第一篇：全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作情況總結(jié)

全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作

情況總結(jié)

全省政法機(jī)關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案活動(dòng)開展以來，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委、省高級(jí)法院和市委政法委會(huì)議精神和決策安排部署，把有效化解信訪積案作為人民法院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，積極主動(dòng)接訪，做信訪人的工作，真情實(shí)意為民解憂困，使一大批疑難復(fù)雜和歷史遺留的信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實(shí)現(xiàn)全市涉法涉訴信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情況

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交辦及自排的40件涉法涉訴信訪案件已經(jīng)得到有效化解，全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的15件，占總數(shù)的37.5％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的23件，占總數(shù)的57.5％；其他方式辦結(jié)2件，占總數(shù)的5％。特別是省、市政法委重點(diǎn)督辦的15件涉案時(shí)間長、辦理難度大的信訪案件提前一個(gè)半月全部辦結(jié)和息訴罷訪。

省、市政法委重點(diǎn)督辦的15件案件的辦理情況

1、省委政法委重點(diǎn)督辦的9案全部息訴罷訪，息訴罷 訪率達(dá)到了100％。其中信訪人書面保證息訴罷訪的3件，占督辦總數(shù)的33.3％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的5件，占督辦總數(shù)的55.6％；其他方式辦結(jié)1件，占督辦總數(shù)的11.1％。

2、市委政法委重點(diǎn)督辦的6案全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的4件，占督辦總數(shù)的66.7％；省院批準(zhǔn)終結(jié)2件，占督辦總數(shù)的33.3％。

自排的25件案件的辦理情況

25件案件全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪8件，占交辦及自排總數(shù)的32％；省高院批準(zhǔn)終結(jié)16件，占交辦及自排總數(shù)的64％；其他方式辦結(jié)1件，占交辦及自排總數(shù)的4％。

二、主要特點(diǎn)和做法

市中級(jí)法院針對(duì)上級(jí)交辦涉訴信訪積案數(shù)量多、難度大、任務(wù)重的情況，高度重視涉訴信訪案件和對(duì)重信重訪案件的排查化解工作，做到了“四個(gè)必須”：必須以社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)積案化解工作；必須以多層次、多方法解決問題；必須以強(qiáng)化工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案解決問題為主；必須以提高案件質(zhì)量，從源頭減少信訪案件為著力點(diǎn)。使涉法涉訴信訪積案清理化解工作扎實(shí)有效推進(jìn)，取得明顯成效。

深化思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)工作的順利開展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。3月1日，全 省政法機(jī)關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案工作電視電話會(huì)議召開后，中院即召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，進(jìn)行研究安排。3月9日，全市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治暨清理化解涉法涉訴信訪積案電視電話會(huì)議之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召開全市法院開展清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)全市法院開展“清積”工作的任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任查究等作了具體安排。之后，兩級(jí)法院黨組多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究安排，按照年初的信訪工作部署和工作要求，采取得力措施，站在講政治的高度，加大了對(duì)上級(jí)交辦和自行排查涉法涉訴信訪積案的辦理力度，確保了“清積”工作的順利開展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。中院成立了由黨組書記、院長方維軍同志任組長，黨組成員、副院長和審委會(huì)專職委員任副組長，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的 “清理化解涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和辦公室，全面負(fù)責(zé)“清積”工作。各縣人民法院也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新機(jī)制，確保質(zhì)量。為確保化解積案工作質(zhì)量和效率，中院黨組研究決定，成立了市中院涉訴信訪案件終結(jié)審查合議庭，從各業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干和素質(zhì)較高的審判人員組成合議庭，由一名副院長負(fù)責(zé)，對(duì)排查確定出的已經(jīng)三級(jí)終結(jié)，信訪人未息訴罷訪的涉訴信訪案件進(jìn)行審查，提出終結(jié)建議，再經(jīng) 審判委員會(huì)審查決定，由中院清理化解涉法涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后，報(bào)請(qǐng)省高院予以終結(jié)。終結(jié)審查合議庭依法履職，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)上報(bào)，使報(bào)請(qǐng)終結(jié)工作走在了全省法院前列。上報(bào)終結(jié)案件23件，批準(zhǔn)終結(jié)23件，確保了清理化解信訪積案任務(wù)的質(zhì)量。四是全面摸排，明確范圍。從3月初至3月底，全市法院全力開展涉訴信訪案件排查工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，對(duì)XX年全市法院開展集中處理涉法涉訴信訪活動(dòng)以來，中央、省上歷次交辦和自行排查清理，至今沒有息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行了仔細(xì)排查。排查中，將信訪案件的排查初始時(shí)間延伸至“文革”中后期形成的歷史案件，將排查的重點(diǎn)放在因土地征用、房屋拆遷、國企改制、勞務(wù)糾紛等有可能引發(fā)群體性事件的信訪積案和重信重訪案件上，經(jīng)“拉網(wǎng)式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息訴罷訪的各類涉訴信訪案件40件。近年來困擾全市法院的信訪老案、難案、纏訪纏訴案基本排查清楚，做到了摸排準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。

