第一篇：桃源縣外貿工作做法及存在的問題和建議

桃源縣外貿工作做法及存在的問題和建議

顏忠明 王志剛

近年來，桃源縣委政府以“工業興縣、項目興工”為縣域經濟發展重點，大力發展外向型企業，外經貿工作取得了長足進展。2004年到2008年，全縣共完成進出口總額2.284億美元，其中出口總額1.63億美元，連續5年位列全市第一和全省出口創匯先進縣市。盡管桃源縣在外貿出口方面取得了較好的成績,但通過調查了解，發現桃源縣外貿出口工作中仍存在一些不足之處，有待進一步改善。

一、主要做法

(一)堅持高起點定位。桃源縣外貿出口工作一方面立足本地閑置國有資源，以重組為手段，以開放為平臺，招商引進。引導縣內外民間資本參與國有集體企業改制重組，實現國有集體企業的轉體新生。如杰新公司前身是國有企業桃源紡織印染廠，2001年依法破產后，引進優質民間資本實現了轉體新生?，F轄紡織、印染、服裝、動力四個分廠，有環錠紡紗錠7萬枚、轉杯紡紗錠3724頭、有梭機1330臺、無梭機320臺、印染生產線12條、服裝生產設備300臺(套)，安置下崗職工和吸納農村富余勞動力共3300人，是目前全省紡織行業中裝備精良、功能完善、制度健全、專業技術人員集中，集紡紗、織布、印染、服裝生產于一體的紡織龍頭企業，是湖南省自營出口創匯大戶，年創利稅達2000萬元以上。另一方面通過大力開展招商引資，引進外來資本、技術、人才和企業，使自然優勢轉化為產業優勢，最終實現經濟優勢。近幾年來，桃源縣先后從縣外引進了127家投資500萬元以上的大企業、大集團，其中投資過1000萬元的有54家，過億元的有19家，有力地促進了縣域工業經濟的快速膨脹。如2001年引進的創元鋁業，計劃總投資100億元，現已完成投資近70億元。通過外引內聯，多元

驅動了工業發展，推動了對外貿易，實現了農業大縣向工業強縣、貿易大縣的轉變，實現了縣域經濟質的飛躍。

(二)堅持高標準引進。近幾年，地方政府一直瞄準成長性好、資源開發水平高、發展前景廣闊的企業，使“招商引資”逐步向“招商選資”轉變，一批外項型、出口創匯型企業占到了主導地位，并成為推動桃源稅收增長的大戶、解決就業崗位的載體，拉動相關產業、帶動當地消費的引擎。高標準的引進取得了高效益的發展，獲得了高額度的回報，反過來又促進了外向型企業的高速發展。2005年以來，創元鋁業、杰新紡織、金果果蔬等企業都新增了大規模投資，進一步擴大了生產規模，提高了產品檔次，開發了新的品種，提升了出口創匯能力。

(三)堅持全方位扶持。對于一批成長性好、資源開發水平高、發展前景廣闊的企業，桃源縣委政府不僅在政策、環境等方面提供了全方位的優質服務，而且在土地征用、規費收取、稅賦征收方面都給予了極大扶持，甚至舉全縣之力去幫助企業落戶、發展。僅創元鋁業，桃源縣就從極有限的財力中擠出近4000多元的資金幫助企業開展前期工作，使企業得以及時立項、迅速落戶、順利發展；2005年元月，還通過多方努力，為杰新紡織集團桃源公司爭取銀行低息貸款8000多萬元，為企業的發展創造了更好的條件。

二、存在問題

桃源縣外貿出口工作雖然取得了跨越式的發展，但從去年下半年以來，尤其是今年前三季度，外貿出口首次出現負增長。今年前9個月全縣完成出口1696萬美元，同比下降37.8%，其中出口量較大的杰新紡織完成1386萬美元，同比下降39.6%；金果公司完成247萬美元，同比下降40.5%等。這種局面的形成，主要來自于四個方面不利因素的影響。

