣傳計劃，主辦或協助開展法律宣傳咨詢服務活動；

八、建立法治宣傳活動登記簿；

九、建立法治宣傳文件、圖像資料簿。

XXX漫水河司法所安置幫教工作制 度

一、報到登記：

l、刑釋人員回原籍后，持《刑滿釋放證明書》、《解除勞動教養證明書》在十五天內到司法所辦理報到登記手續；

2、司法所接到刑釋證明書后，進行登記、建檔、立卡，并在證明書上簽署“已在司法所報到登記”，加蓋司法所公章后，督促刑釋人員到派出所辦理入戶手續；

3、對刑釋后未辦過報到登記手續的，經調查確認后，應責成刑釋人員補辦登記手續。

二、司法所長首談：

1、刑釋人員到司法所報到時，司法所長應親自找其談話，了解其思想動態和生活狀況，并對其今后的生活和就業進行引導、教育；

2、刑釋人員報到時司法所長因故不在所內的，司法所長原則上應在半個月內及時找其補談。對回歸后不到司法所報到的刑釋人員，司法所長應主動上門與其談一次話；

3、對個別刑釋后沒有回戶籍所在地，經核實在外地有固定住所的刑釋人員，司法所長可以通過發函等形式與其進行談話；

4、司法所要設立司法所長談話登記簿，談話要形成筆錄或其他書面材料，司法所長要有簽名。采用發函談話的，要復制函談書面材料存檔。

三、結對幫教：

1、刑釋人員回歸社會后，村委會幫教組織要及時上門做工作，督促其到司法所報到和到派出所落戶口，同時，要指定專人為幫教責任人，與刑釋人員建立結對幫教關系；

2、建立幫教關系要簽訂幫教協議書，協議書一式六份，由幫教責任人、被幫教人、材委會領導、鎮綜治辦、派出所、司法所各執一份。

四、訪問談心：

1、幫教責任人在被幫教人遇到下列情況時做到必訪：A、有大病時必訪；B、有糾紛時必訪；C、有突發情況時必訪；要在思想上疏導、教育，生活上關心、幫助，行為上約束、規范；

2、幫教責任人要經常與被幫教人（特別是重點對象）談心，便于了解其思想動態。在犯錯誤時與其談心，促使其端正態度；受挫折時談心，幫助其鼓起勇氣；思想有疙瘩時談心，引導其放下包袱；

3、每次訪問談心都要制作訪問筆錄，及時歸檔。

五、了解考察：

1、幫教責任人應經常了解被幫教人情況，通過其鄰居、家屬掌握思想動態，一般每月不少于一次；

2、司法所要每季度對被幫教人作一次考察并記錄考察結果；年終作一次鑒定，并填寫《年度幫教對象表現情況考察表》，統一歸檔；

3、被幫教人五年期滿后，司法所要對其進行一次全面考察，除仍需繼續幫教的外，均應辦理撤幫手續，填寫《歸正人員期滿撤銷幫教審核表》，經所長同意后撤銷幫教。

六、檔案管理：

1、對刑釋人員要建立個人檔案。檔案內容應包括判決書（勞教決定書）、幫教協議書、刑釋通知書、年度考察表、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其它書面材料；

2、要一人一檔，統一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管；

3、檔案由內勤負責保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等；

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經所長批準。借閱和利用檔案，必須嚴格執行保密制度，嚴守保密紀律。

七、例會分析：

l、司法所應每月開一次所務會議，對幫教安置工作進行研究，對出現的問題（尤其是重點對象）要擬定措施加以解決；

2、每半年召開一次全鎮幫教安置工作領導小組成員會議，總結前階段幫教安置工作開展情況，布置下階段工作任務；

3、建議黨政領導每年召開一次鎮幫教安置工作領導小組成員會議，總結工作、分析情況、明確任務和職責。

八、幫教安置目標管理考核：

1、司法所要與村委會簽訂幫教安置工作責任狀，明確目標，即安置率、幫教率達100％，無重新犯罪；

2、司法所要督促村委會認真填寫《刑釋人員幫教安置情況登記表》（《登記表》在《村社會治安綜合治理工作人民調解委員會記錄本》中），以此作為考核的依據之一；

3、年終要按目標責任的要求，對村委會進行檢查考核，對成績顯著的，要給予表彰，對發現的問題，要及時整改。

九、信息報告：

1、司法所要及時收集轄區內幫教安置工作有特色、取得成功經驗的村委會的信息，并向縣司法局上報；

2、重新犯罪的，司法所應及時查明重新犯罪的原因后向縣司法局上報。

十、外出刑釋人員聯系單：

1、對外出到縣域外打工、在外地有相對固定的居住地的歸正人員，司法所應主動發聯系函到外出所在地單位了解歸正人員情況；

2、對長期外出在縣域外打工或居住，在外地有固定居住地的歸正人員，司法所可以根據情況發委托幫教函。委托外出所在地單位進行幫教，但司法所要經常去函了解被幫教人的情況；

3、聯系單和委托幫教函要留底存檔。

XXX漫水河司法所人民調解工作制 度

一、人民調解委員會工作任務：

（一）人民調解委員會在鎮黨委、政府的領導下及司法行政機關指導內，對本轄區的矛盾糾紛進行排查和調處；

（二）定期召開會議，研究和分析本轄區矛盾糾紛發生的原因，制定預防措施；

（三）對疑難糾紛進行研究，制定調處方案，處置預案；

（四）每月對本轄區的矛盾糾紛進行研究，制定調處辦法，對排查出的情況及時上報，對重大糾紛實行快報制度，上報司法局。

（五）完成鎮黨委、政府和上級有關部門交辦的其他工作。

二、人民調解委員會工作職責：

（一）建立健全各調委會的組織機構，形成調解工作網絡，充分發揮各調委會作用；

（二）每月一次調解主任例會，開展學習交流，溝通信息、部署工作；

（三）經常開展法治教育，加強調委會的業務培訓和法規學習，樹立法治觀念，秉公辦事，依法調處；

（四）認真貫徹“調防結合、以防為主”的方針，堅持每月和重大節日的糾紛排查制度，落實調處措施，立足與抓早，抓小，化解在萌芽狀態，力爭不發生因調解不及時或不當而引起民轉刑和非正常死亡事件。

（五）指導調解中心開展工作，按規范文書要求及時做好“民間糾紛調解協議書”審核，按時限規定回訪“協議書”履行情況，發現問題及時研究解決。

（六）認真做好法律咨詢服務和調處情況反饋登記；

（七）認真做好各種資料積累、登記、歸檔，及時填寫各種報表，按時匯總統計上報。

三、人民調解工作程序：

（一）糾紛的受理：

1、當事人請求調解的糾紛及時調解；

2、發現糾紛要主動受理及時調解。

（二）調查分析：

受理糾紛，要迅速查明糾紛發生的原因和爭議焦點，對調查獲得的材料進行分析，及時判明糾紛性質，是非曲直，進行研究分析，擬定調解糾紛的實施方案；

（三）進行調解：

調解員調解糾紛應當在查明事實、分清是非的基礎上，按照法律規定，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，做好雙方當事人的工作，促使當事人達成調解協議；

（四）調解結束：

對于調解達成協議的，人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。

四、調委會主任例會:

（一）司法所每月召開一次調委會主任會議，會議由司法所所長主持，村調委會主任參加；

(二）內容:

1、學習業務知識，傳達學習上級有關文件精神或指示；

2、交流、討論調解經驗、解決重大疑難糾紛；

3、上報本月調解糾紛數，分析本鄉鎮糾紛發生、發展的特點、規律，研究對策；

4、總結本月調委會工作，安排布署下個月工作。(三)要求:

1、做好例會前準備工作；

2、按時參加會議，不遲到，不早退；

3、做好會議記錄；

4、調委會主任負責向轄區內調解員傳達會議精神。

五、共同調解: 共同解，指兩個或兩個以上人民調解委員會依照一定的程序或規定對跨地區、跨單位矛盾糾紛進行調解的工作制度。

（一）主持調解的人民調解委員的職責：

1、受理糾紛；

2、發現糾紛有激化可能時，應采取必要的措施，防止糾紛激化；

3、針對糾紛情況，開展調查研究，收集糾紛的有關材料，制定調解方案；

4、向有關人民調解委員會提出共同調解意見；

5、確定調解的時間、地點，通知糾紛當事人及有關人民調解委員會參加調解；

6、主持調解制作調解文書；

7、督促當事人履行調解協議，做好回訪工作；

8、負責統計和檔案材料保管。

（二）協助調解的人民調解委員會的職責：

1、協助進行調查研究，收集糾紛的事實材料；

2、主動采取措施，防止糾紛激化；

3、配合主持調解的人民調解委員會，對當事人進行說服教育，促成當事人達成調解協議；

4、督促當事人履行調解協議。

六、糾紛登記:

（一）人民調解委員會和調解小組均應設立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請都應進行糾紛登記。村調委會每月將糾紛匯總報司法所；

（二）糾紛登記應當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期；

（三）人民調解委員會登記糾紛后，應當對糾紛進行審查，對不屬于人民調解委員會調解范圍的糾紛，要在穩定事態發展的基礎上，告知當事人到有關部門申請處理。對屬于人民調解范圍的糾紛，應當以書面或口頭形式告知當事人；

（四）糾紛處理實行首問首辦責任制，即確定調解人，安排調解時間，做到不推、不拖、不積壓；

（五）人民調解委員會對于瀕臨激化的糾紛或當即可調解的簡單糾紛，可以在穩定事態發展的基礎上先行調解，后補辦糾紛登記手續。

七、人民調解工作通報分析:

（一）司法所每月對各村人民調解工作的情況進行通報和分析；

（二）通報各村調委會上報報表質量、調解糾紛數、調解成功率；

（三）分析各村本月矛盾糾紛新動態，通過分析加大對部分村存在問題的指導和管理，督促各村今后在上報報表時要認真統計；

（四）通過對各村人民調解工作情況的通報分析，增強各村間相互評比、爭創實績的積極性。

八、人民調解委員會矛盾糾紛排查：

（一）組織領導：

1、參加各級組織的排查；

2、由鎮黨委、政府按照人民調解委員會反饋的糾紛情況，由司法所制定計劃，組織鎮有關的站所統一排查，協同作戰，統一部署，派出所、共青團、婦聯、土地、林業、農業等有關部門與調解組織統一行動，協同作戰。

（二）制定排查計劃：

1、明確排查的目的、意義；

2、掌握排查的時間、范圍、方法等；

3、印制下發排查統計表，按照糾紛總數、糾紛分類、重點戶、重點人、重點糾紛、發現的犯罪線索以及歸屬部門等基本內容認真填寫。

（三）組織實施排查：

1、鎮政府每月一次，村委會每月二次；

2、逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人；

3、對應當由人民調解委員會調解的，落實調解人員，及時化解；

4、對不屬于調解范圍的或調解不了的，及時、準確移交或上報；

5、對需聯合其他調委會共同調解的糾紛，應積極、快速是加以調處；

6、對排查中揭發出的犯罪線索，立即移交公安部門。

九、回 訪：

（一）回訪應定期進行，由人民調解委員會根據糾紛實際情況加以確定。

（二）回訪要有針對性：

1、復雜的易反復的矛盾糾紛；

2、涉及多方當事人的糾紛；

3、瀕臨激化的矛盾糾紛；

4、時間長的、在協議履行期間的糾紛。

（三）回訪的內容：

1、了解協議的執行情況、影響協議履行的隱患；

2、了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度，有無新的糾紛苗頭等；

3、對調解人的意見、建議。

（四）回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報，對調解工作中的缺陷要加以糾正。

XXX漫水河司法所

各項工作制度匯編 二〇一七年十一月十日

第二篇：司法所各項制度

目 錄

司法所制度、職責....................................3

（一）、司法所所長職責...............................3

（二）、學習例會制度.................................4

（三）、矛盾糾紛排查調處制度..........................4

（四）、值班接待咨詢登記制度..........................5

（五）、請示匯報制度.................................6

（六）、重大案件集體討論制度..........................6

（七）、業務公開、公示制度...........................6

（八）、定期考評獎懲制度.............................7

（九）、檔案管理制度.................................7

（十）、勤政廉政建設制度.............................7

（十一）、財務管理制度...............................8

（十二）、人民調解委員會工作制度......................8 △崗位目標責任...................................8 △糾紛登記制度...................................9 △統計制度.......................................9 △文書、檔案管理制度............................10 △回訪制度......................................10 △糾紛排查和信息反饋制度.........................11 △工作例會制度..................................11 △工作臺帳制度..................................12

（十三）、法律服務工作者守則.........................12

（十四）鎮三調聯動工作領導小組職責..................12

（十五）鎮三調聯動工作領導小組辦公室職責............13（十六）鎮三調聯動工作領導小組成員單位共同職責.......13（十七）“流動調解庭”工作制度......................14（十八）安臵幫教工作制度...........................14（十九）法律援助工作制度...........................16（二十）普法學習制度...............................17

司法所制度、職責

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜的民間糾紛。

2、承擔社區矯正日常工作，組織開展對不良青少年和社區服刑人員的管理、教育、幫助。

3、指導管理基層法律服務工作。

4、協助有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安臵幫教工作；

5、組織實施普法教育工作，積極開展法律宣傳。

6、組織開展基層依法治理工作，為全縣司法行政系統的依法行政、依法管理提供法律意見和建議。

7、參與社會治安綜合治理工作。

8、完成上級司法行政機關交辦的所有工作。

9、協助當地黨委、政府調處社會矛盾糾紛。

（一）、司法所所長職責

司法所實行所長負責制，所長依法履行下列職責：

l、負責貫徹落實黨的路線、方針、政策，完成上級司法行政機關交辦的所有工作，協助當地黨委、政府調處社會矛盾糾紛，維護社會治安穩定工作。

2、負責制定并組織實施司法所的工作計劃和長遠規劃。

3、負責組織召開所務會議(每月召開一次)，研究涉及本所的重大問題，并組織實施所務會議的決定。

4、負責組織全所人員的政治和業務學習。

5、負責組織或動員全所人員依法履行職責，完成工作任務。

6、負責全所人員的思想、政治工作和考評獎懲工作。

7、負責司法所的財務管理，檢查督促財務人員遵守財務管理制度。

8、負責向局機關和當地黨委、政府請示匯報工作。

（二）、學習例會制度

1、每周星期五上午為集體學習日，由所長或所長指定的人員組織學習。

2、學習內容為政治理論、法律知識、業務知識、局機關的有關批示和工作安排等。

3、嚴格遵守學習紀律。集體學習日原則上不準遲到、早退或請假，由所長或所長指定的人員打考勤，考勤作為年終考評獎懲的依據。

4、學習采取自學或集中學習方式進行，全所人員要養成良好的學習習慣，集中學習和自學要做好記錄和讀書筆記，記錄和讀書筆記由所長每半月檢查一次。

5、每周一，所長要組織召開一次業務會，總結上周工作，安排布臵本周工作，通報工作情況和重要事項處臵情況。

6、每月所長要組織召開一次所務會議，研究涉及司法所的重要問題，所務會議的決定由所長負責組織實施。

7、每月所長要組織村(居)民調委會主任召開一次矛盾糾紛排查調處工作會議，排查調處轄區內的矛盾糾紛。

8、所長要指定專人做好學習、業務、所務會議、糾紛排查會議記錄。

（三）、矛盾糾紛排查調處制度

1、司法所每月要組織村(居)調委會主任召開一次矛盾糾紛排查會議。排查轄區內的矛盾糾紛，要及時與縣局和本地鄉（鎮）黨委、政府匯報排查情況，并組織人員耐心細致做好疏導化解工作，嚴防矛盾糾紛的激化。

2、司法所要督促指導村(居)調委會每月進行一次矛盾糾紛排查，4 對排查出的矛盾糾紛要在3個工作日調處完畢，不能調處或重大的矛盾糾紛要及時上報，并做好相應的穩控措施。要把矛盾糾紛解決于萌芽，化解于基層。

3、司法所要充分發揮扎根基層，貼近群眾，服務群眾的優勢，每周要安排2天以上的時間深入村（居），了解村情民意，全力化解矛盾糾紛。

4、司法所要建立矛盾糾紛排查調處掛鉤制度，全所人員均要掛鉤至村(居)調委會，協助指導調委會開展矛盾糾紛的排查調處工作，不斷探索預防和調處矛盾糾紛的特點和規律，及時總結成功的經驗和做法來指導排查調處工作。

5、司法所全體人員要積極主動地參與重大矛盾糾紛的排查調處工作．堅決杜絕相互推諉扯皮的現象。

6、每月要將排查、調處的社會熱點、難點和群體性事件情況，整理上報縣司法局和當地黨委、政府。

（四）、值班接待咨詢登記制度

1、正常工作時間必須指定一人負責值班。

2、每周一作為所長接待日，由所長值班。

3、值班人員接待群眾來訪要熱情大方，用語文明，有問必答，準確解答。堅決杜絕臉難看、門難進、事難辦的現象。對來訪信件，按程序認真做好登記，專人落實，注意保護當事人的隱私。

4、接待群眾集體來訪，要耐心細致地做接訪和疏導工作，必要時要及時向局機關和當地黨委、政府。

5、接待人員要有事業心、責任心、政治敏銳性和政治鑒別力，善于了解村情民意，及時發現問題，全力疏導化解，及時請示匯報。

6、接待群眾來訪要認真做好登記記錄，要注意保護來訪群眾的隱私，每周要將來訪記錄進行認真的整理，形成書面材料上報。

7、做好記錄冊（薄）的文書管理工作，嚴禁無關人員查閱。

（五）、請示匯報制度

1、發生或發現重大事件，要及時請示匯報。

2、及時上報矛盾糾紛排查調處情況。

3、對群眾的來信來訪，要及時上報局機關和當地信訪辦。群體性或涉及面較廣的信訪事件要及時上報縣局和當地黨委、政府。

4、有關所內業務方面的重大事項要向縣局機關和當地黨委、政府請示匯報。

5、及時上報各種業務統計表。

6、請示匯報的事項要做好登記，對上級的指示要有專人負責落實，并將落實情況反饋領導。

（六）、重大案件集體討論制度

1、司法所人員遇到重大疑難案件，應及時提請所長組織全所人員進行研討，必要時請縣局機關和本地鄉（鎮）黨委、政府領導參加討論，并申請給予人、財、物的支持。

2、討論重大疑難案件，應充分發揮集體智慧，準確運用法律、法規，公平、公正地制定調處方案。

3、對涉及司法所的重大事項要召集全所人員集體討論，在民主討論的基礎上集中形成處理意見。

4、經討論提出的解決方案要指定專人負責落實。

5、經討論的案件要做好記錄，必要時及時上報縣局機關和本地鄉（鎮）黨委、政府。

（七）、業務公開、公示制度

1、業務要做到三公開：工作職責公開、工作程序公開、工作結 果公開。

2、公開公示的內容由所務會議研究后予以公開公示。

3、重大事項的公開、公示，由所長召開所務會議研究決定，并報縣司法局批準后，予以公開。

（八）、定期考評獎懲制度

1、所內人員半年進行一次考評活動。

2、考評活動由所員進行自評后召開所務會議進行考評。

3、對所內違規違紀人員開展批評與自我批評，對屢教不 改者，上報縣司法局處理。

4、每次對工作人員的德、能、勤、績的考核結果，作為 評先創優的主要依據。

5、經考評有突出貢獻者，上報縣司法局予以表彰。

（九）、檔案管理制度

1、司法所要指定一名專職或兼職人員負責管理檔案。

2、嚴格執行檔案管理的有關規定和檔案安全保管制度。

3、建立檔案室，配備必要的設施。

4、按業務、文檔、案卷類別立卷，做到一案一卷裝訂歸檔，并做好入庫保管。

5、建立檔案借閱登記制度。

6、銷毀檔案，要建立銷毀清單，并報有關部門批準后方可銷毀。

（十）、勤政廉政建設制度

1、司法所人員要嚴格遵守《湖南省公務員八條禁令》及局機關制定的各項規章制度和政法干警紀律。嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁亂收費行為的發生。