落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，逐一攻克重點(diǎn)疑難復(fù)雜積案。一是建立臺(tái)帳，明確責(zé)任。我們對(duì)排查出的40件涉訴信訪積案逐案建立了工作臺(tái)帳和案情檔案，按照“四定四包”的要求確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任庭室和案件承辦人，下發(fā)《工作包案責(zé)任分解表》將案件逐一進(jìn)行了分解落實(shí)，并及時(shí)將任務(wù) 落實(shí)情況向市委政法委和省高院作了專題報(bào)告。二是領(lǐng)導(dǎo)包案，切實(shí)解決問題。清理化解的信訪積案一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，中院和各縣人民法院的“一把手”是第一責(zé)任人，包案領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，案件承辦人是具體責(zé)任人。要求“一把手”要親自動(dòng)員部署，親自包辦案件，親自組織推動(dòng)，親自督促檢查，其他包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包案件進(jìn)行專題研究，制訂工作方案，做到親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案。中院院長方維軍克服工作繁忙，日常事務(wù)纏身等情況，帶頭包案處理了一起中央政法委交辦的因家庭瑣事引發(fā)的夫妻之間的故意傷害案件，他認(rèn)真了解案情，詳細(xì)聽取匯報(bào)，同合議庭一起研究審理方案，幫助辦案人員理清思路，并親自做雙方當(dāng)事人的思想工作，最終使夫妻雙方握手言和。同時(shí)，針對(duì)信訪人“一把手能解決問題”的心理需求，他第一個(gè)在今年的院長接待日開門接訪，逐一傾聽信訪人的訴求，當(dāng)場(chǎng)解決問題，使接訪的9起信訪案件當(dāng)事人滿意而歸。中院其他院領(lǐng)導(dǎo)也以身作則，對(duì)所包案件認(rèn)真進(jìn)行處理化解，都圓滿完成了所包案件清理化解任務(wù)。三是注重從源頭上減少和避免涉訴信訪。在審判工作中重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解，認(rèn)真做判后釋疑和初訪答疑工作，狠抓執(zhí)行和執(zhí)行積案清理工作，幫助解決信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使一批重點(diǎn)信訪案件案結(jié)事了，息訴罷訪。今年1-11份，全市法院受理各類案件 件，審結(jié) 件。其中，上訴 件，上 訴率僅為 ％；申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?件，申請(qǐng)?jiān)賹徛蕛H為 ％；執(zhí)行 件，執(zhí)行標(biāo)的 萬元，為當(dāng)事人挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也有效減少了涉訴信訪案件。四是建立健全和規(guī)范信訪制度。建立和完善了涉訴信訪案件通報(bào)制度、信訪案件報(bào)告制度、信訪聽證制度、信訪案件息訴制度、信訪案件“雙向規(guī)范”及信訪工作考核考評(píng)機(jī)制等措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范了信訪工作。五是將隊(duì)伍建設(shè)作為解決信訪問題的根本。全市法院始終將抓班子、帶隊(duì)伍作為解決涉訴信訪問題的主線，以全心全意為人民服務(wù)的思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，特別是在信訪隊(duì)伍建設(shè)上，把做群眾工作有思路、解決糾紛有辦法、說理釋法有水平、思想疏導(dǎo)有耐心的同志充實(shí)到工作第一線，從信訪力量上確保了涉訴信訪案件“四個(gè)100%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)結(jié)合 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步端正干警工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)從審判結(jié)案型向服務(wù)延伸型的轉(zhuǎn)變，敞開大門、貼近群眾、融通感情、認(rèn)真接訪，努力化解矛盾糾紛，人民群眾對(duì)法院和法院干警的投訴和信訪大大減少，在處理問題的主體上確保了涉訴信訪案件處理的公正、公平、公開、公信。

強(qiáng)化督查指導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)案件和重點(diǎn)部門的督查力度。一是實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)分片包縣制度。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪區(qū)域、重點(diǎn)信訪案件的督導(dǎo)力度，經(jīng)中院黨組研究決定，建立了院領(lǐng)導(dǎo)包片、包縣法院指導(dǎo)開展“清積”工作制度，中院四名副院長分別與四個(gè)基層法院“掛鉤結(jié)對(duì)”，對(duì)所包縣法院領(lǐng) 導(dǎo)包案是否真正落實(shí)；重點(diǎn)案件是否依據(jù)《甘肅省高級(jí)人民法院涉訴信訪案件終結(jié)暫行辦法》進(jìn)行了公開聽證；無理纏訪、鬧訪行為是否得到依法處理；已報(bào)息訴罷訪和終結(jié)案件是否進(jìn)行了回訪，困難當(dāng)事人和患有精神疾病的信訪人是否得到了司法救助，信訪訴求是否得到徹底解決等工作開展重點(diǎn)指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)工作力度不大、進(jìn)展緩慢、息訴率低的單位實(shí)行蹲點(diǎn)督辦，對(duì)辦理進(jìn)度達(dá)不到要求或工作不得力的限期整改，對(duì)疑難信訪案件給予法律和政策的指導(dǎo)，切實(shí)幫助基層法院解決實(shí)際問題。二是實(shí)行案件跟蹤督辦催辦制度。清理化解過程中，兩級(jí)法院包案領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握所包案件案情，制定具體處理方案，排定時(shí)間進(jìn)度表，全程進(jìn)行跟蹤督辦；中院通過召開會(huì)議、發(fā)函催辦、電話詢問、責(zé)成辦案人員匯報(bào)等方式進(jìn)行催辦和督辦。特別是市中院分管領(lǐng)導(dǎo)和清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員多次到省高院相關(guān)庭室進(jìn)行協(xié)調(diào)和催辦，保證了申訴復(fù)查案件和終結(jié)案件在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。三是實(shí)行定期通報(bào)和排名制度。“清積”工作開始后，中院“清積”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握兩級(jí)法院開展工作情況，實(shí)行月通報(bào)和排名制度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，措施不力，辦理力度不大，案件處理不徹底的法院、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作進(jìn)展快，措施得力，案件處理徹底，完成任務(wù)好的法院、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。市委常委、政法委書記李韻東 9月22日 督查法院“清積”工作后，為加快辦案節(jié)奏，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，十一過后進(jìn)一步實(shí)行了周通報(bào)和排名制度，有效促進(jìn)了工作開展。“清積”工作期間，書面向兩級(jí)法院發(fā)通報(bào)10余份。四是將涉訴信訪工作納入績效綜合考評(píng)。中院黨組決定，對(duì)這次工作成績優(yōu)異和突出的法院、部門和個(gè)人在年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失職造成重大涉訴信訪事件或沒有完成的確定目標(biāo)的，單位取消先進(jìn)候選資格，個(gè)人取消年底評(píng)先選優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎(jiǎng)勵(lì)工資，后果特別嚴(yán)重的按照最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》給予行政紀(jì)律處分。工作不力的單位和承辦人連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的，單位“一把手”或部門、庭負(fù)責(zé)人要向中院黨組作出書面說明，并限期整改，承辦人要做出書面檢查；未按照實(shí)施方案完成目標(biāo)的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

