第一篇：桐廬縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室

桐廬縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室 桐廬縣紀律檢查委員會 桐

桐廬廬縣縣人委民宣檢傳察部院文 件桐廬縣直機關黨工委

桐預辦（2010）2號

關于開展《浙江省預防職務犯罪條例》相關內容

知識競賽的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委，縣級機關、企事業各單位黨委（黨組）： 今年3月1日是《浙江省預防職務犯罪條例》（以下簡稱《條例》）實施三周年，為進一步推動《條例》的貫徹落實，普及《條例》相關知識，提高全社會的認知度，以及依法開展職務犯罪預防工作的自覺性，明確各預防主體的預防工作職責，促進社會各界對預防主體單位落實《條例》情況的監督，推進我縣職務犯罪預防工作的深入開展。經研究，決定在全縣各鄉鎮、部門、國有公司、企業、事業單位、人民團體開展“富春江電廠杯”《條例》相關內容的知識競賽，競賽的試題詳見桐廬縣政府網.cn、桐廬縣人民檢察院網。本次競賽由富春江水力發電廠協辦，設立一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名，鼓勵獎20名，組織獎5名。競賽截止時間為3月31日。1

請各單位接通知后，務必組織單位全體黨員、干部及職工積極參加，并于競賽截止日前將競賽答卷交縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室（縣檢察院預防科），聯系人：王純清，聯系電話：64225015。

桐廬縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室

桐廬縣紀律檢查委員會桐廬縣委宣傳部

桐廬縣人民檢察院桐廬縣直機關黨工委

二○一○年三月十二日

主題詞：職務犯罪預防知識競賽通知

送：省、市預防辦，縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣政

法委；縣預防職務犯罪工作領導小組組長姚吉峰、副組長程春明、鄭為民、鄭建軍。

第二篇：2010年預防職務犯罪工作領導小組

衛科黨發[2010]19號

關于調整2010年預防職務犯罪工作

領導小組的通知

各科（室）：

為了深入開展廉政風險防范管理工作，推進我局懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，經研究，決定成立廉政風險防范管理工作領導小組。

組 長：馬如興 副組長：葉建成

成 員：候正仁、李春曉、李紅文 領導小組下設辦公室，辦公室主任由李紅文擔任，并負責日常工作。

二○一○年三月二十二日

中衛市科學技術局 2010年3月22日印發

第三篇：樅陽縣預防職務犯罪領導小組文件

樅陽縣預防職務犯罪

領導小組文件

預辦[2010]01號

關于加強工程建設領域預防職務犯罪

工作的決定

各鄉、鎮黨委和人民政府，縣預防職務犯罪領導小組各成員單位：

為貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》，預防工程建設領域職務犯罪的發生，根據中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和最高人民檢察院《關于加強和改進預防職務犯罪工作的意見》等文件精神，結合我縣民生工程與基礎建設不斷加大的實際情況，特制定本決定。

一、加強工程建設領域預防職務犯罪的組織領導工作 堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》，按照縣委黨風廉政建設工作的部署，堅持圍繞大局，在 1

縣預防職務犯罪領導小組的統一領導下，縣人民檢察院及負責重大工程項目規劃立項審批，大額度資金調撥使用、大宗物資采購、項目招標投標等管理與監督的職能部門和工程建設單位要相互配合，各自發揮自己的職能作用，認真履行職責，深入調查研究，掌握情況，有針對性地共同做好工程建設領域預防職務犯罪工作。

二、強化和改進工程建設領域預防職務犯罪的工作舉措

（一）檢察機關要結合辦案，在相關職能部門的配合下，不斷研究工程建設過程中職務犯罪的規律性，工程建設領域職務犯罪的特點、原因，有針對性地向負責重大工程項目規劃、立項、審批，大額度資金調撥使用，大宗物資采購，項目招標投標等管理、監督的職能部門和工程建設單位提出預防職務犯罪的意見或建議。

（二）檢察機關應當積極主動地配合相關職能部門的工作，參與國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的重大建設項目（標的在５０萬元以上或建筑面積在１０００平方米以上的建設項目）的工程建設以及與工程建設有關的重大活動的職務犯罪預防工作。突出重大工程項目規劃、立項、審批，大額度資金調撥使用，大宗物資采購，項目招標投標等職務犯罪隱患較多、管理監督較為薄弱、公共投資相對集中的關鍵部位和環節，加強職務犯罪風險預警，加強犯罪成因剖析和預防對策研究，推動有關部門、單位加強監

