第一篇：認(rèn)真查辦案件 深化執(zhí)法監(jiān)察

認(rèn)真查辦案件 深化執(zhí)法監(jiān)察

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念，把查辦案件當(dāng)作深化執(zhí)法監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)抓出成效

我們總結(jié)了過(guò)去在執(zhí)法監(jiān)察中由于對(duì)查辦案件抓的不夠得力、整體工作排不上位次的教訓(xùn)，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志在安排2004年執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)提出了“深入調(diào)研，吃透情況，查辦案件，促進(jìn)工作”的整體工作思路。去年，我們?cè)谕恋貓?zhí)法監(jiān)察工作中，縣紀(jì)委監(jiān)察局抽調(diào)本單位骨干人員3名，土地執(zhí)法監(jiān)察成員單位素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7人充實(shí)到土地執(zhí)法監(jiān)察辦公室，建立了信訪(fǎng)接待組、案件查處組、政策宣講組、業(yè)務(wù)監(jiān)察組等組織機(jī)構(gòu)，并健全了工作機(jī)制，定任務(wù)、明職責(zé)，實(shí)行錯(cuò)案追究制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、案件查辦公開(kāi)承諾制。信訪(fǎng)接待組受理的信訪(fǎng)人訪(fǎng)要求當(dāng)天內(nèi)反饋給政策宣講組，政策宣講組會(huì)同業(yè)務(wù)監(jiān)察組審核，構(gòu)成違紀(jì)的及時(shí)轉(zhuǎn)案件查處組，案件查處組在接到信訪(fǎng)件后要求三天內(nèi)進(jìn)行初查，初查后符合立案條件的，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局研究，兩天內(nèi)辦理立案手續(xù)，立案后要求一個(gè)月內(nèi)調(diào)查報(bào)結(jié)案件。由于在案件查辦工作中領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，一年來(lái)我縣執(zhí)法監(jiān)察室共受理群眾信訪(fǎng)28起，人訪(fǎng)16起，符合立案條件的9起，政策咨詢(xún)的27起，調(diào)查反映不實(shí)的6起，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。在工作過(guò)程中，我們始終要求執(zhí)法監(jiān)察工作人員堅(jiān)持原則，嚴(yán)格辦案紀(jì)律和工作程序，做到秉公辦事，不徇私情，同時(shí)做好土地執(zhí)法監(jiān)察政策的宣傳工作，提高了被查單位的配合意識(shí)，提高了群眾參與的積極性。在對(duì)城郊鄉(xiāng)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，工作組每到一處，被查單位都能改變過(guò)去不提資料、不積極配合的消極態(tài)度，積極主動(dòng)事先承認(rèn)存在的問(wèn)題，群眾看到工作組辦案紀(jì)律嚴(yán)明，措施得力，也積極主動(dòng)提供線(xiàn)索，有3名村組干部還主動(dòng)退繳侵占補(bǔ)償金

2.1萬(wàn)元。對(duì)于重大案件，縣紀(jì)委監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參與案件查辦工作,縣紀(jì)委書(shū)記定期聽(tīng)取匯報(bào),安排部署工作。

二、全方位多渠道挖掘案源

執(zhí)法監(jiān)察工作的成效很大程度上依賴(lài)于案件線(xiàn)索的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面和客觀(guān)，為全方位、多渠道挖掘案源，我們一是在橫向上加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，建立執(zhí)法監(jiān)察情報(bào)信息網(wǎng)。建立了各自的違法違規(guī)記錄檔案庫(kù)，在保密條件下允許相互借閱，以便發(fā)現(xiàn)連環(huán)案、交叉案、案中案；建立了查處執(zhí)法監(jiān)察案件過(guò)程中的信息交流制度，對(duì)各自掌握的違法違規(guī)案件的特點(diǎn)、手法、表現(xiàn)、動(dòng)態(tài)等情況相互通報(bào)；建立了重大案件和疑難案件通報(bào)制度，對(duì)于遇到的無(wú)法取得突破性進(jìn)展的重大案件和疑難案件，及時(shí)與其他部門(mén)溝通。二是縱向上在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，并在全縣24個(gè)縣直單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了土地執(zhí)法監(jiān)察信訪(fǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。工作中推行下訪(fǎng)制度，即變過(guò)去的群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，及時(shí)洞察不安定因素，全方位多渠道挖掘案源，針對(duì)不安定因素，能夠以快的速度、最短的時(shí)間，最高的效率解決矛盾，把問(wèn)題消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。三是重視上級(jí)下發(fā)的監(jiān)察建議書(shū)和監(jiān)察決定書(shū)的作用，注意在落實(shí)執(zhí)行監(jiān)察建議書(shū)和監(jiān)察決定書(shū)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。去年我們查辦的9起案件，有3起是通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察情報(bào)信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)的，有2起是通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的，2起是工作組下訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的，1起是在落實(shí)執(zhí)行監(jiān)察建議書(shū)和監(jiān)察決定書(shū)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。由于我們采取了全方位、多渠道挖掘案源的措施，執(zhí)法監(jiān)察案件線(xiàn)索的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量明顯提高，使我縣的執(zhí)法監(jiān)察工作由過(guò)去的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，有力的推動(dòng)了執(zhí)法監(jiān)察整體工作向縱深發(fā)展。

三、針對(duì)重大特大案件，掌握辦案技巧，注重辦案策略，選準(zhǔn)切入點(diǎn)重大特大案件往往案情復(fù)雜，在查辦過(guò)程中掌握辦案技巧、注重辦案策略、選準(zhǔn)切入點(diǎn)就顯得尤為重要，以前由于方法簡(jiǎn)單，對(duì)反映的眾多問(wèn)題面面俱到，結(jié)果花費(fèi)了很大的人力、物力，但收效甚微，有的重大案件連續(xù)幾個(gè)月不能攻破，甚至因沒(méi)有掌握有效的證據(jù)而擱淺，結(jié)果是辦案人員不滿(mǎn)意，上訪(fǎng)群眾不滿(mǎn)意，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的正常開(kāi)展。

2004年初，南召縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“辦案要重質(zhì)量，講技巧，重大案件要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)”的辦案策略。變過(guò)去的面面俱到為重點(diǎn)切入，以點(diǎn)帶面，最終全面展開(kāi)，取得了較好成績(jī)。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，嚴(yán)格依法辦案

執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治素質(zhì)有著特殊的要求。我們通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察案件辦理水平。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好平時(shí)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法上下功夫，努力用馬克思主義的世界觀(guān)和方法論分析、解決案件查辦過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，不感情用事，不以偏概全、不固步自封。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。努力鉆研執(zhí)法監(jiān)察工作的基本理論、法律、法規(guī)，逐步建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作制度，用

制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作。

第二篇：發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢(shì) 嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察優(yōu)勢(shì) 嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

2001年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能優(yōu)勢(shì)，積極探索執(zhí)法監(jiān)察辦案的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，不斷提高查辦案件的社會(huì)綜合效果。6年來(lái)，全市執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)271項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索199條，立案82件，查出違紀(jì)違規(guī)資金1億2千多萬(wàn)元，給予黨政紀(jì)處分188人，移交司法機(jī)關(guān)處理23人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近6千萬(wàn)元。