注重實(shí)效，切實(shí)解決信訪人的生產(chǎn)生活問題。一是釋法說理，把促使信訪人息訴罷訪作為工作的重中之重。化解矛盾、案結(jié)事了、息訴罷訪始終是我們追求的目標(biāo)。省委政法委重點(diǎn)督辦的劉濤年信訪案件，牽扯政府部門，執(zhí)行標(biāo)的大，歷時(shí)時(shí)間長，是多年執(zhí)行未果遺留的老大難案件，也是“清積”工作中摸排出的疑難復(fù)雜的重點(diǎn)案件之一。清理化解工作一開始，包案單位涼州區(qū)法院就積極爭取市中院的大力支持，兩級(jí)法院辦案人員多次同被執(zhí)行人協(xié)調(diào)溝通，反復(fù)做劉 濤年的思想疏導(dǎo)工作，組織雙方清理債權(quán)債務(wù)，使劉濤年深受感動(dòng)，書面保證息訴罷訪。古浪縣法院加大工作力度，采取多種措施，做當(dāng)事人的息訴罷訪工作，包案化解的5案中，4件案件的當(dāng)事人書面保證息訴罷訪，占所包案件總數(shù)的80％。天祝縣法院雖然包案化解的只有1件，但他們?cè)鐒?dòng)手，早安排，切實(shí)解決該案信訪人的實(shí)際困難和問題，使信訪人在“清積”工作開展之初就書面保證息訴罷訪。經(jīng)過兩級(jí)法院全體干警的不懈努力，耐心細(xì)致的思想工作和釋法說理，40件案件中當(dāng)事人寫了書面息訴罷訪保證的就有15件，占總數(shù)的37.5％。二是采取有效措施，解決信訪人生產(chǎn)生活困難問題。因生產(chǎn)生活困難，是信訪人反復(fù)上訪、纏訪鬧訪的原因之一。幫助解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中存在的困難和問題，使他們恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，是化解信訪積案的有效手段。省委政法委交辦的張梅香因執(zhí)行不能引起的信訪案件，雖然執(zhí)行標(biāo)的只有1.5萬，被執(zhí)行人亦無執(zhí)行能力，但信訪人張梅香因家庭困難就是不放棄執(zhí)行，而且到處進(jìn)行申訴上訪。民勤縣法院院長吳一凡了解情況后，親自做當(dāng)事人及其親屬的思想工作，辦案人員前后十余次到被執(zhí)行人家中執(zhí)行，均無功而返。為解決信訪人的訴求，在被執(zhí)行人暫無執(zhí)行能力的情況下，院里想方設(shè)法墊支執(zhí)行款1.5萬，執(zhí)行人員驅(qū)車上百公里連夜將款送到信訪人張梅香家中，張梅香深受感動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)書面保證息訴罷訪。近幾年，中院在辦公辦案 經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，以司法救助形式給信訪人墊付、支付款項(xiàng)達(dá)40余萬元。清理化解涉訴信訪積案活動(dòng)中，兩級(jí)法院墊付、支付款項(xiàng)達(dá)10余萬元。從根本上幫助解決了信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，收到了良好的社會(huì)效果。三是有錯(cuò)必糾，認(rèn)真開展涉訴信訪積案的評(píng)查工作。按照省市政法委委督導(dǎo)組的要求，兩級(jí)法院從各相關(guān)業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展涉訴信訪案件的評(píng)查工作。評(píng)查中，嚴(yán)格按照“對(duì)于信訪案件原一、二審、再審過程中確有明顯錯(cuò)誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，如案件主辦人已主動(dòng)糾錯(cuò)、達(dá)成信訪人諒解的，原則上可不予追究責(zé)任；對(duì)枉法裁判，有錯(cuò)不糾、一錯(cuò)再錯(cuò)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的案件主辦人和原合議庭負(fù)責(zé)人，一律按照最高人民法院頒布的《人民法院工作人員處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”的要求開展評(píng)查工作。經(jīng)認(rèn)真對(duì)40件涉訴信訪積案涉及的69件一審、二審、再審、執(zhí)行及復(fù)查案件評(píng)查，認(rèn)定達(dá)到一類案件標(biāo)準(zhǔn)的52件，占總數(shù)的75.4％。二類案件15件，占總數(shù)的21.7％。三類案件2件，占總數(shù)的2.9％。評(píng)查后，對(duì)實(shí)體、程序及卷宗中中存在的瑕疵問題通報(bào)全市法院限期整改。對(duì)確有明顯錯(cuò)誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。69件涉訴評(píng)查案件中，兩級(jí)法院追究辦案人員行政責(zé)任2件，占評(píng)查總數(shù)的2.9％。王以鼎要求確認(rèn)涼州區(qū)法院違法保全信訪案件，前后歷時(shí)12年，王以鼎及其家人進(jìn)京上訪5次，赴省來市多 次，全國人大、最高法院、省高院、市委政法委等單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)，均沒有得到徹底解決。去年下半年，中院安排專人復(fù)查此案，查清案件事實(shí)后，本著有錯(cuò)必糾的原則，專題報(bào)告省高院請(qǐng)求撤銷省高院和中院對(duì)涼州區(qū)法院保全行為不予確認(rèn)違法的裁定。今年“清積”工作開始后，院黨組多次派主管院領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員到省高院匯報(bào)案情，督促辦理。經(jīng)認(rèn)真審查，省高院依法撤銷了兩級(jí)法院的錯(cuò)誤裁定，發(fā)回重審，徹底糾正了這起錯(cuò)案，信訪人王以鼎書面保證息訴罷訪。中院和涼州區(qū)法院分別對(duì) 名相關(guān)責(zé)任人給予行政警告和通報(bào)批評(píng)等處分和處理。