2、實行政務、所務、帳務公開，嚴格執行財務管理制度。

3、建立健全監督機制，聘請監督員，對司法所的工作情況進行監督。

4、設臵監督舉報電話，接受人民群眾的監督。

（十一）、財務管理制度

1、嚴格執行財經紀律和縣司法局有關財務管理的規定。

2、對法律服務所案件收費情況進行監督管理。

3、帳款必須相符，并日清月結，接受局機關的監督檢查。

4、所內支出，由所長一支筆審批，必要時由局分管領導審批。

5、建立健全司法所固定資產、公物管理帳薄。

6、公物借支必須有書面借條，并由所長批簽。

（十二）、人民調解委員會工作制度

△崗位目標責任

1、主任職責：

人民調解委員會實行主任負責制，主任依法履行下列職責。(1)負責組織貫徹黨的路線、方針、政策，聽從上級司法行政機關和本地黨委政府、村(居)委會的工作安排。

(2)負責組織制定調委會的計劃和長遠規劃。

(3)負責組織召開會議、組織學習、開展培訓和矛盾糾紛的排查調處工作。

(4)負責調委會的思想政治和考核獎懲工作。(5)負責調委會的組織和業務建設。

(6)負責組織或承擔矛盾糾紛的調處工作。調解率達100％；調解成功率達98％以上；協議履行率達100％以上。(7)負責向上級司法行政機關和本級黨委政府請示、匯報工作。

2、調解員的職責：

(1)認真學習黨的路線、方針、政策和調解工作業務知識。(2)服從主任的工作安排，自覺執行調委會的計劃和長遠規劃。

(3)協助主任開展好調委會的組織和業務建設，開展好矛盾糾紛的排查調處工作。

(4)協助或承擔矛盾糾紛的調處工作。調處率達100％；成功率達98％以上；協議履行率達100％以上。

(5)積極開展回訪工作，回訪率達100％。

(6)主動向主任請示匯報工作，并完成主任交辦的其它各工作。

△糾紛登記制度

1、調委會要設立專門的糾紛登記簿。

2、對當事人的口頭申請、書面申請都要進行登記。

3、糾紛登記應載明當事人的姓名、性別、住址、糾紛事由。記錄人要進行簽名或蓋章，寫清楚登記日期等內容。

4、調委會要按照登記的內容，對糾紛進行審查，對不屬于調委會調解范圍的，要告知當事人到有關部門申請處理，對屬調解范圍的，要以書面或口頭的形式通知本人。

△統計制度

1、調委會要指定專人負責統計工作。

2、要建立受理調結登記表，調委會受理或調解的糾紛都要進行登記。

3、按統一標準，統一填報各種統計報表，做到數據準確，并按 時上報。

4、建立統計檔案，設立統計臺帳，調委會形成的收案結案登記表及統計表要按裝訂成冊，存入檔案。

5、調委會每月將所登記或調結的民間糾紛按統計項目填表匯總，上報司法所。

△文書、檔案管理制度

1、調委會由一名專職或兼職人員負責管理檔案。

2、建立檔案室，并配備必要的設施。

3、嚴格執行檔案管理的有關規定和檔案調閱保密制度。

4、調解文書包括調解申請書，民間糾紛受理登記表、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄等都要裝訂成冊，做到一案一卷，入庫保管。

5、檔案保管期限一般為三年，銷毀檔案，要建立銷毀清單，并報有關部門批準后方可銷毀。

△回訪制度

1、糾紛調解終結后，調委會要在1月內組織回訪。比較復雜的或有可能出現反復的糾紛，調委會要在10日內組織回訪。

2、回訪對象為：糾紛當事人、知情人、糾紛當事人所在單位或居住地的領導或群眾。

3、回訪內容有：檢查、督促調解協議的履行情況；有無新的糾紛苗頭；對調解人員的意見建議等。

4、回訪中發現新的糾紛苗頭，要果斷采取措施，疏導隱患要，并及時上報。

5、回訪要做好記錄，歸入檔案。

△糾紛排查和信息反饋制度

1、鄉（鎮）調委會每月要組織調委會成員召開一次矛盾糾紛排查會議，排查轄區內的矛盾糾紛，發現矛盾糾紛的苗頭，要及時與縣局機關和本地黨委、政府取得聯系，做好疏導化解工作，嚴防矛盾糾紛的發生。

2、村（居）調委會每半月要召開一次矛盾糾紛排查會議，全力排查疏導化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉（鎮）。

3、調委會要充分發揮扎根基層，貼近群眾，服務群眾的優勢，經常深入群眾，了解村情民意，掌握糾紛信息，全力化解糾紛。

4、全體調解員要增強工作責任心，勇于承擔起化解矛盾，維護社會穩定的重任，積極主動地參與重大矛盾排查調處工作，堅決杜絕互相扯皮、互相推萎的現象。

5、每月要將排查、調處的社會熱點、難點和群體性事件情況，書面上報縣局機關和本地黨委、政府。

△工作例會制度

1、調委會每月要組織調解員召開一次會議，學習理論和法律、法規，總結交流調解經驗，排查轄區內矛盾糾紛，安排布臵工作。

2、調委會每季度要組織一次培訓會議。對調解員進行培訓，不斷提高人民調解員的法律道德素質和調解技能。

3、調委會每年要召開一次人民調解總結會議，總結交流上一年人民調解工作中的先進經驗、研究分析民間糾紛的特點和規律，表彰成績顯著，有突出貢獻的人民調解員。

4、調解員遇到重大疑難糾紛，應及時提請調委會主任組織會議進行討論，充分發揮集體智慧，準確運用法律、法規，公平、公正的調處糾紛。△工作臺帳制度

1、調解委員會要建立工作臺帳，準確記錄工作情況。

2、調委會要建立如下登記薄：糾紛登記薄、糾紛受理登記薄、調結登記薄、回訪記錄薄、矛盾糾紛排查登記薄、會議記錄薄。

3、登記薄記錄要真實、詳實、客觀、全面。

4、各種登記薄年終要裝訂成冊，裝入檔案。

（十三）、法律服務工作者守則

1、堅持四項基本原則和改革開放的方針、政策，服從黨的領導，維護國家法律、法規的正確實施。

2、辦理各項法律服務，以事實為依據，法律為準繩，恪守職業道德和職業紀律，不超越職責權限。

3、對當事人要熱情接待，依法服務，符合條件的要主動為當事人提供法律援助。

4、工作認真負責，講求質量和效率，注重時效性。

5、廉潔服務，克已奉公，抵制各種不正之風，自覺接受社會的監督。

6、保守國家機密，不得泄露案情和當事人的隱私。

7、辦理各項法律服務業務，按規定的收費標準收取法律服務費。

8、努力學習文化和專業知識，不斷提高業務素質和服務質量。

9、自覺接受司法所的領導和監督。

（十四）鎮三調聯動工作領導小組職責

鎮三調聯動工作領導小組在鎮委、鎮政府領導指導下，組織實施全鎮三調聯動工作，具體承擔下列職責：

1、制訂全鎮三調聯動工作計劃，并組織實施和監督落實。

2、安排全鎮性矛盾糾紛集中排查調處工作。

3、協調重大矛盾糾紛或跨區域、跨行業矛盾糾紛調處。

4、負責指導成員單位或各鄉鎮（辦事處）社會矛盾糾紛調處中心開展調解工作。

5、對鎮三調聯動工作領導小組成員單位履行職責情況，組織述職、講座，對鎮鄉鎮（辦事處）社會矛盾糾紛調處中心進行工作考核。

6、落實鎮委、鎮政府交辦的其他有關事項。

（十五）鎮三調聯動工作領導小組辦公室職責

1、組織實施三調聯動工作領導小組的決定、計劃和工作部署。

2、組織、指導、協調全鎮三調聯動工作。

3、組織對全鎮三調聯動工作的督查、考評。

4、負責三調聯動工作的宣傳報道。

5、負責三調聯動工作領導小組成員單位領導聯席會組織準備工作。

6、負責三調聯動工作領導小組的日常事務。

（十六）鎮三調聯動工作領導小組成員單位共同職責

1、認真學習、貫徹落實中央、省、市有關維護社會穩定、構建和諧社會的方針、政策，不斷增強調解糾紛、化解矛盾的自覺性。

2、熟練掌握相關的法律、法規和政策，不斷提高調解工作能力。

3、按照鎮三調聯動領導小組的統一要求，結合本部門職能，制訂本部門三調動工作方案和計劃。

4、根據工作需要，成立本部門、本單位的調解工作室，開展調解工作。

5、按要求出席三調聯動工作領導小組召開的會議，辦理領導小組決定由本部門、本系統辦理的工作事宜。

6、每就本單位調解矛盾糾紛向鎮三調聯動工作領導小組進行述職。

7、完成鎮三調聯動工作領導小組交辦的其他工作任務。

（十七）“流動調解庭”工作制度

1、在鎮“三調聯動”工作領導小組辦公室下設“流動調解庭”，由鎮司法所所長任首席調解員，調解庭成員根據糾紛的性質和涉及部門從領導小組各成員單位及各司法所、基層法律服務所抽調。

2、“流動調解庭”負責調處領導小組辦公室指派調處的糾紛，各村人民調委會申報的重大疑難糾紛和跨行業、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛。

3、“流動調解庭”由鎮司法所牽頭開展矛盾糾紛調處工作，領導小組各成員單位應積極支持，參與配合、由首席調解員提出方案，領導小組辦公室負責協調和抽派。

4、經“流動調解庭”成功調處的糾紛，以糾紛當事人所在地或糾紛發生地人民調解委員會的名義制作人民調解協議書。

（十八）安置幫教工作制度

一、幫教制度：

1、幫教領導小組定期檢查幫教工作情況。

2、組織幫教小組成員研究幫教措施，重點對“釋解”人員進行管理。

3、對兩釋人員情況做好紀錄，對其表現及時掌握其動向，避免重新犯罪。

4、健全幫教組織和有關檔案。

5、做好“釋解”人員的教育工作。

二、管理制度：

1、每年與派出所等有關部門統計“釋解”人員情況。

2、建立幫教人員登記表。

3、成立幫教工作領導小組。

4、建立健全鄉鎮街辦、村幫教組織。

5、定期召集幫教小組成員匯總情況。

6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標責任制中。

7、協調有關部門安臵幫教對象從事有關工作。

8、積極動員相關部門解決幫教對象的實際困難。

三、崗位責任制度：

1、負責指導鄉鎮的安臵幫教工作。

2、幫教工作列入全年工作目標之中進行考評。

3、安臵幫教工作站的幫教小組成員分工幫教工作。

4、每個幫教對象有具體的幫教小組成員進行結對幫教。

5、凡出現重新犯罪情況則從全年考核成績中扣除相應的分數。

6、對沒有幫教措施的幫教小組要根據情況對其進行批評并限期改正。

7、每個與幫教對象結對的成員要訂出幫教目標，保證幫教工作達到預期目的。

四、登記和檔案管理制度：

1、每年對幫教人員進行摸底、登記、排查。

2、建立統一的“釋解”人員登記表。

3、幫助村建立幫教檔案。

4、每年對“釋解”人員情況進行分析。

5、對“釋解”人員的有關情況隨時進行修改補充，記錄在案。

五、銜接制度：

1、接到縣局“刑釋”人員通知書后3日內通知回歸人員所在的村、居委會。

2、督促村、居委會7日內和回歸人員簽定結對幫教協議書。

3、對“釋解”人員進行登記、造冊、存檔。

六、檢查、考核制度：

1、幫教工作列入綜合治理工作之中，作為考核的一項內容。

2、每半月對村、居委會的幫教工作進行檢查，發現問題及時幫助解決。

3、幫教組織、制度、措施落實。凡缺一項從年終考核中扣除10分。

4、凡出現重新違法犯罪的，對所全年工作考核中扣10分。

5、為幫教對象解決實際困難，從而穩定其思想的幫教小組人員給予適當獎勵。

6、凡檢查中發現有歧視幫教對象的，取消其評選先進的資格

（十九）法律援助工作制度

1、法律援助案件的指派工作由專人負責，經主任審批。

2、符合法律援助條件的，需要指派律師的，在三日內落實人員并及時通知申請人。

3、法律援助案件的指派工作，要嚴格遵守法律援助標準。

4、指派中不得私自提高標準或減低標準。

5、法律援助監督檢查工作，由法援中心人員組織實施。

6、在監督檢查工作中發現好的經驗典型，要認真總結及時宣傳，發現問題要及時匯。法律援助工作必須遵循“四統一”的原則：既對本縣公民的法律援助申請，由本法律援中心統一受理申請，統一審查申 16 請人的條件，統一指定法律服務人員實施法律援助，統一監督檢查法律援助的實施情況。

7、實施法律援助的人員為：律師、公正員、基層法律工作者和其他法律援助工作者。

8、由法律援助中心組織指導和監督律師事務所、公正處、法律服務所以及其他單位開展法律援助工作。

9、法律援助案件應隨時接受上級部門和社會監督。

10、受理有申請.查有意見.派有函件，使用有統一的格式文書。

11、及使。準確上報法律援助統計報表。

（二十）普法學習制度

為了加強全鄉廣大干部群眾學習的自覺性、努力做到知法、守法、用法、護法，依法維護自己的合法權益，確保正常學習特制定本制度。

一、學習對象

凡在我鄉境內住（包括暫住人口中）一切有接受教育能力的公民，都是法制宣傳教育的對象。重點教育對象是：

1、科級以上上級干部。

2、司法人員和行政執法人員。

3、鄉鎮企業管理員。

4、青少年。

5、農民群眾。

二、學習內容和要求

1、科級以上領導干部，要在深入學習“三個代表”和科學發展觀等重要思想的基礎上，重點了解掌握憲法，國家賠償法、行政處罰法，國家公務員法以及專本職工工作相關的法律法規。

2、司法人員和行政執法人員熟練掌握和運用與本職工作密切相關的土地法、婚姻法、民法通法、交通法、教材法、等法律法規，提 17 高自身的業務素質和執法水平，秉公執法、廉潔自律做到有法必究、執法必嚴、違法必究。

3、企業經營管理人員要著重要掌握公司法、經濟法、合同法、產品治理法、商標法、勞動法、消費者權益保護法等。努力提高依法經營管理水平，自覺維護市場經濟秩序。

4、青少年的法制宣傳教育常抓不懈，中小學要把握法律教育列為學生的必須課，做到教育有計劃、學習有教材、任課有教師，課時有保證，認真組織抓好社會青少年教育工作。

三、學習時間

科級以上領導干部，鄉政府司法人員和行政法人員，鄉鎮企業管理人員要充分利用空閑時間抓緊學習，堅持以自學為主。

全鄉各中小學要開設法律知識講座、每年不得少于4個課時，并要定期測驗。

各行政村和村民小組，要在村黨支部、村委會的組織下，以村民小組為單位進行集體學習，每年不得少于4次，每次不得少于3小時，鄉政府要每月檢查一次。

第三篇：司法所各項制度

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

工作職能

一、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

二、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

三、指導管理基層法律服務工作；

四、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

五、組織開展法制宣傳教育工作；

六、組織開展基層依法治理工作，為鎮黨委、政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

七、指導人民調解委員會處理社會矛盾糾紛；

八、參與社會治安綜合治理工作；

九、完成縣司法局和鎮黨委、政府交辦的維護社會穩定的有關工作。

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所長崗位職責

一、全面負責司法所各項工作，認真制定和精心實施司法所和階段性工作計劃，按質按量全面完成全年各項工作任務；

二、自覺服從縣司法局和鎮黨委、政府的領導，模范遵守、執行國家的法律、法規和黨的政策，作風民主、求真務實，團結和帶領全所人員，勇于探索、大膽開拓，優質高效地開展各項工作，為維護一方平安作出積極努力；

三、不斷加強內部管理，對所內人員明確分工、職責分明，對基層調解委員會進行業務指導并實施工作考核，對有關的信息、統計、資料收集等工作做到臺帳齊全，檔案完整；

四、重視抓好全所人員的政治業務學習，與時俱進，不斷提高全所人員的政治業務素質，確保全所人員勝任本職工作，并且無違法犯罪和違紀行為，無因素質低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；

五、增強民主管理意識，所內重大事務通過所務會集體討論決定，集思廣益，防止工作失誤。

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干警崗位職責

一、按照崗位分工，愛崗敬業，認真履行和勝任本職工作；

二、自覺遵守所內各項規章制度，嚴格各項工作程序；

三、樹立公仆意識，熱情接待來訪群眾，并經常深入基層密切聯系群眾，盡力為群眾排憂解難；

四、對影響社會穩定的重大信息、重大事項以及需要協調有關部門聯合處理的問題，應及時向所領導或上級分管領導請示匯報；

五、完成領導交辦的其他各項工作。

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廉潔自律制度

一、按照司法行政工作的相關規定執行回避制度；

二、清正廉明，不得接受當事人饋贈請吃；

三、秉公處理各類事務，不得徇私舞弊；

四、不得侮辱、處罰當事人，不泄漏當事人的隱私；

五、不得引誘、脅迫當事人接受他人的意愿；

六、不得限制當事人的訴訟權利；

七、對群眾的申請事項不推諉、不敷衍，及時受理，及時答復，不得以冷漠、生硬、蠻橫、推脫或拖延的態度對待當事人。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 重大事項請示報告制度

一、每月向縣司法局和鎮黨委、政府匯報工作情況；

二、定期開展糾紛排查、預防工作，對本轄區排查出的易激化糾紛和群體性糾紛，要進行情況分析并落實相應措施，同時按照要求及時上報；

三、對本轄區已發生或即將發生的群體性糾紛和易激化糾紛，在第一時間向縣司法局和鎮領導匯報；

四、對本轄區有重大影響、本部門難以解決的疑難復雜糾紛以及重大群體性糾紛，由司法所長向鎮領導請示，并報告縣司法局；

五、社區服刑人員在社區矯正期間有失控、脫管、下落不明、重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮領導報告；

六、刑釋解教人員在安置幫教期間下落不明、有重新違法犯罪嫌疑以及其他重要情況的，及時向縣司法局和鎮領導報告。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 干警過錯責任追究制度

一、司法所干警要認真學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國公務員法》等法律、法規和規定，并嚴格執行；

二、司法所干警在依法行政的過程中，有下列違反法律、法規和有關規定的行為，給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的應承擔相應的過錯責任：

１、超越職權、濫用職權實施行政行為的； ２、不履行法定職責，造成后果的； ３、行政行為中有徇私舞弊的；

４、行政行為中假公濟私，實行打擊報復的； ５、利用職權支持、包庇、縱容違法違紀行為。

三、司法所干警對本人負責實施的具體行政行為承擔直接責任，并按有關規定，由相關主管部門進行追究處理。

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業務公開制度

一、公開內容：

１、主要工作職責、工作分工；

２、業務工作依據的法律、法規和相關政策； ３、司法所各項工作制度； ４、業務工作流程。

二、公開形式：

１、設立業務公開專欄； ２、印發業務公開資料；

三、公開原則：

依法公開、真實公開、注重實效、有利監督。

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政治業務學習制度

一、政治學習以學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內容，認真學習黨的路線、方針、政策和時事政治及上級有關文件精神；