一、以監(jiān)督檢查為抓手，拓寬案件線(xiàn)索渠道

我們注意發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作所具有的主動(dòng)性、綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，深入查找案件線(xiàn)索。

（一）廣開(kāi)渠道，擴(kuò)大案源。一是加大法律政策宣傳力度，讓群眾了解掌握有關(guān)法律政策規(guī)定，提高對(duì)違法行政行為的分辨能力。二是拓寬信訪(fǎng)渠道，改變坐、等、靠的思想，派出人員不定期深入熱點(diǎn)地區(qū)接訪(fǎng)，方便群眾舉報(bào)。三是在“中國(guó)〃玉林”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“群眾來(lái)信”互動(dòng)欄目，在“玉林廉政網(wǎng)”開(kāi)設(shè)信訪(fǎng)舉報(bào)信箱，讓群眾在任何時(shí)間、地點(diǎn)都可以進(jìn)行舉報(bào)，大大方便了群眾的監(jiān)督。2006年1月至今年6月30日，網(wǎng)上“群眾來(lái)信”平臺(tái)受理群眾提出的各類(lèi)問(wèn)題22692件，糾正有關(guān)部門(mén)存在問(wèn)題85個(gè)，協(xié)調(diào)處理歷史遺留問(wèn)題71件，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索68條。

（二）主動(dòng)出擊挖掘案源。一是與紀(jì)檢監(jiān)察其他工作結(jié)合起來(lái)，從案件檢查、糾風(fēng)、廉潔自律檢查等工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)。二是對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及本地的熱點(diǎn)行業(yè)，跟蹤立項(xiàng)，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們將建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)，招考公務(wù)員的“錄取”環(huán)節(jié)，扶貧救災(zāi)物資管理、發(fā)放環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛執(zhí)行程序環(huán)節(jié)等，都及時(shí)立項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督。

（三）部門(mén)協(xié)調(diào)收集案源。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度交流案件線(xiàn)索。我們通過(guò)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，與審計(jì)、財(cái)政、檢察等部門(mén)建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，互通信息，定期交流案件線(xiàn)索。二是通過(guò)反腐敗工作責(zé)任分工，明確牽頭部門(mén)收集案件線(xiàn)索責(zé)任。牽頭部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)牽頭的領(lǐng)域定期集中有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)集中研究分析存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)。三是通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)收集案件線(xiàn)索。我們明確要求教育、土地、環(huán)保、建設(shè)、交通等部門(mén)紀(jì)檢組專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集本行業(yè)本部門(mén)違紀(jì)違法問(wèn)題的環(huán)節(jié)和違紀(jì)行為的傾向，及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局反饋，共同研究收集違紀(jì)違法問(wèn)題的線(xiàn)索。

二、以分類(lèi)查辦為原則，有效查處違紀(jì)違法案件

為解決執(zhí)法監(jiān)察工作中案件數(shù)量大，時(shí)間要求緊，人員少的矛盾，我們對(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違紀(jì)違法案件線(xiàn)索，認(rèn)真篩選排隊(duì)，根據(jù)不同情況分類(lèi)辦理。

（一）對(duì)問(wèn)題簡(jiǎn)單、外延性不強(qiáng)的案件，速查快辦。我們對(duì)違紀(jì)違法案件的涉案人員職級(jí)、涉案金額大小、難易程度等標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)問(wèn)題簡(jiǎn)單、責(zé)任明了的案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)查結(jié)。如我們?cè)?004年對(duì)貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)市規(guī)劃局在對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在超法定時(shí)限審批、把部分行政職能轉(zhuǎn)為服務(wù)職能、收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，檢查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查帳、對(duì)憑證、逐筆逐項(xiàng)復(fù)核，僅用一周時(shí)間就查清了該局有亂收費(fèi)以及私設(shè)“小金庫(kù)”160萬(wàn)多元用于濫發(fā)補(bǔ)貼的違紀(jì)問(wèn)題。

（二）對(duì)政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件，借力協(xié)辦。2005年我們對(duì)30個(gè)市直部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些部門(mén)亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”和用公款支付商業(yè)保險(xiǎn)的案件線(xiàn)索，由于違紀(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察很難查清，我們協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，組成聯(lián)合調(diào)查組，從檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檢查資金流向雙線(xiàn)入手，按各部門(mén)管理職責(zé)分別成立了收費(fèi)檢查組、資金檢查組和責(zé)任追究組，兵分三路，明確各部門(mén)工作職責(zé)和時(shí)間要求，要求物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)、界定是否屬亂收費(fèi)，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤資金走向，對(duì)照有關(guān)規(guī)定檢查資金管理使用方面存在的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和責(zé)任追究。通過(guò)加班加點(diǎn)調(diào)查，查實(shí)了有22個(gè)部門(mén)存在違紀(jì)違規(guī)行為，追繳違紀(jì)違規(guī)資金1527萬(wàn)多元，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

（三）對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、涉及面廣的案件，集中查辦。對(duì)案情復(fù)雜、涉案人員級(jí)別高、一時(shí)難以查清的問(wèn)題，我們集中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部力量統(tǒng)一查處。2002年，我們?cè)趯?duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的核算，發(fā)現(xiàn)玉（林）容（縣）一級(jí)公路北流段項(xiàng)目建設(shè)指揮部和北流市高特公司以招商引資獎(jiǎng)勵(lì)為名私分公款800多萬(wàn)元的案件線(xiàn)索，考慮到涉案人員多，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別高，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)人員力量不足，市紀(jì)委監(jiān)察局迅速調(diào)動(dòng)委局內(nèi)部?jī)蓚€(gè)辦案室的力量，進(jìn)行集中查辦，并對(duì)案件進(jìn)行深挖，查處了原玉（林）容（縣）一級(jí)公路北流段項(xiàng)目建設(shè)指揮部常務(wù)指揮長(zhǎng)（北流市政法委書(shū)記）李某、副指揮長(zhǎng)（北流市人大副主任）姚某等人貪污、受賄的窩案，涉案金額1000多萬(wàn)元，處理違紀(jì)違法人員11人，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人、科級(jí)干部9人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。

三、以服務(wù)發(fā)展為主導(dǎo)，增強(qiáng)查辦案件綜合效應(yīng)

在執(zhí)法監(jiān)察辦案中，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察辦案工作的綜合效應(yīng)。

（一）規(guī)范行政行為，促進(jìn)政令暢通。我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)各項(xiàng)重大部署積極開(kāi)展全程跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決查處無(wú)視政令、自行其是的典型案件，確保政令暢通。2004年，我們?cè)谡{(diào)查玉林制藥有限公司申辦膠囊車(chē)間項(xiàng)目的行政審批案件中，發(fā)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)多，要經(jīng)過(guò)6個(gè)部門(mén)多個(gè)環(huán)節(jié)，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，從開(kāi)始進(jìn)入行政審批程序到辦結(jié)共用了221天時(shí)間，收費(fèi)多而雜，投資320萬(wàn)元的項(xiàng)目總共收費(fèi)54萬(wàn)多元，其中部分收費(fèi)屬于搭車(chē)收費(fèi)。針對(duì)查出的問(wèn)題，我們一方面對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追究，一方面要求相關(guān)部門(mén)規(guī)范行政行為，依法行政，避免再次出現(xiàn)相同情況。