三、下一步工作打算和措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，加大工作力度；進(jìn)一步健全和完善涉訴信訪案件處理長效機(jī)制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導(dǎo)和息訴罷訪工作，解決處理好每一起涉訴信訪案件；進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解及案后執(zhí)行工作，從源頭上減少和避免涉訴信訪，實(shí)行案結(jié)事了人和的目標(biāo)；進(jìn)一步建立健全案件評(píng)查工作機(jī)制，繼續(xù)搞好涉訴信訪積案評(píng)查，制定案件評(píng)查工作實(shí)施細(xì)則，使涉訴信訪案件評(píng)查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；進(jìn)一步落實(shí)涉訴信訪責(zé)任追究制，把涉訴信訪案件工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，納入干警執(zhí)法 檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作失職，造成嚴(yán)重后果和損害群眾利益的行為嚴(yán)肅查處，確保辦案質(zhì)量。確保辦理的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第二篇：關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究1

關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究

“群眾利益無小事、信訪問題大于天”。集中處理涉法涉訴信訪問題，是有效化解社會(huì)矛盾的重要途徑，也是推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。近年來，全省各級(jí)黨委、政府和政法部門堅(jiān)決貫徹中央和省委的部署要求，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，涉法涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成效。但同時(shí)，由于各種因素綜合作用，當(dāng)前我省涉法涉訴信訪總量依然很大，特別是遺留下的“釘子案”、“骨頭案”，成因復(fù)雜，牽扯面廣，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也嚴(yán)重影響黨委、政府的形象和政法機(jī)關(guān)的公信力。為此，清理化解涉法涉訴“釘子案”、“骨頭案”之類的信訪積案顯得至關(guān)重要，其清理化解方式方法的探究和推廣則必須擺上各級(jí)政法機(jī)關(guān)的議事日程。現(xiàn)本文亦嘗試探究之。

目前遺留的涉法涉訴信訪積案就是 “疑”、“難”、“雜”癥的集中區(qū)域，其明顯的特點(diǎn)：一是持續(xù)時(shí)間長。部分信訪積案跨度時(shí)間長，經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和多任機(jī)關(guān)辦事人員。二是負(fù)面影響大。目前，余下的信訪積案涉及面較廣，問題的頭緒較多，在群眾中的“知名度”較高，在信訪群眾中形成相互串聯(lián)，為解決問題設(shè)置了更多障礙。稍有不慎，可能引發(fā)更多的矛盾和難題。三是處理問題難。由于成因復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間長，信訪積案問題處理.難度大，導(dǎo)致問題發(fā)生的歷史環(huán)境、政策法律環(huán)境等都發(fā)生了較大的變化，客觀上給解決問題設(shè)置了很大障礙。四是信訪人員要求高。多數(shù)信訪人都有著超過政策法規(guī)允許的利益要求。不少信訪積案均經(jīng)過多次協(xié)調(diào)解決，但往往都因?yàn)樾旁L人提出的要求超過政策法規(guī)的界限而無法得到解決。

一、涉法涉訴信訪積案成因

冰凍三尺，非一日之寒。涉法涉訴信訪積案成因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

1、社會(huì)發(fā)展變化和利益沖突突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾除市場(chǎng)規(guī)律和行政手段調(diào)整外，主要還是法律手段進(jìn)行調(diào)整。改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)文化日益繁榮，人們經(jīng)濟(jì)文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會(huì)處于矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素增多，如企改、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、征地拆遷、土地調(diào)整等問題，在法院受理中，卻易產(chǎn)生信訪，其實(shí)許多不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院，由法院作出的終審裁判，許多當(dāng)事人不愿意息訴服判，而選擇上訪，由此，也帶來了利益調(diào)整手段使用問題。司法實(shí)踐中常因?yàn)槭褂梅烧{(diào)整不能滿足信訪人訴求，而行政手段則較繁瑣一時(shí)落實(shí)不了，從而導(dǎo)致涉法涉訴信訪積案的產(chǎn)生。

2、法官司法為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在具體審判執(zhí)行實(shí)踐中，少數(shù)案件實(shí)體和程序上不同程度存在裁判不公的問題，對(duì)事實(shí)證據(jù)的審查認(rèn)定和適用法律缺乏準(zhǔn)確性，案件質(zhì)量存在瑕疵還比較多。法律文書質(zhì)量不高，說理不夠，有的當(dāng)事人為裁判文書中某幾個(gè)文字而不斷上訪。“執(zhí)行難”仍未從根本上得到解決。未結(jié)執(zhí)行案件壓力仍然相當(dāng)大，執(zhí)行工作十分困難，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)。主觀上存在審判人員綜合素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實(shí)、文明辦案欠缺、辦案效率低引發(fā)當(dāng)事人持續(xù)信訪。有的案件久訴不立，久審不結(jié)，久拖不決，明理說法和執(zhí)法方式簡單、粗暴，少數(shù)法官在審判過程中特權(quán)思想嚴(yán)重，缺乏公仆意識(shí)，重判輕信訪，重結(jié)案輕效果，不愿做細(xì)致的群眾思想工作，對(duì)當(dāng)事人初信初訪、乃至對(duì)上級(jí)交辦信訪均敷衍推諉，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法合理訴求一直得不到解決，直接產(chǎn)生信訪積案。

3、信訪機(jī)制不完善。法院在接待處理當(dāng)事人信訪問題時(shí)，常遇到當(dāng)事人對(duì)法院判決不服，既不上訴，又不申訴而到處上訪。上級(jí)有關(guān)接訪部門雖進(jìn)行了接訪，但一般不直接作出處理，而是將信訪件逕行轉(zhuǎn)交辦。當(dāng)信訪件轉(zhuǎn)至案件轄區(qū)法院時(shí)，卻常因?yàn)樗鎲栴}非單純?cè)V訟問題，只能內(nèi)部一轉(zhuǎn)了之，能答復(fù)的給予答復(fù)，答復(fù)不了的，長時(shí)間也結(jié)不了案。黨委、政府信訪處理機(jī)制不力，過分強(qiáng)調(diào)“花錢買平安”，對(duì)無理纏訪的當(dāng)事人不敢依法處理，一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。此舉在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響，主觀上刺激了信訪人不達(dá)利益最大化目的決不息訴罷訪的欲望。有的信訪部門對(duì)信訪者的理由、能力以及案件事實(shí)缺乏甄別，盲目地簡單批轉(zhuǎn)，隨意表態(tài)，造成當(dāng)事人緊扣領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數(shù)限制，當(dāng)事人可以隨時(shí)向法院申訴和多次多渠道信訪，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)和維護(hù)司法權(quán)威極為不利，司法公信力下降，易使當(dāng)事人產(chǎn)生始終都有申訴改判機(jī)會(huì)的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了信訪不止的局面。