督、完善制度、堵塞漏洞，努力消除犯罪隱患。檢察人員在配合、參與工程建設領域預防職務犯罪過程中，不得干預工程建設業務工作。

（三）負責重大工程項目規劃立項審批、大額度資金調撥使用、大宗物資采購、項目招標投標等管理與監督的職能部門和工程建設單位要根據自身的實際情況，建立健全各項規章制度，加強對職工的政治思想和職業道德、法制教育，從源頭上減少貪污賄賂等職務犯罪的發生。

（四）對重大工程建設項目負有管理、監督職責的職能部門和工程建設單位要根據有關法律規定，嚴把招標投標工作的入口關。在招投標過程中，加大對投標人資信的審查力度，防止圍標、串標、虛假投標以及沒有建筑資質的人借資質投標等擾亂建筑市場秩序、影響工程建設質量的情況的發生。對圍標、串標等擾亂建筑市場秩序的行為，一經發現，相關職能部門要及時依法處理。工程建設單位應在招標文件中明確規定投標人不得有行賄犯罪記錄。在招標過程中，負責監督、管理招投標工作的部門應向檢察機關申請查詢有關投標單位及其法定代表人、建造師（項目經理）是否有行賄犯罪記錄，檢察機關應當及時協助查詢。對有行賄犯罪記錄的，檢察機關應當及時建議相關部門、單位依法處理。

（五）對重大工程建設項目負有管理、監督職責的職能部門和工程建設單位要建立健全并認真落實有關制度，并根

據有關規定，對建設工程的質量、進程、安全生產等進行監督檢查。必要情況下，可以商請檢察機關派員參與。

三、開展工程建設領域預防職務犯罪宣傳教育活動

檢察機關、工程建設單位，要將預防職務犯罪宣傳教育活動貫穿于整個工程建設過程中。宣傳教育活動應當根據不同情況，采用舉辦反貪成果展覽、巡回演講、以案釋法、警示教育、知識問答、在工程建設施工現場開辟宣傳欄、張貼宣傳標語等形式開展。必要情況下，檢察機關應當結合辦案，到重大建設工程現場，對工程建設各方人員開展預防職務犯罪宣傳教育活動。檢察院在重大工程建設施工現場設置舉報箱，公布舉報電話。

四、依法嚴厲查處工程建設領域職務犯罪案件

對重大工程建設項目負有管理、監督職責的職能部門和工程建設單位對工程建設過程中發生的違法亂紀行為，要及時依法依紀查處。發現職務犯罪案件線索，要及時移送檢察機關查處。檢察機關對移送的涉嫌職務犯罪的案件線索，應當依法審查辦理。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當通知有關部門、單位。檢察機關立案偵查職務犯罪案件過程中，要嚴格依法辦案，嚴格執行辦案紀律和檢務公開制度，同時，要切實維護工程建設的正常工作秩序。有關部門、單位對于檢察機關的依法取證工作，應當予以積極配合。

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樅陽縣預防職務犯罪領導小組辦公室二0一0年月日印發（60份）

第四篇：預防職務犯罪工作實施方案

為了深入開展反腐敗斗爭,保障我縣經濟建設持續、穩定發展,保障公務員隊伍廉潔、高效、依法履行職務,根據有關法律規定,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以中共中央關于“反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度，努力從源頭上預防和解決腐敗問題”的指示為指針,針對職務犯罪產生的各種因素,采取有效對策,全面系

統地開展職務犯罪預防工作,有效地減少、遏止職務犯罪的發生,實現以防為主,打防結合,標本兼治,系統預防的戰略思想,為**縣經濟建設和社會進步創造良好的法制環境。

二、預防目標

遠期目標:把預防職務犯罪提高到戰略高度,努力鏟除我縣職務犯罪產生的各種因素、條件,有效遏止職務犯罪,建設完整的預防體系,達到使公職人員不想犯、不敢犯、不能犯的目的。

近期目標:分析、明確我縣職務犯罪產生的原因和條件,采取系統、有效的措施,阻遏、減少、防范職務犯罪。

三、預防的任務

圍繞縣委工作重點,通過對犯罪的預防,最大限度實現國家工作人員和公務人員公正廉潔,保證公職人員依法行政、嚴格執法,維護我縣社會穩定和政治穩定,維護社會主義市場經濟的正常秩序和健康發展。