二、業務學習圍繞司法所八項職能以相關法律、法規、規章和業務知識為主要內容，對新頒布和修改的相關法律、法規、規章及有關政策要及時組織學習；

三、政治業務學習采取集中學習和自學相結合，集中學習時間為每周三下午，每月不少于6小時，全年不少于72小時；

四、統一制定學習計劃，確定學習內容，建立學習檔案，進行學習考試，做好學習總結。學習要有目標，有心得體會，有學習筆記；

五、政治業務學習要做好考勤登記，要定期進行測試。對無故不按要求參加學習的工作人員，進行批評教育，因特殊情況沒有參加學習的要進行補課，補測；

六、按要求及時參加上級業務主管部門組織的政治業務培訓。

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崗位目標責任制度

一、按業務分工，對崗位的職責進行明確，確定崗位目標。并實行目標管理考評，考評工作與上級機關的工作部署相結合，圍繞司法所全年的總體部署全面開展；

二、司法所長對本所的全面工作負責，認真履行職責，全面開展八項業務，加強司法所基礎建設，強化內部管理，提高服務質量，及時完成領導交辦的各項任務；

三、組建鎮村人民調解委員會。指導村調委會要達到“六統一”標準。主動參與調解疑難復雜民間糾紛，調解糾紛成功率達98%以上；

四、指導基層法律服務在農村的法律覆蓋面達90%以上，法律服務水平不斷提高，做到無違紀，無投訴；

五、積極協調有關部門做好刑釋解教人員安置幫教工作，轄區內刑釋解教人員全部建檔立卡，安置率和幫教率達100%，努力預防和減少重新違法犯罪；

六、推進基層依法治理、積極為鎮政府依法行政、依法管理提出合理法律意見和建議。依法參與信訪工作；

七、組織開展法制宣傳教育工作，突出重點，抓好載體，務求實效；

八、積極參加社會治安綜合治理工作。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

業務考核評比制度

一、根據工作部署，結合本職崗位、制定業務考核規劃，明確考核標準，開展考核評比；

二、實行目標管理考評。以調動干警的積極性和創造性為出發點和落腳點，以學趕先進，爭創一流業績為主線，以人民滿意為標準，以推進司法行政工作改革與發展為目的；

三、考核與日常考核相結合。日常考核圍繞長期考核經常開展，考核每年進行一次。對日常工作紀律、辦公環境衛生、集中學習和集體活動等活動，隨時進行考核；

四、考核評比與工作成績相結合。將工作業績和上級領導對工作的肯定程度作為評先優先和考核評比結果的依據；

五、考核評比采取打分方式，與上級機關的業務考核相對應，以得分多少確定考核名次；

六、考核評比結果定期通報，對考核取得較好成績的應給予適當物質和精神獎勵。對考核存在問題的應當及時予以糾正。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 登記、檢查、統計和檔案管理制度

一、辦理各種業務要求必須認真登記，受理事項詳細記載；

二、所長對所內受理事項要定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的要及時改正；

三、定期對受理的事項和工作情況進行統計，并及時上報。要求有情況，有分析。統計數字必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數字；

四、所有需要保存的資料和處理的各種事項必須按要求存檔。對上級機關要求統一格式的卷宗，必須按照統一格式進行整理歸檔；

五、所有檔案必須由專人負責，統一管理。各類卷宗要求完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規范、完整，卷宗的文字材料要求清楚、整潔，必須使用鋼筆或黑色碳素筆填寫，打印件和原稿同時存檔；

六、有專門檔案柜存放檔案。檔案因該按分門別類、按時間順序放置。要有必要的防潮、防損、放火、防盜措施。確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規定處理；

七、借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續，密卷要嚴格借閱范圍，不經準許不得私自復印卷宗中的內容。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

業務例會制度 一、一般情況下每半個月舉行一次業務例會，特殊情況下隨時例會，定期或不定期召開業務研討會；

二、會議由所長主持、全體干警參加，根據情況可以邀請上級主管部門領導或相關部門人員；

三、會議就近期業務開展中存在的問題和一些涉及法律、法規、方針政策方面的問題，以及如何解決進行集體討論；

四、要廣泛聽取各方面的意見，不能主觀臆斷，使用法律正確，處理公平、合理；

五、要認真做好會議記錄，會議情況形成通報，上報主管部門。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

群眾監督制度

一、日常工作既要接受上級行政機關監督，又要接受社會各界群眾的監督；

二、對本所工作人員的行政執法情況進行監督；

三、行政職能、業務只能公開，各項制度向社會公開；

四、所內財務要在一定范圍內公開，財務管理由專人負責，接受上級部門的檢查監督。

五、聘請社會監督員，定期召開聯席會議，組織監督員反饋信息，接受社會監督員的建議和意見。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 糾紛排查、回訪制度

糾紛排查和回訪，直接關系能否有效地防止糾紛激化和鞏固工作成果，糾紛排查，是有組織、有計劃、有領導地對轄區內的民事和經濟糾紛的發生情況進行深入調查處理的活動。司法所要積極組織好轄區內糾紛矛盾的排查，對矛盾糾紛的排查工作要有計劃地安排，每個月要求基層農牧連隊要自行進行一次糾紛排查，司法所對其工作要進行監督管理。根據我鎮的具體情況，司法所每年應在春節前、五一勞動節前、八月份、十一國慶節前、年底前在轄區內組織大規模的排查活動，這幾次大的糾紛排查活動要具備以下幾個因素：一是要有計劃；二是要有動員；三是要有詳細的入戶排查登記；四是要有工作簡報、糾紛大排查情況統計表、總結；五是要有相關的圖片記錄。回訪，是司法所對協助調委會調處的重大疑難糾紛效果進行檢查的活動。回訪，對于保證工作質量，鞏固工作成果，提高司法所的社會信譽等都具有重要意義。回訪要有重點，一般是對達成的協議是否能按時執行等進行每半年回訪一次。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

考勤制度

一、嚴格遵守工作時間，按時上下班，不遲到、不早退、不無故曠工，嚴格履行請、銷假制度；

二、病、事要請假。本人寫出請假條經批準后，方可離開崗位，假期自批準之日起計算；

三、每位干警，必須參加鎮政府簽到、學習、考勤，每月簽到次數按當月實際工作日計算；

四、請假批準權限：請病、事三天以內，由鎮領導簽字審批；三天以上經鎮領導簽字后，報局領導審批。請假未經批準，不擅自離開工作崗位；

五、請病、事假年累計45天以上，有病住院累計超過90天，不得評先晉優；

六、所定期與不定期抽查干警在崗情況，不在崗的按曠工處理，一個月內連續兩次不在崗的，上報縣局或鎮政府處理；

七、曠工連續超過15天，或者一年內累計超過30天的，依據公務員法的規定，予以辭退，年累計曠工在30天內，或病事假在三個月以上者，崗位責任制考核定為不稱職等次；

八、有下列情形之一者，不得評先、評優：

1、病事假累計45天以上者，有病住院超過90天者；

2、曠工年累計超過3天者；

3、不能完成目標責任任務者；

4、違反法規制度，受黨紀、政紀處分者。

九、探親、婚、產假、工傷、喪請假，按有關文件規定執行；

十、每月考勤情況由領導簽字蓋章后，于次月5日前報縣局基層管理股存檔；

十一、無故長期不上班者，依照公務員法，報有關部門處理。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 法律援助工作管理制度

一、負責接待和處理人民群眾涉及法律援助的來信、來訪；

二、受理法律援助事項的申請、登記，并進行初步審查；

三、對符合法律援助條件的，報法律援助中心審查；對不屬于法律援助范圍的，向當事人說明理由并告知有權處理的部門或移送有關部門處理；

四、對有關部門移送且屬于本單位職責范圍的法律援助事項進行審查，并通報審查結果；

五、接待群眾要熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請；

六、律援助對象：

1、未成年孤兒、社會孤老、經濟特困老人及殘疾人員；

2、符合有關部門規定的有物質困難條件的居民；

3、其他不能夠支付聘請律師或辦理公證所需費用的法人和居民；

4、按照刑事訴訟法規定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護的被告人。

七、法律援助的范圍：

1、刑事案件；

2、請求給付贍養費、撫養費、撫育費的法律事項；

3、因公受傷害請求賠償的或請求合法待遇的法律事項；

4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；

5、請求發放撫恤金、救濟金的法律事項；

6、請求國家賠償的訴訟案件；

7、其他確需法律援助的法律事項。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

社區矯正工作制度

一、嚴格按照社區矯正工作流程開展工作；

二、對每名矯正對象指定專人負責對其開展矯正工作，做到“四知道”（矯正對象基本情況、居住地址、活動范圍、親屬概況）；

三、加強對表現較差的矯正對象的管理和監督，出現情況要及時上報，不得越權違規處理；

四、定期或不定期對矯正對象進行查訪，避免矯正對象脫管、漏管情況發生；

五、熱情周到，耐心細致，語言文明，依法辦事，不徇私情，不壓制、推諉、拖延，不得收受當事人的禮品、禮金或接受吃請。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所 計算機使用管理制度

為確保司法所計算機網絡信息系統的安全、保密和正常運轉，結合工作實際，制定本制度。

一、司法所所有計算機為固定資產，由所統一管理；

二、嚴禁訪問國際互聯網。工作期間禁止利用計算機玩游戲、聽音樂、看影碟、播放觀看影像、實時在線聊天等；

三、無論是本單位，還是外單位人員，凡與工作無關，嚴禁上機操作；

四、注意計算機用電安全和防火、防潮，做好辦公室衛生清潔工作，確保計算機有一個良好的運行環境；

五、不準在非正常狀態下使用計算機，嚴禁私自拆卸機箱，硬件或應用軟件出現異常，應及時與管理人員聯系；

六、未經管理人員許可，不準擅自增刪統一配置的計算機軟硬件設備，增刪、改動微機的I P地址等軟硬件配置；未經所長同意，計算機及其附屬設備不得外借；

七、嚴防計算機病毒入侵，其它單位或個人的外部存儲設備（如軟盤、Ｕ盤、硬盤等）不得隨意連入計算機，確有必要連入的必須事先進行病毒掃描；

八、嚴格遵守保密制度，工作人員不得將密級文件資料上網共享；

九、因操作不當給工作或公共財產造成損失的，追究當事人的責任；

十、用后及時關閉計算機，切斷電源。離開機房要關好門窗，以防被盜。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

法制宣傳工作制度

一、每年制訂法制宣傳工作計劃和總結；

二、保障法制宣傳工作經費落實；

三、有法制宣傳員、輔導員及建立普法志愿者隊伍；

四、每年為鎮、村征訂法制宣傳學習資料；

五、每月出版一期法制宣傳欄，組織上法制宣傳課1次以上；

六、結合本地特點，針對村、單位、學校等對象編印一份法律宣傳資料；

七、每年結合階段性工作需要和法制宣傳計劃，主辦或協助開展法律宣傳咨詢服務活動；

八、建立法制宣傳活動登記簿；

九、建立法制宣傳文件、圖像資料簿。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

安置幫教工作制度

一、報到登記：

l、刑釋人員回原籍后，持《刑滿釋放證明書》、《解除勞動教養證明書》在十五天內到司法所辦理報到登記手續；

2、司法所接到刑釋證明書后，進行登記、建檔、立卡，并在證明書上簽署“已在司法所報到登記”，加蓋司法所公章后，督促刑釋人員到派出所辦理入戶手續；

3、對刑釋后未辦過報到登記手續的，經調查確認后，應責成刑釋人員補辦登記手續。

二、司法所長首談：

1、刑釋人員到司法所報到時，司法所長應親自找其談話，了解其思想動態和生活狀況，并對其今后的生活和就業進行引導、教育；

2、刑釋人員報到時司法所長因故不在所內的，司法所長原則上應在半個月內及時找其補談。對回歸后不到司法所報到的刑釋人員，司法所長應主動上門與其談一次話；

3、對個別刑釋后沒有回戶籍所在地，經核實在外地有固定住所的刑釋人員，司法所長可以通過發函等形式與其進行談話；

4、司法所要設立司法所長談話登記簿，談話要形成筆錄或其他書面材料，司法所長要有簽名。采用發函談話的，要復制函談書面材料存檔。

三、結對幫教：

1、刑釋人員回歸社會后，村委會幫教組織要及時上門做工作，督促其到司法所報到和到派出所落戶口，同時，要指定專人為幫教責任人，與刑釋人員建立結對幫教關系；

2、建立幫教關系要簽訂幫教協議書，協議書一式六份，由幫教責任人、被幫教人、材委會領導、鎮綜治辦、派出所、司法所各執一份。

四、訪問談心：

1、幫教責任人在被幫教人遇到下列情況時做到必訪：A、有大病時必訪；B、有糾紛時必訪；C、有突發情況時必訪；要在思想上疏導、教育，生活上關心、幫助，行為上約束、規范；

2、幫教責任人要經常與被幫教人（特別是重點對象）談心，便于了解其思想動態。在犯錯誤時與其談心，促使其端正態度；受挫折時談心，幫助其鼓起勇氣；思想有疙瘩時談心，引導其放下包袱；

3、每次訪問談心都要制作訪問筆錄，及時歸檔。

五、了解考察：

1、幫教責任人應經常了解被幫教人情況，通過其鄰居、家屬掌握思想動態，一般每月不少于一次；

2、司法所要每季度對被幫教人作一次考察并記錄考察結果；年終作一次鑒定，并填寫《幫教對象表現情況考察表》，統一歸檔；

3、被幫教人五年期滿后，司法所要對其進行一次全面考察，除仍需繼續幫教的外，均應辦理撤幫手續，填寫《歸正人員期滿撤銷幫教審核表》，經所長同意后撤銷幫教。

六、檔案管理：

1、對刑釋人員要建立個人檔案。檔案內容應包括判決書（勞教決定書）、幫教協議書、刑釋通知書、考察表、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其它書面材料；

2、要一人一檔，統一編號，分類存放，排放整齊，妥善保管；

3、檔案由內勤負責保管，要愛護檔案，不得任意拆選、撕頁、涂劃、剪貼等；

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時，須經所長批準。借閱和利用檔案，必須嚴格執行保密制度，嚴守保密紀律。

七、例會分析：

l、司法所應每月開一次所務會議，對幫教安置工作進行研究，對出現的問題（尤其是重點對象）要擬定措施加以解決；

2、每半年召開一次全鎮幫教安置工作領導小組成員會議，總結前階段幫教安置工作開展情況，布置下階段工作任務；

3、建議黨政領導每年召開一次鎮幫教安置工作領導小組成員會議，總結工作、分析情況、明確任務和職責。

八、幫教安置目標管理考核：

1、司法所要與村委會簽訂幫教安置工作責任狀，明確目標，即安置率、幫教率達100％，無重新犯罪；

2、司法所要督促村委會認真填寫《刑釋人員幫教安置情況登記表》（《登記表》在《村社會治安綜合治理工作人民調解委員會記錄本》中），以此作為考核的依據之一；

3、年終要按目標責任的要求，對村委會進行檢查考核，對成績顯著的，要給予表彰，對發現的問題，要及時整改。

九、信息報告：

1、司法所要及時收集轄區內幫教安置工作有特色、取得成功經驗的村委會的信息，并向縣司法局上報；

2、重新犯罪的，司法所應及時查明重新犯罪的原因后向縣司法局上報。

十、外出刑釋人員聯系單：

1、對外出到縣域外打工、在外地有相對固定的居住地的歸正人員，司法所應主動發聯系函到外出所在地單位了解歸正人員情況；

2、對長期外出在縣域外打工或居住，在外地有固定居住地的歸正人員，司法所可以根據情況發委托幫教函。委托外出所在地單位進行幫教，但司法所要經常去函了解被幫教人的情況；

3、聯系單和委托幫教函要留底存檔。丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

人民調解工作制度

一、人民調解委員會工作任務：

（一）人民調解委員會在鎮黨委、政府的領導下及司法行政機關指導內，對本轄區的矛盾糾紛進行排查和調處；

（二）定期召開會議，研究和分析本轄區矛盾糾紛發生的原因，制定預防措施；

（三）對疑難糾紛進行研究，制定調處方案，處置預案；

（四）每月對本轄區的矛盾糾紛進行研究，制定調處辦法，對排查出的情況及時上報，對重大糾紛實行快報制度，上報司法局。

（五）完成鎮黨委、政府和上級有關部門交辦的其他工作。

二、人民調解委員會工作職責：

（一）建立健全各調委會的組織機構，形成調解工作網絡，充分發揮各調委會作用；

（二）每月一次調解主任例會，開展學習交流，溝通信息、部署工作；

（三）經常開展法制教育，加強調委會的業務培訓和法規學習，樹立法制觀念，秉公辦事，依法調處；

（四）認真貫徹“調防結合、以防為主”的方針，堅持每月和重大節日的糾紛排查制度，落實調處措施，立足與抓早，抓小，化解在萌芽狀態，力爭不發生因調解不及時或不當而引起民轉刑和非正常死亡事件。

（五）指導調解中心開展工作，按規范文書要求及時做好“民間糾紛調解協議書”審核，按時限規定回訪“協議書”履行情況，發現問題及時研究解決。

（六）認真做好法律咨詢服務和調處情況反饋登記；

（七）認真做好各種資料積累、登記、歸檔，及時填寫各種報表，按時匯總統計上報。

三、人民調解工作程序：

（一）糾紛的受理：

1、當事人請求調解的糾紛及時調解；

2、發現糾紛要主動受理及時調解。

（二）調查分析：

受理糾紛，要迅速查明糾紛發生的原因和爭議焦點，對調查獲得的材料進行分析，及時判明糾紛性質，是非曲直，進行研究分析，擬定調解糾紛的實施方案；

（三）進行調解：調解員調解糾紛應當在查明事實、分清是非的基礎上，按照法律規定，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，做好雙方當事人的工作，促使當事人達成調解協議；

（四）調解結束：對于調解達成協議的，人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。

四、調委會主任例會:

（一）司法所每月召開一次調委會主任會議，會議由司法所所長主持，村調委會主任參加；

(二）內容:

1、學習業務知識，傳達學習上級有關文件精神或指示；

2、交流、討論調解經驗、解決重大疑難糾紛；

3、上報本月調解糾紛數，分析本鄉鎮糾紛發生、發展的特點、規律，研究對策；

4、總結本月調委會工作，安排布署下個月工作。(三)要求:

1、做好例會前準備工作；

2、按時參加會議，不遲到，不早退；

3、做好會議記錄；

4、調委會主任負責向轄區內調解員傳達會議精神。

五、共同調解: 共同解，指兩個或兩個以上人民調解委員會依照一定的程序或規定對跨地區、跨單位矛盾糾紛進行調解的工作制度。

（一）主持調解的人民調解委員的職責：

1、受理糾紛；

2、發現糾紛有激化可能時，應采取必要的措施，防止糾紛激化；

3、針對糾紛情況，開展調查研究，收集糾紛的有關材料，制定調解方案；

4、向有關人民調解委員會提出共同調解意見；

5、確定調解的時間、地點，通知糾紛當事人及有關人民調解委員會參加調解；

6、主持調解制作調解文書；

7、督促當事人履行調解協議，做好回訪工作；

8、負責統計和檔案材料保管。

（二）協助調解的人民調解委員會的職責：

1、協助進行調查研究，收集糾紛的事實材料；

2、主動采取措施，防止糾紛激化；

3、配合主持調解的人民調解委員會，對當事人進行說服教育，促成當事人達成調解協議；

4、督促當事人履行調解協議。

六、糾紛登記:

（一）人民調解委員會和調解小組均應設立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請都應進行糾紛登記。村調委會每月將糾紛匯總報司法所；

（二）糾紛登記應當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期；

（三）人民調解委員會登記糾紛后，應當對糾紛進行審查，對不屬于人民調解委員會調解范圍的糾紛，要在穩定事態發展的基礎上，告知當事人到有關部門申請處理。對屬于人民調解范圍的糾紛，應當以書面或口頭形式告知當事人；