(一)國際市場低迷，企業出口銳減。

2007年8月以來，隨著美國次貸危機的全面爆發，美、歐金融市場受到了較大的沖擊，在經濟全球化的今天，隨著我國外貿依存度的不斷提高，貨物貿易尤其是出口貿易首當其沖的受到影響。桃源縣出口企業大部分是面向美國、歐盟、日本等發達國家，大部分屬次貸危機“震中”地域，如金果果蔬長期為美國Dole公司供貨，今年產品訂單由2008年的4000多噸銳減至2000噸，而且2009年訂單實際執行僅為1000噸，與2008年同期相比下降幅度達75%。躍宇竹業地板市場主要是面向美國，今年僅完成40萬美元的出口任務，同比下降50%，而且產品出口價格跌幅較大。杰新紡織是全市出口創匯龍頭企業，金融危機使得歐美市場需求嚴重不足，今年以來僅完成出口任務1386萬美元，同比下降了39.6%。盡管國家提高了紡織出口退稅比例，但由于原材料價格及用工價格等上漲過旺，企業效益很難得到保障，外貿出口受到較大程度影響。

(二)宏觀政策限制，出口產品壓縮。

由于國家對“兩高一資”企業出口政策的調整，直接影響到縣內外貿出口任務的完成。從2004年到2006年期間，支撐桃源縣出口的外貿大戶是創元鋁業，但自從國家取消高污染、高能耗、資源型產品出口退稅后，創元鋁業從2007年以后就一直未開展過出口業務。

(三)信貸融資不足，企業運轉艱難。

由于桃源縣大部分企業以中小企業為主，屬勞動密集型企業，企業運轉對銀行的信貸依存度較高。在金融危機期間，縣內各外貿企業都把轉機瞄準在危機過后急聚上升的國際需求市場。因此，都頂著產品庫存量和與日俱增的壓力維持正常生產，企業融資需求異常迫切。而金融系統在此期間對放貸工作比以往更加謹慎，使得大部分中小企業融資十分困難。

(四)退稅負擔過重，地方熱情不高。

實行新的出口退稅機制之前，出口退稅全部由中央財政負擔。隨著我國出口的逐年增長，中央財政面臨難以為繼的局面，欠退稅數額越積越多。為此，國家

2005年對出口退稅分擔比例進行了調整，將超基數的出口退稅中央與地方分擔比例從42：25調整為92.5：7.5，中央財政承擔全部出口退稅的95%左右。因此桃源縣面臨的現實是出口越多，負擔退稅壓力就越大，地方政府對外貿出口缺乏積極性。近幾年來，桃源出口創匯每年都在3000萬美元以上，承擔退稅任務都超過了1000萬元。這僅僅是為完成市級考核任務而付出的代價，要想有更大的發展，地方財政就必須承擔更大的退稅壓力，對于一個經濟并不是十分發達的內陸縣市來說，其經濟壓力是可想而知的。

三、對策建議

(一)解決企業融資難。要充分發揮今年全省“企業服務年”活動契機，幫助企業爭取信貸支持。特別是市級政府要加強工作力度，將銀行的放貸權更多地下放到縣支行，對生產規模大、市場前景好、帶動能力強的企業要引導各金融部門給予重點扶持。此外，商務、發改部門還要為企業尋求更多政策性資金支持，如中小開資金、外貿出口補助等，激勵企業走出國門，開拓海外市場，提高國際市場競爭力。

(二)協助企業走出去。一是幫助企業申報自營進出口權。目前，桃源縣有架橋新引進的機電項目、茶庵鋪的紫藝茶業、西安的工業硅等3家企業基本符合外貿出口條件，商務部門要加強聯絡工作，引導他們完成進出口權申報手續，壯大外貿出口隊伍。二是為企業尋求外貿機會。積極組織企業出席各種交易會及博覽會，為企業擴大外貿出口尋求理想的國際市場。

(三)加大招商引資力度。一是緊緊抓住“中部崛起”的戰略機遇，在充分發揮縣內勞動力資源豐富、費用低廉的比較優勢的基礎上，努力鞏固和擴大勞動密集型加工貿易企業的引進力度，主動到東部沿海地區承接一批加工貿易類項目來縣內落戶。二是注重抓好意向性項目洽談。雨潤集團是一家集食品、物流、百貨、旅游和房地產等產業于一體的中國500強企業，該企業對桃源縣牲豬、畜禽產業曾表達過投資意向，加快雨潤集團在縣內落戶投產是推動畜禽產品走出國門，增強外貿競爭勢力的最佳平臺。三是抓好現有企業的做大做強。借用嫁接攀親的辦法，促進運達機械、大華機械與省內機械龍頭企業的聯合，增強外貿出口實力。