4、當(dāng)事人文化素質(zhì)低下。在老、少、邊、窮地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、文化落后，信息閉塞，當(dāng)事人訴訟能力低。特別是基層法院面臨的絕大部分當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念落后，法律意識(shí)淡薄，對(duì)法院審判方式的改革不理解，當(dāng)事人缺乏證據(jù)意識(shí)、缺乏正確的訴訟理念，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，不能正確看待法律事實(shí)與客觀事實(shí)的差異，片面地將敗訴責(zé)任和無法執(zhí)行的責(zé)任歸咎于法院。有的當(dāng)事人向法院提出不實(shí)際的要求，達(dá)不到就信訪，給法院信訪工作帶來相當(dāng)大的難度。誰舉張、誰舉證，舉證不能則承擔(dān)敗訴責(zé)任不適應(yīng)。有的信訪當(dāng)事人不聽辦案人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當(dāng)?shù)那酪婪ǚ从常怯幸鈱⑵湓V求意見和相關(guān)“事實(shí)”向多個(gè)部門（領(lǐng)導(dǎo)）以傳單、信件、等方式散發(fā)、投訴，對(duì)法院或者法官進(jìn)行攻擊報(bào)復(fù)，以達(dá)到個(gè)人某種目的。

二、涉法涉訴信訪積案清理步驟

1、排查分類建檔。根據(jù)近幾年來的司法實(shí)踐，對(duì)各類涉法涉訴信訪案件的處理首先要做到的就是摸底排查。通過職能部門深入、仔細(xì)排查，了解掌握產(chǎn)生信訪積案的成因、處理方法、過程和結(jié)果以及存在的困難等，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)解決時(shí)間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖不決的涉法涉訴信訪案件予以分類和建立臺(tái)帳案卷，以便集中一切可利用資源進(jìn)行化解處理。

2、信訪信息采集。對(duì)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)開展對(duì)信訪積案的集中清理排查，將本轄區(qū)內(nèi)截至２００９年底仍未息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行分類管理，按要求將信訪人的基本情況及反映的內(nèi)容和信訪動(dòng)向等事項(xiàng)輸入“涉法涉訴信訪案件采集軟件”，以便及時(shí)上報(bào)，在清查工作中始終做到邊排查，邊疏導(dǎo)、穩(wěn)控為先，關(guān)注其信訪動(dòng)向。

3、集中化解處理。涉法涉訴信訪積案往往歷經(jīng)時(shí)間較長，矛盾糾紛突出，僅靠辦案人員反復(fù)走法律程序往往收效甚微，這需要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員集中時(shí)間和精力清理化解。通常做法是，制定清積方案，對(duì)排查出的積案實(shí)行“五定一包”工作責(zé)任制，即“定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦結(jié)措施、定辦結(jié)期限、定目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包案”，切實(shí)解決涉法涉訴上訪案件，為群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。

三、信訪積案的接訪處理

1、信訪積案的接訪方式。在集中清理化解信訪積案過程中，與信訪案件當(dāng)事人的正面接觸、做其思想疏導(dǎo)工作是必不可少的一個(gè)步驟。針對(duì)各類信訪積案當(dāng)事人的接待處理方式，是一個(gè)講求語言藝術(shù)結(jié)合黨性觀念和群眾感情的接待過程。全力做好信訪接待工作，有利于發(fā)揮好政法各機(jī)關(guān)主體承辦的作用。由辦案機(jī)關(guān)依法按程序解決信訪問題，讓處理信訪問題成為政法機(jī)關(guān)依法糾錯(cuò)、加強(qiáng)執(zhí)法管理、提高執(zhí)法質(zhì)量的過程，讓群眾切實(shí)感受到司法公正。做好信訪接待工作，就是要發(fā)揮好接訪干部消怨化瘀的作用，讓黨性觀念強(qiáng)、群眾感情深、有辦案經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪工作一線，各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部都應(yīng)參與接訪，面向群眾化解矛盾、疏解群眾情緒。同時(shí)發(fā)揮好接訪干部協(xié)調(diào)作用和有關(guān)部門支持配合的作用，提高共同解決涉法涉訴信訪問題的整體能力。

2、信訪積案的接訪形式。對(duì)信訪積案當(dāng)事人的接訪形式可采取面向廣大群眾和涉案當(dāng)事人的“大回訪、大接訪”、個(gè)別約訪等活動(dòng)方式進(jìn)行，目的是在摸清案情的基礎(chǔ)上，可通過召開相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的會(huì)審會(huì)，針對(duì)以往多次處理而問題沒有解決的情況，從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，分析研究形成信訪積案的主要原因。特別要敢于正視并具體分析自身工作方面存在的問題，決不能籠統(tǒng)、簡單地把責(zé)任歸咎于信訪人或其他客觀原因。

四、信訪積案的化解調(diào)處

清理涉法涉訴信訪積案的最終目的在于化解社會(huì)矛盾，力求做到將清理排查出的積案全部化解，用解決合理訴求、糾正錯(cuò)誤瑕疵、進(jìn)行教育疏導(dǎo)、幫扶實(shí)際困難等多種方法，努力去消化涉法涉訴信訪積案。而解決合理訴求必須秉持的一個(gè)重要原則就是調(diào)解優(yōu)先原則。對(duì)進(jìn)入司法渠道的案件，要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，把調(diào)解貫穿到辦案的全過程，盡可能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同樣，在清理涉法涉訴信訪積案中仍應(yīng)考慮調(diào)解優(yōu)先原則結(jié)合其他行政協(xié)調(diào)手段，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，依靠各級(jí)黨委、政府化解社會(huì)矛盾。如此對(duì)含非純粹訴訟問題積案的徹底化解應(yīng)是行之有效的。

