第一篇：全區涉法涉訴信訪積案工作會議上的講話

在全區涉法涉訴重信重訪工作會議上的

講話

各位領導、同志們：

剛才，XX書記傳達了全省深入推進涉法涉訴信訪工作電視電話會議重要精神，法檢公司及各街道對各自前一階段開展的工作情況進行了匯報。一會兒，市執法監督室的XX主任還將對涉法涉訴重信重訪工作為我們提要求，請各部門及時傳達學習，認真抓好貫徹落實。

目前，涉法涉訴信訪積案化解工作已進入攻堅階段。為確保7月底前絕大部分積案化解息訴工作目標任務的完成，在下一步工作中要抓住重點，突破難點，加快清理積案進度，著力提高息訴化解率，確保涉法涉訴信訪積案基本得到消化解決。下面，我主要講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強打好涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰的緊迫感和責任感

全省集中清理涉法涉訴信訪積案活動開展以來，在上級政法委的領導下，全區政法各部門在任務重、壓力大、時間短的情況下，認真貫徹落實中央、省、市、區委的決策部署，以關注民生、維護民權、化解民怨、解除民憂為已任，把集中清理活動擺在突出位置，投入大量的人力、物力、財力，集中化解了一批信訪積案，集中調處了一批矛盾糾紛，圓滿完成了中央和省委政法委提出的全國“兩會”前化解進京重復訪案件70%的階段性目標。在看到成績的同時，我們務必 1 保持高度警醒：全區涉法涉訴信訪工作任務仍然十分嚴重，信訪積案存量基數大，進京重復訪案件在全省縣區居首位，省市交辦案件在全省縣區位列第？？，在上一階段清積工作中息訴化解率雖有很大提升，但剩余積案數仍相對較多，進京重復訪案件還剩？？件，省市交辦案件還剩？？件，這些案件多為“骨頭案”、“釘子案”，訴求復雜、時間周期長、當事人對抗情緒大，化解這些積案需要化大耐心、下大力氣；加之新形勢、新情況發展變化，一些長期得不到解決的信訪老問題與新的信訪矛盾相互交織，違法上訪、鬧訪、纏訪現象時有發生，甚至有引發群體性事件的可能，對全區社會穩定和諧將產生不利影響。為確保涉法涉訴信訪積案化解工作有效開展，全區政法各部門，各街道黨工委要從講政治、講大局的高度，以對全區大局負責、對群眾負責、對工作負責的態度，進一步深刻認識的必要性、重要性和緊迫性，進一步增強做好涉法涉訴信訪工作的使命感和責任感，堅定信心，下定決心，按照省、市區委的統一部署，扎扎實實開展工作，確保全區涉法涉訴信訪案件息訴罷訪率的進一步提高，涉法涉訴信訪形勢的進一步好轉，人民群眾滿意度進一步提升。要進一步樹立群眾意識，對政法機關來講，涉法涉訴信訪就是送上門來的群眾工作，處理好涉法涉訴信訪是推進社會管理創新、做好群眾工作的基礎性工作，要堅持用群眾工作統攬涉法涉訴信訪工作，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為首要選擇，把群眾權益作為優先考慮，把群眾滿意作為最高標準，把做好群眾工作體現在依法、及時、2 有效地化解涉法涉訴信訪問題，維護群眾合法權益，保障社會穩定上；以“案結事了、群眾滿意”為工作目標，以解決上訪群眾合理訴求和實際困難為根本，結合全區開展的“走千家、訪萬戶、辦實事、解難題”活動，主動深入到上訪群眾中去，變被動為主動，變上訪為下訪，不厭其煩、全力以赴地解民困、化民怨，在大走訪中促進一批信訪積案的聯調共處。要進一步增強大局意識和責任意識。全區各責任單位要始終堅持把集中清理涉法涉訴信訪積案工作作為一項重要的政治任務，把涉法涉訴信訪工作擺在突出重要位置，堅決克服松勁厭戰畏難情緒，強化攻堅克難意識，樹立長期作戰思想，采取行之有效措施，主動化解，就地解決，堅持矛盾問題不上交，確保本部門的涉法涉訴信訪積案得到有效化解。

二、加強領導，強化責任，推進涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰深入的開展

涉法涉訴信訪積案化解工作，關鍵在于領導包案制度是否真正落在實處，督促檢查是否有力，責任追究是否到位。因此，要嚴格落實領導包案制。建立完善“一把手”負總責，分管領導親自抓，其他領導協同抓，單位（部門）領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，法檢公司主要領導及分管領導和各街道黨委政法委書記及分管副書記要到親自包案、親自督導、親自接訪、親自化解，切實做到既 “掛帥”又 “親征”，杜絕只“掛名”不“干事”；對于剩余信訪積案和進京重復訪案件必須采取“一個案件，3 一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，由政法各部門的領導帶頭包案，對案情再調查，再分析，親自與當事人見面，親自出面抓好協調，靠前靠上做工作，并以時間倒逼進度，一件一件化解息訴。要強化檢查督導責任追究。5月份，省市督查組將通過明查暗訪和定期通報等方式加大督查考核，推動各項工作落實；區委政法委將加大對領導包案、息訴息訪、限時辦結的督導檢查力度，并將領導包案息訴化解情況及時通報，對于辦理不力的部門，將視情況對責任領導和責任人進行問責處理。全區各責任單位務必嚴格落實領導責任制和各項息訴化解工作措施，強化本系統本部門督查辦理機制，及時掌握案件辦理情況，督促案件辦理進度，確保在時限內結案，確保在全省明察暗訪中不出問題，不被通報，不被問責。