(四)改革出口退稅制度。一是要充分發揮地方政府在出口經濟管理和出口退稅方面的積極性，根據實際情況適當調低增值稅，從而調低其退稅率，減少退稅額度；二是提高增值稅收入中地方分享比例，增強地方出口退稅資金的支付能力；三是重新核定出口退稅基數保證出口退稅基數與各級財政的財力相適應。

作者通聯：湖南省桃源縣統計局

第二篇：外貿企業管理中存在的問題和改進建議

外貿企業管理中存在的問題和改進建議

政管學院 行政管理081班 劉黎標 2008110018

5存在的問題：

1、映乏必要的宏觀控制，國內多頭經營，導致出口商品進價飛漲。外貿企業下旅地方管理后，有的地方為了本地區的出口，不惜代價，抬價爭搶貸源，壓價煩銷商品，擾亂了市場，擾亂了物價，有些企業不是以商品的質量和信譽取勝 而是靠壓價吸引客商，在很大程度上削弱了我國在國際市場的競爭力。

2、外匯額度管理薄弱、外匯留成政策不臺理。自從國家允許留成外匯額度可以進入外匯交易市場后，調劑外匯收人就成為外貿企業的一項主要補虧來源。由于歷史的原因，留成外匯并沒有納入財務管理范疇，沒有與企業的其他財產資金進行同樣地嚴格管理，而要財政負責彌補虧損，這樣形成了多頭管理，誰都管不好。外貿企業財務部門對各種外匯留成的來源、使用、結存情況了解不清，因此留成外匯有償人民幣收人容易出現流失和沉淀現象。外貿企業下旅地方管理后，中央制定的地方外匯留成政策不合理，表現在沿海一些省市與內地省市外匯留成比例差距較大。如特區外匯基本留用，內地則基數內7 5上交中央，2 5留用，二者相差很大，這樣給不同地區的外貿企業人為地造成利益差別，使外貿企業在不平等條件下競爭。

3、外貿企業重出口，輕效益的現象依然存在。外貿企業下旅地方管理后，在承包經營責任制的推動下，各外貿公司采取層層承包的方式把各項指標落實到科室、個人，實行經營成果與個人物質利益掛鉤，進一步謂動了職工的積極性，保證了出口任務的穩定增長。但由于我國外貿長期以來實行的是中央財政統負盈虧的財政體制，企業偏重商品出口量的擴大和增加創匯額，而忽視出口成本和出口經濟效益的思想依然存在；企業不注意經濟核算、太手大腳的作風依然存在。所以在下旅地方管理后，外貿企業雖然加強了出口成本、資金費用等的管理，但仍然存在一定的何題，如出口商品結構中，高虧商品仍然占相當大的比重，不少企業庫存商品積壓多，資金占用大，加大了利息支出，影響了資壘周轉，在內銷中，還有壓價銷售現象。有些企業人為發生的財產損失還存在。這些都直接影響到企業的經濟效益。

怎么改進：

1、進一步治理，整頓外貿環境和秩序。外貿企業的經營面臨著兩個市場、兩種貸幣，政策對外貿企業經營影響甚大。為了維護國家利益，必須堅持統一對外的原剃。首先要從調整政策人手，千方百計發展生產，優化產業和外貿商品結構，促進有效供給。其次，要理順外貿企業各自經營范圍，對一些不具備條件的外貿公司，堅決撤銷或合并，克服抬價搶購的現象。

2、各項配套措施、辦法應進一步改進和完善。首先是改進和完善外匯留成政策，適當地提高地方創企業的外匯留成比例，增強其自我運籌能力。同時制定一整套具體的外匯留成補虧辦法，納入財務管理范疇統一管理，克服當前存在的高價創匯、低價用匯、管理松散、資金流失的弊端。