(一)加大對公職人員的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法紀,忠實履行職務。

(二)建立完善領導班子廉政責任制。根據領導職責,制定可操作性、適用性較強的領導行為規范,強化領導班子內部制約、監督機制,明確各級領導在犯罪預防中的職責和領導責任。

(三)國家機關、國有企事業單位應根據本單位及行業特點,制定各個崗位工作人員廉潔自律及預防職務犯罪的各項規章制度,建立健全內部監督和制約機制。

(四)對受委托和其他依法從事公務的人員,由派出單位制定出預防職務犯罪的崗位制度，實行定期匯報、誰委派誰負責制度。

四、預防方法

預防職務犯罪是一項系統工程,要一切從實際出發,講求實效。

(一)把預防職務犯罪的內容納入黨校教學計劃,對進入黨校培訓的各級各類人員,針對受訓對象的不同層次和特點,開展預防工作。把干部法制教育與職務犯罪預防工作結合起來,通過正規化、經常化的教育使干部隊伍進一步增強拒腐防貪的自覺性和積極性。

(二)各鎮密切配合,結合鎮、村級干部職務犯罪的實際情況,對鎮村干部進行定期培訓,增強其法制觀念和自律意識:建立完善村務公開制度和其他各項民主監督制度,堵塞經濟犯罪的漏洞。

(三)發揮紀檢、監察、檢察等部門職能作用,貫徹專門機關與群眾路線相結合,專門預防同社會預防相結合的方針,采取有效措施,規范各類人員崗位職責,強化各崗位之間,工作程序上的監督,把內部制約程序化、規范化。

(四)強化審計監督職能,建立經常工作制度,把審計部門發現的國有資產流向不合理的情況及其他傾向性問題及時通報,防止國有資產流失,有效地防止職務犯罪。

(五)對權力相對集中、容易誘發職務犯罪的部門以及縣屬重大建設項目開展重點預防,保障重點部門和建設項目的健康運作。

(六)深入開展反腐倡廉宣傳教育,發揮報刊、電臺、電視臺等新聞媒體輿論導向、監督作用,壯大職務犯罪預防聲勢,營造良好的輿論環境。

(七)加強辦案過程中的預防工作,辦案的同時,檢察院要與發案單位共同分析案件發生的各種原因和條件,發現制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子貪污腐化的內部與外部條件,研究采取對策,減少和預防同類案件再度發生。

六、落實措施

預防職務犯罪,必須加強組織領導,建立工作機構,制定完善制度,全社會齊抓共管,才能達到減少遏制職務犯罪的目的。

1、加強組織領導。縣委已成立**縣職務犯罪預防工作領導小組,領導小組辦公室下設在縣檢察院，縣檢察院將設立職務犯罪預防科作為常設機構,并選配2—3名素質高、黨性原則強的檢察干警到預防科，負責處理全縣職務犯罪預防工作日常事務,并協調、指導各部門的具體預防工作。縣級各部門、各單位、各鎮也要成立預防職務犯罪領導小組，負責指導、檢查、監督本單位的職務犯罪預防工作,并定期向縣職務預防領導小組辦公室報告工作。

2、縣級各部門、各單位、各鎮領導班子為本單位職務犯罪預防責任人,要積極配合全縣職務犯罪預防工作的開展,要結合本單位實際情況制定預防職務犯罪規劃，于6月30日前報縣預防職務犯罪領導小組辦公室存查。并建立規章制度,加強內部監督,強化崗位制約。特別是對職權相對集中的崗位,要加強事前監督和預防,做到防患于未然。縣預防職務犯罪領導小組將于年底對各部門、各單位、各鎮的預防工作進行檢查評比。

4、落實預防經費，是保證職務犯罪預防工作落到實處的必要措施。縣預防職務犯罪領導小組辦公室開展預防工作所需經費（每年5萬元）將列入縣財政預算計劃。

**縣預防職務犯罪領導小組辦公室

第五篇：加強預防職務犯罪工作建設

加強預防職務犯罪工作建設

推動旬陽煙草各項工作上水平

——旬陽縣煙草專賣局預防職務犯罪工作經驗材料

旬陽縣煙草專賣局（以下簡稱旬陽縣局）成立于1986年，現設辦公室、計劃財務股、煙葉生產技術服務部、煙葉技術推廣站、專賣管理稽查隊、卷煙客戶服務部六個股室、一個客戶服務中心、20個煙站和26個煙葉收購點。現有在崗員工370人，其中煙葉技術員292人。2011年，全縣種植烤煙10萬畝，收購煙葉24.12萬擔，煙農收入2.01億元；銷售卷煙13820.86大箱，實現銷售收入2.50億元；成功破獲1.22”制售假煙網絡案件，涉案金額1220余萬元。

