第一篇：浦東新區涉法涉訴案件評查工作會議在浦東新區檢察院召開

浦東新區涉法涉訴案件評查工作會議在浦東新區檢察

院召開

8月23日上午，區委政法委在浦東新區檢察院召開2011年涉法涉訴案件評查工作會議。區委政法委政法指導處處長王惠國主持會議，新區案件評查工作督查組召集人、浦東新區檢察院副檢察長潘柏生，檢察長助理甘健、區委政法委執法監督員、案件評查工作督查組成員以及各政法單位聯絡員參加會議。會上，學習了市委政法委領導在全市案件評查工作會議上的講話精神，通報了今年新區政法系統案件評查工作情況，部署了下一階段案件評查督查工作方案，明確了各項督查工作要求。會議要求，新區各政法單位要本著“增加工作透明度，有錯必糾”的原則，認真開展案件評查工作，動真格，不護短。督查組成員要敢于負責，嚴格督查，仔細查找和分析執法辦案中存在的問題，進一步規范執法行為、健全案件管理機制、強化內外部監督，推動新區政法工作上新臺階。

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：信豐檢察院調處一起重大涉法涉訴案件

信豐論壇：bbs.xfsc18.com

信豐檢察院調處一起重大涉法涉訴案件

近日，在江西省信豐縣檢察院與縣法院的共同努力下，被告人鄧俊亮和被害人張海兵以及雙方親屬終于在和解協議書上自愿簽字，從而使這起長達一年的雙方不斷上訪事件得到圓滿解決，避免了越級上訪和更嚴重后果的發生。

被告人鄧俊亮和被害人張海兵是親戚關系，鄧俊亮將自己兒子送到張海兵的鋁合金裝潢店做事。2011年3月，鄧俊亮的兒子在店里做事后突然得病并癱瘓，雙方因醫藥費一事產生矛盾并發生多次沖突，多次找當地派出所、鄉政府、縣公安局以及縣政府反映要求解決，但因雙方分歧太大，一直沒有調解成功。2011年10月15日，鄧俊亮在張海兵家，又與張海兵發生沖突，并將張打成重傷。公安機關偵查后，以被告人鄧俊亮涉嫌故意傷害罪移送審查起訴。2012年2月16日，信豐縣人民法院就人身損害賠償作出民事判決，判處張海兵賠償鄧俊亮的兒子醫藥費等40余萬元。2月20日，作出刑事附帶民事判決，判處被告人鄧俊亮有期徒刑三年，緩刑五年，并賠償張海兵醫藥費10萬余元。2月26日，張海兵接到判決后，以適應緩刑不當、量刑畸輕為由請求檢察機關抗訴，并與多位親屬一同到縣委、縣政府上訪。

信豐縣檢察院受理該案后成立了專案小組，主動找到被害人、被告人以及他們的一些親戚，針對案件的起因、事實、后果，講法釋疑，征求他們的解決辦法和處理意見，并耐心給雙方當事人做思想工作。案件判決后，為實現辦案法律效果和社會效果的有機統一，法檢兩家密切配合，6次找到當事人，給雙方當事人闡明和解的重要性和必要性，通過耐心細致的工作，最終在判決生效的前一日促成了雙方和解。張海兵服判息訴，并賠償10萬元給鄧俊亮的兒子。

第四篇：涉法涉訴案件的定性（范文）

名詞解釋 涉法涉訴案件

“涉法涉訴”案件是在黨中央“立黨為公、執政為民”的執政思想下出現的新名詞。它是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿,認為受到了不法侵害或不公平的待遇,從而引發上訪告狀的案件。

解決當前涉法涉訴問題的幾點建議：

1、構建“大信訪”工作格局。各級各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程，建立和健全黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的涉法涉訴信訪工作處置機制。

2、暢通兩大渠道。一是暢通信訪信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開言路，暢通信訪信息渠道。可試行通過開設縣鄉兩級黨委、政府主要領導電子信箱，開通行風熱線等形式，搭建干群互動交流新平臺。二是暢通排憂解難渠道。對涉法涉訴信訪問題，要因情施策，著力解決。對部門職責范圍內的涉法涉訴信訪問題，按照“歸口辦理”的原則，落實責任，明確解決問題時限，最大限度地滿足當事人的正當需求；對“無口可歸”或“多口難歸”的信訪案件，實行分管領導包案，全程督辦，以確保一名領導管到底，一個問題解決到底。