（二）維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。幾年來(lái)，我們先后查處了土地征用中侵害農(nóng)民利益案件15起，城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益案件32起，企業(yè)改制重組中侵害職工利益案件28起，拖欠克扣農(nóng)民工工資案件65起。其中查處了北流市西埌鎮(zhèn)某村支部書(shū)記、主任私分征地補(bǔ)償款77萬(wàn)多元案，玉州區(qū)南江街道辦事處拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)60多萬(wàn)元案，清灣江上游83家小紙廠(chǎng)非法排污案等。通過(guò)查處此類(lèi)案件，維護(hù)了群眾利益，密切了黨群、干群關(guān)系，有效化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)總量、重復(fù)信訪(fǎng)量、越級(jí)上訪(fǎng)量逐年下降。

（三）堅(jiān)持懲防并舉，促進(jìn)源頭治理。我們注意對(duì)已查結(jié)的執(zhí)法監(jiān)察案件進(jìn)行分析，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)，從建章立制加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督機(jī)制入手，加強(qiáng)防范，堵塞漏洞，治本清源。2003年，我們?cè)诓樘幈绷魇性虚L(zhǎng)李水明違紀(jì)違法案件中，針對(duì)各地存在規(guī)避招拍掛規(guī)定賣(mài)地的問(wèn)題，向市國(guó)土局發(fā)出了監(jiān)察建議書(shū)，要求國(guó)土部門(mén)完善國(guó)有土地招拍掛規(guī)定，堅(jiān)決懲處違規(guī)行為。市國(guó)土局根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議完善了相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)的秩序。2004年，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)“白條報(bào)帳”的現(xiàn)象比較普遍，我們及時(shí)向市財(cái)政局發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)。市財(cái)政局根據(jù)監(jiān)察建議書(shū)的要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位“零戶(hù)統(tǒng)管”、“國(guó)庫(kù)集中支付”等制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。2004年，我們?cè)趯?duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)違法分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題比較突出，我們向市建設(shè)局發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，市建設(shè)局根據(jù)監(jiān)察建議書(shū)的要求，制定了《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第三篇：案件查辦

案件查辦

情報(bào)的最主要屬性是（）。A、知識(shí)性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對(duì)各種信息、情況、消息和知識(shí)進(jìn)行搜集、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞，是情報(bào)的（）。A、任務(wù) B、目的 C、內(nèi)容 D、對(duì)象

涉煙情報(bào)指以公開(kāi)與秘密的調(diào)查措施、手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線(xiàn)索和情況，以及對(duì)其分析研究的成果 C、一切線(xiàn)索和情況 D、一切線(xiàn)索

涉煙情報(bào)內(nèi)容涉及廣泛，有些內(nèi)容又相互交叉，為便于實(shí)際工作的開(kāi)展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報(bào)類(lèi)、案件情報(bào)類(lèi)、違法情況線(xiàn)索情報(bào)類(lèi) B、案件情報(bào)類(lèi)、違法組織情報(bào)類(lèi)、違法情況線(xiàn)索情報(bào)類(lèi) C、人員情報(bào)類(lèi)、案件情報(bào)類(lèi)、違法組織情報(bào)類(lèi)、D、人員情報(bào)類(lèi)、案件情報(bào)類(lèi)、違法組織情報(bào)類(lèi)、違法情況線(xiàn)索情報(bào)類(lèi)

情報(bào)的時(shí)效性決定了搜集情報(bào)必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統(tǒng) C、及時(shí)、迅速 D、客觀(guān)、準(zhǔn)確

關(guān)于涉煙情報(bào)搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運(yùn)用公開(kāi)或秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線(xiàn)索的過(guò)程

B、是指運(yùn)用公開(kāi)或秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線(xiàn)索的過(guò)程

C、是指運(yùn)用公開(kāi)的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線(xiàn)索的過(guò)程 D、是指運(yùn)用秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線(xiàn)索的過(guò)程

（）獲取情報(bào)的時(shí)間距情報(bào)產(chǎn)生的時(shí)間越遠(yuǎn)，其價(jià)值就越大。

對(duì)于那些由于缺乏調(diào)查線(xiàn)索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報(bào) B、涉煙案件情報(bào) C、違法人員情報(bào) D、違法線(xiàn)索情報(bào)

關(guān)于隱案，下列說(shuō)法正確的是（）。A、是指尚未發(fā)生，后來(lái)可能發(fā)生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發(fā)現(xiàn)后又逃脫處罰的案件 C、是指已經(jīng)發(fā)生、尚未發(fā)現(xiàn)，后來(lái)被發(fā)現(xiàn)查獲的案件 D、是指已經(jīng)發(fā)生并發(fā)現(xiàn)，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報(bào)，是以未結(jié)案的各類(lèi)涉煙違法案件為對(duì)象建立的涉煙案件情報(bào)資料。

涉煙情報(bào)搜集的方式分公開(kāi)和秘密兩種，下列方法中屬于公開(kāi)方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執(zhí)法檢查 C、化裝調(diào)查 D、守候監(jiān)視

調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線(xiàn)索，特意設(shè)計(jì)某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施是指（）。

A、誘惑調(diào)查 B、化裝調(diào)查 C、守候監(jiān)視 D、跟蹤盯梢

在調(diào)查人員對(duì)跟蹤對(duì)象、跟蹤路線(xiàn)及周?chē)h(huán)境較為熟悉，有比較好的通訊設(shè)備，且跟蹤人員足夠多的特定環(huán)境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關(guān)于涉煙情報(bào)搜集中的汽車(chē)跟蹤，做法錯(cuò)誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車(chē)輛，最好更換當(dāng)?shù)氐能?chē)牌，以免引起注意。B、跟蹤前，調(diào)查人員必須熟識(shí)并記準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象所駕車(chē)輛的特征，熟悉跟蹤區(qū)域交通線(xiàn)路及沿途情況。

C、多車(chē)跟蹤時(shí)，由最先接近調(diào)查對(duì)象的那輛車(chē)或緊跟在調(diào)查對(duì)象車(chē)后的車(chē)輛承擔(dān)指揮任務(wù)。

D、單車(chē)跟蹤時(shí)，當(dāng)調(diào)查對(duì)象車(chē)停車(chē)后，跟蹤車(chē)內(nèi)的所有人員應(yīng)下車(chē)找監(jiān)視點(diǎn)進(jìn)行觀(guān)察監(jiān)視。

根據(jù)證據(jù)（），可分為原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)。A、不同表現(xiàn)形式 B、不同來(lái)源

C、與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系 D、取得是否合法

當(dāng)事人對(duì)被查處前已銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品的“口供”就屬于（）。A、間接證據(jù) B、直接證據(jù) C、傳來(lái)證據(jù) D、實(shí)物證據(jù)

下列（）項(xiàng)不是煙草專(zhuān)賣(mài)人員調(diào)查取證的基本方法。A、詢(xún)問(wèn) B、查賬 C、鑒定 D、猜測(cè)

為了打亂被詢(xún)問(wèn)人事先準(zhǔn)備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢(xún)問(wèn)方法是（）。A、循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn) B、直接發(fā)問(wèn) C、簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn) D、跳躍式發(fā)問(wèn)