對(duì)信訪積案，在充分適用調(diào)解優(yōu)先原則的前提下，要認(rèn)真組織評(píng)查，邀請(qǐng)相關(guān)部門和各界人士，公開聽證，查清事實(shí)，化解上訪群眾的心結(jié)，依法解決。推廣甄別退出的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立案件終結(jié)辦法，對(duì)合理訴求已經(jīng)解決，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)查和聽證，仍堅(jiān)持無理上訪的，加強(qiáng)法治教育，協(xié)助基層黨委、政府做好幫扶解困工作。推廣依法維護(hù)信訪秩序的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律訴求、實(shí)際困難得到合理解決，仍然嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為，要按照理性、平和、文明、規(guī)范的原則依法予以處理。推廣責(zé)任倒查的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究，形成及時(shí)糾正錯(cuò)誤、解決問題的倒逼機(jī)制。

五、信訪積案的督查督辦

對(duì)信訪積案加大交辦、督辦和直接查辦的力度，認(rèn)真解決少數(shù)地方存在的對(duì)人民群眾反映的信訪問題不重視、處理不及時(shí)、落實(shí)不到位甚至拖著不辦的問題，加大組織協(xié)調(diào)和責(zé)任追究的力度，做到“件件有著落，事事有回音”。既要督促政法各部門對(duì)進(jìn)京非正常訪、重信重訪、初信初訪的重視程度和解決辦法，又要監(jiān)督政法各部門在處理這些問題中的工作方法和工作效率，還要了解群眾對(duì)辦理這些事項(xiàng)結(jié)果的滿意度，這就涉及由誰來督查督辦的主體問題，以及由誰來督查督辦富有高效率和良好社會(huì)效果。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)督辦。清理化解工作中，承辦單位和部門堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，按照排查清理的范圍，逐級(jí)逐案進(jìn)行清理登記，全面準(zhǔn)確地掌握本系統(tǒng)內(nèi)的積案情況。對(duì)排查出的積案，逐案建立工作臺(tái)帳，做到逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門和承辦人員，明確辦案時(shí)限和結(jié)案要求。在集中化解階段，政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是清理化解涉法涉訴信訪積案工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。政法部門的“一把手”不僅親自動(dòng)員部署，而且親自包辦案件，親自組織推動(dòng)，親自督促檢查。其他領(lǐng)導(dǎo)也親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案，深入工作第一線，切實(shí)解決實(shí)際問題。要求眼睛向內(nèi)，立足自身查找問題，改進(jìn)工作，一手抓積案化解，減少信訪“存量”；一手抓源頭治理。

2、交辦單位督辦。現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中，由于信訪當(dāng)事人的無序上訪，導(dǎo)致存在多頭信訪、多頭受理、多頭交辦的問題。交辦單位均為對(duì)辦案單位依法、依政策享有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理機(jī)關(guān)和部門。對(duì)交辦案件，承辦單位要組織精兵強(qiáng)將，把案件復(fù)查放到首位，一手抓解決訴求，一手抓依法處理。對(duì)復(fù)查沒有任何問題的案件，要理直氣壯地釋法明理；對(duì)存在錯(cuò)誤或瑕疵的案件，要堅(jiān)決依法糾錯(cuò)并妥善加以彌補(bǔ)。通過集中化解，力爭在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結(jié)案率、息訪息訪率均有所提高，確保赴蓉進(jìn)京非正常上訪率降低，確保不發(fā)生在全國全省產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生信訪惡性事件，使訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。充分運(yùn)用集中化解信訪積案的長效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)，矛盾不上交”。

第三篇：我市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報(bào)

XX市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報(bào)

我市歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。今年以來，我們積極貫徹落實(shí)上級(jí)市政法委關(guān)于在全市政法機(jī)關(guān)開展“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)的會(huì)議精神，全面引深“涉法涉訴積案大會(huì)戰(zhàn)”和“案件評(píng)查”活動(dòng)，按照“案結(jié)事了、事要解決”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，加快辦理進(jìn)度。截止目前，上級(jí)市政法委所交辦的12起涉法涉訴信訪積案已妥善處臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加緊處理過程中，案件息訴率達(dá)67%，有力地促進(jìn)了全市社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一、我們的具體做法是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)上級(jí)市政法委關(guān)于加快解決涉法涉訴信訪積案會(huì)議精神，我市及時(shí)召開了政法各部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，成立了“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，我任組長，政法委常務(wù)副書記XXX及公、檢、法、司四長為副組長，辦公室設(shè)在執(zhí)法檢查科。對(duì)涉法涉訴化解工作進(jìn)行安排部署，要求案件責(zé)任單位高度重視涉法信訪案件化解工作，切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。

2、分解任務(wù)，包案到人。為確保每一起涉法信訪案件都能有效解決，我市對(duì)歷年的信訪積案進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)未化解的信訪積案重新進(jìn)行了任務(wù)分解，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確要求涉案單位一把手為包案領(lǐng)導(dǎo)，要求辦案單位在工作中要做到“三個(gè)明確”即：“明確工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，明確工作責(zé)任”，按照定人員、定案件、定時(shí)間、定結(jié)果的要求進(jìn)行認(rèn)真處理。同時(shí)要求辦案單位或包案負(fù)責(zé)人在工作中做到“三個(gè)結(jié)合”，即一是要和涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合，解決當(dāng)事人生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，同時(shí)做好思想溝通工作。二是要和上級(jí)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部門結(jié)合，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持。三是要和案件當(dāng)事人結(jié)合，力爭把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。