3、加大執法監督力度，提高執法水平。各有關部門要嚴格執行上級有關規定，健全內部監督制度，要全面建立執法人員執法檔案，健全執法辦案質量考評機制，完善涉法涉訴信訪工作績效考核和責任追究制度,對個別不作為、亂作為及執法顯失公正、群眾意見較大的執法人員要嚴肅處理、決不護短。同時要不斷加強執法人員的職業道德教育，要他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立依法治國、執法為民的社會主義法制理念，文明執法，依法辦事。

4創新工作機制，提高涉法涉訴信訪辦結率。要按照“解決矛盾糾紛，確保一方平安”的工作目標，有效整合公檢法司、信訪、工青婦等部門資源，建立相互協調、多方配合的矛盾糾紛調處機制，及時化解矛盾沖突及其他暴力紛爭。要針對當事人普遍存在“信訪不信法”的現象，適當選派一些覺悟高、業務精的律師參與信訪接待工作，通過律師為當事人解答法律問題，提供法律咨詢，引導當事人通過正常的法律途徑解決信訪問題。

5、依法嚴厲打擊非法上訪人員。對那些無理取鬧，無理纏訪和煽動鬧事上訪人員，要依照有關法律法規，堅決予以嚴厲打擊，有效遏制各種違法上訪和無理纏訪的現象。

第五篇：涉法涉訴案件的甄別和處理

涉法涉訴案件的甄別和處理

嵊泗縣法制辦 陸偉

“涉法涉訴”案件是在黨中央“立黨為公、執政為民”的執政思想下出現的新名詞。它是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿,認為受到了不法侵害或不公平的待遇,從而引發上訪告狀的案件。當前，隨著改革的深入進行，涉法涉訴上訪案件呈上升趨勢，尤其是群體上訪、反復上訪、越級進京上訪、纏訪等案件激增，嚴重影響了社會政治穩定。所以，如何建立處理涉法涉訴上訪問題的長效工作機制，及時處理好涉法涉訴上訪案件，維護社會穩定無疑是擺在我們面前的重要課題。

一、涉法涉訴信訪問題的特點

（一）重復訪、越級訪突出。例如，在法院審理中，此類案件占總數的5%左右，有的案件審結后從來沒有到法院申訴，當事人直接進京上訪，也有個別案件已經通過處理，當事人無理取鬧糾纏黨委、政府和法院。

（二）信訪問題涉及廣泛。集中反映在企業改制、征地拆遷、移民安置等問題，有的涉及縣、鄉政府的問題，也有涉及案件實體處理和訴訟程序、案件執行、辦案效率、審判作風以及法院廉潔文明、態度、方法等問題。

（三）信訪行為方式多樣化。信訪人一般選擇在召開“兩會”期間，領導檢查工作等時機，往往采取打橫幅、豎標語、呼口號、闖會 1 場、下跪、攔車、堵門、堵路，有的身穿“冤”字白衣喊冤糾纏，有的鬧機關干擾辦公等方式，企圖造成影響，蓄意將群眾信訪當成要挾政府的一種手段，引起政府的重視。

（四）重點信訪案件處理難度大。有的被申請人無執行能力，無法實現申請人的信訪目的，有的案件證據瑕疵多，很難進行糾錯，增加了案件處理難度。

二、涉法涉訴信訪的成因

冰凍三尺，非一日之寒。造成涉法涉訴信訪問題不斷增加的原因是多方面的，主要表現在：

（一）社會變化和利益矛盾突出。市場經濟就是法制經濟，市場經濟中的各種矛盾除市場規律和行政手段調整外，主要還是法律手段進行調整。改革開放帶來了經濟文化日益繁榮，人們經濟文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會處于矛盾多發期，不穩定因素增多，如企改、破產、產權轉讓、職工安置、養老、保險、征地拆遷、土地調整等問題。

（二）干部司法為民意識不強。例如，在審判實踐中，少數案件實體和程度上不同程序存在裁判不公的問題，對事實證據的審查認定和適用法律缺乏準確性，案件質量存在瑕疵還比較多，審判人員綜合素質不高、工作作風不實、文明辦案欠缺、辦案效率低引發信訪。有的案件久訴不立，久審不結，久拖不決，執法方式簡單、粗暴，少數法官在審判過程中特權思想嚴重，缺乏公仆意識，重判輕信訪，重結案輕效果，不愿做細致的群眾思想工作。沒有正確處理好裁判與調處，坐堂辦案與巡回辦案的關系，一味強調當庭宣判率，重判輕調，缺乏完善的調解機制，丟掉了傳統的巡回辦案優良作風，執法不廉。在辦案過程中濫用自由裁量權，辦關系案、人情案、金錢案，吃喝當事人，甚至出現辦冤、假、錯案。