直接發(fā)問(wèn)效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢(xún)問(wèn)人不知不覺(jué)地進(jìn)入詢(xún)問(wèn)正題。

A、跳躍式發(fā)問(wèn) B、循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn) C、迂回發(fā)問(wèn) D、簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn) 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準(zhǔn)確的是（）。A、為了核實(shí)該企業(yè)損益表中的銷(xiāo)售收入年末累計(jì)數(shù)字與總賬的銷(xiāo)售科目數(shù)字是否一致，做到會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可靠

B、用來(lái)考察和核對(duì)各種明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬提供的數(shù)據(jù)，其目的是掌握該被查企業(yè)設(shè)置了哪些會(huì)計(jì)科目，為下一步有針對(duì)性的查賬打下良好的基礎(chǔ)

C、為了核實(shí)該被查企業(yè)銀行存款日記賬，現(xiàn)金日記賬是否與銀行對(duì)賬單金額一致 D、對(duì)銀行對(duì)賬單中的貸方、借方大筆項(xiàng)金額做重點(diǎn)檢查，看企業(yè)是否另設(shè)財(cái)務(wù)賬簿

下列（）項(xiàng)不是查賬實(shí)施階段的相關(guān)要求。

A、執(zhí)法人員到達(dá)被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當(dāng)事人及有關(guān)人員說(shuō)明情況，表明身份 B、聽(tīng)取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專(zhuān)題匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢(xún)

C、根據(jù)掌握的情況，確定需要進(jìn)行檢查的資料的種類(lèi)和范圍，明確查帳要證明的問(wèn)題，擬定查賬方案，制定查賬計(jì)劃

D、按類(lèi)別和性質(zhì)對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類(lèi)、分析、實(shí)事求是地認(rèn)定問(wèn)題的性質(zhì)

對(duì)卷煙鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒別檢驗(yàn)報(bào)告之日起（）日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查獲的案件（）時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時(shí)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也有管轄權(quán) C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時(shí)其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)也有管轄權(quán)

內(nèi)部移送是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查獲的案件不屬于自己管轄時(shí)，將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。內(nèi)部移送產(chǎn)生的原因主要是法律關(guān)于（）的規(guī)定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級(jí)別管轄

D、地域管轄和級(jí)別管轄

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書(shū)面報(bào)告、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 B、提出移送書(shū)面報(bào)告、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、移送 C、審查、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)、提出移送書(shū)面報(bào)告、移送 D、審查、移送

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送行政處罰案件，決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書(shū)，（）日內(nèi)辦理移送手續(xù)。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、其他有關(guān)涉案材料。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)決定接受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件后，應(yīng)依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財(cái)物、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證 B、制作案件受理回復(fù)函、調(diào)查取證、接收案卷材料和涉案財(cái)物、立案 C、調(diào)查取證、立案、接收案卷材料和涉案財(cái)物、制作案件受理回復(fù)函 D、制作案件受理回復(fù)函、接收案卷材料和涉案財(cái)物、立案、調(diào)查取證

從輕處罰是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規(guī)定，（）的人有違法行為的，對(duì)違法者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。A、未滿(mǎn)14周歲

B、已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲 C、已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲 D、已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲

違法行為已超過(guò)追究時(shí)效的，應(yīng)（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據(jù)行政自由裁量權(quán)的分類(lèi)，“行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”屬于（）的自由裁量權(quán)。

A、在行政處罰幅度內(nèi) B、選擇行為方式 C、對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定 D、決定是否執(zhí)行

（）行政自由裁量權(quán)合法性原則也被稱(chēng)為適當(dāng)性原則。

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對(duì)處罰種類(lèi)的選擇標(biāo)準(zhǔn)表述錯(cuò)誤的是（）。

A、對(duì)社會(huì)危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優(yōu)先選擇罰款

C、在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒(méi)收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得 D、限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督，不屬于內(nèi)部監(jiān)督的是（）。A、案件核審監(jiān)督 B、案件評(píng)查監(jiān)督 C、行政復(fù)議監(jiān)督 D、審判監(jiān)督

小王是專(zhuān)賣(mài)科案件審理員，對(duì)于其所實(shí)施的行政行為，應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員是（）。A、小王、專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng) B、小王

C、小王、專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng)、局長(zhǎng) D、小王、局長(zhǎng)

行政處罰決定書(shū)（）后，就對(duì)被處罰人產(chǎn)生約束力、確定力和執(zhí)行力。A、作出 B、送達(dá)生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規(guī)定了罰繳分離制度，因此行政機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰決定的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離。

行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據(jù)法律規(guī)定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財(cái)務(wù)拍賣(mài)款 B、沒(méi)收的違法所得 C、凍結(jié)的存款 D、扣押的財(cái)務(wù)拍賣(mài)款

涉案卷煙的鑒別檢驗(yàn)出庫(kù)應(yīng)憑（）辦理手續(xù)。A、指定收購(gòu)書(shū) B、抽樣送檢通知單 C、罰沒(méi)卷煙移交清單 D、違法物品銷(xiāo)毀記錄表

倉(cāng)庫(kù)保管人員每（）對(duì)涉案卷煙的出入庫(kù)情況進(jìn)行核對(duì)和賬務(wù)處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購(gòu)的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購(gòu)價(jià)格，但不得低于全國(guó)統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第四篇：查辦案件業(yè)務(wù)知識(shí)

查辦案件業(yè)務(wù)知識(shí)

1、什么是違反黨的紀(jì)律的行為？

答：廣義上的違紀(jì)行為，泛指黨的組織和共產(chǎn)黨員一切違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線(xiàn)、方針、政策，違反國(guó)家的法律、法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為。

狹義上違紀(jì)行為，專(zhuān)指上些違紀(jì)行為中，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀(jì)律的行為？

答：指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的行為。

3、黨紀(jì)處分和行政處分種類(lèi)有哪些？

答：黨紀(jì)處分有五種：黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

4、處分黨員必須履行哪些手續(xù)？

答：⑴、必須經(jīng)過(guò)黨支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。⑵、黨支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分時(shí)，應(yīng)通知受處分黨員到會(huì)，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護(hù)。⑶、黨組織作出的對(duì)黨的的處分決定，必須同本人見(jiàn)面，認(rèn)真聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。⑷、黨組織作出的處分決定（或結(jié)論），經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，應(yīng)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。⑸、處分決定批準(zhǔn)后，要及時(shí)將批復(fù)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

5、黨支部大會(huì)討論決定對(duì)違紀(jì)黨員的處分時(shí)為什么要通知犯錯(cuò)誤黨員到會(huì)？

答：黨組織對(duì)黨員作出處分決定時(shí)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)通知受處分的黨員本人到會(huì)。一方面便于犯錯(cuò)誤黨員行使自己的權(quán)利，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面使黨組織有機(jī)會(huì)更好地聽(tīng)到犯錯(cuò)誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問(wèn)題，作出正確的、恰當(dāng)?shù)臎Q定。黨支大會(huì)通過(guò)處分決定后，應(yīng)當(dāng)把書(shū)面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見(jiàn)，然后報(bào)上級(jí)審批。