3、強化推行出口代理制和工貿結合。從目前來看，我國有相當部分的工業企業的產品和技術已達到世界一流水平但是缺少對外經營的經驗，這既不利于國內的產品打人世界市場，也不利于掌握國際市場動態，確立自身的經營方向。而工貿結合則可以根據國際市場行情，協讕出口商品結構，以銷定產，既有利于促進國內產品凳新，增加財政收入，又有利于吸引外資，開展合作業務，取得較好的緣臺效益。因此強化出口代理制和工貿結合，是我國對外貿易經濟發展的必然趨勢，將對推動全社會工農業生產走向世界起到積極的作用。

4、加強內部核算，提高經濟效益。為了防止企業利用政策性虧損來掩蓋經營中存在的問題，外貿企業各級領導應從企業內部著眼，深入開展雙增雙節，加強企業內部核算，努力提高經濟效益。要采取有力措施，把加強企業管理落到實處。平時嚴格管好、用好各項資金，防止財政收入的流失。在整個經營過程中，不僅要算出口帳，而且要算虧損帳，盡可能地把出口創匯與實現良好的經濟效益繞一起來，使外貿企業持續、穩定地向前發展。

第三篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學?，F在校生規模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務專科學校開設會計與計算機操作技術2個高職專業，在校生1020余人；與呂梁學院聯辦經濟系開設的財務管理與會計電算化2個?？茖I，在校生405余人。學校現在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規定的師生比例，不能滿足教學的需要，學?，F有專任教師97人，其中專業課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學校現有內設機構及科級職數多于編辦核定的職數是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數。

3、學校經費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發展的需要，2011年學校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發展。

二0一二年十一月二十三日

第四篇：大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議

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大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議2010-06-29 18:31:49免費文秘網免費公文網大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議(2)大學生村官管理的主要做法、存在問題及建議 截至目前，xxx11個行政村共有大學生村官9名，覆蓋率％，為全縣覆蓋率最高的鄉鎮。其中3名黨員，本科以上4名，5名女性。為確保這些大學生村官下得去、用得上、干得好、留得住，該鎮積極探索大學生村官管理的新路子，確保行政村滿意、農民滿意、大學生滿意。

一、主要做法

1、營造良好氛圍，引大學生村官“進

門”

xxx針對大學生剛從校門走出，直接到農村任職，一時難以適應工作環境，難以勝任工作崗位的情況，采取措施，引導他們盡快適應新環境。一是根據大學生村官所學專業、個人特長及農村發展需求、大學生村官居住地等合理安排分派。使大學生村官能盡快掌握農村工作要領、基本方式、方法，全面掌握本村的社情民意。二是挑選工作經驗豐富、辦事公道、作風正派、綜合素質相對較好的鎮機關中層以上干部擔任大學生村官的指導員，幫助制定工作目標和工作計劃，并定期聽取工作匯報，分階段督導工作的落實。培養大學生村官健康的人生觀和腳踏實地的工作作風、任勞任怨的工作態度，誠心誠意為民辦實事的工作精神。三是加強任前、在職培訓，通過各種形式對村官進行鎮情、村情、政策法規等方面的培訓，重點培訓黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識、方法，使就任的大

學生村官能更快進入工作角色，更好地適應農村工作。

2、加強服務管理，促大學生村官“愛崗”

突出抓好為大學生村官服務的工作，寓管理于服務，在服務中加強管理，不斷豐富和完善服務內容，使大學生村官不論是生活還是工作，困難有人幫，憂愁有人解。一是生活上貼心。堅持關心、關愛、關懷精神，切實關心大學生村官的生活，鎮政府及時與他們簽訂了勞動合同給每一個大學生村干部繳納各類保險和住房公積金，每月按時發放工資，同時結合該鎮各村經濟實力，以鎮黨委名義發函給各村，給予每位大學生村干部每月350元的補助。今年鎮黨委又將積極爭取大學生村官享受各村在福利方面的有關待遇，讓大學生村官無后顧之憂，努力工作。二是服務上熱心。大學生村官上任第一天，由鎮組織辦統一帶到各村報到，同時發出任命文件，擔任各村村民委主任助理。建立鎮聯系村領

導結對的“傳幫帶”制度，及時了解掌握思想動態、工作情況、困難問題，加強工作指導和督促檢查。鎮組織辦每半年召開一次大學生村干部會議，通過談心活動和經驗交流活動，幫助他們面對新情況，增強工作信心，不斷提高實際工作能力。三是政治上關心。要求各村黨組織要積極做好大學生村干部黨員發展工作，把他們及時吸收到黨內來。對成績突出、表現優秀、群眾信任并自愿在基層工作的，可通過法定程序進入村領導班子。目前，已有1名成為預備黨員，有1名經換屆選舉進村民委班子，2名進村經濟合作社管理委員會班子，8名擔任了村團支部書記。