近年來，旬陽縣局以科學發展觀為指導,堅持懲治與防患相結合,開展了形勢多樣的警示教育活動,不斷創新預防職務犯罪方式方法,以此全面促進全縣系統黨風、行風建設，推進“陽光煙草、廉潔煙草”工程，為建設山地優質煙葉強縣、打造一流縣級煙草企業提供了強有力的紀律保證。

源頭預防筑牢預防犯罪“防火墻”

近年來，旬陽縣局以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各煙站站長的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和正反典型教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。2009年以來，1該縣局積極與縣檢察院聯手，制定《建立預防職務犯罪工作長效機制實施意見》，成立全縣煙草系統預防職務犯罪工作領導小組，確定雙方工作人員，制定了工作目標、職責、流程等內容，并從廉政文化品牌建設、問責懲戒機制、聯席會議制度、案件線索移送及協查制度等六個方面進行了明確規定，初步建立了符合旬陽煙草特色的預防職務犯罪工作長效機制。

同時，邀請縣紀委、檢察院領導干部，先后開展了廉潔教育進家庭等預防職務犯罪工作。每年煙葉收購期間，召集全體煙葉收購人員，專題開展預防職務犯罪講座，不斷增強廉政教育的針對性和有效性，共同構建和諧廉潔煙草，筑牢拒腐防變防線。

此外，通過開展各項活動來預防職務犯罪也是該縣局的一大特色。2010年，開展以講學習、講團結、講責任、講規范、講自律“五講”為主題的作風紀律整頓年活動，分為五個階段，做到四個結合，一步一個腳印扎實推進；2011年，深入開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“三查三整頓”活動，對勞動紀律、思想作風、工作作風等方面進行明確規定，并嚴格考核。同時，先后組織開展“四要”學習教育活動、“明示承諾制”活動和向龔儉籽同志學習活動，給每位員工購買《把工作做到出色》書籍，分部門開展大討論活動，談體會，寫心得，班子成員全程參加，使企業發展目標、工作目標、紀律要求深入人心，員工形成了你追我趕、互相團結、忠誠履職、甘于奉獻的濃厚氛圍，并涌現出了一大批先進個人，2012年5月，趙灣煙站站長被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎章”。

檢企共建常打警示教育“預防針”

2009年3月份，旬陽縣局新一屆領導班子履任后，就認真思考如何繼續加強黨員干部的警示教育，探索出一種針對性強、效果理想的檢企共建教育模式。

2010年煙葉收購前期，該縣局在縣檢察院的指導下，先后組織機關中層以上干部和各煙站站長赴安康監獄開展警示教育活動。犯罪人員的現身說法、聲淚俱下的懺悔、痛悔莫及的警醒、對自由和生活的渴望，給員工實實在在地敲響了警鐘。通過現場參觀警示教育活動，大家學習更為直觀，感受更為深刻，教育內容更是入腦入心。這樣的警示教育活動，該縣局每年都在縣檢察院指導下以不同的方式開展好幾次。

同時，為了更直觀的開展警示教育，該縣局還同縣紀委監察局聯系，聯合開展觀看警示教育影片活動。先后組織員工觀看了《懺悔錄》、《職務與犯罪》等職務犯罪警示教育片，教育干部員工認識到職務犯罪的危害性。堅持對干部和重要崗位人員常敲“警鐘”，開展廉政談話，日常談話、任前談話，時刻提醒黨員干部繃緊拒腐防變的自律之弦，保證黨員干部健康成長。

通過檢企共建，進一步提升了員工素質，使煙草的法制教育、警示教育實現經常化，切實加強了員工隊伍思想作風、學風、工作作風及領導作風和干部生活作風建設，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。尤其是在加強黨員隊伍教育管理上，把預防職務犯罪和黨風廉政宣傳教育結合起來，與黨紀、政紀教育結合起來，與加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，開展各項主題實踐活動

結合起來，與推進廉政文化建設結合起來，充分發揮黨員隊伍的帶動、示范、導向作用，在全縣煙草員工隊伍中形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