6、在犯錯(cuò)誤黨員未到會(huì)的情況下，支部大會(huì)作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開(kāi)黨支部大會(huì)，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關(guān)押、出走或長(zhǎng)期外出不歸，黨組織無(wú)法通知本人參加黨支部大會(huì)，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯(cuò)誤黨員本人拒不參加支部大會(huì)，要做棄權(quán)論，支部大會(huì)通過(guò)的決定同樣有效。

7、黨支部書(shū)記犯了錯(cuò)誤，支部召開(kāi)大會(huì)討論給其黨紀(jì)處分，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)主持會(huì)議？支部大會(huì)作出的處分決定由誰(shuí)來(lái)簽名蓋章？

答：召開(kāi)黨支部大會(huì)時(shí)可以由支部副書(shū)記主持會(huì)議，但須有上級(jí)黨組織派人參加。未設(shè)支部副書(shū)記的支部，應(yīng)由上級(jí)黨組織派人參加主持會(huì)議。支部大會(huì)形成處分決定后，由主持支部大會(huì)的人寫(xiě)出說(shuō)明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會(huì)討論對(duì)違紀(jì)黨員的處理時(shí)，可不可以要求非本支部的辦案人員在會(huì)上介紹案情？

答:根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會(huì)議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調(diào)查情況向支部負(fù)責(zé)人或支委會(huì)作詳細(xì)匯報(bào)，召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據(jù)支部的要求作補(bǔ)充。

9、支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分時(shí)，有兩種意見(jiàn)，人數(shù)各占一半時(shí)，支部以支委會(huì)的多數(shù)意見(jiàn)決定給這個(gè)黨員的黨紀(jì)處分并上報(bào)，這種做法對(duì)嗎？

答：支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分，在兩種意見(jiàn)人數(shù)各半的情況下，以支委會(huì)多數(shù)人的意見(jiàn)決定給予某種處分上報(bào)是不妥的。支部大會(huì)上兩種意見(jiàn)人數(shù)各半或有幾種意見(jiàn)分歧不能形成決議時(shí)，支委會(huì)不要匆忙地做出決定上報(bào)，應(yīng)進(jìn)一步向黨員介紹違紀(jì)黨員的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)，并結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、有關(guān)黨紀(jì)處分條規(guī)等，充分醞釀后，再次召開(kāi)支部大會(huì)進(jìn)行討論。如果仍然不能形成決議，支委會(huì)應(yīng)將支部大會(huì)討論情況和各種意見(jiàn)一并上報(bào)上一級(jí)黨組織，按照審批權(quán)限，由上一級(jí)黨組織作出對(duì)該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀(jì)律，未經(jīng)支部大會(huì)討論，可否由支部委員會(huì)決定免予處分？

答：黨組織在決定對(duì)違紀(jì)黨員進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查和研究有關(guān)材料，仔細(xì)聽(tīng)取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見(jiàn)的基礎(chǔ)上召開(kāi)支部大會(huì)討論處分決定。未經(jīng)支部大會(huì)討論，支部委員會(huì)無(wú)權(quán)決定免予處分。

11、臨時(shí)黨支部是否有權(quán)處分黨員？

答：臨時(shí)黨支部一般由執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的黨員組成，他們臨時(shí)在這個(gè)支部過(guò)組織生活，沒(méi)有賦予臨時(shí)黨支部執(zhí)行紀(jì)律處分黨員的取權(quán)，因此不能對(duì)違紀(jì)黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，支部大會(huì)決定開(kāi)除其黨籍，在上級(jí)黨委（紀(jì)委）批準(zhǔn)之前，是否可以參加黨的組織生活？

答：黨員犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，仍然可以參加黨的組織生活，因?yàn)橹Р看髸?huì)的決定，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)黨委（紀(jì)委）的批準(zhǔn)，才能生效。

13、對(duì)黨員的黨紀(jì)處分決定是由誰(shuí)作出的？

答：對(duì)黨員的黨紀(jì)處分決定是由黨支部大會(huì)作出的，上級(jí)黨委（紀(jì)委）下達(dá)的是批復(fù)。

14、處分決定與本人見(jiàn)面時(shí)本人不簽意見(jiàn)怎么辦？處分決定是否生效？

答：經(jīng)黨組織正式討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員作出的處分決定，同本人見(jiàn)面時(shí)，本人對(duì)處分決定要簽署意見(jiàn)。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關(guān)黨組織應(yīng)在處分決定上注明“已經(jīng)本人閱過(guò)，但拒絕簽署意見(jiàn)”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見(jiàn)，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個(gè)人意見(jiàn)，只要處分決定按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)有關(guān)黨組織批準(zhǔn)，即可生效。

15、同一案件中涉及多個(gè)不同級(jí)別的人共同違紀(jì)，且都應(yīng)給予黨紀(jì)處分，應(yīng)怎樣履行審批手續(xù)？

答：按照級(jí)別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務(wù)級(jí)別最高的黨員的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一審批。二是由有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委對(duì)所有違紀(jì)人進(jìn)行統(tǒng)一平衡后，提出處分意見(jiàn)，然后按照處分批準(zhǔn)權(quán)限分別審批。這個(gè)有批準(zhǔn)權(quán)限的單位指對(duì)職務(wù)級(jí)別最高的違紀(jì)黨員有批準(zhǔn)權(quán)限的黨委、紀(jì)委。

16、黨員犯錯(cuò)誤后調(diào)到別的單位，應(yīng)怎樣處理？

答：黨員犯錯(cuò)誤違犯了黨紀(jì)，只要本人工作調(diào)動(dòng)之前參加了討論對(duì)他處分的黨支部大會(huì)，本人也表示了意見(jiàn)，調(diào)離后原支部的上級(jí)黨委可以審批對(duì)他的處分，但要抓緊辦理。如果調(diào)離時(shí)沒(méi)有召開(kāi)黨支部大會(huì)，原支部就不要再討論其處分，可將有關(guān)情況轉(zhuǎn)給調(diào)入單位。

17、對(duì)受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處理時(shí)，需要哪些材料？怎樣履行審批手續(xù)？

答：黨組織對(duì)受刑事處罰的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分時(shí)，除需從司法部門(mén)取得判決書(shū)或不起訴決定書(shū)，摘抄或復(fù)制主要證據(jù)材料處，還必須按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的要求，寫(xiě)出審理報(bào)告。黨組織履行黨紀(jì)處理的手續(xù)，仍須根據(jù)黨章的規(guī)定，由支部大會(huì)作出處分決定，按照批準(zhǔn)權(quán)限、程序報(bào)批。

18、給予因違法犯罪被關(guān)押、判刑的黨員黨紀(jì)處分時(shí)，怎樣履行審批手續(xù)？ 答：一般應(yīng)按規(guī)定的程序辦理。特殊情況下，如果確實(shí)無(wú)法與本人見(jiàn)面，應(yīng)將這一情況記錄在案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務(wù)期間違紀(jì)需要給予處分的，是否應(yīng)按當(dāng)時(shí)所代理的職務(wù)報(bào)批？

答：應(yīng)視具體情況而定。凡是由領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定或口頭宣布代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間犯了錯(cuò)誤，需給予黨紀(jì)處分時(shí)，按其原職務(wù)的權(quán)限審批。如是組織正式行文任命代理某項(xiàng)職務(wù)的，在代理期間違紀(jì)需給予黨紀(jì)處分，應(yīng)按所代理的職務(wù)的權(quán)限審批。