3、搭建各類載體，讓大學生村官“當家”

多方創建載體，積極引導大學生村官參加新農村建設，讓他們在新農村建設中當家，發揮主人翁作用和模范帶頭作用。一是多崗鍛煉。發揮大學生村官年紀輕、有文化、接受能力強、積極肯干的優勢。

讓他們擔任政策宣傳員、農技推廣員、檔案管理員、村務協管員、民事調解員，為農村經濟社會發展獻計出力。經過一段時間的鍛煉和村級組織換屆之后，部分大學生村官已經能夠獨立單獨擔當條線工作。二是參與階段性工作。讓大學生村官參與鎮里部分任務重、時間緊的階段性工作，如擔任十七大精神學習宣傳小教員、做好村級組織換屆材料登記和報送、合作醫療報銷、70周歲（含）以上老人養老補貼工作調查摸底發放、“全國企業污染源普查”等工作。1名大學生村干部通過鎮班子會議討論，被作為村三委班子成員到xxx核電產業園征遷辦公室工作，說明了領導對其工作的信任和肯定。三是參加集體活動。積極為大學生村官參加各類主題實踐活動搭建平臺，通過征文、演講比賽等不同形式，展現大學生村官的良好形象，鍛煉了他們的能力。

4、完善考核機制，助大學生村官“成才”。

認真做好大學生村官的監督考核工作，完善考核激勵機制，有效的調動大學生村官的工作積極性，確保各項任務目標的落實，實現對大學生村官的培養鍛煉和對農村幫扶工作的雙贏。一是出臺措施。根據[海鹽縣招聘到農村和社區工作的高校畢業生考核辦法（試行）]文件精神，及時以黨委文件形式相應制定考核細則轉發到各村黨組織。二是抓好學習。鼓勵大學生村官繼續加強學歷教育培訓，參照鎮事業單位工作人員報銷部分學費。組織大學生村官參加鎮組織的村干部的各類培訓和鎮組織的對鎮機關干部和所屬事業單位的學習。三是細化考核。要求他們記錄好工作日志，并結合本村實際，圍繞中心工作開展調研，每年至少完成一篇調研文章。從而使大學生村干部可以對照考核細則，做好各項工作。鎮黨委則建立了大學生村干部個人“政績檔案”，作為考核的重要依據。

二、存在問題

選

第五篇：ＸＸ縣再就業工作主要做法及存在的問題及對策建議

就業是民生之本，安國之策。為了促進下崗失業人員再就業，黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列擴大就業和再就業的優惠政策，各地區、各部門認真貫徹落實，為促進就業和再就業作了大量工作。兩年多來，ＸＸ縣一直把就業再就業工作作為黨委、政府的頭等大事和“一把手”工程狠抓落實，并結合全縣經濟發展和調整經濟結構的實際，出臺了一系列就業再就業配套文件，采取了切實可行的措施，在促進就業和再就業工作中取得了一定成效。全縣共有6548人實現了再就業，其中5823名符合條件的下崗失業人員領取了《再就業優惠證》，在實現再就業的人員中，享受稅費減免政策的達到3360人，共減免稅費289萬元；享受社保補貼的443人，補貼金額68萬元；享受崗位補貼的1671人，補貼金額46萬元；免費培訓2697人，其中創業培訓1021人，免費職業介紹2489人；救助“4050”人員1243人；興辦社區就業實體497個，吸納安置下崗失業人員3768人。通過兩年來的艱苦工作，全縣的就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業渠道不斷拓寬，就業形式更加靈活，從總體上保持了就業局勢的基本穩定。

一、主要措施及做法

（一）領導重視到位

中央[2002]12號、省委[2002]31號文件下發以后，ＸＸ縣委、縣政府及時下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，并把就業再就業工作作為“一把手”工程，明確要求各級各部門主要領導親自抓，負總責，將新增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入和幫助困難群體就業納入了縣委、縣政府的目標管理內容。成立了以縣長為組長的“ＸＸ縣就業和再就業工作領導小組”，建立了領導小組每一季度召開一次聯席會議和再就業工作月報制度，明確了各成員單位的工作職責，形成了統一領導，分工協作，部門聯動，齊抓共管的再就業工作機制。