（三）信訪機制不完善。黨委、政府信訪處理機制不力，過分強調“花錢買平安”，對無理纏訪的當事人不敢依法處理，一味遷就妥協，力求少生事端。有的信訪部門對信訪者的理由、能力以及案件事實缺乏甄別，盲目地簡單批轉，隨意表態，造成當事人緊扣領導的表態而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數限制，當事人可以隨時向法院申訴而多次再審，對穩定社會和維護司法權威極為不利，司法公信力下降，易使當事人產生始終都有申訴改判機會的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了信訪不止的局面。

（四）辦案經費受制約。《憲法》和《法院組織法》確定了人民法院的地位，人民法院依據《憲法》獨立行使審判權，但由于受地方行政限制，受同級人大的監督，人民法院的人、財、物由地方政府負責保障。如法院審判力量有限，不能及時補充。經費困難不能保障辦案的需要，許多申訴案件不能及時組織外出調查，案件不能及時結案，一拖再拖，引發當事人多次信訪。

（五）當事人文化素質低下。在老、少、邊、窮地區，由于經濟、文化落后，信息閉塞，當事人訴訟能力低。特別是基層法院面臨的絕大部分當事人是廣大農民群眾，文化水平低，觀念落后，法律意識淡薄，對法院審判方式的改革不理解，當事人缺乏證據意識、缺乏 正確的訴訟理念，對訴訟風險認識不足，不能正確看待法律事實與客觀事實的差異，片面地將敗訴責任和無法執行的責任歸咎于法院。有的當事人向法院提出不實際的要求，達不到就信訪，給法院信訪工作帶來相當大的難度。誰舉張、誰舉證，舉證不能則承擔敗訴責任不適應。有的信訪當事人不聽辦案人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當的渠道依法反映，而是有意將某一實事向多個部門以傳單式散發，對法院或者法官進行攻擊報復，以達到個人某種目的。

二、解決問題的措施

（一）加強領導，提高認識，增強緊迫感和責任感。做好涉法上訪案件工作，及時化解人民內部矛盾糾紛，消除各種不穩定因素，是事關改革、發展、穩定大局，事關維護人民群眾的根本利益，事關國家的長治久安，是憲法和法律賦予于人民法院履行維護社會穩定的重要職責，也是人民法院為人民掌好、用好審判權，踐行司法為民的重要舉措。司法為民是“執政為民”在司法工作中的具體落實，是關乎黨群關系和黨的執政地位的重大政治問題，而穩定是做好一切工作的前提和基礎，因此，法院信訪工作的好壞，直接影響到黨的執政形象和權威，影響到全國信訪工作全局和社會的穩定，各級法院領導干部必須引起高度重視，要以身作則，帶頭做好涉法上訪工作，確保一方穩定。

（二）轉變司法觀念和工作作風，牢固樹立司法為民思想。當前，加強處理涉法上訪工作，應與時俱進，創新觀念，樹立司法理念。法院信訪工作必須堅持依法辦事，體現人文關懷，既是司法為民的內在 要求，也是憲法尊重、保障人權在司法工作中的具體體現。因此，倡導和追求公正、效率、文明觀念和當事人權利本位的觀念，切實糾正工作中錯誤的司法傾向和不良作風，使司法理念和信訪工作不斷適應新形勢的需要。首先要切實糾正輕信訪的司法偏向，切實保護公民的信訪申訴權利；其次要強化平等對待當事人的觀念，切實糾正“重領導、輕群眾”、“重名人、輕百姓”、“重本地、輕處地”的司法偏見，做到不分貧富貴賤，一視同仁，文明接訪、禮貌待訪，平等保護各類當事人的合法權益，體現社會主義的政治文明和人文關懷；三是強化換位思考，培養責任意識，切實杜絕無視群眾利益、漠視群眾疾苦、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等司法官僚主義作風，切實擺正公仆與主人的位置，密切與人民群眾的聯系，打牢司法為民的思想基礎，真心實意地為人民群眾排憂解難；四是改進工作作風，切實克服態度粗暴、擺威風、方法簡單、說理不透的工作方法。要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，對來訪群眾要熱心、耐心聽取他們反映的情況，認真細致地解答他們的問題，并做好法律釋明工作，以提高初信初訪的質量，減少纏訴纏訪問題。