3、多方協(xié)調(diào)，解決訴求。為確保每一起信訪積案都能有效化解，我們主要從以下三個(gè)方面開展工作：一是變上訪為下訪。包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)案件承辦人親自到信訪人家中，零距離接觸信訪人，傾聽信訪人訴求，耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)，共同尋找案件解決途徑；二是召開協(xié)調(diào)會(huì)。自活動(dòng)開展以來，我們組織涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及案件責(zé)任單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)8次，聽取各方意見，因案施策、對(duì)癥下藥，協(xié)調(diào)解決辦案部門在化解工作中的難題；三是加強(qiáng)財(cái)力保障。結(jié)合實(shí)際，我們以滿足群眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，多方籌資40余萬元，圓滿解決了多起久拖未決的涉法信訪積案。

4、加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。我市制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任下發(fā)通知，要求各包案領(lǐng)導(dǎo)逐案制定化解方案，并檢查督促工作落實(shí)。同時(shí)，按照責(zé)任倒查的要求，對(duì)解決問題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。5月份以來，市委政委法常務(wù)副書記XXX同志每天都要帶人下鄉(xiāng)督查案件化解情況，督促辦案單位加快辦案進(jìn)度，確保將問題解決在基層，消除越級(jí)上訪苗頭。

二、下一步工作思路

今年是黨的十八大召開之年，信訪維穩(wěn)工作艱巨而嚴(yán)重。我市要一如既往的站在講政治、顧全局的高度，在上級(jí)黨委和XX市委的正確

領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統(tǒng)正在進(jìn)行的“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)，進(jìn)一步引深我市化解信訪積案“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，切實(shí)把涉法信訪工作抓實(shí)抓好，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念，樹立大局意識(shí)。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，充分認(rèn)識(shí)到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對(duì)當(dāng)前乃至今后我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，務(wù)必以更加細(xì)致的工作措施、更加過硬的工作作風(fēng)，打贏涉訴信訪案件化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)推動(dòng)信訪案件案結(jié)事了。

二要進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結(jié)合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

三要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動(dòng)為契機(jī)，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市目前仍未解決的4起案件做為當(dāng)前的重點(diǎn)案件，多方協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用多種手段，力爭按期有效化解。

四要堅(jiān)持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅(jiān)持依法辦案的同時(shí)，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，對(duì)本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，共同做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生。

我的匯報(bào)完了，謝謝大家。

第四篇：集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)實(shí)施方案

全市集中清理涉法涉訴信訪積案

活動(dòng)實(shí)施方案

(2012年l月16目)為著力化解涉法涉訴信訪突出問題，全力推動(dòng)集中清理涉法涉訴信訪積案工作的深入開展，根據(jù)中央、省委政法委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展為期6個(gè)月的集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，特制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)開展集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，專題研究，定期聽取情況匯報(bào)，采取扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

為加強(qiáng)對(duì)全市集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委政法委決定成立全市集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記×××任組長，市中級(jí)人民法院院長×××、市人民檢察院檢察長×××、市委政法委副書記×××、市公安局長×××、市司法局局長×××為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，×××兼任辦公室主任，市委政法委督查督辦科負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各縣區(qū)委政法委、政法各部門均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一把手要親自掛帥，真正把化解涉法涉訴問題擺上重要位 1 置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：2012年4月底前，全市集中清理涉法涉訴信訪積案基本辦結(jié)，息訴事達(dá)到95%以上。

階段目標(biāo)：2012年l月底前，積案息訴率達(dá)到65%以上；2012年2月底前，息訴事達(dá)到85%以上；2012年3月底前，案件患訴率達(dá)到90%以上；2012年4月底前，息訴率達(dá)到95%以上。

集中清理范圍：中央政法委交辦我省2010年至2011年進(jìn)京訪積案，省委政法委交辦的案件積案，2011年以來市領(lǐng)導(dǎo)批示件和市涉法涉訴窗口未辦結(jié)案件。

三、方法步驟

集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)分為動(dòng)員部署、集中化解，檢查驗(yàn)收、考核表彰4個(gè)階段。(一)動(dòng)員部署(2012年1月)各縣區(qū)各部門分別召開集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)議，傳達(dá)中央、省委政法委、市委政法委有關(guān)文件和會(huì)議精神，對(duì)本地本部門集中清理涉法涉訴信訪積案工作安排部署，并制定具體實(shí)施方案。(二)集中化解(2012年1月—4月)

1、集中交辦。市委政法委對(duì)此次清積活動(dòng)案件按照雙向交辦的原則，向市直政法部門和各縣區(qū)委政法委進(jìn)行集中 交辦。各縣區(qū)委政法委和市直政法部門結(jié)合自身實(shí)際，將本地本系統(tǒng)未息訴案件納入清積活動(dòng)，并分門別類建立工作臺(tái)賬。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案。各縣區(qū)各部門對(duì)交辦案件逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和承辦人。對(duì)進(jìn)京非正常訪案件，市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣區(qū)黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安局長要親自包案，其他案件由案件所在環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)包案。

3、化解息訴。案件清理化解工作由市、縣兩級(jí)政法部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法辦理，規(guī)范程序，對(duì)案件因案施策，法理情并重，把上訪人有效吸附在當(dāng)?shù)兀€(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑔栴}解決在當(dāng)?shù)亍Ｕú块T領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為案件包案領(lǐng)導(dǎo)，要做到親自接訪、親自閱卷，親自督辦、親自約見當(dāng)事人，確保每一起信訪案件、群眾的每一個(gè)訴求得到及時(shí)，依法、就地、妥善解決，特別是進(jìn)京赴省訪數(shù)量多的縣區(qū)，要認(rèn)真分析進(jìn)京赴省訪高發(fā)的深層次原因，加大工作力度，深入開展綜合治理，確保進(jìn)京赴省信訪案件得到有效化解。