（二）政策落實到位

一是切實做好《再就業優惠證》的發放工作。按照“應發必發”和“簡化程序”的原則，我縣對符合申辦《再就業優惠證》條件的下崗失業人員及時辦理了優惠證，并且采取領取證參訓的辦法，對所有領證人員免費進行了再就業和創業培訓。二是加大再就業資金的投入?？h政府在財政十分吃緊的情況下，每年安排了50萬元的再就業專項資金，專門用于促進下崗失業人員的再就業。三是各項優惠政策得到了全面落實。2003年以來，我縣先后出臺了19個再就業配套文件，明確了全縣落實再就業扶持政策的具體辦法，重點在簡化手續，落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、免費職業培訓、免費職業介紹等扶持政策上下功夫，扶持金額達 萬元。

（三）措施辦法到位

1、千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位，促進下崗失業人員再就業

兩年來，ＸＸ縣始終將幫助下崗失業人員再就業作為中心工作狠抓落實，采取各種措施增加就業崗位，建立促進再就業工作的長效機制，全面推進就業和再就業工作的深入開展。

一是堅持企業改制和促進再就業雙重并舉。2003年，ＸＸ縣始終把再就業工作同企業改制與招商引資、發展民營企業相結合，做到了企業改制崗位不流失?？h絲綢廠、縣植物油廠、縣肉聯廠、縣鋼廠、縣織布廠等11戶規模以上工業企業改制后，先后新組建了賽克斯紡織公司、齊祥食品有限公司、金華紡織公司、海峽絲綢公司、泰興紡織公司等民營企業，提供就業崗位3000余個，整體接收和幫助2600余名下崗失業人員實現再就業。2004年，全縣繼續堅持招改結合，成功引進遂寧客商高興貴投資購買改制企業資產，新組建ＸＸ縣天府興貴公司，新增就業崗位259個，引進南充客商劉定金租賃長期停產的會龍絲綢廠，新組建金偉絲綢紡織公司，新增就業崗位143個；利用原ＸＸ煙廠部分閑置資產、招引南充玉成實業公司落戶ＸＸ，新增就業崗位160個。同時，通過技術改造，不斷擴大生產規模，在去年的基礎上，還做大做強已落戶ＸＸ的賽克斯、金華紡織、齊祥食品、恒星鋼鐵、嘉寶汽車、金壇電化等骨干民營企業，凈增就業崗位496個。

二是通過結構調整，大力發展第二、三產業，引導下見風使舵失業人員自謀職業和自主創業。2003年以來，經過規劃，先后在城區的下河街、新華街建立了文化名特小吃一條街，在磨子街C區建立了服裝一條街，在嘉榮巷建立了火鍋一條街，在城北路建立了副食一條街，在城東路建成了農副產品一條街，在政府前街建成了夜吃一條街，在相如廣場周圍區域大力發展餐飲娛樂、保健按摩、美容、花店，建成商貿中心。通過發展商貿業開發就業崗位1500余個，使1386名下見風使舵失業人員走上了自謀職業和自主創業之路。

三是大力興辦社區實體，促進下崗失業人員再就業。ＸＸ縣以社區建設為依托，把創建充分就業示范社區和興辦社區實體納入社區再就業工作規劃，充分利用社區資源，大力創辦經濟實體，下河街社區自辦了一個幼兒園，一個旅社，一個老年公寓，利用沿江資源引導下崗失業人員在嘉陵江邊創辦砂石廠，在龍角山興辦農家樂，吸納下崗失業人員85名。城南居委會和火車站居委會地處城鄉結合部，九十年代初至今，因征地農轉非的農民4535人。這些人中絕大多數因失去賴以生存的土地成了無耕地、無崗位、無保險的“三無農民”。為了幫助他們實現再就業，我縣借舊城改造之機，采取縮小室內居住面積，騰出臨街住房作經營場所，建成了商貿小區，3670名失地農民實現了再就業。下河街社區和磨子東街社區加快了社區服務平臺建設，他們通過興辦社區實體和就業網點，開發社區公益性崗位，開展勞務輸出等方式，最大限度地促進了下崗失業人員實現充分就業。