統籌謀劃狠抓制度建設促規范

近年來，旬陽縣局把制度建設作為預防職務犯罪的一大抓手抓緊抓牢。圍繞“注重效率、嚴格自律”這一課題，狠抓企業內部監督管理工作，努力推進預防職務犯罪制度建設與創新。先后制定了《員工獎懲條例》、《機關干部下基層紀律規定》、《煙葉收購工作人員廉政規定及過錯責任追究辦法》、《煙葉收購人員崗位責任制》和《煙葉收購財務管理制度》等管理制度，并實行崗位責任考核制和責任追究制，加大考核力度，確保制度落實。

同時，該縣局嚴格按照《班子成員議事規則》、《局長經理辦公會議議事規則》開展議事活動，規范議事程序。推行班子成員討論決定重大問題和任用干部票決制。健全黨內民主制度，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，提高了決策的透明度。

在全市系統率先試行辦事公開民主管理制度，辦事公開形成了以“一欄”“兩網”“三屏”“四會”（“一欄”即公開欄；“兩網”即市局內、外網；“三屏”即電子觸摸屏、電子顯示屏、電視顯示屏； “四會”即局長經理辦公會、全體職工大會、各民主管理委員會、員工座談會 ；“X”即OA辦公自動化系統、服務大廳、短信公開等補充公開形式）為特點的“1234+X”公開體系，并累計

公開信息1200余條。

民主管理分別成立生活福利、物資采購與招投標和薪酬三個委員會，累計決定職工生活事項12項，實施物資采購與招標36項，涉及資金6000余萬元，確定員工薪酬3次，員工滿意度達95.5%。

特別是物資采購與招投標工作，縣局制定了《物資采購招投標管理辦法》，成立了物資采購招投標委員會和物資采購招投標紀檢監察委員會，加強對煙葉基礎設施建設、煙用物資購買、煙站建設、辦公用品采購、技術比武等主要環節的監督和檢查。專門召開班子成員和紀檢組成員會議，對大型煙水配套工程建設和煙路建設項目進行研究討論，反復論證修改，嚴格了申報、審批、驗收等程序，同時，加強對工程的監督和管理工作，防止貪污腐敗行為的發生。

把握重點 筑牢拒腐防變“安全墻”

長期以來，旬陽煙葉收購始終是各級黨委、政府及社會群眾關注的熱點、焦點，也是預防職務犯罪工作的重中之重。因此，旬陽縣局建立并堅持每年在烤煙收購期間集中開展防范和懲處涉煙職務犯罪專項活動，重點從流程控制上防范涉煙職務犯罪。

旬陽縣共46個煙葉收購站（點），遍布全縣20個鄉鎮，量大面廣，在煙葉收購過程中，如何確保全縣煙葉收購標準統一一致，如何確保預防職務犯罪工作深入人心是一道大難題。該縣局結合旬陽煙區實際，共成立三個煙葉收購指導組和一個綜合協調組，以10天為一個周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆蓋、輪流交換，深入各煙站，對收購政策、收購管理、收購質量、收購秩序、收購賬務、煙葉調撥及安全管理等六個方面進行全面檢查，對在檢查中發現違規違紀的，現場記錄處理。對構成警告或罰款條件的，一律現場辦公，即時向被處理的相應崗位人員開具《煙葉收購監督檢查工作辦結單》；對重大違規違紀構成解聘條件的，及時上報領導小組研究處理；對違法構成犯罪的，移交司法機關處理。

2011年煙葉收購期間，共印發煙葉收購督查考評通報6期，通報批評23人次，警告處分15人次，記過處分3人次，罰款36人次，免職1人，解除勞動合同1人。

通過扎實有力的推進預防職務犯罪工作，全縣煙葉收購人員形成了人人凝心聚力干工作，一門心思抓落實的良好氛圍。近三年來，煙葉收購工作穩步有序推進，煙農、政府、企業、用戶滿意度大大提高。

不積硅步，無以至千里；不積細流，無以成江河。旬陽縣局通過加強預防職務犯罪工作，促進了全局黨風廉政建設，推動了旬陽煙草各項工作上水平，也進一步提升了旬陽煙草的社會形象。該縣局連續五年榮獲旬陽縣委、縣政府績效考核“先進單位”，連續三年榮獲縣人大常委會“人民滿意單位”，連續兩年榮獲全市系統“先進單位”，先后榮獲全省系統優秀縣級煙草專賣局標兵單位、優秀縣級分公司標兵單位、“五五”普法先進單位、安康市社會治安綜合治理先進單位。