三、綜合施策，多措并舉，確保涉法涉訴信訪積案化解攻堅戰取得實效

（一）加大案件辦結力度與穩控重點人員相結合 涉法涉訴信訪案件化解工作是一項重要的政治任務，是硬任務，無論困難多大，目標不能變，要求不能變。因此，要進一步加大案件辦理力度，做到“四個明確”：明確辦理主體。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一落實牽頭承辦部門和責任單位及包案領導和辦案人員，明確工作要求；明確辦結時限。要根據在7月底前完成絕大部分信訪積案化解息訴的工作目標，針對剩余積案研究制定化解方案，明確辦理時限，加快辦理進度；明確化 4 解辦法。要針對信訪人合理訴求與不合理訴求交織的情況，按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，有針對性地落實具體措施；明確結案標準。要著眼于把問題和矛盾真正解決，做到案結事了、息訴罷訪，讓上訪人簽署息訴罷訪協議，明確不再上訪，以此進行銷號。同時，對案結事不了的，要積極向上級機關溝通、申報，爭取盡快使案件終結，為實現息訴罷訪打下基礎。要進一步落實重點人員穩控責任。各責任單位要多方開展重點人員疏導教育和穩控工作，特別是對于人案分離的案件，化解責任部門在積極做好息訴化解工作的同時，注重加強與穩控責任部門（信訪人所在街道辦事處）的聯動，各街道辦事處要全力支持配合，合力做好信訪人的教育疏導和敏感時期的穩控，杜絕漏管失控的發生。

（二）嚴格依法辦理與因案綜合施策相結合

涉法涉訴信訪問題歸根結底是民生問題，必須把解決執法問題和解決民生問題結合起來，既解決法律之內的訴求，又解決“情理之中”的問題，才有可能實現息訴罷訪。全區政法各部門在化解剩余積案中要把解決問題放在首位，因人因地因事制宜，分門別類采取化解措施。在化解信訪積案過程中，法檢公司各部門要加強溝通協調，通力配合，形成合力整體推進，依法依程序處理好信訪積案，司法局要通過積極開展法律援助和引入律師參加疏導化解工作，支持配合信訪積案工作開展；對于信訪“骨頭案”、“釘子案”，區信聯辦要協調省市區級信聯辦，采取聯合接訪、聯合調處、聯合 5 答復形式對重信重訪當事人進行公開答復；公安機關對于纏訪纏訟的，多次訓戒不聽的，妨害公務，擾亂社會秩序的，非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動聚集上訪的，要依法嚴懲，予以堅決打擊；區信訪局在全力做好信訪積案清理工作同時，要健全信訪案件排查機制，認真開展好初信初訪工作，力爭將矛盾糾紛處理在初始階段，提高信訪案件第一次辦結率；全區政法各部門要堅持調解優先原則，把調解工作貫穿執法辦案全過程，充分發揮“大調解”工作機制聯調共處作用，促進公調、訴調、檢調與人調銜接配合，有效化解矛盾糾紛。政法各部門要用好關于依法終結進京訪案件的相關規定，嚴格按照無理訪認定標準和退出程序，妥善做好無理訪案件終結工作，對訴求已經解決、生活困難救助到位、思想教育到位，但仍纏訪鬧訪的，嚴格按照規定作出終結決定。要注重以人為本，彰顯人性關懷，從切實為人民群眾解決實際困難出發，爭取多方支持，多渠道解決信訪人困難，對于信訪人訴求合理的，通過啟動刑事立案程序、法院再審程序、國家賠償程序等方式予以解決；對于一些因涉法涉訴信訪問題造成特殊困難的，按規定進行司法救助，仍有實際困難的，積極爭取區委、區政府支持，納入政府救助、社會救濟、民間互助范圍，妥善解決其基本生活保障問題。