2、努力實施再就業救助工程，幫助弱勢群體再就業

實施社區扶貧工程，幫助社區弱勢群體再就業，這是近年來ＸＸ縣再就業工作的重點，縣委、政府、各級各部門采取多種措施，有力地推動了這一扶貧工程的深入開展。一是開展“三百工程進社區”活動，幫扶一批弱勢群體再就業。2002年12月，縣委、縣政府在全縣范圍內開展了“三百工程進社區”活動，全縣所有機關黨員干部紛紛走進社區，同社區再就業困難人員結對子，實行定點幫扶。他們通過為再就業困難人員捐款捐物，尋找項目，落實經營場所和啟動資金，想方設法幫助一批再就業困難群體實現了再就業。二是充分發揮社區黨員先鋒模范作用，帶動一批弱勢群體再就業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)。近年來，我縣十分注重下崗失業人員黨員的培養，充分發揮他們的先鋒模范帶頭作用。下河街社區黨支部多次召開社區黨員座談會，從引導這些黨員轉變擇業觀念開始，鼓勵他們帶頭為黨和政府分憂，走自謀職業之路，該社區的黨員費寧，曾是縣經貿公司一名下崗失業人員，他就是通過參加再就業培訓，在社區居委會黨支部的關心、支持下創辦副食店走上自謀職業之路的一個典型事例。去年。他主動安置社區下崗失業人員4名，截止目前，全縣各社區共幫助326名社區黨員實現了再就業，其中貧困黨員為78人。這些黨員實現再就業后帶動了895名下崗失業人員實現了再就業。三是建立再就業救助示范街，救助一批弱勢群體再就業。2003年，我縣先后在下河街、新華街社區建立了再就業救助示范街，實行“無稅無費經營區”；在紅旗綜合商場建立再就業救助示范園，由政府出資購買救助攤位38個，免費送給社區再就業特別困難的人員，2004年6月，又在小南街建立了再就業救助示范街，并對該社區60戶自謀職業的下崗失業人員進行了崗位補貼。

（四）強化服務到位

一是全力整合培訓資源，為下崗失業人員開展全方位的技能培訓。2003年初，我縣就開始利用各方面的培訓資源，建立了薛州電腦、明亮電車縫紉、綠色保健按摩等十多個再就業培訓基地，形成了政府購買培訓成果的資金補貼機制。2004年5月，政府又撥款新建了一所占地10余畝，以縫紉工技能培訓為主，集培訓、生產為一體的縣就業培訓中心。今年8月開學以來，受訓學員已達248人，這些已結業的學員，有的在本中心服裝加工車間實現了就業，其他學員被外地服裝生產企業一搶而空。該中心的建立，使我縣就業培訓工作在全市率先走出了一條產訓結合的新路子，省就業局、省扶貧辦、市政府及有關領導多次光臨本中心檢查指導，廣東、臺灣、成都等地的客商到本中心考察后，要求合作，為他們長期輸送電車縫紉工。2004年11月26日，南充市就業服務“新三化”建設研討暨就業培訓工作現(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)場觀摩會在我縣召開，所有參會領導在參觀我縣新建成的電車縫紉培訓基地后，給予了高度的評價。省就業局的領導同志贊揚ＸＸ縣在培訓中心建設方面“突出了特色，創出了品牌，為全省再就業培訓工作樹立了典范”。2004年6月，我縣通過招商、攀枝花客商張壽云投資300萬元興辦的五星技術人才培訓學校落戶ＸＸ，這所集計算機、美容、美發、廚師、電工、焊工等10余個專業的綜合性技術學校的成功引進和縣職業技能培訓中心的創建，表明了ＸＸ的再就業培訓工作正朝著高規格、高起點的方向發展。近兩年來，全縣共培訓下崗失業人員2783人，培訓后實現再就業人員為2136人，再就業率為76.8%。