（四）糾紛處理實行首問首辦責任制，即確定調解人，安排調解時間，做到不推、不拖、不積壓；

（五）人民調解委員會對于瀕臨激化的糾紛或當即可調解的簡單糾紛，可以在穩定事態發展的基礎上先行調解，后補辦糾紛登記手續。

七、人民調解工作通報分析:

（一）司法所每月對各村人民調解工作的情況進行通報和分析；

（二）通報各村調委會上報報表質量、調解糾紛數、調解成功率；

（三）分析各村本月矛盾糾紛新動態，通過分析加大對部分村存在問題的指導和管理，督促各村今后在上報報表時要認真統計；

（四）通過對各村人民調解工作情況的通報分析，增強各村間相互評比、爭創實績的積極性。

八、人民調解委員會矛盾糾紛排查：

（一）組織領導：

1、參加各級組織的排查；

2、由鎮黨委、政府按照人民調解委員會反饋的糾紛情況，由司法所制定計劃，組織鎮有關的站所統一排查，協同作戰，統一部署，派出所、共青團、婦聯、土地、林業、農業等有關部門與調解組織統一行動，協同作戰。

（二）制定排查計劃：

1、明確排查的目的、意義；

2、掌握排查的時間、范圍、方法等；

3、印制下發排查統計表，按照糾紛總數、糾紛分類、重點戶、重點人、重點糾紛、發現的犯罪線索以及歸屬部門等基本內容認真填寫。

（三）組織實施排查：

1、鎮政府每月一次，村委會每月二次；

2、逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人；

3、對應當由人民調解委員會調解的，落實調解人員，及時化解；

4、對不屬于調解范圍的或調解不了的，及時、準確移交或上報；

5、對需聯合其他調委會共同調解的糾紛，應積極、快速是加以調處；

6、對排查中揭發出的犯罪線索，立即移交公安部門。

九、回 訪：

（一）回訪應定期進行，由人民調解委員會根據糾紛實際情況加以確定。

（二）回訪要有針對性：

1、復雜的易反復的矛盾糾紛；

2、涉及多方當事人的糾紛；

3、瀕臨激化的矛盾糾紛；

4、時間長的、在協議履行期間的糾紛。

（三）回訪的內容：

1、了解協議的執行情況、影響協議履行的隱患；

2、了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度，有無新的糾紛苗頭等；

3、對調解人的意見、建議。

（四）回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報，對調解工作中的缺陷要加以糾正。

丹鳳縣司法局鐵峪鋪司法所

各項工作制度匯編

二〇一一年一月十日

第四篇：司法所各項工作制度

[司法所各項工作制度] 司法所主要職能

1、組織開展普法宣傳和法制教育工作，司法所各項工作制度。

2、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。

3、協助鄉鎮政府處理社會矛盾糾紛，代表鎮政府處理民間糾紛。

4、指導管理人民調解工作，指導調解中心工作，參與調解重大疑難復雜民間糾紛。

5、指導管理基層法律服務工作，開展“12348”法律服務工作。

6、組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作和社區矯正工作。

7、參與社會治安綜合治理工作。

8、完成上級司法行政機關和鎮黨委政府交辦的其它工作。司法所長的工作職責

1、指導管理村(居)人民調解委員會工作。

2、抓好調解中心日常工作。認真組織開展民間矛盾糾紛排查調處活動，參與調解疑難糾紛，接受、處理有關人民調解工作的來信、來訪。

3、調查研究本轄區內發生糾紛的原因、特點和規律，提出預防糾紛的辦法，代表鎮政府處理民間糾紛。

4、組織開展普法宣傳和法制教育工作.5、及時了解并向上級報告群眾對現行法律、法規和司法行政工作的意見和要求。

6、協助鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作，參與社會治安綜合治理工作。

7、指導管理基層法律服務工作。

8、組織開展對刑釋解教人員的安置幫教、管理、教育和社區矯正工作。司法行政干警行為規范

1、牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，扎實踐行“三個代表”重要思想;

2、努力學習政治理論和業務知識，不斷提高政治素質和業務素質;

3、熱愛司法行政工作，獻身司法行政事業，胸懷全局，奮發進取，團結同志，愛崗敬業;

4、忠于職守，依法行政，嚴格按照規定的職責權限和工作程序履行職責;

5、解放思想，求真務實，理論聯系實際，創造性地開展工作;

6、工作認真負責，辦事雷厲風行，講求工作方法，提高辦事效率;

7、遵守保密法規和保密制度，嚴守國家機密和工作秘密;

8、注意儀表儀容，執行公務舉止端莊，儀表整潔，語言文明：

9、模范遵守憲法、法律和黨規黨紀，認真執行規章制度，自覺克服和抵制各種不良行為和習慣;

10、清正廉潔，秉公辦事，不拘私情，不以權謀私、貪贓枉法，管理制度《司法所各項工作制度》。司法所工作制度

1、認真執行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，實事求是，公正廉明，作風正派，辦事公道，熱愛本職工作。

2、緊緊圍繞黨委政府中心工作，服從領導，聽從指揮，處事有方，敢打硬仗。

3、按照縣局下達的工作任務，制訂責任目標，做好本職工作，爭創一流業績。

4、深入實際，調查研究，對群眾反映的熱點、難點問題要在調查研究的基礎上盡快解決。

5、提高工作效率，堅守工作崗位，工作時間不準下棋、打撲克。

6、建立請示報告制度，凡是重大問題，要事前請示，事后報告。工作中遇到可能激化的矛盾糾紛，要及時向有關領導請示報告，并采取必要措施，嚴防矛盾激化和“民轉刑”案件的發生。司法所學習制度

1、每周五下午為政治業務學習時間。

2、認真學習黨的路線、方針、政策;學習有關法律、法規和業務知識;傳達學習上級有關文件及會議精神。

3、堅持集體學習與自我學習相結合，做好學習筆記，鞏固學習效果。「 1」 「 2」

4、理論聯系實際，堅持學用結合。

1、不得限制當事人的訴訟權利。

2、不得對當事人施行或變相施行處罰。

3、不得請吃受禮，徇私舞弊。

4、不得私立章法和利用職權打擊報復。

5、不得泄露當事人的隱私。

1、司法所每年一月底前，要按照檔案管理要求完成上的文件資料，專業文書的歸檔立卷工作。

2、司法所要配齊檔案設備，認真管理各類檔案，做到存放有序、檢索齊全、使用方便。

3、檔案管理要規范。外人借閱、抄錄檔案有關資料，必須經所長同意，并進行登記，不準隨意在檔案資料上涂改、勾劃。

4、檔案要有專人負責管理。平時做好文字材料的收集、整理、鑒定、裝訂、保管等工作。

5、要做好檔案的防火、防盜、防蛀、防潮工作，確保檔案資料的完好無損。12

第五篇：司法所各項規章制度

司法所各項規章制度匯編

一、所務管理部分.........................................................................................................................................4

（一）司法所工作職能.................................................................................................................................4

（二）司法所服務社會承諾.........................................................................................................................4

（三）崗位目標責任制度.............................................................................................................................4

（四）司法所長工作職責.............................................................................................................................5

（五）司法所工作人員守則.........................................................................................................................5

（六）司法所工作人員行為規范.................................................................................................................6

（七）內部管理制度.....................................................................................................................................7

（八）誠信制度.............................................................................................................................................7

（九）廉潔自律制度.....................................................................................................................................7

（十）請示報告制度.....................................................................................................................................8

（十一）群眾監督制度.................................................................................................................................8

（十二）登記、統計、檢查和檔案管理制度.............................................................................................8

二、業務管理部分.........................................................................................................................................9

（一）政治業務學習制度.............................................................................................................................9

（二）業務考核評比制度.............................................................................................................................9

（三）業務例會制度.....................................................................................................................................9

（四）人民調解...........................................................................................................................................10

1、人民調解委員會工作職責.....................................................................................................................10

2、人民調解委員會紀律.............................................................................................................................10

3、人民調解委員會主任崗位職責.............................................................................................................10

4、人民調解員崗位職責.............................................................................................................................11

5、人民調解員工作紀律.............................................................................................................................11

6、調解人員守則.........................................................................................................................................11

7、調解民間糾紛應遵守的原則.................................................................................................................12

8、目標管理制度.........................................................................................................................................12

9、民間糾紛調處回避制度.........................................................................................................................12

10、人民調解員崗位責任制度...................................................................................................................12

11、矛盾糾紛排查調處制度.......................................................................................................................13

12、工作會議制度.......................................................................................................................................14

13、業務學習制度.......................................................................................................................................14

14、調解糾紛登記制度...............................................................................................................................14

15、報表統計、報送制度...........................................................................................................................15

16、重大疑難矛盾糾紛報告制度...............................................................................................................15

17、人民調解回訪制度...............................................................................................................................15

18、檔案管理制度.......................................................................................................................................16

19、考核獎懲制度.......................................................................................................................................16 20、信息反饋制度.......................................................................................................................................16

21、檢查考核制度.......................................................................................................................................17

22、分析研判制度.......................................................................................................................................17

23、人民調解案卷定期評比和“一案一補”制度...................................................................................17

（五）社區矯正...........................................................................................................................................17

1、工作例會制度.........................................................................................................................................17

2、學習培訓制度.........................................................................................................................................18

3、信息報送制度.........................................................................................................................................18 1

4、統計分析制度.........................................................................................................................................18

5、社區矯正工作考核獎懲制度.................................................................................................................18

6、檔案管理制度.........................................................................................................................................19

7、執法考評制度.........................................................................................................................................19

8、執法公開制度.........................................................................................................................................19

9、監督檢查制度.........................................................................................................................................19

10、社會保障制度.......................................................................................................................................20

11、請示報告制度.......................................................................................................................................20

12、保密制度...............................................................................................................................................21

13、突發事件應急處置制度.......................................................................................................................22

14、走訪制度...............................................................................................................................................22

15、個案矯正制度.......................................................................................................................................23

16、解矯制度...............................................................................................................................................23

17、聯席會議制度.......................................................................................................................................23

18、銜接制度...............................................................................................................................................24

19、責任追究制度.......................................................................................................................................24 20、報到制度...............................................................................................................................................24

21、宣告制度...............................................................................................................................................24

22、監護制度...............................................................................................................................................25

23、教育學習制度.......................................................................................................................................25

24、公益勞動制度.......................................................................................................................................25

25、定期匯報制度.......................................................................................................................................26

26、遷居制度...............................................................................................................................................26

27、外出請銷假制度...................................................................................................................................27

28、社區服刑人員考核制度.......................................................................................................................27

（六）安置幫教工作...................................................................................................................................27

1、安置幫教工作領導小組辦公室職責.....................................................................................................27

2、安置幫教工作紀律.................................................................................................................................28

3、例會制度.................................................................................................................................................28

4、學習制度.................................................................................................................................................29

5、信息反饋制度.........................................................................................................................................29

6、檢查考核制度.........................................................................................................................................30

7、協調配合制度.........................................................................................................................................30

8、統計報告制度.........................................................................................................................................31

9、報到登記制度.........................................................................................................................................31

10、幫教責任制度.......................................................................................................................................31

11、定期考察回訪制度...............................................................................................................................32

12、談心談話制度.......................................................................................................................................32

13、檔案管理制度.......................................................................................................................................32

14、回訪制度...............................................................................................................................................33

15、幫教管理制度.......................................................................................................................................33

16、解除幫教制度.......................................................................................................................................34

（七）基層法律服務...................................................................................................................................34

1、法律服務所的業務范圍.........................................................................................................................34

2、法律服務所主任崗位責任制.................................................................................................................35

3、基層法律工作者守則.............................................................................................................................35

4、法律服務所工作紀律.............................................................................................................................36

5、法律服務工作者紀律.............................................................................................................................36

6、法律服務所工作原則和紀律.................................................................................................................36

7、基層法律工作者文明公約.....................................................................................................................37

8、政治業務學習制度.................................................................................................................................37 2

9、收結案件登記制度.................................................................................................................................37

10、法律服務所承諾制度...........................................................................................................................38

11、法律服務所政務公開制度...................................................................................................................38

12、法律服務所首問負責制度...................................................................................................................39

13、過錯賠償制度.......................................................................................................................................39

14、利益沖突審查制度...............................................................................................................................40

15、檔案管理制度.......................................................................................................................................41

16、收費管理監督制度...............................................................................................................................42

17、財務管理制度.......................................................................................................................................43 附件：...........................................................................................................................................................44 鄉鎮法律服務所章程...................................................................................................................................44 基層法律服務所財務管理規定...................................................................................................................48 關于印發《新疆維吾爾自治區鄉鎮法律服務收費辦法》的通知...........................................................48

一、所務管理部分

（一）司法所工作職能

1、指導管理人民調解工作，組織培訓調解人員，參與調解重大、疑難、復雜民間糾紛；

2、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

3、指導和管理基層法律服務工作，參與法律援助工作；

4、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律咨詢、意見和建議；

7、協助基層人民政府處理社會矛盾糾紛；

8、參與社會治安綜合治理工作；

9、完成上級司法行政機關和鄉鎮（街道辦事處）交給的其它任務

（二）司法所服務社會承諾

1、接待當事人使用文明用語，做到態度和藹、熱情周到，耐心解答當事人提出的法律疑難，熱心搞好法律服務。

2、堅持依法辦案、辦證，嚴禁誘使當事人、證人或相關人員制造、提供偽證、作虛假陳述或改變、毀壞、隱藏證據等行為發生，自覺維護法律的尊嚴。

3、實行辦事制度和服務收費標準兩公開，廣泛接受群眾監督。

4、不無故托廷、玩忽職守或草率處理所受理的法律事務，給當事人造成損失的應負相應的賠償責任。

5、嚴格遵守保密原則，嚴守職業道德，嚴禁泄漏國家機密，嚴格為當事人保守案件中有關個人隱私或不公開的事項。

（三）崗位目標責任制度

1、司法所要在縣（市）司法局和鄉鎮（場、街道辦事處）黨委、政府的領導下，圍繞鄉鎮（場、街道辦事處）黨委、政府的中心任務開展工作。

2、司法所實行所長負責制，組織搞好所在黨委、政府、綜治辦交辦的各項工作。

3、司法所要通過履行法律保障、法律服務、法律教育三大職能，運用法律宣傳、人民調解、法律服務、安置幫教和社區矯正等方法，維護基層穩定、保障市場經濟發展、推進基層依法治理工作進程。

4、司法所要把各項業務指標和其他主要工作，逐項分解落實到人，實行責、權、利相結合的責任制。

5、司法所要定期組織崗位練兵，不斷提高干警業務素質和獨立工作的能力。

6、司法所干警要按照上級要求，實行崗位責任制，盡職盡責，積極工作，按時完成各項工作任務。

7、對崗位責任制要定期檢查評比，實行獎優罰劣。

（四）司法所長工作職責

1、所長對司法所工作全面負責。搞好規范化建設，強化內部管理，提高工作質量，及時完成上級部署的各項任務。工作人員各負其責，配合所長做好各項工作。

2、指導人員調解工作。鄉鎮（街道）、村、居（社區）全部組建人民調解委員會，調委會要達到“六統一”、“五有”和“四落實”，調解糾紛成功率達到95%以上。

3、指導基層法律服務工作，基層法律服務在農村的覆蓋面達到90%以上，法律服務水平不斷提高，做到無違紀、無投訴。

4、積極開展對刑釋解教人員、社區服刑人員的管理、教育工作，預防和減少重新違法犯罪，協調有關部門做好刑釋解教、社區服刑人員安置幫教工作。

5、抓好調解中心日常工作。認真組織開展民間矛盾糾紛排查調處活動，參與調解疑難糾紛，接受、處理有關人民調解工作的來信、來訪。

6、推進基層依法治理，積極為鄉鎮人民政府（街道辦事處）當好法律顧問，促進依法行政、依法管理。參與社會治安綜合治理工作，依法參與信訪工作。

7、開展普法依法治理工作，以“民主法制示范村”和“法律進社區”活動為載體，提高全民法律素質。

8、按照司法所在構建社會治安防控體系中應承擔的職責，積極參加社會治安綜合治理工作。

（五）司法所工作人員守則

1、堅持四項基本原則，努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，認真貫徹黨和國家的各項方針、政策，模范遵守國家的法律、法規，自覺地在政治、思想上與黨中 5

央保持一致。

2、堅持為社會主義改革開放、經濟建設和社會穩定服務，堅持方便人民群眾和維護公民的合法權益服務的指導思想。以事實為依據，以法律為準繩，依法辦事，主持公道，堅決維護國家、集體利益和公民的合法權益。

3、熱愛本職工作，熱心為群眾服務，辦事認真，講求實效，堅持原則，遵守職業道德。不壓制、侮辱當事人，不限制當事人的訴訟權利。

4、勤政廉潔，克己奉公，自覺抵制不正之風。不徇私情，不搞特權，不假公濟私，不以權謀私，不吃請受禮，不濫用職權打擊報復。

5、嚴格遵守有關保密規定，不得泄露國家機密和當事人的隱私。

6、積極參加上級司法行政機關和本所組織的政治、業務學習，努力學習政治理論，刻苦鉆研業務知識，及時收集和反饋工作信息，注意總結和積累經驗，不斷提高政治素質和業務水平。

7、服從組織，尊重領導，謙虛謹慎，團結同志，積極做好本職工作，努力完成領導交給的各項任務。

8、加強組織紀律，自覺遵守各項規定，堅持請示匯報和請銷假等制度，上班不得無故遲到、早退或曠工。

（六）司法所工作人員行為規范

1、牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，扎實踐行“三個代表”重要思想。

2、努力學習政治理論和業務知識，不斷提高政治素質和業務素質。

3、熱愛司法行政工作，忠實于司法行政事業，顧全大局，奮發進取，團結同志，愛崗敬業。

4、忠于職守，依法辦事，嚴格按照規定的職責權限和工作程序履行職責。

5、解放思想，求真務實，理論聯系實際，創造性地開展工作。

6、工作認真負責，辦事雷厲風行，講求工作方法，提高辦事效率。

7、遵守保密法規和保密制度，嚴守國家機密和工作秘密。

8、注意儀表儀容，執行公務舉止端莊，儀表整潔，語言文明。

9、模范遵守憲法、法律和黨規黨紀，認真執行規章制度，自覺克服和抵制各種不良行為和習慣。

10、清正廉潔，秉公辦事，不徇私情，不以權謀私、貪贓枉法。

（七）內部管理制度

1、按時出勤，不遲到、不早退。到外地出差要向上級主管領導請示報告并保持聯系。

2、財務管理按要求實行領導審批。財務活動公開透明，接受審計部門的監督。不得私設“小金庫”。

3、辦公設備由專人負責使用和保管，出現故障及時維護。通訊設備要有通話登記，反對公話私用，提倡長話短說。交通工具要專人使用 和保管，定期保養，及時維修。

4、文字稿件要求字跡工整，內容規范。存檔文稿必須使用鋼筆，上報的文稿，原則上要求打印。

5、文印要由專人負責，司法所印章與法律服務所印章不能混用。

（八）誠信制度

1、認真貫徹“為民執政，依法行政，科學理政，從嚴治政”的方針。

2、愛崗敬業，勤政務民，秉公執法，文明服務，自覺維護法律權威和群眾的合法權益。

3、嚴格按照規定行使職權，不得超越業務范圍受理案件，不得對當事人作出不負責任的承諾或欺騙性承諾。

4、恪守職業道德，堅持公正立場，不得迎合當事人或滿足當事人的不正當要求，不得協助或誘導當事人實施非法或欺詐性行為。

5、指導基層法律服務所開展業務，使基層法律服務做到規范、誠實、守信。

6、維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，保守工作機密，尊重個人隱私，不得歧視弱勢群體。

（九）廉潔自律制度

1、不準散布有損國家聲譽的言論，不準參加非法組織和參加旨在反對國家的集會。

2、不準從事營利性的經營活動和受雇于任何人或組織。

3、不準在工作中吃、拿、卡、要和索要、收受當事人的物品、現金和有價證券。

4、不準參與賭博，不準為賭博提供場所或者提供保護。

5、不準在工作日中午和值班時間飲酒。

6、不準到娛樂場所進行不健康的娛樂活動。

7、不準酒后駕車，不準將車輛借給非本單位人員或者無駕駛證人員駕駛。

（十）請示報告制度

1、司法所每月要向縣（市）司法局和所在黨委、政府匯報一次工作情況。

2、在工作中遇到的疑難問題和可能激化的矛盾糾紛，要及時向地方地方黨委、政府報告。對突發性事件和重要緊急信息，要在2小時內上報，并采取必要措施，嚴防矛盾激化和“民轉刑”案件的發生。不得遲報、漏報、瞞報。對因遲報、漏報、瞞報造成后果的，要追究責任。