20、對(duì)離休、退居二線(xiàn)的黨員干部給予黨紀(jì)處分由誰(shuí)審批？ 答：對(duì)離休、退居二線(xiàn)的黨員干部，給予黨紀(jì)處分，仍按原任職務(wù)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)，離休或退居二線(xiàn)后提高了政治待遇的，按提高后的職級(jí)報(bào)批。

21、黨員干部因犯錯(cuò)誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷(xiāo)停職檢查手續(xù)？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上的處分，則不需要辦理撤銷(xiāo)停職檢查措施的手續(xù)，如果給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分或免處，則應(yīng)將處分決定抄報(bào)批準(zhǔn)采取停職檢查措施的機(jī)關(guān)，由他們辦理撤銷(xiāo)停職檢查手續(xù)，恢復(fù)正常工作。

22、對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的黨組織應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《黨章》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)該給予改組或解散。給予嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處分，由該組織的上一級(jí)黨委作出處分決定，并需報(bào)再上一級(jí)黨委審查批準(zhǔn)。

對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。

對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過(guò)黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

23、如何理解撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分？

答：撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作出處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對(duì)于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿(mǎn)后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)，對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

24、黨紀(jì)處分的時(shí)限是如何規(guī)定的？是否辦理解除或撤銷(xiāo)手續(xù)？ 答：黨員受到黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

受留黨察看處分的黨員，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得得新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照其規(guī)定。受開(kāi)除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級(jí)黨委組織部門(mén)審核后，報(bào)縣委審批。

25、對(duì)公務(wù)員的政紀(jì)處分時(shí)限是如何規(guī)定的？

答：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個(gè)月，記過(guò)12個(gè)月，記大過(guò)18個(gè)月，降級(jí)、撤職24個(gè)月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

26、如何解除國(guó)家公務(wù)員的行政處分？

答：人事部、監(jiān)察部人發(fā)［1999］100號(hào)文件《關(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：解除國(guó)家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國(guó)家公務(wù)員所在單位根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由做出行政處分決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)書(shū)面形式通知有關(guān)部門(mén)和受行政處分的國(guó)家公務(wù)員本人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分。

27、留黨察看期滿(mǎn)后恢復(fù)黨員權(quán)利如何辦理手續(xù)？

答：黨員受留黨察看期滿(mǎn)確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。首先由本人向黨組織寫(xiě)出要求恢復(fù)正式黨員權(quán)利的申請(qǐng)，報(bào)告自己對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，留黨察看期間改正錯(cuò)誤的情況，今后努力的方向等。支部大會(huì)根據(jù)本人的申請(qǐng)和考察情況進(jìn)行討論，如確認(rèn)其已改正了錯(cuò)誤，就可以恢復(fù)其正式黨員權(quán)利。恢復(fù)黨員權(quán)利的決定要經(jīng)黨支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委正式批準(zhǔn)后生效，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委（紀(jì)委）備案。

28、預(yù)備黨員違紀(jì)能否予以黨紀(jì)立案和給予黨紀(jì)處分，如何處理？ 答：紀(jì)委不能對(duì)預(yù)備黨員予以黨紀(jì)立案，也不能給予黨紀(jì)處分。預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育或者延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

29、對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不同處理。

一是對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開(kāi)除其黨籍。

二是對(duì)除前項(xiàng)規(guī)定的情況以外（指不需要開(kāi)除黨籍的），下落不明時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。30、違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的，如何處理？

答：對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的，開(kāi)除其黨籍；對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書(shū)面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。

31、黨紀(jì)處分決定和政紀(jì)處分決定應(yīng)當(dāng)從何時(shí)算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機(jī)關(guān)作出該決定之日算起。

32、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》是何時(shí)頒布試行，試行到何時(shí)？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》何時(shí)頒布實(shí)施？

答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，并自發(fā)布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。

33、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》何時(shí)起施行？《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》何時(shí)起施行？

答：1993年4月24日，國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日，國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)公布，自2006年1月1日起施行，施行同時(shí)廢止《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

34、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》何時(shí)起施行？《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》何時(shí)起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，1997年5月9日，中華人民共和國(guó)主席令第85號(hào)公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》何時(shí)起施行？

答：2007年4月4日，國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀(jì)委中紀(jì)法復(fù)［1997］2號(hào)文件的主要內(nèi)容是什么？ 答：1997年9月1日，中共中央紀(jì)委頒布了中紀(jì)法復(fù)［1997］2號(hào)文件《關(guān)于對(duì)犯有貪污、賄賂錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的數(shù)額界限問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》。其主要內(nèi)容為：

㈠、貪污、受賄數(shù)額在5000元以上的，給予開(kāi)除黨籍處分。對(duì)于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規(guī)定的主刑，且具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為第二十一條）規(guī)定的減輕處分情節(jié)的，也可以不開(kāi)除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也為第三十條）的規(guī)定，一律開(kāi)除黨籍。㈡、對(duì)于貪污、受賄數(shù)額不滿(mǎn)5000元的黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，在中央紀(jì)委未作出具體規(guī)定之前，由各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)具體情節(jié)酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯(cuò)誤規(guī)定的違紀(jì)金額標(biāo)準(zhǔn)，只是違紀(jì)行為社會(huì)危害程度的一個(gè)方面，在實(shí)際執(zhí)紀(jì)工作中，還應(yīng)考慮其他情節(jié)。

㈣、中央紀(jì)委以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本答復(fù)相抵觸的，1997年10月1日后以本答復(fù)為準(zhǔn)。

37、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)處分執(zhí)行工作是如何規(guī)定的？ 答：黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷(xiāo)或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷(xiāo)或調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。不按照規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。

38、黨紀(jì)處分對(duì)考核結(jié)果的影響是怎樣規(guī)定的？

答：1998年4月8日，中紀(jì)委、中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：㈠、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。㈡、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱(chēng)職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)警告處分的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。㈢、受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次。㈣、受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。㈤、受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱(chēng)職；第二和第三年參加考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。㈥、涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按照規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類(lèi)，分別按前述五條的規(guī)定辦理。㈦、受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。㈧、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)受黨紀(jì)處分人員確定考核等次，可以參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？

答：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

40、如何理解事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則？ 答：㈠、事實(shí)清楚。指違法違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對(duì)違法違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀(guān)基礎(chǔ)。定案的事實(shí)必須清楚，不能前后矛盾、牽強(qiáng)附會(huì)、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽(tīng)途說(shuō)，甚至無(wú)中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實(shí)。

㈡、證據(jù)確鑿。指據(jù)以認(rèn)定違法違紀(jì)行為和給予違法違紀(jì)行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀(jì)行為的存在以及違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對(duì)不能夠充分證明違法違紀(jì)行為客觀(guān)情況的證明則不能采信。證據(jù)確鑿包含四個(gè)層次的內(nèi)容：⑴、證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)；⑵、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系，與案件沒(méi)有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用；⑶、證據(jù)必須充分，能夠?qū)⑦`法違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；⑷、證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不確實(shí)、不充分，不能認(rèn)定違法違紀(jì)；證據(jù)確實(shí)、充分的，即使犯錯(cuò)誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違法違紀(jì)。