二是加快勞動力市場建設步伐。2004年5月，縣政府撥出?？顚υ瓌趧恿κ袌鲞M行了擴建和裝修。目前，一個占地500平方米的縣勞動力市場已竣工，并按照“新三化建設”要求購置了計算機、服務器，規劃了局域網，設置了前臺服務區，工作人員已進場，辦事程序已上墻，并按照以人為本的宗旨為城鄉勞動者實行個性服務、貼心服務、高效服務、誠信服務和大力開展職業培訓、職業介紹、職業咨詢、職業指導、保險接續“一站式”就業服務，幫助377名下崗失業人員實現了再就業。

二、就業與再就業工作面臨的問題

1、勞動力供求總量矛盾突出，就業形勢不容樂觀。一是人口自然增長，我縣每年將新增城鎮勞動力（含城鎮復退軍人和大中專畢業生）1500人左右；二是農村勞動力隨著產業結構的調整每年將向城鎮和非農業領域轉移3800人；三是城鎮建設征用土地、農轉非每年新增城鎮勞動力300人；四是因企業改制、破產和經濟結構調整，每年將有2100余人成為下崗失業人員。照此計算，全縣每年需要解決就業的人數達7400余人，而我縣通過招商引資、發展民營經濟、經營城市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、開發公益性崗位、鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業等方式，每年只能新增就業崗位5000余個，供需缺口達2400個，因此，供大于求的總量矛盾仍然十分突出。

2、勞動力結構性就業矛盾突顯，就業工作壓力加大。據統計，我縣城鄉就業人員中，初中及以下文化程度的約占62%，高中文化程度的約占16%，高中、中專以上文化程度的約占8%，有一技之長的實用技能人才約占14%。大多數未經過專業技能培訓的城鄉勞動力，就業競爭力普遍較差，從事的又多是體力勞動和技能含量低的工作，技工奇缺造成了當前城鄉勞動力結構性就業矛盾更加突出。

3、城鄉勞動力轉移就業存在多頭管理的現象。目前，我省對城鄉勞動力轉移就業的管理分工是：勞動就業部門主要負責城鎮勞動力的就業工作，鄉鎮部門主要負責農村勞動力轉移工作。外經部門主要負責境外勞務輸出工作，這種多頭管理體制造成了城鄉勞動力向外盲目無序流動，有組織、成建制向外輸出的比重很少，從根本阻礙了城鄉統籌和就業工作的向前推進。

5、“4050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業難度大，向企業改制、科技進步等因素的影響，目前的在崗人員將隨著年齡的增大成為新的“4050”人員，再就業困難的“4050”人員和有困難的弱勢群體將不斷增加，這部分人因年齡偏大，技能缺乏，難以實現再就業。因此，解決這部分人的再就業問題在今后的一個時期內仍是各級政府工作中的重點和難點。

三、對策與建議

1、加大對欠發達縣市再就業資金的傾斜力度。川東北是四川欠發達地區，農村人均耕地較少，每年有大批的農村剩余勞動和向非農產業轉移，這就相應擠占了城鎮下崗失業人員有限的再就業空間，作為欠發達地區，在抓經濟發展、拓寬就業渠道、增加就業崗位的同時，上級政府還應加大對這些地區再就業資金的傾斜力度，確保對下崗失業人員扶持政策的全面到位。只有這樣，才能更好地實現經濟發展與再就業工作的雙贏。

2、從體制上理順城鄉勞動者就業管理的關系。按照職能職責的分工，城鄉勞動者就業應歸口實行統籌管理，上下形成由職能部門的牽頭管理，相關部門的密切配合的工作機制，以此推動城鄉統籌就業工作的協調發展。

3、以加強城鄉勞動者技能培訓為突破口，促進勞動者的充分就業。四川是人口大省，全省農村勞動力中有一技之長的實用技能人才僅占6%，比沿海發達地區少十幾個百分點，在四川百萬勞務大軍中，有60%的人從事的是臟苦累險和普通工種，由此可見，加大對城鄉勞動者的技能培養是各級政府刻不容緩的事情。去年，ＸＸ縣政府撥款修建了年培訓1000人縣就業培訓中心，并把它作為勞務培訓基地，其目的就是要在全縣形成以公辦職業技能培訓為龍頭，社會力量辦學技能培訓為補充的職業技能培訓網絡，并按照“先培訓后就業，以培訓促就業，實現由數量型向數量質量并重型轉變”的發展戰略，利用5年的時間，對全縣的剩余勞務收入將凈增1.6 億元。