3、司法所每月要向縣（市）司法局匯報矛盾糾紛協議書的履行情況和矛盾糾紛的類項。及時掌握近期矛盾糾紛的特點，有效控制矛盾糾紛的發生。

4、要將全年、半年、季度工作安排和完成情況按時以書面形式向上級主管機關報告，同時報當地黨委、政府主管領導。

5、工作中遇到涉及法律和群眾切身利益的熱點，難點問題，要逐級請示。工作人員向司法所長匯報，司法所長向主管部門領導匯報，請示處理辦法，不得隨意答復和處理。

6、請示報告工作要有詳細記載，相關情況必須匯報清楚。對上級的指示要認真記錄，及時傳達落實。

（十一）群眾監督制度

1、司法所的業務職能、承諾和各項制度向社會公開，接受上級主管機關、社會各界群眾的監督。

2、設立群眾意見箱，公開群眾舉報電話，對社會各界和群眾提出的問題和建議及時認真處理。

3、聘請社會監督員，定期召開聯席會議，聽取社會監督員的建議和意見。

（十二）登記、統計、檢查和檔案管理制度

1、辦理各種業務認真登記，受理事項做好詳細記載。

2、所長對所內受理事項定期檢查，對不按要求完成和在處理過程中存在問題的及時糾正。

3、確保統計數據準確，根據實際工作需要建立各種表冊、臺帳。要求統計數據必須準確，不得弄虛作假，虛報、謊報數據。核對無誤后按時上報。

4、所有需要保存的資料、統計報表和處理的各種事項按年限分類存檔。按照檔案管理要求統一格式進行整理歸檔。

5、所有檔案由專人負責，統一管理。各類卷宗完整、準確、齊全。卷宗的裝訂一律規范、完整，卷宗的文字材料清楚、整潔，使用鋼筆或黑色炭素筆填寫，打印件與原稿同時存檔。

6、有專門檔案柜存放檔案。檔案應該分門別類、按時間順序存放。要做好檔案的的防潮、防蛀、防損、放火和防盜措施，確保檔案的完整與安全。檔案保管期限按規定處理。

7、檔案管理要規范，借閱檔案要嚴格履行借閱審批手續，并進行登記，密卷要嚴格借閱范圍和時間，不經準許不得私自復印卷宗中的內容，不準隨意在檔案資料上涂改、勾劃。普通卷宗要按時歸還。要定期清點，及時清回借出卷宗。

二、業務管理部分

（一）政治業務學習制度

1、司法所全體干警要認真學習黨的各項路線、方針、政策和有關法律、法規，學習社會科學、自然科學知識，不斷提高自己的思想水平和業務能力，提高分析、解決問題能力和觀察、應變能力。

2、業務學習以相關法律、法規、規章、政策和業務知識為主要內容，每周二、四下午，作為司法所學習時間。

3、堅持集中學習和個人自學相結合，學習時間每月不少于 小時，學習要有目標，有學習筆記，有心得體會。

4、司法所人員要按時參加上級召開的各種會議和例會。

5、司法所每月召開一次調解委員會、主任會議。由主任匯報當月工作情況、存在的問題。分析研究解決疑難糾紛的辦法，制定預防糾紛的措施，學習有關政策、法律、法規，安排下月工作任務。

6、學習討論、會議情況要進行考勤、登記。

（二）業務考核評比制度

1、每年年初，根據上級主管機關的工作部署制定業務考核標準，考核標準應明確具體。

2、采取考核與日常考核相結合的考核方式，考核根據安排統一進行，日常考核隨時進行。

3、考核采取打分方式，與上級主管機關的業務考核計分標準相對應，以得分多少確定考核結果。

4、考核結果定期通報，考核取得較好成績的給予表揚獎勵，對考核存在問題的限期改正。

（三）業務例會制度

1、每半個月舉行一次業務例會，特殊情況下隨時例會。定期或不定期召開業務研討會。

2、例會由所長主持，全體工作人員參加。根據情況可以邀請上級主管機關領導或相關部門人員。

3、例會就如何解決近期業務開展中存在的問題和一些涉及法律、政策方面的問題，進行集體討論。

4、例會廣泛聽取各方面意見，認真做好會議記錄，會議情況上報上級主管機關。

（四）人民調解

1、人民調解委員會工作職責

（1）認真貫徹落實“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”調解工作方針。

（2）結合調解工作開展社會公德和法律法規的宣傳教育，努力提高轄區居民和廣大職工群眾的社會公德意識和法律意識。

（3）參與基層依法治理，主動配合街道組織居民開展創建“文明單位”、“文明企業”、“五好家庭”活動、“法律進社區”活動和積極向上的文化娛樂活動。

（4）開展矛盾糾紛排查工作，掌握轄區內的矛盾糾紛發生的規律，提出工作建議。

（5）做好信息快報工作。對轄區內的重大疑難糾紛，可能激化、惡化、影響全市社會穩定的糾紛苗頭，及時按規定報告，不得漏報、瞞報、不報。

（6）積極協助司法所開展刑釋解教、社區服刑人員的就業幫教、教育矯正工作，預防重新犯罪。（7）按照調解工作程序、原則和紀律，及時調解已發生的糾紛，防止矛盾激化。

（8）做好調解登記工作。做到認真登記，及時歸檔。保證各種調解簿表冊的完整性和連續性。

2、人民調解委員會紀律

（1）不得徇私舞弊。

（2）不得對當事人壓制、打擊報復。（3）不得侮辱、處罰當事人。（4）不得泄露當事人的隱私。（5）不得接受吃、請、收禮。

3、人民調解委員會主任崗位職責

（1）負責調委會的全面工作。（2）負責調委會的思想政治工作。

（3）負責調委會各項規章制度的建立、健全、落實工作。

（4）組織調解員抓好矛盾糾紛的預防、調處工作。（5）負責調解員的培訓工作。

（6）定期向街道辦事處的司法行政機關匯報調解工作情況。（7）完成上級領導交辦的其他工作任務。

4、人民調解員崗位職責

調解員在調委會主任的領導下開展工作，其職責是：（1）做好矛盾糾紛的預防工作。

（2）做好已發生矛盾糾紛的具體調處工作。

（3）做好重大矛盾糾紛信息的收集、整理、上報工作。（4）做好人民調解委員會的內勤工作。

（5）做好各種基礎資料的整理、上報、存檔工作。（6）負責檔案管理工作。

5、人民調解員工作紀律

（1）以事實為依據，以法律為準繩，恪盡職責，秉公處理，不辦人情案。

（2）對當事人要熱情接待，關心群眾疾苦，熱心為民排憂解難，不得做有損當事人合法權益的事情。（3）不得吃請受禮、徇私舞弊。

（4）保守秘密，不得泄露當事人隱私，未經許可不得對糾紛事實進行刊登報道宣傳，不得公開引用內部決定或泄露未經決定的調解意見。（5）不得限制當事人的訴訟權利。

（6）對正在處理的糾紛在未查明事實之前不得隨意表態，不得阻撓當事人的調解申請，不能因調解而無限期地拖延調處，自覺接受群眾和社會的監督。

6、調解人員守則

（1）預防矛盾激化，積極疏導，力排隱患。（2）刻苦鉆研業務，豐富知識，善于總結。（3）恪守職業道德，熱情接待，保守秘密。

（4）忠于法律事實，不徇私情，不謀私利。

7、調解民間糾紛應遵守的原則

（1）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解。

（2）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。

（3）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。（4）自覺履行人民調解協議。

8、目標管理制度

通過周密的預防和耐心細致的調解工作，使矛盾糾紛的發生率逐步降低，不斷提高調解成功率。量化人民調解工作目標，層層簽訂目標管理責任書，分解落實人民調解工作，嚴格實施人民調解目標管理考核責任制，確保人民調解工作各項政策和措施落到實處。

9、民間糾紛調處回避制度

（1）主持民間糾紛的首席調解員，如果是糾紛的當事人或當事人的近親屬，應當自行回避。（2）主持民間糾紛的首席調解員，與糾紛當事人有利害關系或其他關系，有可能影響公正處理的，應當回避。

（3）當事人認為首席調解員與本糾紛有利害關系，影響糾紛正確處理的，有權申請首席調解員回避。（4）首席調解員是否回避，由鄉鎮人民調解委員會決定。

（5）鄉鎮人民調解委員會決定首席調解員回避時，應另行指派他人主持調解該糾紛。

10、人民調解員崗位責任制度

(1)組織調委會開展人民調解工作，參與和督促民間糾紛的依法調解。

(2)組織開展本轄區民間糾紛的排查工作，掌握本轄區糾紛重點戶、重點人和糾紛苗頭。(3)向本村委會、居民委員會和上級主管部門報告人民調解工作情況和重大糾紛信息。

(4)傳達貫徹落實各級黨委、政府和司法行政部門關于人民調解工作的法律法規、政策、意見和工作部署等。

(5)組織調委會各項工作制度的實施。

(6)負責調委會報表的審查和有關人民調解文書的檔案管理等工作。(7)負責向廣大人民群眾開展法制宣傳教育

11、矛盾糾紛排查調處制度

（1）鄉鎮（場、街道）矛盾糾紛調處中心每月召開一次排查矛盾糾紛會議。排查的重點和范圍：有可能影響社會穩定的突出治安問題；有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；有可能發生重大治安、災害事故的苗頭、隱患；群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。主要范圍：

①因宅基地、通徑等問題引發的矛盾糾紛； ②因私營企業和家庭工業拖欠職工工資的糾紛； ③因婚姻、家庭、鄰里關系引發的各類民間矛盾糾紛； ④因開發征用土地等引起的糾紛； ⑤其他問題引發的矛盾糾紛。（2）程序與方法：

①定期排查。村（居）人民調解委員會每半月組織一次民間矛盾糾紛排查，對矛盾糾紛排查調處情況，及時匯總，經調委會主任簽字后于每月20日前報司法所。遇有重大緊急情況隨時上報。不得遲報、漏報或隱瞞不報。沒有發現問題的，實行“零報告”制度。

②組織矛盾糾紛排查應逐門、逐戶、逐人進行摸底排查，掌握糾紛的重點戶、重點人，并做好登記，填寫排查工作統計表。

③對排查出的矛盾糾紛，屬于人民調解范圍的，由人民調解委員會依法按政策落實調解人員，確保矛盾得到化解，糾紛得到解決；不屬于調解范圍或調解不了的，及時上報；對不屬于人民調解范圍、依靠自身力量不能解決的矛盾糾紛，要做好疏導工作，及時向當地黨委政府匯報，堅持在黨委、政府的統一領導下，協調各方力量調解、處理，防止矛盾激化和越級訪、群體訪問題發生；對排查中發現的犯罪線索，立即移交相關部門。

④排查結束要認真總結，并制定出新的防范措施，對矛盾糾紛的處理要實行責任制和查究制。

12、工作會議制度

（1）縣（市）局每季度召開一次人民調解工作會議。主要任務是貫徹落實上級關于社會矛盾調解工作的方針政策和總體部署，研究制定加強本地社會矛盾糾紛調解工作的指導意見和工作方案；分析研究轄區社會矛盾糾紛動態，加強調解工作的協調溝通，研究解決跨地區（部門）的相關問題；加強對鄉鎮（場、街道）矛盾糾紛排查調處工作的指導、檢查和督促；加強對行業性、專業性人民調解工作的分析指導和管理；指導“三位一體“大調解成員單位創新工作機制，提高化解社會矛盾糾紛的能力和水平。

（2）鄉鎮（場、街道）司法所每月召開一次人民調解工作會議。主要內容是集中學習與人民調解相關的法律法規，提高工作人員的政治素質和業務水平，研究通報社會矛盾糾紛調解情況，掌握社會矛盾糾紛動態，每半年進行一次小結，年終進行總結。

（3）村（居）人民調解委員會應及時應對工作，每月召開一次人民調解信息員會議，貫徹落實鄉鎮（場、街道）的各項人民調解措施，每月上報人民調解工作情況，調委會會議要有記錄，隨時掌握糾紛情況。

13、業務學習制度

各級人民調解委員會應堅持每周人民調解業務學習制度。主要內容包括：黨和國家的方針政策；與調解工作相關的法律、法規，特別是民事、經濟方面的法律、法規，如《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《民事訴訟法》、《物權法》等；有關開展調解工作的各項法規、工作方法及經驗介紹等。

14、調解糾紛登記制度

(1)各級人民調解組織應建立統一的糾紛登記薄冊，對當事人的自然情況、住址、事由、調解結果要詳細記錄。

(2)糾紛登記后要對糾紛進行審查，對屬于人民調解范圍的糾紛，要在穩定事態發展的基礎上，告知當事人到有關部門申請處理。(3)調解糾紛登記簿冊要由專人管理。

(4)經人民調解組織調解的矛盾糾紛應于每月5日前匯總后逐級上報上級司法行政機關。

15、報表統計、報送制度

為進一步理順報表渠道，規范報表行為，充分調動工作積極性和責任心，確保數據上報及時、準確、有效。特制定本辦法。

（1）本制度所稱報表包括月表、季表、年報和其他報表等。（2）報送的報表，必須有單位公章、負責人和填表人簽字。

（3）報表填寫、報送工作堅持依法、依紀的原則，堅持客觀性、真實性、時間性、一致性的原則。（4）月表、季表和年報及其他報表按照規定時間上報，對沒有按時上報單位進行通報批評。（5）兩次以上遲報視為拒報，拒報兩次將責呈單位追究相關責任人的責任。（6）各類報表實行檔案化管理，應于次年一月底前裝訂成冊，立卷歸檔，妥善保管。（7）每年基層工作科將對報表的填寫、報送、裝訂歸檔情況進行檢查評比。

16、重大疑難矛盾糾紛報告制度

（1）人民調解委員會或人民調解員在矛盾糾紛排查調處工作中，對下列情形之一的矛盾糾紛,必須在第一時間內迅速以專報形式層報各級司法行政機關：

①影響社會穩定，牽涉黨政領導較多精力，為社會輿論關注的熱點矛盾糾紛； ②可能導致突發性事件或激化為刑事案件的重大糾紛； ③涉及人數較多，易引發群體性上訪鬧事的重大糾紛； ④嚴重干擾正常生產、生活秩序的疑難矛盾糾紛； ⑤可能危害國家和公共安全的糾紛線索或苗頭； ⑥自殺事件。

（2）重大疑難矛盾糾紛調處結束后2日內填寫《重大疑難矛盾糾紛調處情況報告表》，報各級司法行政機關和當地黨委政府。

17、人民調解回訪制度

（1）在糾紛調解處理一個月內及時對當事人進行回訪，掌握情況妥善處理；（2）回訪采取家訪、座談、談心等形式，及時發現情況，有針對性地開展工作；

（3）對達成協議的糾紛，定期召集雙方當事人見面，教育雙方當事人消除隔閡，互相幫助；

（4）對未達成協議的糾紛，不得干涉當事人訴訟，教育當事人要依法辦事，避免矛盾激化；（5）建立回訪登記簿，認真記錄，存檔備查；

（6）回訪時要對雙方當事人耐心細致，不得與當事人發生沖突。

18、檔案管理制度

(1)人民調解委員會受理的民間糾紛必須建立相應的調解文書，調解文書包括調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調解文書包括調解申請書、以及調委會受理調解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等。

(2)文書檔案必須由專人建立和管理。

(3)借閱文書檔案必須嚴格履行借閱手續，對涉及個人隱私的文書檔案要注意保密，一般不予借閱。(4)村(居)調委會主持達成的調解協議書必須經司法所負責指導管理人員審核。

(5)不需出具人民調解協議書的必須寫《民間糾紛受理調解登記表》，按時間先后順序或糾紛類別及編號一年一裝訂，年終歸檔。

(6)達成調解協議的調解文書檔案要求一事一卷，裝訂成冊。一般保管期為三年。

19、考核獎懲制度

對人民調解工作人員履行人民調解工作的職責情況進行嚴格考核，對因失職導致矛盾糾紛激化的要嚴肅查處，追究責任，給予相應的處罰；對工作成績突出、年內未出現問題的單位和個人，進行表彰獎勵。

20、信息反饋制度

（1）搞好糾紛信息的收集、整理、上報、反饋是防止民間糾紛發生轉化、激化的有效方法，應高度重視信息的反饋工作。

（2）村（居）應按照10戶居民設1名人民調解信息員的原則，積極組織思想覺悟高、辦事公道、熱心調解工作的居民參加人民調解工作，形成調解網絡和信息網絡，防止各種矛盾糾紛的發生。（3）人民調解信息員發現的信息應及時報本村（居）人民調解委員會，人民調解委員會根據信息情況及時調解并層報各級司法行政機關。

（4）對因工作疏忽、隱匿信息不報達成糾紛轉化、激化的要嚴肅追究有關人員的相應責任。

21、檢查考核制度

（1）各級司法行政機關應定期對人民調解工作進行檢查考核，及時推廣好的經驗做法、解決存在的問題。

（2）鄉鎮（場、街道）人民調解委員會每月定期組織對村、居的人民調解工作進行檢查、查漏補缺、及時解決發現的問題。

（3）村、居人民調解組織要認真接受鄉鎮（場、街道）人民調解委員的協調、指導和監督檢查，及時解決發現的問題，不斷鞏固人民調解工作成效。

22、分析研判制度

（1）鄉鎮（場、街道）每月定期對排查、調解的各類矛盾糾紛進行分析。對調解的重大矛盾糾紛、歷史遺留問題以及牽涉面廣的復雜疑難糾紛和可能引發治安案件、民轉刑案件的矛盾糾紛，制定可行預防的措施。

（2）縣（市）每季對轄區民間糾紛的類型與社會發展的關系、社會影響等進行分析研判，對糾紛發生率、糾紛的類型、糾紛主體、糾紛的動向等進行預測。

（3）結合轄區糾紛特點，對容易鬧糾紛的“重點人”、“重點戶”、是非多的村（居）采取典型案例，圖片展覽，巡回展出，社區服刑人員、刑釋解教人員現身說法等方式對糾紛進行預防，對因生活貧困或無業人員采取的就業培訓、幫困扶助等減少矛盾糾紛。

（4）結合村（居）易發矛盾糾紛，制定相關村規民約，給黨委政府提出的建設性意見、建議。

23、人民調解案卷定期評比和“一案一補”制度

（五）社區矯正

1、工作例會制度

（1）縣（市）、街道（鄉鎮、場）社區矯正工作領導小組及辦公室，每月至少組織召開一次矯正工作例會，遇有重大事宜隨時召開。

（2）例會的主要內容是傳達學習上級有關指示精神，協調有關部門開展工作，組織交流工作情況,研究解決工作中遇到的疑難問題。

（3）制定工作計劃和具體措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。

2、學習培訓制度

（1）社區矯正組織應加強對社區矯正工作人員業務培訓，全面提高社區矯正工作者的教育管理水平。（2）培訓應堅持理論聯系實際、學用一致、講求實效的原則。

（3）培訓內容包括政治理論、法律法規、規章制度及社會學、心理學、教育學等相關知識，學習培訓可采取集中、以會帶訓，參觀考核等多種形式。

（4）培訓工作由各級社區矯正組織分級實施。社區矯正工作者每年接受培訓的時間不少于40學時，培訓情況作為社區矯正工作者考核的依據。

3、信息報送制度

要加強信息交流與報送工作，堅持客觀性、實效性的原則，收集、整理本地區社區矯正試點工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等信息情況，及時逐級報送。