㈢、定性準(zhǔn)確。指在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)違法違紀(jì)行為人所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。準(zhǔn)確判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的重要前提，直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。即黨紀(jì)處分條規(guī)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院的決定。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀(jì)行為和處分幅度。要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定中規(guī)定的違法違紀(jì)行為構(gòu)成要件來(lái)認(rèn)定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認(rèn)定為彼行為。

㈣、處理恰當(dāng)。指根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法給予違法違紀(jì)行為人恰當(dāng)?shù)奶幚恚龅捷p重適度，不枉不縱。給予違法違紀(jì)行為人的處分是否恰當(dāng)，對(duì)于正確執(zhí)行黨紀(jì)和公務(wù)員紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為人，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀(jì)行為人受到應(yīng)有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會(huì)在廣大干部和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了，濫施紀(jì)律，就會(huì)損害違法違紀(jì)行為人的合法權(quán)益。

㈤、手續(xù)完備。手續(xù)是指案件查處過(guò)程中，必須具備的書(shū)面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見(jiàn)面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理、基層黨組織提出處理意見(jiàn)、案件審批、下達(dá)和送達(dá)處分決定等程序，每道程序都要有相應(yīng)的文字材料存卷。如果某一程序的手續(xù)未到位，就不能進(jìn)入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調(diào)查處理的程序是法定的，辦案機(jī)關(guān)和辦案人員必須嚴(yán)格遵守。二是調(diào)查處理程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求是法定的。受理、初查、立案、調(diào)查、審理、處理，都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

41、什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和及其常務(wù)委員會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規(guī)：特指中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。它包括由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布，以及由國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)制定、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令。它的效力次于法律、高于部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)。

地方性法規(guī)：指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，通過(guò)法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。

部門(mén)規(guī)章：由國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這是行政規(guī)章，或者稱(chēng)為部門(mén)規(guī)章。

地方政府規(guī)章：是指省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門(mén)規(guī)章相抵觸。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個(gè)級(jí)別。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。

國(guó)務(wù)院決定：國(guó)務(wù)院為開(kāi)展行政管理活動(dòng)，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項(xiàng)工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。

國(guó)務(wù)院決定與行政法規(guī)不同，決定與命令的對(duì)象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規(guī)是行政立法活動(dòng)，程序更嚴(yán)格，對(duì)象是不特定的，行政法規(guī)在全國(guó)范圍使用，具有宏觀(guān)性，目的是為了落實(shí)憲法行法律。

42、在黨紀(jì)處分決定書(shū)和行政處分決定書(shū)中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫(xiě)？

答：在處分決定最后一個(gè)自然段應(yīng)告知被處分人處分決定的生效日期，如果對(duì)所給的黨紀(jì)或政紀(jì)處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀(jì)處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀(jì)委研究批準(zhǔn)該黨紀(jì)處分決定的日期）起生效。如對(duì)本決定不服，可向某某鄉(xiāng)紀(jì)委等提出申訴。（注：不服黨紀(jì)處分申訴沒(méi)有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級(jí)辦理）

政紀(jì)處分決定：如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

43、一份處分決定書(shū)能否下達(dá)多人的處分決定？同一人的黨紀(jì)處分和行政處分能否用一份文件下達(dá)？如何行文？ 答：不能。處分決定書(shū)只能一人一下，并且同一人的黨紀(jì)處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀(jì)處分決定書(shū)只能用黨委或紀(jì)委的文件下達(dá)，政紀(jì)處分決定書(shū)只能用行政機(jī)關(guān)的文件下達(dá)。

44、什么是報(bào)批案件的請(qǐng)示？能否用“報(bào)告”或“意見(jiàn)”來(lái)表達(dá)？ 答：指黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的正式文書(shū)。

“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示批準(zhǔn)的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)必須答復(fù)。“報(bào)告”、“意見(jiàn)”則不屬于必須答復(fù)的公文。因此不能用“報(bào)告”或“意見(jiàn)”代替“請(qǐng)示”。

45、如何寫(xiě)報(bào)批案件的請(qǐng)示？

答：報(bào)批案件的格式有文頭、文號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱(chēng)、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。

標(biāo)題：由受處分人姓名、處理意見(jiàn)和公文類(lèi)別組成。如“關(guān)于開(kāi)除XXX黨籍的請(qǐng)示”、“關(guān)于XXX貪污受賄案件處理的請(qǐng)示”。

正文：有兩種寫(xiě)法.一種是簡(jiǎn)寫(xiě)。包括受分人的姓名、職務(wù)、錯(cuò)誤性質(zhì)、作出處分決定的機(jī)關(guān)、處分意見(jiàn)、報(bào)送的主件名稱(chēng)、結(jié)束語(yǔ)等。如：“XXX村黨支部書(shū)記王XX，貪污公款XX萬(wàn)元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論，決定開(kāi)除王XX黨籍。現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請(qǐng)審批。”另一種是繁寫(xiě)。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡(jiǎn)要辦理經(jīng)過(guò)、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(shí)(應(yīng)簡(jiǎn)單明了)、定性和處理意見(jiàn)、結(jié)束語(yǔ)等。

46、留黨察看處分應(yīng)從何時(shí)算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時(shí)間又從何時(shí)算起？

答：計(jì)算留黨察看處分的時(shí)間，應(yīng)從上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)的日期算起。由警告、嚴(yán)重警告和撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時(shí)間算起。由開(kāi)除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開(kāi)除黨籍的時(shí)候算起。如果開(kāi)除黨籍處分的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年，可以在改處分決定的同時(shí)，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。

47、黨員因過(guò)失犯罪，或因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監(jiān)執(zhí)行，給予留黨察看處分的，其考察期應(yīng)從何時(shí)算起？

答：其考察期應(yīng)從刑滿(mǎn)釋放之日起算起。因?yàn)樗麄冊(cè)诒O(jiān)禁期間，已停止過(guò)黨的生活，黨組織無(wú)法直接進(jìn)行考察了解，只有在他們刑滿(mǎn)釋放后，參加了所在黨支部的活動(dòng)，組織才便于進(jìn)行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算？

答：其考察期應(yīng)分別從刑滿(mǎn)釋放、解除管制和緩刑期滿(mǎn)時(shí)算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長(zhǎng)留黨察看時(shí)間，由哪里批準(zhǔn)，從什么時(shí)候算起？ 答：延長(zhǎng)黨員的察看時(shí)間，應(yīng)該由黨支部大會(huì)討論決定，報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委(紀(jì)委)備案。延長(zhǎng)黨員的留黨察看時(shí)間，應(yīng)從原留黨察看期滿(mǎn)的時(shí)候算起。

50、留黨察看期滿(mǎn)不申請(qǐng)恢復(fù)黨員權(quán)利的怎么辦？

答：期滿(mǎn)后本人不提出申請(qǐng)，經(jīng)組織反復(fù)做工作，仍不申請(qǐng)的，說(shuō)明他對(duì)自己的錯(cuò)誤沒(méi)有認(rèn)識(shí)，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改，黨組織就要堅(jiān)決按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)肅處理，或延長(zhǎng)留黨察看一年（只針對(duì)原受留黨察看一年處分的），或開(kāi)除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿(mǎn)，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒(méi)有表決權(quán)？支部大會(huì)討論通過(guò)后，在上級(jí)黨委或紀(jì)委未批準(zhǔn)前，有沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