（三）堅持案件評查與強化執法監督相結合

把案件評查作為執法監督的一項重要手段來抓，及時發現問題、探索經驗、完善制度，全面開展好案件評查工作，逐步實現評查工作的常態化、規范化開展。要從法檢部門、6 大專院校、律師隊伍抽調專業人員組成采抽調或聘請專業人員組成案件質量評查組，制定案件評查工作實施方案，采取自查、復查、交叉查的方式開展案件評查工作。要通過調閱卷宗材料，審查訴訟文書、證據材料、制作閱卷筆錄，聽取案件承辦部門和承辦人等方式，對原執法辦案的過程、結果、依據進行全面評查，保證評查結果客觀真實。要堅持“邊查邊改、邊改邊建”原則，及時反饋復查意見，把案件評查過程轉化為提高案件質量的過程。要合理運用評查結果，堅持以監督促執法，將案件評查與執法責任、錯案追究、業績考核相結合，把評查結果作為評先評優和提拔任用的重要依據；針對群眾反映強烈信訪案件，容易滋生腐敗、容易發生違規違法案件進行重點評查，對發現的錯案、瑕疵案件等有問題案件依法予以糾正，對發現的違法違紀問題嚴格追究責任，把案件評查過程轉化為轉變工作作風，規范執法行為，提高執法水平的過程。

同志們,當前全區清積工作正處于攻堅克難的關鍵時期，全區各級各部門要認真貫徹落實中央和省市委要求，結合本部門實際，迅速落實本次會議要求，進一步提高認識、加強領導，進一步精心組織、強力推進，再接再厲，攻擊克難題，確保涉法涉訴信訪積案工作目標任務圓滿完成，為推進平安和諧XX建設作出新的更大的貢獻，為黨的90周年華誕獻禮！

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結

全縣涉法涉訴信訪工作總結

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結合正在開展的保持共產黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊7起,東村鎮1起。已結已息8起，已結未息11起，未結未息17起，涉紀1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動活動緊密結合起來，以三大活動活動推動集中處理工作向縱深發展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。

二、注重排查梳理，建立預警制度。

縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉鎮和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉鎮的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩控上訪

針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉鎮（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。同時出臺責任化解一覽表實行“一個案子一名包案領導、一名包案責任人、一名督辦領導、一名督辦責任人、一名穩控領導、一名穩控責任人”的詳細化解方案，縣公安局、縣交警大隊、等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、包干穩控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。

四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發現的問題督促限期整改。與此同時,還出臺了《關于嚴格落實領導干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。有力地推動了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當面，有訴求答復在當時，有問題解決在當場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負責機構和負責人，制定一整套信訪處理工作程序等。縣法院、檢察院、公安局均建立了“領導接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護穩定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。

第四篇：涉法涉訴信訪工作總結

涉法涉訴信訪工作總結 2008年上半年，我局按照全區政法信訪工作會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮司法行政工作職能，為全國“兩會”順利進行、北京奧運會成功舉辦和我區經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的社會環境。在區信訪辦及相關部門的幫助指導下，我們主要抓了以下幾項工作：

一、加強領導，完善信訪工作機

制

為加強對信訪工作的組織領導，局黨組制定了“一把手”負總責，分管領導親自抓，相關部門參與，兼職信訪員負責日常工作的信訪工作機制，把信訪工作列入重要議事日程，制定信訪工作實施意見，納入目標管理與年終獎懲掛鉤。要求各科室密切配合，以高度負責的態度，完善處置預案，堅持教育和正確的輿論導向，確保信訪工作目標的全面完成。

二、密切配合，落實信訪工作責任

我們針對涉及服刑人員、刑釋解教人員家庭生產生活、普通群眾生產生活中與法律法規和政策密切相關的問題進行了認真的排查摸底，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。

為認真貫徹司法部、國家信訪局精神，我局還組織律師主動參與涉法涉訴工作接待，為群眾提供法律咨詢服務；引導上訪群眾通過正常的法律渠道依法解決信訪事項；就重大疑難信訪事項為各鎮（街辦）、各部門提供法律意見和建議；受理困難群眾的法律援助申請。廣泛開展了“一村一律師”活動，律師參與到信訪工作中，為百姓解難，為政府分憂，受到各鎮（街辦）領導和群眾的歡迎，為確保我區經濟社會和諧發展作出了積極的貢獻。

下半年，尤其奧運期間，我們將進一步發揮司法行政職能優勢，提高認識，強化制度，分析矛盾糾紛的特殊性，仔細排查，集中梳理，有效減少越級上訪的發生，做好特殊時期和敏感時期的信訪維穩工作，真正做到為區委、區政府及區領導分憂，為我區社會穩

定、經濟發展和構建和諧社會提供優質的法律保障和法律服務。

第五篇：涉法涉訴信訪概念

“四個必須、五項制度”

四個必須： 做好涉訴信訪工作必須強化群眾觀念，必須堅持源頭治理，必須建立長效機制，必須工作重心下移。五項制度： 做好涉訴信訪工作要建立評估預防制度，建立涉訴信訪通報制度，建立約期接談制度，建立多元化解制度，建立信訪案件終結制度

三跨三分離

跨地區：一件案子涉及兩個地區，比如移民問題，就可能涉及戶籍地和投靠地兩個地區。

跨部門：就是一個案子涉及兩個或者多個部門。跨行業：同理。

人事分離：人與事分屬兩地，如信訪人在別地發生案件，卻要戶口所在地解決，即為人事分離。

人戶分離：常住地和戶口登記地不一致，案件處理起來很難劃分責任。

人事戶分離：更為復雜，案件發生地，戶口所在地，居住地均不在一起。