4、統計分析制度

（1）各級社區矯正組織應按照社區矯正統計工作規定，按時、準確填寫統計數字，并按有關規定程序審簽報告。

（2）定期對統計數據進行動態分析，為決策提供依據。

（3）司法所對社區服刑人員要逐人建檔，將其犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況記入檔案。建立社區矯正試點工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

5、社區矯正工作考核獎懲制度

社區矯正工作列入當地社會治安綜合治理目標考核內容，對工作中涌現出的先進單位和個人將及時予以獎勵，對因工作瀆職或失誤而引起的重大事件的，將依法追究有關人員的責任。

6、檔案管理制度

（1）各級社區矯正組織應按照規定建立社區服刑人員檔案和矯正工作檔案。社區服刑人員檔案要一人一檔，單獨立卷，分類管理，指定專人保管。縣（市）司法局和有條件的司法所應當對社區服刑人員檔案實行微機化管理。

（2）社區服刑人員檔案包括以下內容：

①生效的法律文書（判決書、裁定書、暫予監外執行決定書、假釋證明書、執行通知書等）； ②社區服刑人員基本信息表； ③社區服刑人員矯正方案；

④社區矯正宣告書、接受社區矯正保證書； ⑤社區服刑人員階段考核材料；

⑥社區服刑人員日常教育、公益勞動、走訪、談話的原始記錄； ⑦社區服刑人員外出請假審批表、遷居審批表、外出就業審批表； ⑧社區服刑人員獎懲情況登記表和相關材料； ⑨社區服刑人員每月思想匯報;⑩社區服刑人員參加矯正活動的材料； ⑾協助監督管理協議書；

⑿社區矯正期滿鑒定表，社區矯正期滿審批表，依法解除監督管理和社區矯正期滿宣告書； ⒀其他應當存檔的材料。

（3）矯正工作檔案包括社區矯正工作機構、組成人員、工作計劃、工作進展情況及其他重要資料。

7、執法考評制度

8、執法公開制度

9、監督檢查制度

（1）社區矯正工作監督主要有法律監督、矯正組織內部監督、社會監督等形式。

（2）檢察機關應對社區矯正工作予以監督，發現矯正工作中有不符合法律規定的，及時提出糾正意見。

（3）社區服刑人員受到非法待遇或矯正組織未按法律規定的刑罰內容執行刑罰的，社區服刑人員有權向當地檢察機關檢舉反映，向上級司法機關提出申訴。

（4）上級社區矯正組織應定期檢查、指導、監督下級社區矯正組織的工作，同級社區矯正組織內部應加強相互監督，發現有不符合法律、法規和有關規定的，督促其改正。

（5）社區矯正組織應以適當形式向社會公開其職責范圍、工作程序、有關制度等，接受社會監督。（6）社區矯正組織可從有關部門、知名人士、離退人員和社區服刑人員親屬等聘請執法監督員。（7）社區矯正組織應及時處理社區服刑人員或群眾的舉報、投訴，并反饋處理結果。（8）舉報、投訴和處理結果應登記歸檔，并報社區矯正工作領導小組辦公室備案。

10、社會保障制度

社區服刑人員家庭經濟困難符合條件的，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。社區居委會應向民政部門提供有關材料，經民政部門審核批準，納入當地最低生活保障范圍。

11、請示報告制度

（1）社區矯正請示報告應堅持準確、及時和逐級請示報告的原則。（2）有下列情形之一的應當請示：

①社區矯正執行過程中，出現法律、行政法規和自治區、地區社區矯正規范性文件及其配套制度與現行規定有所沖突的事項；

②社區矯正執行過程中，對法律、行政法規和自治區、地區社區矯正規范性文件及其配套制度規定的問題理解不清、把握不準的事項；

③社區矯正執行過程中，出現與法律、行政法規和自治區、地區社區矯正規范性文件及其配套制度尚未明確規定的重大事項；

④組織安排社區服刑人員參加居住地鄉鎮（場、街道）轄區范圍以外的社會活動或接受媒體采訪的； ⑤其他應當請示的社區矯正重大事項。（3）有下列情形之一的應當報告：

①社區服刑人員正在實施犯罪或有明顯違法犯罪苗頭的； ②社區服刑人員非正常死亡的；

③社區服刑人員參與上訪、游行、示威活動的； ④社區服刑人員重新違法犯罪被采取強制措施的； ⑤社區服刑人員違反治安管理行為被行政拘留的；

⑥社區服刑人員擅自離開居住地監管范圍導致脫管、漏管或下落不明的； ⑦社區服刑人員嚴重違反監督管理規定，已經或可能導致嚴重后果的； ⑧社區矯正工作人員違法、違紀的； ⑨涉及社區矯正其它重大事項的。

（4）建立社區服刑人員日常移交、接收、教育矯正報告制度。

①社區服刑人員接收登記后，司法所應將《社區服刑人員登記表》以書面和電子版的形式上報縣（市）司法局，縣（市）司法局每月3日前（節假日順延）將上月新接收社區社區服刑人員的《社區服刑人員登記表》以書面和電子版的形式上報地區司法局。

②社區服刑人員解除矯正、死亡、外出就業、遷居等事項于每月3日前匯總上報地區司法局。③對社區服刑人員實施重大獎懲，應及時報地區司法局。

（5）各級社區矯正組織請示事項必須以書面形式，按隸屬關系逐級請示，不得越級請示。縣（市）司法局對司法所請示事項能夠答復的，應當在接到請示之日起5個工作日內做出書面批復；無法答復的，應當在收到請示之日起3個工作日內向地區司法局請示。

（6）報告事項必須在發現或事發后8小時之內逐級上報，具有報告情形第3條第1、2、3項，第4條第2、3項所列舉情形的，應當在第一時間報告，并可越級報告。縣（市）司法局接到報告后，應當在1小時內向地區司法局報告。

（7）各級社區矯正組織對工作中的重大問題和緊急情況，應在報告同級領導小組的同時，向上一級社區矯正組織報告；遇到超越現行規定的事項，必須報上級社區矯正組織批準后方可實施。報告事項原則上以書面形式，重大緊急事項可以先口頭報告，并在1小時內補充呈交書面報告。

12、保密制度

（1）社區矯正工作應嚴格遵守保密規定。內部文件、資料不得擅自公開。

（2）社區矯正組織對社區服刑人員的宣傳報道應征得本人同意，尊重個人隱私，依法維護其合同權益，宣傳報道的有關內容未經批準，不得上網。

（3）確需宣傳的社區矯正信息，如：反映社區矯正工作進展情況，具有推廣借鑒價值的經驗做法和典型事跡，有關社區矯正工作的重要活動等內容，要嚴格遵守政法工作宣傳的有關規定，以正面宣傳為主，力求客觀真實，注重社會效果。

（4）違反保密規定并造成不良后果的，追究相關人員的責任。

13、突發事件應急處置制度

（1）各級社區矯正辦公室應針對社區矯正工作中可能發生的突發事件，制定社區矯正工作突發事件應急處置預案，確保人民群眾的生命和財產安全，維護社會穩定。

（2）社區矯正辦公室應針對社區社區服刑人員已經或可能發生的非正常死亡、脫管失控，正在或可能發生的行兇、鬧事、自殺及其它違法犯罪活動等突發情況制定突發事件應急處置預案。（3）地區、縣（市）社區矯正辦公室應成立突發事件應急處置領導小組，負責領導和指導轄區社區矯正工作突發事件的處置、調查和善后處理工作。

14、走訪制度

社區矯正工作人員應根據社區矯正的有關規定，定期到社區服刑人員的家庭、居住地的社區（村）或工作單位，向有關人員及當地群眾了解社區服刑人員的矯正情況，聽取他們的意見和建議。走訪的具體要求：

（1）社區矯正工作人員應當每月至少與社區服刑人員見面一次，對社區服刑人員接受矯正情況進行實地走訪。

（2）節假日及其他重點時期，社區矯正工作人員應及時走訪，掌握社區服刑人員的動態情況。（3）社區社區服刑人員受到獎懲、有重大思想問題或出現其他特殊情況時，社區矯正工作人員應及時走訪。

（4）社區矯正工作人員應當根據走訪情況及時調整矯正方案和矯正措施，增強矯正的針對性。司法所每月至少走訪一次社區服刑人員，主要是走訪其家庭、單位或居（村）委會，了解掌握社區服刑 22

人員情況。元旦、春節、五一節、國慶等重點時段；社區服刑人員受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，司法所可以用電話或其他形式詢問了解情況。

15、個案矯正制度

（1）司法所應針對每名社區服刑人員成立專門的矯正小組，指定責任人，實施矯正方案，矯正其犯罪意識。

（2）司法所應根據社區服刑人員的需求，結合犯罪類型、心理特征、家庭背景、現實表現等找準癥結，制定矯正個案。

（3）司法所、派出所和社區居委會應每月召開一次會議，對社區服刑人員個案等情況進行綜合分析。

16、解矯制度

（1）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權利的社區服刑人員，司法所要在矯正期滿前30日，根據社區服刑人員的實際表現，寫出書面鑒定材料，報縣（市）社區矯正機構審批后，在社區服刑人員矯正期滿當日，以一定的形式宣布對社區服刑人員解除矯正。

（2）暫予監外執行的社區服刑人員，暫予監外執行期滿，司法所應在其暫予監外執行期滿前30日，寫出書面鑒定材料（暫予監外執行保外就醫的社區服刑人員，需附指定醫院的病情證明），經縣（市）社矯辦審核后，報原批準機關。

（3）社區服刑人員死亡的，由相關醫院出具死亡證明，司法所填寫《社區服刑人員死亡情況登記表》，與醫院死亡證明一同存檔；社區服刑人員非正常死亡的，由公安機關依法辦理。假釋或監外執行的社區服刑人員死亡的，司法所應在社區服刑人員死亡后7日內，將社區服刑人員死亡情況書面通知原關押單位，并附相關證明材料。

（4）依照法律和有關規定，社區服刑人員被撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪被公安機關依法懲處的，司法所應在社區服刑人員收監當日，在社區服刑人員所在社區內以一定形式，公布對其解除矯正。

17、聯席會議制度

由各級社區矯正工作領導小組辦公室負責召集，各成員單位參加的工作例會，主要任務是傳達上級社區矯正工作的指示精神，制定相應工作措施或實施方案，協調相關部門開展工作，研究解決工作 23

中遇到的重大問題。

各級社區矯正工作領導小組應當定期開會，傳達上級有關指示精神，研究、制定本地社區矯正工作的規劃，聽取有關部門的工作匯報，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。

18、銜接制度

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及監獄管理機關對社區矯正工作的銜接要形成制度，并進一步總結完善。

19、責任追究制度

社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。因工作人員失職導致社區服刑人員擅自離開所在地域、出現脫管、漏管，甚至重新犯罪等情形，要實行責任追查，追究其行政乃至刑事責任。

20、報到制度

（1）社區服刑人員應當在法律文書生效7日內，或自出監之日起7日內，到長期固定居住地司法所報到并辦理登記手續，如實匯報家庭情況等。

（2）司法所對社區服刑人員設定編號，填寫《社區服刑人員登記表》，發放《社區服刑人員須知》，對其宣讀社區服刑人員行為規范，責令其嚴格遵守。

（3）社區服刑人員每周一次電話向司法所報到，匯報其所在位置及上周活動情況、思想狀況。（4）社區服刑人員每月到司法所報到一次并匯報情況；監外執行罪犯視身體狀況，可以委托監護人或近親屬以書面形式匯報情況。

21、宣告制度

（1）司法所接收社區服刑人員后，應當及時向社區服刑人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區服刑人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

（2）宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。

22、監護制度

（1）司法所要在社區服刑人員報到后20日內，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定社區服刑人員的監護人，簽訂監護協議。（2）監護人的條件

①必須是社區服刑人員的直系親屬或好友。②遵紀守法，品行端正，群眾反映良好。③愿意承擔監管義務和相應的監管責任。④具有監管能力和相應的身體條件。（3）監護人的基本職責

①對社區服刑人員的遵紀守法情況進行監督，督促其遵守社區矯正規定。②隨時與社區服刑人員保持聯系，掌握其動態和基本情況。

③每月以書面或電話的形式，向司法所反映社區服刑人員的矯正情況。遇有特殊或緊急情況應及時反映。

23、教育學習制度

（1）司法所根據實際情況，每月至少組織社區服刑人員進行一次集體學習或活動，要有學習內容、學習計劃或活動資料。

（2）社區矯正工作者要運用各種有效教育手段，促使社區服刑人員認罪悔罪，增強法律意識和道德修養，成為遵紀守法的公民。

（3）社區矯正工作者應當根據社區服刑人員的犯罪類型、犯罪原因、惡習程度及其思想、行為、心理特征，因人施教、注重實效。

（4）社區矯正教育工作主要包括：入矯教育；個案矯正；思想文化及職業技術教育；心理矯正；解矯教育等。

24、公益勞動制度

（1）有勞動能力的社區服刑人員必須參加社區公益勞動，每人每月參加社區公益勞動時間不得少于8小時。

（2）公益勞動內容為無償參加非營利性機構、社團的服務活動或者社會（社區）公共服務，具體項目由社區服刑人員所在地司法所根據本地實際情況設置。設置原則為：符合公共利益，社區服刑人員力所能及、可操作性強、便于監督檢查。

（3）司法所應當與公益勞動單位簽訂公益勞動協議，并在相關單位確定一名聯絡員負責對社區服刑人員公益勞動情況進行記載考核。

（4）公益勞動可以由司法所組織集中進行，也可由社區服刑人員自行前往公益勞動地點勞動。

25、定期匯報制度

（1）社區服刑人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。

（2）發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區服刑人員應當及時報告。

（3）保外就醫的社區服刑人員應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

（4）社區服刑人員進入特定區域、場所、從事特定活動，應當按及時報告，經批準后方可進入特定區域、場所、從事特定活動。

26、遷居制度

社區服刑人員遷居，必須報告司法所，并經縣（市）司法局批準后，由司法所轉交公安派出所按規定辦理。

遷居的程序和要求：

（1）社區服刑人員因居所變化確需變更居住地的，應當由其本人提前一個月提出書面申請，監護人、居委會出具證明，社區服刑人員填寫社區服刑人員遷居審批表。

（2）司法所簽署意見后，出具社區服刑人員的表現材料及意見，與社區服刑人員的申請一并交到居住縣級司法行政機關，居住地縣級司法行政機關在征求新居住地司法行政機關意見后作出決定。

（3）經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

27、外出請銷假制度

（1）社區服刑人員外出，必須逐級請假，并填寫《社區服刑人員外出請假審批表》，經批準后，方可外出。

（2）經縣（市）司法局審核批準外出的社區服刑人員，司法所應發給外出證明。社區服刑人員返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。

（3）司法所應將社區服刑人員銷假情況及時報縣（市）司法局，未按時銷假或未經批準擅自離開所在區域的社區服刑人員，按社區服刑人員考核及有關規定處理。

28、社區服刑人員考核制度

（1）社區服刑人員自到司法所報到登記之日起，即開始納入考核范圍。未在規定期限內報到登記的，自規定期限屆滿第二日起，由司法所即開始對其考核。

（2）社區服刑人員在遵守法律法規的前提下，日常主要考核內容：遵守基本制度（如遷居、外出請假銷假等制度）、報到、思想匯報、公益勞動及學習等內容。

（3）司法所每月召開一次會議對社區服刑人員進行考核小結。每月底依據當月的考核結果，結合社區服刑人員各方面的綜合表現，按一定比例擇優評出表揚和積極分子。（4）對社區服刑人員實行考核獎懲的批準權限為：

表揚、物質獎勵及警告由司法所提議，報縣（市）司法局審核批準。

減刑、收監、撤銷假釋、撤銷緩刑，由司法所提議，經縣（市）司法局和檢察機關審核，報原判決、裁定、決定機關裁定或決定。

（六）安置幫教工作

1、安置幫教工作領導小組辦公室職責

（1）負責本鄉鎮（場、街道）刑釋解教人員安置幫教工作日常指導和管理。

（2）組織安置幫教領導小組成員單位定期召開工作例會，研究貫徹上級有關安置幫教工作的方針、27

政策和上級相關部門的指示、決議，部署本鄉鎮安置幫教工作的開展，協調處理安置幫教工作中重大問題。

（3）安置幫教領導小組辦公室定期召開聯席會議，通報安置幫教工作的進展情況和存在的問題，根據領導小組會議決定，制定本鄉鎮安置幫教工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定安置幫教重大問題解決方案，指導、檢查安置幫教工作的正常開展。

（4）安置幫教領導小組辦公室對安置幫教工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（5）安置幫教領導小組辦公室及時向上級領導小組辦公室請示報告工作。

2、安置幫教工作紀律

（1）不得泄露刑釋解教人員的隱私；（2）不得歧視刑釋解教人員；（3）不得吃請受禮；（4）不得侮辱刑釋解教人員；（5）不得處罰刑釋解教人員；

（6）認真、準確、及時、全面地反映安置幫教工作具體情況，不得漏報、虛報、瞞報；（7）在接待、安置、處理刑釋解教人員的工作中，不得憑個人意志和個人感情辦事。

3、例會制度

（1）縣（市）安置幫教工作領導小組及辦公室每年召開1至2次幫教領導小組成員會議，傳達貫徹上級安置幫教工作會議和文件精神，聽取有關工作匯報、制訂安置幫教工作計劃，對安置幫教工作進行半年和全年工作總結，討論決定安置幫教工作的重要事項。

（2）鄉鎮（場、街道辦事處）刑釋解教人員安幫辦每季度召開一次成員會議（遇有特殊情況，隨時召開會議），研究解決轄區刑釋解教人員安置，接茬幫教等事宜，掌握工作動態。每半年進行一次小結，年終進行總結。

（3）村（居）幫教小組應及時對應工作，每周定期召開一次學習工作例會，貫徹落實鄉鎮（場、街道辦事處）各項幫教措施，每月通報幫教對象的工作、生活情況和近期主要表現，并做好會議記錄。

4、學習制度

（1）縣（市）安幫辦每年要按照制訂的工作計劃，至少組織一次轄區安置幫教工作人員業務學習培訓，每半年要到各基層幫教辦業務指導與檢查不小于1次、督促，確保安幫工作任務完成。（2）鄉鎮（場、街道辦事處）幫教辦每月組織一次轄區內安置幫教小組人員，進行政治思想教育和業務學習，掌握幫教工作的有關法律、法規以及工作動態，提高幫教工作人員的政治業務素質，以適應工作的需要。

（3）幫教小組定期組織刑釋解教人員學習法律、法規、時事政治以及涉及安置幫教方面的有關政策與規章，不斷提高他們的政治素質，增強他們的法制觀念和貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，從而防止和減少重新犯罪。

（4）定期對刑釋解教人員進行職業培訓和技能培訓，使他們掌握

一、兩門實用技術，檢驗其學習效果，并將考試成績存入個人檔案，作為就業參考。

5、信息反饋制度

（1）各級安置幫教組織對上級的有關指示精神和要求，要及時傳達到下一級；對于基層的具體工作情況，要及時上報有關部門，以有利于及時發現和解決問題。

（2）村（社區）幫教小組應在本村（社區）刑釋解教人員回歸一個月內，把幫教工作落實到人，及時掌握其基本情況并填報有關表格，做好跟蹤幫教。指定一名責任人(可以兼任)為幫教信息聯絡員，負責做好各幫教小組上傳下達信息報送工作。