4、強(qiáng)化措施。信訪積案大多是群眾多次反映、各級(jí)多次處理，始終未能得到徹底解決的案件，解決化解難度大。各責(zé)任單位要逐案分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，細(xì)化方案措施，逐案攻堅(jiān)。對(duì)反映執(zhí)法不公的，要認(rèn)真評(píng)查，分清是非曲直；對(duì)窮盡措施當(dāng)事人仍不信服的，要采取公開聽證的辦法，爭 取多方支持，促使信訪人息訴罷訪；對(duì)上訪群眾確有生活困難的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)行幫扶救助，解決實(shí)際困難，讓其順利回歸社會(huì)；對(duì)上訪人員的違法行為，進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)誠；對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，妨害公共安全的，依法處理；對(duì)非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動(dòng)聚集上訪的，境外組織和人員借機(jī)插手矛盾糾紛、煽動(dòng)鬧事的，依法予以處理。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法，理性、有序表達(dá)訴求，解決問題。

(三)檢查驗(yàn)收(2012年5月)

2012年5月上旬，各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)集中清理積案活動(dòng)進(jìn)行自查。2012年5月中旬，市委政法委和市直政法部門采取明察暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)清理積案工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。活動(dòng)結(jié)束前，市、縣政法部門將案件辦理材料裝訂成冊(cè)，存檔備查。各縣區(qū)委政法委組織編寫2個(gè)典型案例，2012年4月底前報(bào)市委政法委。

(四)考核表彰(2012年6月)市委政法委對(duì)各地積案化解工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)此次集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)中好的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，并報(bào)省委政法委。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和程序。報(bào)結(jié)案件要符合“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，按照省委政法委此前下發(fā) 的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪案件甄別、報(bào)結(jié)等工作的通知》和《關(guān)于涉法涉訴信訪案件甄別核銷有關(guān)問題的說明》要求，嚴(yán)格結(jié)案程序。

(二)堅(jiān)持“兩查一訪一滿意”工作機(jī)制。市直政法各部門根據(jù)工作任務(wù)情況，分別對(duì)本系統(tǒng)及案件化解情況進(jìn)行督查，確保工作進(jìn)度。各縣區(qū)委政法委要組織回訪組，對(duì)政法部門報(bào)結(jié)案件逐案進(jìn)行回訪。市委政法委組織督查組對(duì)各縣區(qū)各部門進(jìn)行巡回督查，逐案聽取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)案件任務(wù)重、工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)經(jīng)省、市評(píng)查組評(píng)查的信訪案件直接組織回訪，對(duì)各縣區(qū)各部門報(bào)結(jié)案件抽查回訪。

(三)明確工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要按照“雙向交辦、雙向責(zé)任”、“誰承辦誰落實(shí)”、“誰包案誰負(fù)責(zé)”的原則，做好專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一件一件抓落實(shí)。縣區(qū)黨委政法委負(fù)有督促檢查、整體推進(jìn)責(zé)任，并對(duì)報(bào)結(jié)息訴的案件逐案回訪、審核把關(guān)。市直政法部門不但負(fù)責(zé)本單位信訪案件的處理，還對(duì)本系統(tǒng)工作進(jìn)度和結(jié)案質(zhì)量總體負(fù)責(zé)，縣區(qū)政法部門對(duì)本單位案件辦理負(fù)責(zé)。市縣兩級(jí)政法部門一把手和縣區(qū)委政法委書記是本系統(tǒng)本縣區(qū)集中清理涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

(四)嚴(yán)格責(zé)任查究。人案分離的案件由案發(fā)地政法部門負(fù)責(zé)化解，信訪人所在地負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)和敏感時(shí)期的穩(wěn)控，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的追究案發(fā)地的責(zé)任；對(duì)推諉扯皮、久拖不辦造成重復(fù)上訪的案件和已簽訂息訴罷訪協(xié)議書、但對(duì)承諾事項(xiàng)沒有解決到位引發(fā)重新上訪的案件，經(jīng)評(píng)查有問題的案件，依照有關(guān)法律政策，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)，承辦單位和承辦人的責(zé)任；對(duì)有錯(cuò)不糾，弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工作措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)不能按期完成總體目標(biāo)任務(wù)的，第一責(zé)任人向市委政法委寫出檢查，市委政法委對(duì)查究結(jié)果逐案核實(shí)查對(duì)，督促落實(shí)到位。

（五)實(shí)行通報(bào)考核。市直政法部門對(duì)本系統(tǒng)清理積案工作的進(jìn)展情況，每半個(gè)月通報(bào)一次。市委政法委對(duì)全市工作進(jìn)展情況每月通報(bào)一次，并適時(shí)組織工作情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。各縣區(qū)各部門集中清理涉法涉訴積案專項(xiàng)活動(dòng)工作情況與年終平安建設(shè)考核掛鉤，迨成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行重點(diǎn)管理直至一票否決。對(duì)教育穩(wěn)控不力，造成進(jìn)京非訪、重訪的，要對(duì)信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行平安建設(shè)一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第五篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育，大力加強(qiáng)思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊(duì)7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動(dòng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以三大活動(dòng)活動(dòng)推動(dòng)集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實(shí)施，在認(rèn)真解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對(duì)上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點(diǎn)上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時(shí)，建立了由縣聯(lián)席會(huì)議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機(jī)制。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺(tái)帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個(gè)建立個(gè)案臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位加強(qiáng)與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信訪工作重心下移、重點(diǎn)前移，掌握上訪動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測(cè)民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會(huì)期間，增強(qiáng)信訪工作的主動(dòng)性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅(jiān)持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認(rèn)真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點(diǎn)化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實(shí)到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對(duì)涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時(shí)期上訪這一情況，縣聯(lián)席會(huì)議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動(dòng)各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”的包案處理制度。對(duì)每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個(gè)部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時(shí)出臺(tái)責(zé)任化解一覽表實(shí)行“一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊(duì)、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實(shí)事求是，堅(jiān)持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實(shí)依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實(shí)到位，縣委政法委每季對(duì)縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時(shí),還出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的通知》。有力地推動(dòng)了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅(jiān)持實(shí)施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問題解決在當(dāng)場(chǎng)，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等。縣法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動(dòng)，通過多種途徑向社會(huì)公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動(dòng)中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對(duì)待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠心，同時(shí)要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對(duì)于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對(duì)于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。