答：支部大會(huì)在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時(shí)，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)前，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯(cuò)誤怎么辦？ 答：這說(shuō)明他不接受教育，對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)，應(yīng)根據(jù)其全部錯(cuò)誤事實(shí)重新處理。

53、黨員受到黨紀(jì)處分后，又犯同類(lèi)性質(zhì)的錯(cuò)誤，怎樣處理？ 答：說(shuō)明該黨員沒(méi)有改正錯(cuò)誤的決心，因此在決定對(duì)他的處分時(shí)，不僅要根據(jù)這次錯(cuò)誤的具體情況，而且應(yīng)當(dāng)將他前后所犯錯(cuò)誤聯(lián)系起來(lái)考慮，一般應(yīng)給予比前次較重的處分。如果后次錯(cuò)誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則（全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾）。二是基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是分級(jí)辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。五是客觀(guān)、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級(jí)辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別辦理。

黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。申訴人如果對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委將申訴人的意見(jiàn)及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報(bào)上一級(jí)黨委或紀(jì)委審查決定。申訴人對(duì)上一級(jí)黨委或紀(jì)委的審查決定不服，有權(quán)再向作出審查決定的上一級(jí)黨委或紀(jì)委，直至中央委員會(huì)或中紀(jì)委申訴，上級(jí)黨委、紀(jì)委如認(rèn)為需要，可以調(diào)閱有關(guān)材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。

56、什么是申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核？

答：“復(fù)查”指黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件重新調(diào)查核實(shí)。

“復(fù)議”指黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實(shí)，只在原材料的基礎(chǔ)上，對(duì)審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核。“復(fù)審”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定，由原作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷(xiāo)原處分決定。

“復(fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷(xiāo)原復(fù)審決定的決定。

57、“復(fù)議”適用于什么案件？

答：一是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，申訴人只對(duì)定性、處分提出不同意見(jiàn)的案件。二是申訴人雖然對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)提出不同意見(jiàn)，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問(wèn)題，審理部門(mén)可以得出結(jié)論性意見(jiàn)的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問(wèn)題的案件。

58、“復(fù)查”適用于什么案件？

答：對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補(bǔ)證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或復(fù)審、復(fù)核后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況按照批準(zhǔn)權(quán)限作出維持、變更或撤銷(xiāo)原處分或原結(jié)論的決定，并下達(dá)相應(yīng)的文書(shū)。

60、哪些人員是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象？ 答：一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

二是國(guó)家公務(wù)員。不包括在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的工勤人員。三是國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。指國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)）中的人員，實(shí)行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)委任、聘任等方式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員。即只要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)下文或決定任命有職務(wù)的人員，與其是否是國(guó)家公務(wù)員身份無(wú)關(guān)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)不能對(duì)管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項(xiàng)涉及到管轄范圍以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人，可以對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)查和詢(xún)問(wèn)。

第五篇：查辦案件發(fā)言

突出重點(diǎn) 開(kāi)拓創(chuàng)新

進(jìn)一步提升查辦案件工作水平

xx市紀(jì)委監(jiān)察局

（2009年7月6日）

2009年，我們按照xx市紀(jì)委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷推動(dòng)辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-6月份查辦案件情況

今年1-6月份，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核案件60件，立案57件，涉案人員73人，結(jié)案52件。給予黨紀(jì)處分37人（其中開(kāi)除黨籍4人，留黨察看13人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告處分14人）；政紀(jì)處分17人(行政警告9人，行政記過(guò)8人)；組織處理21人,辦理涉及科級(jí)干部的要案15件。今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)案率明顯提高。結(jié)案率同比增長(zhǎng)23.8%。二是查辦要案數(shù)量明顯增加。2009年1-6月份，查辦要案15件，同比增加75%；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-6月份，市紀(jì)委監(jiān)察局直查案件31件，同比增長(zhǎng)55%。

查辦案件工作有三個(gè)突出：

（一）完善了“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓(xùn)機(jī)制。由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課，對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法,有36人次接受了培訓(xùn)。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到重用。

（二）強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”。一是繼續(xù)堅(jiān)持全員辦案。對(duì)機(jī)關(guān)科室(審理室除外)、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和市直紀(jì)檢組（紀(jì)委）都明確了辦案任務(wù)，落實(shí)了常委、分局長(zhǎng)、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。從紀(jì)檢監(jiān)察干部中篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫(kù)，對(duì)辦案人員實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對(duì)反映重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車(chē)輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保證，確保快查快結(jié)。三是嚴(yán)格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約行為，完善了“一員、兩化、三落實(shí)”整套的科學(xué)辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實(shí)現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪(fǎng)三落實(shí)）

（三）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注

重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)的典型大要案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報(bào)形式。由單一的“信訪(fǎng)坐等”變?yōu)橹鲃?dòng)搜集，注重從重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核內(nèi)容更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照xx市紀(jì)委查辦案件工作會(huì)議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴(yán)處分，切實(shí)加大查辦案件工作力度，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面 ：

一是廣辟案源線(xiàn)索、總結(jié)突擊月經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)案源數(shù)量和辦案素質(zhì)雙提升。在充分發(fā)揮信訪(fǎng)主渠道作用的同時(shí)，廣辟案源線(xiàn)索，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“公路三亂”、“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索；從審計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、稅務(wù)部門(mén)和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋案件線(xiàn)索，確保案件查辦工作的高壓態(tài)勢(shì)。

我們將每年六月份、十一月份作為查辦案件突擊月。在今年6月份的查辦案件突擊月中，我們集中時(shí)間和力量，查

處了一批典型的、有震懾力的大案要案；對(duì)近年來(lái)遺留案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，線(xiàn)索清晰證據(jù)充分的案件，做到了快查快結(jié)；對(duì)已進(jìn)行初核，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，盡快立案，盡快結(jié)案。目前，我們已經(jīng)把以前所有遺留案件全部結(jié)案。在這項(xiàng)活動(dòng)中，廣大紀(jì)檢干部鍛煉了能力，積累了經(jīng)驗(yàn)，查辦案件的素質(zhì)和水平得到明顯提高，對(duì)突擊月取得的成果和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真梳理和總結(jié)，并加以完善，力爭(zhēng)對(duì)以后案件查辦工作起到指導(dǎo)和借鑒的作用。

二是規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機(jī)制，并在審理過(guò)程中，引進(jìn)特聘助審員，推行助審程序；認(rèn)真履行處分決定執(zhí)行情況報(bào)告制度，規(guī)范處分決定送達(dá)回證程序；及時(shí)督促組織、人事及相關(guān)部門(mén)落實(shí)處分決定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開(kāi)警示教育大會(huì)、警示教育展覽、案例通報(bào)等，搞好案件剖析，有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)行深層次原因分析研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)、治理建議；充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作用，做到敢查敢管、責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到

位、監(jiān)督到位、追究到位。

今年來(lái)，我們?cè)诓檗k案件工作中，雖然取得一定成績(jī)，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，與市紀(jì)委的要求還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。