（3）村（社區）幫教小組對幫教對象中出現的人黨、入團、提職、見義勇為等進步表現或出現重新違法犯罪行為，應及時向街道幫教辦匯報，街道幫教辦也應將情況及時整成資料向上級匯報。（4）各鄉鎮（場、街道辦）幫教組織要及時了解刑釋解教人員的思想動態、就業出路、后續改造等 29

情況，針對上級有關指示精神和村（社區）反饋的信息，因地制宜、有的放矢地指導和幫助居委幫教小組開展幫教工作。

（5）縣（市）安幫辦應對刑釋解教人員安置幫教工作定期檢查，及時掌握轄區安置幫教工作開展情況，把幫教工作先進事例與典型情況、存在問題，以《簡報》形式，每季度不小于1次將信息通報成員單位和鄉鎮（場、街道辦）幫教組織，并報當地黨委、政府和地區安幫辦。

6、檢查考核制度

（1）縣（市）安幫辦每年對轄區安置幫教工作檢查不少于2次；鄉鎮（場、街道辦事處）每季度對各村居（社區）居委會安置幫教工作進行一次全面檢查，查漏補缺，對工作不到位的村居（社區）居委會限期整改。（2）檢查考核內容：

①機構是否健全，協調作用發揮如何； ②制度是否完善，具體落實怎樣；

③檔案材料是否齊全，記錄是否清楚完整，是否按要求建立“一人一檔”； ④與相關部門配合是否緊密，具體作用發揮如何；

⑤安置幫教工作是否真正落實到位，有何新的做法和典型事例。

（3）每年年終通報一次檢查結果，表揚先進，鞭策后進，并作為鄉鎮（場、街道辦事處）綜合治理工作實績考評的重要依據。

7、協調配合制度

主動與公安派出所配合，做好刑釋解教人員回歸社會管理，制訂落實幫教措施；配合監獄、勞教所做好服刑犯人家屬思想教育工作和回歸社會的銜接管理；協同公安、民政、勞動、工商、稅務等有關部門，做好回歸人員的就業技能培訓和就業安置工作；主動與有關部門配合創辦過渡性安置經濟實體，解決回歸人員暫時無業可就的困難；動員社會力量，開展多種形式的幫教活動。

8、統計報告制度

（1）縣（市）安置幫教工作辦公室應在每季度第一個月3日前將按照司法部統計報表內容要求，分別上報本轄區刑釋解教人員安置幫教工作開展情況。

（2）鄉鎮（場、街道）安置幫教工作站按照上級安置幫教工作辦公室的具體要求逐級上報。（3）報表要求：字跡清楚，內容完整，數字準確，按時上報。

9、報到登記制度

（1）縣（市）司法局安置幫教工作辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養人員通知書》后，應當在7日內通知刑釋解教人員原戶籍所在地鄉鎮（場、街道辦事處）安置幫教工作站。（2）安置幫教工作站接到通知后，應當在3日內通知刑釋解教人員所在村（社區）居委會安置幫教工作小組及刑釋解教人員家屬，并動員家屬盡可能親自將刑釋解教人員接回，必要時安置幫教工作人員可與家屬隨同前往。

（3）對監所部門派人送回住地的刑釋解教人員，幫教人員應主動與公安派出所聯系，盡快掌握情況，有針對性地采取聯防聯幫措施。

（4）安置幫教工作站在刑釋解教人員回到原籍后五日內，應詳細掌握其服刑在教期間的情況，記錄在案，填表歸檔，簽訂安置幫教工作責任書。

（5）對有重新犯罪可能，監所部門通知并派人送回的刑釋解教人員情況的掌握不能超過3日，登記為重點幫教對象。

（6）協助和督促刑釋解教人員在7日內到原戶籍所在地辦理入戶手續。

（7）刑釋解教人員“回歸”后不到公安派出所報到入戶，時間超過20日的，應在耐心動員的同時，必須向戶籍所在地上級公安機關和同級安置幫教工作領導小組辦公室報告。

10、幫教責任制度

（1）司法所組織社區幫教小組與幫教對象簽訂《幫教合同書》，做到幫教人員落實，幫教對象落實，幫教工作落實；

（2）對刑滿釋放人員、解除勞教人員的接茬幫教期限分別為五年、三年，屆滿后司法所會同幫教小 31

組對幫教對象進行綜合分析并做出鑒定；

（3）幫教期間幫教對象如有新的違法犯罪行為，幫教小組應及時層報鄉鎮（場、街道辦）和縣（市）安幫辦，由縣（市）安幫辦報請相關部門從重處理。

11、定期考察回訪制度

（1）幫教小組應每月對幫教對象進行談話并將談話筆錄存檔。

（2）司法所要每季度會同幫教小組對幫教對象進行考察，考察情況記錄存檔；

（3）縣（市）安幫辦每半年要組織力量進行回訪考察，年終將本地安置幫教工作及考核情況匯總上報。

12、談心談話制度

（1）村（社區）安置幫教小組每季度找刑釋解教人員談心一次，了解他們的思想轉變、生產勞動及生活等情況，掌握他們的思想動向，有的放矢地開展幫教工作。

（2）鄉鎮（場、街道辦事處）安幫辦每半年要與安置幫教小組一起召開一次有刑釋解教人員參加的座談會，聽取對安置幫教工作意見建議，了解刑釋解教人員情況，進一步做好安置幫教工作。

13、檔案管理制度

（1）對刑釋解教人員的檔案登記管理工作必須嚴格按照中央綜合治理委員會對刑釋解教人員統一的聯單報表制度要求登記。

（2）縣（市）安幫辦對本轄區內的刑釋解教人員，應在其回家30日內，掌握其基本情況，將釋解人員姓名、性別、年齡、住址、罪錯類型、幫教起止年限、幫教單位等信息錄入計算機，建立檔案信息庫。

（3）各鄉鎮（場、街道辦事處）幫教辦對所管轄各類釋解人員應當按照“一人一檔”的要求，分類造冊，建立“一簿一冊一表”，即釋解人員摸查情況登記簿、釋解人員花名冊和談話記錄表，建立釋解人員檔案。有條件的鄉鎮（場、街道辦事處）可實行微機化管理，將釋解人員信息錄入計算機登記檔案，并通知其所屬村（社區）幫教小組或原工作單位一道做好安置幫教準備工作，及時辦理到期解除幫教人員檔案清理工作。

（4）村（社區）居委會應成立由其家屬、村（社區）居委會工作人員、片區民警組成的“三幫一” 32

幫教小組，及時跟進幫教工作和完善談話等資料手冊，做好談話記錄并納入幫教管理范圍。

5、各級安幫辦對轄區刑釋解教人員出獄（所）按照有關規定，一律實行五、三年檔案登記管理制度。

6、刑釋解教人員的資料保存期一般為十年。到期銷毀，應報上級有關部門核準。

7、縣（市）、鄉鎮（場、街道辦事處）幫教組織收發有關文件、名冊、資料等，要分門別類進行歸檔。指定專人管理，按存檔程序要求作好登記管理工作。

14、回訪制度

（1）做到“五必訪”，即釋解人員生活窘困時必訪；婚姻家庭受挫時必訪；重大節日、敏感時期必訪；有不良反映時必訪；與他人發生矛盾糾紛時必訪。

（2）及時了解幫教對象的生活情況和思想動態，加強法律教育，增強幫教對象的法制觀念和法律意識，避免重新犯罪。

15、幫教管理制度

（1）法制教育與社會主義思想道德教育結合，使刑釋解教人員樹立正確的人生觀、道德觀。（2）普遍幫教與重點幫教相結合。（3）組織幫教與家庭幫教相結合。

（4）正面教育與解決實際困難相結合，教中幫，幫中教，為刑釋解教人員排憂解難。（5）幫教管理要求

各級安置幫教組織及其工作人員，在對刑釋解教人員實施安置幫教管理工作過程中，要做到： ①“三個不”：不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；

②“四個一樣”：政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心； ③“八清楚”：住址清楚、犯罪性質清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經濟條件清楚、思想動態清楚、處出活動清楚、交往人員清楚；

④“四知道”：知姓名、知住所、知罪錯、知工作單位；“五熟悉”：熟悉家庭成員、熟悉社會關系、熟悉現實表現、熟悉從事職業。

⑤對外出務工人員要有專人負責聯系，做到底數清、動向明、不脫管、不漏管。

16、解除幫教制度

（1）屬于刑滿釋放的歸正人員，幫教期限為五年，屬于解除勞教的歸正人員，幫教期限為三年，特殊情況除外。

（2）幫教期限屆滿前，幫教責任人應對歸正人員進行一次全面考察，提出解除幫教或延長幫教的初步意見，報鄉鎮（場、街道辦事處）安置幫教工作站審核，辦理批準手續。

（3）重點幫教對象幫教期限屆滿，需辦理解除幫教手續的，由鄉鎮（場、街道辦事處）安置幫教工作站進行考察，提出初步意見，報縣（市）安置幫教工作領導小組辦公室審核。

（七）基層法律服務

1、法律服務所的業務范圍

基層法律服務所的業務范圍非常廣泛，除不能辦理刑事訴訟案件外，幾乎可以涉足律師事務所的全部業務范圍，具體包括：

（1）應聘擔任法律顧問：擔任本轄區的鄉鎮（場、街道）政府及其各行政管理部門、村民委員會、鄉鎮企業、事業單位、農村經營承包戶、個體工商戶、私營企業、個人合伙組織及公民的法律顧問；（2）代理參加民事、經濟、行政訴訟；

（3）代理非訴訟法律事務：審查合同、協議、章程等法律文書，參與協商和談判、參與調解、仲裁活動，申請行政復議，代理合作、擔保、分家析產等民事、經濟法律事務；（4）主持調解各類糾紛；（5）解答法律咨詢；（6）代寫法律文書；

（7）協助辦理公證：在公證處指導下，協助開展證前服務、辦理公證申請、辦證過程中的有關事項及證后服務；

（8）辦理見證：應當事人的申請，對一些內容單

一、權責明確、標的額小、履行期短的協議或合同給予審查和證明，并監督協議或合同的履行；

（9）協助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關業務工作。

（10）禁止辦理刑事辯護案件，禁止辦理公證業務，禁止處理民間糾紛。

2、法律服務所主任崗位責任制

（1）主持本所全面工作。

（2）認真組織學習貫徹黨的路線、方針政策和國家的法律、法規，不斷提高全所人員的政治素質和業務素質。

（3）管理指導本所工作，負責各項制度的落實工作。

（4）做好全所工作人員的思想政治工作，全面調動每個人的工作積極性。（5）加強調查研究，注重總結經驗，不斷改革創新，完成各項目標任務。（6）抓好“兩個文明”建設工作，爭創先進文明集體。

（7）搞好群眾來信、來訪的接待和處理工作，虛心接受社會各界的監督。

3、基層法律工作者守則

（1）堅持四項基本原則和改革開放的方針，貫徹黨和政府的各項方針、政策，服從黨的領導，執行國家的法律、法規。

（2）堅持為鞏固人民民主專政和國家的長治久安服務，為社會主義民主和法制建設服務，為社會主義經濟建設和改革開放服務，為方便人民群眾和維護公民的合法權益服務的業務指導思想。（3）以事實為根據，以法律為準繩，恪盡職守，秉公執法。

（4）恪守職業職業道德，對當事人要熱情接待，竭誠服務。不得壓制、侮辱和刁難當事人，不得做有損當事人和顧問單位合法權益的事情。

（5）工作認真負責，講求質量和效率，注重社會效益。

（6）廉潔服務，克已奉公，自覺抵制不正之風。不得假公濟私和以權謀私，不得吃請受賄，不得私自收費和收取額外報酬。

（7）保守國家機密。不得泄露案情和當事人的隱私。

（8）工作規章和紀律要公開、辦事制度和程序要公開、收費項目和標準要公開，自覺接受當事人和社會的監督。

（9）努力學習文化和專業知識，刻苦鉆研業務，注意總結和積累經驗，不斷提高業務素質和服務質量。

（10）自覺接受司法行政機關業務主管部門和鄉鎮人民政府的管理和監督，自覺接受律師事務所和公證處的指導和幫助。

4、法律服務所工作紀律

（1）不得私自接受委托和聘請辦理法律業務，不得私自收取報酬和其它費用。（2）不得泄露國家秘密、在工作中得知的個人隱私和當事人的不宜公開的情況。（3）出庭代理就遵守審判、仲裁和調解活動的正常程序。

（4）不得進行任何有損鄉鎮、法律工作者名譽和當事人僉權益的活動。

5、法律服務工作者紀律

（1）不得私立章法。

（2）不得限制當事人的訴訟權利。（3）不得對當事人施行中變相施行處罰。（4）不得吃請受禮，徇私舞弊。（5）不得利用職權，打擊報告。（6）不得泄露當事人的隱私。

6、法律服務所工作原則和紀律

法律服務所辦理各項法律服務業務，必須堅持“以事實為根據、以法律為準繩”的原則，實行“有償服務，適當收費”，并嚴格遵守以下工作紀律：

（1）文明服務，禮貌待人，不得橫蠻無理，刁難群眾；

（2）調查研究，實事求是，不得偏聽偏信，歪曲事實；

（3）依法辦事，忠于職守，不得私立章法，徇私舞弊；

（4）廉潔奉公，不得貪污受賄；

（5）按規定收費，不得隨意提高，敲詐勒索；

（6）維護公民合法權益，不得限制當事人的訴訟權利；

（7）保守國家機密，不得泄露當事人的隱私。

7、基層法律工作者文明公約

（1）堅持原則，廉潔自律，秉公執法；（2）愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取；（3）服從領導、團結協作、講究效率；（4）態度和藹、熱情接待、服務周到；（5）密切聯系群眾，主動接受監督。

8、政治業務學習制度

（1）堅持四項基本原則，堅持改革開放，努力學習黨的路線、方針、政策，不斷提高全所同志的政治業務素質，以適應國家改革開放形勢的需要，適應法律工作者業務發展的需要。

（2）政治學習由所主任根據主管部門或行業、協會要求和國家政治形勢要求進行安排。每個法律工作是每年政治學習時間累計不得少于30小時。

（3）敬業、勤業、刻苦學習，鉆研業務，不斷提高法律知識和服務技能。

（4）業務學習由所主任安排。學習內容、方式，包括參加培訓、集中學習、個人自學，每個法律工作者業務學習時間每年不得少于40個小時。

（5）重大、疑難復雜案件討論由承辦法律工作者提出建議，或直接由主任或主任授權的法律工作者決定和安排。提交討論的案件，由承辦法律工作者介紹案情并對事實負責，與會人員充分發表意見。（6）集體學習時間不得無故缺席，因故不能參加時應履行請假手續，集中學習均須記錄，記錄應詳實全面。

（7）實行個人學習卡制度，每次學習后，由所主任在學習卡上簽字，學習卡納入注冊管理審查范圍。

9、收結案件登記制度

（1）法律工作者承辦業務，由法律服務所統一接受委托，并按規定收費。（2）法律工作者不得在家中及餐廳、酒樓與當事人接談。

（3）不得以一般公民身份接受委托參加訴訟、仲裁等法律活動并收取報酬。（4）法律服務所分派或應委托人指名要求受理業務必須遵守下列程序： ①向主任匯報案情或事由并填寫《受案通知書》；

②主任審查案情后簽單交承辦的法律服務工作者； ③承辦法律工作者將《受案通知書》交委托人；

④委托人持單向財務交費、登記并辦理委托手續，財務未接到主任簽字的通知單不辦理委托手續。對于辦理了委托手續的，應將《法律工作者工作反饋卡》交委托人備填。同時，由委托人在《法律工作者工作反饋卡》（送達回證）上簽字，以使備查。

（5）法律工作者辦結案件收到判決書、調解書、裁決書等法律文書確定的生效日期順延五日內填寫《結案登記表》并附法律文書交主任簽署意見。

（6）法律工作者在辦結案件后三個月內按立卷規定整理文件材料，裝訂成冊，附《法律工作者工作反饋卡》或“法律工作者工作反饋卡送達回證”及經主任簽署意見的結案登記表交檔案管理人員歸檔。沒有《法律工作者工作反饋卡》或“法律工作者工作反饋卡送達回證”及經主任簽署的《結案登記表》或立卷不符合規定的，檔案管理人員不予接收。

（7）主任外出或不能主持工作時，由其授權的法律工作者負責檢查簽署受案通知單或結案登記表。

10、法律服務所承諾制度

（1）認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守國家的法律、法規。（2）恪守職業道德和執業紀律，自覺維護法律工作者的良好形象。

（3）態度和藹，談吐文明，端莊大方，為當事人提供優質、高效的法律服務。（4）堅持以事實為依據，法律為準繩，最大程度地維護當事人的合法權益。（5）嚴格執行“六條禁令”，不對當事人或顧客吃、拿、卡、要。（6）嚴格規定、嚴格程序，嚴禁違紀代理和非法辦案。（7）自覺接受社會各界監督。

11、法律服務所政務公開制度

（1）堅持民主管理，重大事項要經過集體討論研究決定。全所財務實行所長負責制，所有開支必須經所長審批后方可入帳。

（2）財務帳目做到日清月結，每季度公布一次帳目，嚴格收費標準和收費項目，禁止違規收費。

（3）堅持定期公開制度，在財務收支、計劃生育、評先評模等重大活動中，要堅持公開、公正、公平的原則，增強工作透明度。

（4）認真開展批評和自我批評，虛心接受群眾監督。

12、法律服務所首問負責制度

（1）實行統一收案、統一委派、統一收費制度。

（2）承辦人員接案后，要熱情接待當事人，負責此案的全過程。（3）認真搞好詢問的筆錄，積極采取各種措施，搞好案件的取證工作。

（4）在辦理案件過程中，要以事實為依據，以法律為 準繩，客觀分析案情，不對當事人做出不切實際的虛假承諾。

（5）遇到復雜疑難案件，提請案情討論小組集體研究。（6）嚴守職業道德，執業紀律，全心全意為當事人服務。

13、過錯賠償制度

為了加強管理，提高法律服務質量，增強基層法律服務工作者從事法律服務工作的責任心，特制定過錯賠償制度。

（1）法律服務工作者過錯指在執行職務過程中因違反《基層法律服務工作者管理辦法》的規定,因故意或過失損害委托人合法權益并造成損失的行為。（2）過錯責任認定堅持實事求是的原則。

（3）法律服務工作者在執行職務過程中，有下列情形之一的，為法律服務工作者過錯： ①無正當理由不出庭參加仲裁或訴訟，因而給當事人造成損失。

②遺失當事人提供的具有決定性作用的原始證據，使當事人不能對自己的主張舉證，因而給當事人造成損失的。

③由于法律服務工作者的故意或重大過失，致使案件過訴訟時效和法定期限起訴、上訴或對外索賠，使當事人喪失訴訟權利和索賠權利，因而給當事人造成損失的。

④法律服務工作者在執業過程中實施不利當事人的行為，如泄露當事人商業秘密及其他重要機密，與他人惡意串通謀取當事人爭議的權益，因而給當事人造成損失的。

⑤超越代理權限，濫用代理權，給當事人造成重大損失的，且事后又沒有得到當事人追認的。⑥違反職業道德、執業紀律行為，給當事人造成重大損失的其他事項。

（4）有前條規定的行為之一的，應首先對當事人進行賠償，然后再對有過錯的法律服務工作者進行追償。同時，如屬于過失給委托人造成損失的，由所里申請保險公司進行賠償。（5）過錯賠償的最高限額為當事人受到的直接經濟損失。