（三）加強監督管理，確保涉法上訪工作有效運行。只有建立健全規范的工作制度和監督機制，才能保障處理上訪工作有章可循，使之成為廣大信訪干部自覺的、經常性的活動，確保涉法涉訴上訪工作不斷取得新突破。

1.建立健全信訪工作管理制度。加強對涉法上訪工作的日常管理是使上訪工作進一步走向規范化、制度化的關鍵。強調統一設置涉法 上訪問題工作機構，明確管理部門，只有機構理順，職能到位，涉法上訪工作才能有序開展。

2.建立涉法上訪工作考核、評價、獎懲制度。把責任人、責任部門、信訪人員履行職責的情況列入崗位目標考核管理中，與年終獎懲掛鉤，獎優罰劣，增強信訪工作人員的責任心，確保責任人想方設法把問題解決在單位內部，從而保證涉法上訪問題的早發現，早處理，早結案，早息訪。對工作成績突出的同志要進行物質和精神獎勵。

3.建立和完善涉法上訪工作督辦制度。按照分級負責、歸口辦理的原則，上級部門負責對下級部門涉法上訪工作進行督辦，各級部門領導要對涉法上訪工作加強監督、管理，要明確落實督辦機構和人員的職責以及督辦的程序、方式、措施。如采取信訪工作簡報制度、重點涉法上訪案件進展通報制度、督辦案件通報制度，抽樣檢查和定期檢查制度等措施，以增強領導和各部門責任人履行職責的自覺性，確保責任制和責任追究制得到全面落實。

（四）建立涉法上訪工作的長效運行機制。信訪工作是一項復雜的系統工程，其貫穿于工作的始終，過去那種單靠立案信訪部門獨立作戰的方法已不能適應新形勢發展的需要，因此，只有充分發揮信訪職能作用，建立信訪工作與審判工作對接、信訪責任的長效運行機制，才能確保處理涉法上訪工作的各項措施在日常工作中得到全面落實和有效發揮。

1.嚴格執行分級負責、歸口管理原則。根據這一原則，建立“誰主管誰負責”制度，對每一起來信來訪案件，涉及誰承辦或執行的就 由誰出面負責接待和解釋，并做好息訴工作，絕不充許上推下轉。要對接訪的案件處理情況進行督辦，有效減少當事人訴累；建立“四定一包”責任制度，重點對排查出來的反復上訪戶、纏戶鬧戶采取定人員、定案件、定時間、定責任，一包到底，直到問題最終解決的四定一包責任制；建立群體性事件處置機制，妥善處理突發性事件，及時化解重大矛盾糾紛；建立聯合互動機制，加強各部門之間、上下級之間、法院與地方黨委、政府信訪部門之間的涉法上訪問題信息溝通和協調配合，有效預防突發群體性上訪和越級上訪。對有條件的部門充分利用計算機網絡對重大涉法上訪信息互通互聯，以提高信訪工作效率；推行“訴訟風險告知制度”和“首問責任制”，正確引導來訪來訴群眾，提高初信初訪息訴率，預防重信重訪

2.建立涉法上訪工作領導機制。建立“一把手”負總責，加強對下級部門的涉法上訪工作進行監督和指導的領導責任制，形成職責明確，各負其責，上下聯動、相互配合，齊抓共管的大信訪格局，提高信訪工作質量和效率。強調各級部門首長為第一責任人，分管部門領導為主要責任人，建立明確的責任人崗位目標責任制，對本部門及下級部門不認真履行責任，到期不解決問題，相互推諉，敷衍塞責，最終導致集體上訪或釀成重大惡性事故的，要依法依紀追究有關領導和真責任人的責任。

3.建立信訪預防機制。要建立涉法上訪案件每周報制度、排查和消除不安定因素制度、涉法上訪案件登記制度、信訪案件限時答復制度等多種行之有效的措施，有效地預防和減少涉法上訪案件。

（五）建立信訪人員培養機制。工作的成敗與否，人的因素非常重要，一支高素質的信訪干部隊伍，是全面完成信訪工作任務的重要保證。因此，當務之急是從各部門選調高素質的人才充實信訪隊伍，并加強對信訪人員的業務培訓。

1.建立信訪人員教育培訓制度。通過業務培訓，更新信訪人員的知識結構，培養造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、能夠擔當重任的信訪干部隊伍，以適應新形勢對法院信訪工作的需要。

2.建立信訪人員與審判人員的崗位輪換制度。通過有效的崗位輪換，提高信訪人員的法律專業知識結構，實現審判工作與信訪工作的互相促進，共同提高。