（6）當事人請求賠償的，應當自委托事項結束之日起一年以內向本所提出，逾期提出的，本所不予受理。

（7）法律服務工作者私自收案、收費的案件發生過錯，造成當事人損失時，本所查證后報請司法行政機關依法處理，賠償責任由承辦法律服務工作者本人全額承擔。

14、利益沖突審查制度

為了規范基層法律服務所業務活動和社會形象，維護當事人的合法權益，依據《基層法律服務工作者管理辦法》及其有關規定，特制定本制度，以便法律服務工作者遵照執行，并請當事人予以監督。（1）法律服務所法律服務工作者在與委托人簽訂書面委托合同前，內勤應當就該項委托進行審查。審查該案的對方代理人是否是本所法律服務工作者或對方當事人是否是本所的客戶。如果遇到前述利益沖突狀況，應以先登記為準，如果有一方是顧問單位的，顧問單位優先，不得再接受新的委托。（2）法律服務所多名法律服務工作者不能分別代理同一案件中有利益沖突的各方當事人，如委托人有特別要求的，應經各方當事人書面同意，并經主任批準后方可接受委托。（3）法律服務所一名法律服務工作者不得在同一案件中擔任雙方當事人的代理人。

（4）法律服務所法律服務工作者不得與現委托人依法解除委托關系后繼續在同一案件中或有實質利益沖突的法律事務中擔任他方當事人的代理人。

（5）法律服務所法律服務工作者未征得委托人同意的情況下，不得接受在辦案件對方當事人辦理其他法律事務的委托，但辦結委托事項后除外。

（6）如因內勤審查不嚴，導致法律服務工作者接受了有利害沖突一方的委托，發現情況應立即報告所主任。由所里進行協調處理，解除一方的委托，并退還已收取的律師費用。

（7）法律服務所法律服務工作者及行政工作人員不得隨意為他人探聽其他承辦法律服務工作者相關 40

案情，不得亂翻與己工作無關的案卷、材料等。

（8）本所法律服務工作者執業活動應受到下列情況限制： ①不得利用提供法律服務的機會牟取當事人爭議的利益；

②不得同委托人進行商業、經濟或財產交易，但合法公平交易除外； ③不得從委托人處收取實物禮品，委托人是受贈人親屬的除外； ④不得從對方當事人處接受利益或要求利益；

⑤在代理活動尚未結束時，不得書寫與案情有關的案例分析文章；（9）法律服務所業務活動中的利益審查由內勤負責。

15、檔案管理制度

（1）基層法律服務所業務檔案是指導基層法律服務所在辦理各項法律事務活動中形成的具有憑證、查考和利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件、材料。

（2）基層法律服務所實行業務檔案集中統一管理，并建立健全有關業務文件材料的收集整理、立卷歸檔、保管利用等各項規章制度，自覺接受上級司法行政機關和檔案管理部門的監督指導。（3）嚴格按照檔案管理要求，做好立卷歸檔工作。檔案管理人員負責檔案的接受、保管、利用和銷毀工作。

（4）檔案管理員根據基層法律服務所的業務范圍和法律事物的類別，將業務檔案分別立卷、歸檔和保管。擔任法律顧問的業務材料要做到每單位一卷；代理訴訟和辦理非訴訟法律事務以及調解糾紛的業務材料要做到一案一卷；解答法律詢問，代寫法律事務文書，協助辦理公證的業務材料，定期分類裝訂成卷。

（5）基層法律服務所業務案卷材料完整、準確、齊全，案卷中的各種文字材料，必須用鋼筆或毛筆書寫，打印件和底稿同時立卷。

（6）基層法律服務所各類業務案件的裝訂，一律加封皮、封底，按規定項目填寫封面、卷內目錄、備考表和編寫頁碼，卷面規格使用A4紙，裝訂一律用線繩，并要在裝訂線活結處貼上封簽。（7）承辦人在辦理法律事務過程中，應注意隨時收集有關立卷資料。每辦結一宗法律事務后，應及時補齊遺漏的材料和手續，修補和復制破損的材料，在辦結法律事務后一個月內完成立卷，移交歸 41

檔，不得私自保管。

（8）檔案管理員應將歸檔的業務案卷，按類別、予以編號保管，填寫檔案檢索目錄登記簿，并根據各案卷查考利用期限的長短，確定檔案保管期。凡涉及國家機密、個人隱私的檔案，應列為密卷，并在封面右上角加蓋密卷章。

（9）基層法律服務所應重視檔案的查考利用工作。業務檔案的借閱應履行相應的批準和登記手續，并遵守保密制度，一般實行就地借閱的方式。任何單位和個人不得隨意借閱檔案，如工作切實需要，須經所長（主任）批準，憑借閱證明辦理借閱手續。密卷檔案，嚴格限制借閱范圍。借閱人不得毀損和抽取檔案材料，用畢應及時歸還，發現借閱人毀損和抽取材料時，應追究其責任。檔案管理人員不得違反規定向他人提供檔案，不得向他人泄露檔案內容。

（10）對超過保管期限或失去查考利用價值的檔案，收基層法律服務所檔案管理人員提出鑒定意見，并登記造冊，經所長（主任）審定，報上級業務部門批準之后，予以銷毀。檔案管理人員不得私自銷毀檔案。檔案柜內外保持整潔，不得堆放雜物。

16、收費管理監督制度

（1）法律工作者承辦業務，由服務所統一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規定向當事人統一收取費用，并如實入帳。協議收費堅持完全自愿、公平、合理的原則。（2）承辦收費事務的人員對于法律工作者辦案費的收取工作按下列程序進行： ①承受《受案通知單》并進行登記；

②向委托人明示國家收費標準告知收費計算辦法及收費額； ③收費并出具票據； ④分類記帳。

（3）減、免收費或協議收費的按《受案通知單》中主任或經主任授權的法律工作者簽署的意見執行。（4）收費工作完成后辦理委托手續，另有書面約定的除外。

（5）委托人對法律工作者辦案收費額有異議的由主任或經主任授權的法律工作者處理。（6）法律工作者異地辦案所需差旅費由委托人直接承擔。

（7）法律工作者在為委托人提供法律服務過程中所需鑒定費、翻譯費、資料費、復印費、通訊費及 42

其他必須開支的費用按下列辦法辦理：

①委托人能夠直接向有關單位交費的由委托人支付；委托人能夠提供交通、復印、通訊等條件的由委托人自行負擔。

②委托人不便直接交費也不能提供有關工作條件的，受委托法律工作者應向委托人說明可能發生的費用，先行支付后憑單據向委托人報銷（事務所預收費用的除外）。

③法律服務所只負責向委托人預收受委托法律工作者提供法律服務過程中可能發生的區內交通費（暫定100元）及資料復印費（暫定50元），預收費用應向委托人出具收據。受委托法律工作者結案后憑單據在服務所預收費用額度內報銷。報銷后，節余部分由服務所退還委托人，不足部分由受委托法律工作者憑單據直接向委托人報銷。

（8）服務所收費工作接受物價、司法行政等部門的監督。

17、財務管理制度

（1）基層法律服務所各項有償服務的收費，嚴格按照業務主管部門和物價部門的有關規定執行，按本地物價部門核發的收費許可證收取，嚴禁擅自擴大收費范圍，提高收費標準。協議收費的，須經所長（主任）批準。

（2）業務收費的票據，一律使用財政部門統一印制的四聯收費專用票據，不準使用收款收據，并履行業務上級部門的票據領用、繳銷手續。任何個人不得私自收費。

（3）設出納、會計各一人，建立健全會計帳目。會計制單、出納收款，按財務制度辦事。收支要有憑證。

（4）會計要嚴格執行國家財務制度，做到記帳及時、算帳準確、手續齊全、內容真實、帳目清晰、日清月結。

（5）業務經費的開支、要專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。

（6）凡報銷的單據，必須是財政局、稅務局、工商局統一印制的發票，由經手人簽名，所長（主任）批準，方可報銷。

附件：

鄉鎮法律服務所章程

一、名稱、執業場所和組建單位

（一）名稱：××鄉法律服務所

（二）執業場所：××地

（三）組建單位：××鄉人民政府

二、法定代表人（主任）的工作職責

（一）法律服務所實行主任（法定代表人）負責制。

（二）堅持四項基本原則，刻苦學習、勇于實踐、不斷提高思想水平和業務水平，帶領全所人員全心全意為人民服務。

（三）密切聯系群眾，虛心聽取群眾意見，接受群眾監督。

（四）抓好典型，總結經驗，及時推廣，以點帶面。

（五）主動與有關單位聯系，互相配合，密切協作。

（六）以事實為根據，以法律為準繩，立足基層，開展法律服務工作。

（七）積極協助基層司法所開展依法治理和綜合治理工作。

三、執業工作制度

（一）登記、統計和檔案制度。要求將所有的收取案件及各項業務的過程、結果形成文字記載，并建檔立卷。

（二）接待、回訪和監督制度。熱情認真接待群眾來訪，在服務過程中與當事人密切配合并做好回訪工作，同時公開辦事制度和收費標準，接受社會監督。

（三）例會、討論和學習制度。定期討論研究所內各項事務，特別是分析研究業務開展情況，集體討論疑難案件，制定、完善業務學習計劃，提高業務素質。

（四）責任制度、獎懲和評比制度。要求所內各項業務工作實行分工負責，明確責任，并與一定的獎懲措施相結合，通過評比、交流經驗，以調動工作人員的積極性，提高工作效率和工作質量。

（五）收費和經費管理制度。為加強本所的財務管理，保障法律服務所工作健康發展。本所經費來 44

源以不增加政府行政經費負擔為前提，實行自收自支，獨立核算。根據自治區司法廳會同自治區政府物價局制定的具體規定辦理，公開收費標準，統一收費，亮證收費及減免收費。經費開支，主要用于支付聘用人員的工資，必要的福利待遇和添置辦公用具以及擴大發展法律服務事務，任何單位和個人不得挪為他用。服務所本著艱苦奮斗，勤儉辦所，反對鋪張浪費的原則管理經費，按規定由專人負責財務工作，不得私自收費，財務收支要有憑證，并建立明細帳目，接受縣（市）司法局、鄉（鎮）政府的財務監督。

（六）檔案管理制度。法律服務所的業務檔案，是在辦理各項法律事務活動中形成并歸檔的具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是服務工作的真實記錄。必須重視和建立、健全檔案管理的各項規章制度，指定專人管理，并根據業務范圍和承辦的各項法律事務的不同類別，分別立案、歸檔和保管。

四、所務管理制度

（一）堅持四項基本原則和改革開放的方針，貫徹黨和政府的各項方針政策，服從黨的領導，執行國家的法律、法規。

（二）堅持為鞏固人民民主專政和國家長治久安服務，為社會主義民主和法制建設，為社會主義經濟建設和改革開放服務，為方便人民群眾和維護公民的合法權益服務。

（三）以事實為根據、以法律為準繩，恪守職責，秉公執法。

（四）恪守職業道德，對當事人熱情接待，竭誠服務。不得壓制，侮辱和刁難當事人，不得做有損害當事人和顧問單位合法權益的事情。

（五）工作認真負責，講究質量和效率，注重社會效益。

（六）廉潔服務、克已奉公，自覺抵制不正之風。不得假公濟私和以權謀私，不得吃請受賄，不得私自收費和收取額外費用。

（七）保守國家秘密。不得泄露案情和當事人的隱私。

（八）工作規章和紀律分開，辦事制度程序要公開，收費項目和標準要公開，自覺接受當事人和社會的監督。

（九）努力學習文化和專業知識，刻苦鉆研業務，注意總結經驗，不斷提高業務素質和服務質量。

（十）自覺接受司法行政機關和鄉（鎮）人民政府的管理和監督，自覺接受律師事務所和公證處的指導和幫肋。

五、從業人員的聘用、管理辦法

（一）實行聘用制。本所對已獲準執業資格的人員實行聘用制，并訂立聘用合同，明確聘用雙方的權利和義務、聘用期限、續聘、解聘的條件和辦法以及違約、爭議的處理辦法。聘用期間，服務所加強對聘用人員的職業道德教育和執業活動監督，并為其提供必要的工作條件和待遇。

（二）考核。本所每對從業人員執業實績和遵守職業道德、執業紀律情況進行考核。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結果作為對工作者的獎勵、處分、辭退以及辦理執業證注冊的依據。對考核被評為優秀或者在平時執業中有突出事跡或者顯著貢獻的法律工作者，給予獎勵。獎勵堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。對事跡特別突出的，同時報請司法行政機關給予表彰或者記功嘉獎。

(三)辭職、辭退。基層法律服務工作者提出辭職，申請人須在有關因素消除后，方可離職；本人承辦的業務或者工作交接手續尚未辦結、本人與所的債權債務關系尚未結清、本人被發現有違反執業紀律的行為正在查處的，暫緩允許離職。

法律服務工作者有下列情形之一：不履行聘用合同規定的義務，經多次教育不改的；無正當理由連續停止執業滿三個月的；因患病或者非因公負傷，醫療期滿后不能從事基層法律服務工作的；基層法律服務工作者辭職或者被辭退，報請所在地縣級司法行政機關備案，并按規定程序辦理執業注銷。

（四）紀律處分。基層法律服務工作者違反職業道德和執業紀律，違反行政機關管理規定和本所章程、制度的或者其它違法行為，根據其情節輕重，按照責罰相當的原則，給予處分。處分分為：警告、記過、撤職、留職察看、開除。實施處分，由所主任建議，或者本所半數以上工作者提議，由本所事務會議審議決定，并報縣級司法行政機關備案。給予開除處分的，按規定程序辦理執業注銷。對所主任給予撤職處分的，由縣（市）司法行政機關決定。

六、財務管理制度、分配制度

（一）堅持“有償服務，適當收費”的原則，公開收費標準，嚴格按照標準收費；嚴格按照財務制度建帳，主任負責審查各項費用的支出情況；本所實行自收自支，任何人不得侵占、挪用公款，違 46

者將依法嚴肅處理；接受上級業務主管部門和有關財務的檢查和監督；法律工作者不得私自收案收取額外報酬，違者按規定處理。

（二）本所實行“按勞分配”原則，年初由所主任根據上業務及收費情況，提出分配方案，提請所務會審議，分配方案須由所半數以上工作者表決同意方能通過，分配方案可一年一訂，亦可數年不變，但最長不超過3年。

七、停辦清算辦法

（一）服務所因不符上級關于設立鄉鎮法律服務所的條件或本所收入不能維持正常費用支出的必須停辦，由所報請鄉鎮人民政府審核，上報縣級司法行政機關批準。

（二）清算組織。服務所經批準停辦時由所有關人員、有關機關及有關專業人員成立清算組，對服務所進行停辦清算。

（三）本所依照第（一）項規定停辦的，在十五日內成立清算組。

（四）清算組織在清算期間行使下列職權：

（1）清理服務所財產，分別編制資產負債表和財產清單；（2）通知或者公告債權人；

（3）處理與清算有關的服務所未了結的業務；（4）清理債權債務；

（5）處理服務所清償債務后的剩余財產；（6）代表服務所參與民事訴訟活動；

（五）清算程序及停辦注銷按有關規定辦理。

八、章程修改程序

（一）服務所章程修改由所主任或三分之二以上工作人員提出；

（二）章程修改由所主任負責召開章程修改所務會議討論，三分之二以上成員同意方可通過；

（三）修改后的章程必須報縣（市）司法行政機關備案。

九、附則

（一）本章程施行過程中如條款與法律、行政法規、地方性法規和司法部制定的文件有抵觸，該條 47

款無效。

（二）本章程自200 年 月 日實施。

基層法律服務所財務管理規定

關于印發《新疆維吾爾自治區鄉鎮法律服務收費辦法》的通知

（新價非字發[1998]54號）

自治區司法廳、各地、州、市物價局(處)：

根據國家計委、司法部《關于印發〈鄉鎮法律服務收費管理辦法〉的通知》(計價費［1997］284號)規定，現將《新疆維吾爾自治區鄉鎮法律服務收費辦法》印發給你們，請有關單位貫徹執行。鄉鎮法律服務收費屬中介服務收費，各執收單位接到本通知后，應迅速辦理《收費許可證》有關手續，使用稅務票據，依法納稅。

附件：新疆維吾爾自治區鄉鎮法律服務收費辦法 新疆維吾爾自治區鄉鎮法律服務收費辦法

第一條 為規范我區鄉鎮法律服務所收費行為，適應社會主義市場經濟的需要,保障鄉鎮法律服務所和委托鄉鎮服務所辦理法律事務的法人和自然人(以下簡稱委托人)的合法權益，根據國家計委、司法部制定的《鄉鎮法律服務所收費管理辦法》及有關規定，結合我區實際，制定本標準。第二條 鄉鎮法律服務所提供下列法律服務，應按規定的標準向委托人收取法律服務費：(一)解答法律詢問；(二)代寫法律事務文書；

(三)代理參加民事、行政訴訟活動；(四)代理非訴訟法律事務；(五)應聘擔任法律顧問；(六)主持調解糾紛；(七)辦理見證事項；

第三條 各項服務具體收費標準：

一、解答法律咨詢收費

(一)不涉及財產關系的詢問，每件10-20元；(二)涉及商業性財產關系的詢問，每件20-30元；

二、代寫法律事務文書收費

(一)起訴書、上訴書、申訴書、申明書、委托書、答辯狀以及一般法律事務文書，每件20-30元；(二)協議書、遺囑、贈與書、涉及財產關系的法律事務文書，每件30-60元；(三)涉外一般法律文書，每件100-200元；(四)涉外法律意見書，每件200-400元；

三、代理參加民事、行政訴訟收費(一)代理民事訴訟收費

1、不涉及財產關系的，每件100-200元；

2、涉及財產關系的應按下列比例收費。

爭議標的物價值另加收費比例5，000元以下100元 5，001元至50，000元4% 50，001元至100，00元3% 100，001元至200，000元2% 200，001元至500，000元1% 500，001元至以上0.6%(最高不得超過5000元)(二)代理行政訴訟，按下列標準收費 治安案件每件200-300元 勞動爭議案件每件200-400元 專利行政案件每件600-800元 其它行政案件每件200-300元。

涉及財產的行政案件，按民事案件涉及財產關系案件的收費標準收費。

四、代理非訴訟法律事務收費

不涉及財產關系的一般法律事務每件100-200元；

資信調查、咨詢建議書、法律意見書，涉及經濟關系的法律事務每件200-400元；

審查、起草、修改經濟合同、章程、參加項目談判，根據實際工作量或按合同標的數額的一定比例由雙方協商收費；

其它非訴訟法律事務，參照民事訴訟案件中涉及財產關系案件的收費標準收費。

五、接受委托擔任常年法律顧問收費

(一)擔任鄉鎮政府常年法律顧問，每件500-1000元；

(二)擔任廠礦、企業、經濟聯合體、個人合伙經濟組織常年法律顧問，每件1000;3000元；(三)擔任外向型企業常年法律顧問，每件2000;10000元。(四)擔任事業單位常年法律顧問，每年500;1000元。

六、主持調解糾紛收費不涉及財產關系的糾紛，每件60;100元； 涉及財產關系的糾紛，按下列比例收費 爭議標的物價值收費比例 10，000元以下3% 10，001元至100，000元2% 100，001元以上1% 調解費由過錯的一方支付；雙方均有過錯的，由鄉鎮法律服務所根據責任大小，決定雙方負擔數額。

七、辦理見證事項收費

不涉及財產關系的每件600;100元；? 涉及財產關系的，按下列比例收費 標的物價值收費比例 5，000元以下4% 5，001元至10，000元3% 10，001元至100，000元2% 100，001元以上1% 50