第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟軟環(huán)境檢查活動的實施方案》的通知

市中經(jīng)監(jiān)字?2008?2號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟

軟環(huán)境檢查活動的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府，區(qū)直有關(guān)部門：

《關(guān)于開展經(jīng)濟軟環(huán)境檢查活動的實施方案》已經(jīng)區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市中區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能

監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年6月4日

關(guān)于開展經(jīng)濟

軟環(huán)境檢查活動的實施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，著力解決“三強、五霸”、“三亂、四難”，以及機關(guān)辦事效率低下、推諉扯皮、吃拿卡要等制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次經(jīng)濟軟環(huán)境檢查活動。為切實搞好這次檢查活動，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心《2008年全市經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)工作要點》要求，按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，以創(chuàng)建高效服務(wù)機關(guān)，營造和諧發(fā)展環(huán)境為目的，從強化輿論宣傳、加強監(jiān)督評議、保持高壓態(tài)勢入手，進(jìn)一步加大明察暗訪力度、加大案件查處力度、加大責(zé)任追究力度、加大典型曝光力度，通過對全區(qū)限額以上企業(yè)拉網(wǎng)式檢查，深入了解我區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)狀，建立經(jīng)濟環(huán)境無逢覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)并解決問題，查處干擾、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，為下半年召開新聞發(fā)布會公開曝光典型案件做準(zhǔn)備，引導(dǎo)各級各部門進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、改進(jìn)服務(wù)，努力營造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、檢查的時間和范圍

檢查時間：2008年6月6日至7月6日。

檢查范圍：全區(qū)1000家企業(yè)（80個重點項目、265家

規(guī)模以上企業(yè)、部分民營企業(yè)）、個體工商戶、區(qū)直有關(guān)部門。

三、檢查的內(nèi)容

根據(jù)棗發(fā)?2003?19號、棗政發(fā)?2003?75號、棗政發(fā)?2004?3號和棗紀(jì)監(jiān)字?2007?9號等文件規(guī)定，以近期受理投訴的內(nèi)容為基礎(chǔ)，針對去年以來存在的主要問題，重點檢查以下幾個方面的內(nèi)容：

1、部門是否存在辦事效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象？是否存在“四難”現(xiàn)象？事難辦，難在哪些部門，難在哪些環(huán)節(jié)？辦事程序是否簡化？服務(wù)質(zhì)量如何？履行服務(wù)承諾如何？哪些兌現(xiàn)了，哪些還沒兌現(xiàn)？

2、部門檢查是否頻繁？有無重復(fù)檢查或多頭檢查現(xiàn)象？有沒有違反政策規(guī)定？有沒有吃拿卡要報等現(xiàn)象?有沒有因長期調(diào)帳影響企業(yè)正常經(jīng)營問題?

3、部門是否借年檢、檢查之機搭車收費？部門是否向企業(yè)亂攤派、拉贊助等影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題？是否強迫企業(yè)、個體工商戶入會、辦培訓(xùn)班等變相收費？部門收費是否彈性大，是否就高不就低？部門為達(dá)到收費目的，有無拉走企業(yè)財產(chǎn)等干擾企業(yè)正常經(jīng)營行為？是否只收費不服務(wù)？

4、部門罰款是否執(zhí)行“收支兩條線”制度？部門有無罰款指標(biāo)（任務(wù)），是否與部門或個人利益直接掛鉤？一些罰款項目設(shè)定是否合理合法，有什么依據(jù)？部門是否公開界定對企業(yè)處罰的范圍，罰款時是否只就高不就低？是否有故

意刁難企業(yè)和個人私營企業(yè)行為？

5、企業(yè)周邊是否存在“三強五霸”（強裝強卸、強買強賣、強攬工程、廠霸、市霸、村霸、街霸、路霸等）現(xiàn)象？一些壟斷部門是否有指定企業(yè)接受強制性服務(wù)或有償服務(wù)行為？企業(yè)周圍地區(qū)是否存在群眾向企業(yè)無償取用水、電、暖等侵害企業(yè)利益的行為？企業(yè)所在地的部門和單位是否及時處理投資經(jīng)營者因為征地、拆遷、用工、用水以及資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面引發(fā)的矛盾和問題？

6、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其它問題。

四、檢查的方法和步驟

這次檢查將采取企業(yè)座談、問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、明察暗訪、調(diào)查核實、責(zé)任追究、通報整改相結(jié)合的方法進(jìn)行。

具體分為三個階段：

第一階段為準(zhǔn)備階段（6月2日—5日），制定實施方案，準(zhǔn)備相關(guān)資料，抽調(diào)工作人員，成立檢查小組。

第二階段為檢查階段（6月6日—26日），（1）座談，組織企業(yè)代表座談，發(fā)放調(diào)查問卷，征求經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)方面的意見建議；（2）調(diào)查，將收集的線索進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步調(diào)查核實。對存有普遍性問題的一些部門和單位，發(fā)整改通知書，要求對其內(nèi)部進(jìn)行專項治理、全面整改。

第三階段為匯總總結(jié)階段（6月27日—7月6日），匯總情況，梳理問題，寫出書面總結(jié)報告，提出優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時為下半年召開的新聞發(fā)布

會曝光典型案件做準(zhǔn)備。

五、工作要求

1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次檢查活動在區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。從區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)8人，組成兩個檢查組，一個綜合組。綜合組設(shè)在區(qū)投訴中心，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、后勤服務(wù)等工作。

2、注重引導(dǎo)，反映實際。檢查人員在走訪企業(yè)過程中要做好宣傳工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的態(tài)度和決心，打消他們的顧慮，引導(dǎo)企業(yè)敢說真話、敢提問題、敢發(fā)表意見，切實把各級機關(guān)及工作人員在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題反映出來。

3、認(rèn)真調(diào)查，注重實效。各組在檢查的每個階段都要集中精力，全力以赴，不能走馬觀花、淺嘗輒止。要突出重點，對典型企業(yè)重點解剖，對于涉及部門和工作人員的問題一定要查細(xì)、查實，要注意工作方式方法，把握好節(jié)奏和角度，注重解決問題和實際效果。

4、堅持原則，樹好形象。在檢查期間，要堅持原則，絕不手軟，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；要自覺遵守工作紀(jì)律，不得在企業(yè)吃請、收受禮品，做到廉潔自律，維護(hù)好形象。

主題詞：經(jīng)濟軟環(huán)境實施方案通知

市中區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年6月4日印發(fā)

共印80份

第二篇：開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案專題

開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案

結(jié)合我公園實際，通過開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，活用新思路，實現(xiàn)新發(fā)展，真抓實干，提升服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，以人為本，為游客創(chuàng)造一個優(yōu)美、安全、舒適的休閑、娛樂環(huán)境，最終實現(xiàn)昆明園林綠化事業(yè)大發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我公園經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：副組長：組員：方法和步驟

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2008年2月）

1、召開動員大會，做好動員部署工作。

2月20日下午，召開動員大會。傳達(dá)全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)動員大會精神，對全公園經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動進(jìn)行全面動員和部署。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

黨的十七大精神。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的工作報告。十七大修改的新黨章和中央紀(jì)委工作報告。中央經(jīng)濟工作會議精神。十七屆中央紀(jì)委二次全會精神。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會上做的工作報告。省委八屆四次全會精神。重點學(xué)習(xí)白恩培同志代表常委會所作的工作報告。省委、省政府現(xiàn)代新昆明建設(shè)第五次調(diào)研會精神。省紀(jì)委八屆三次全會精神。重點學(xué)習(xí)白恩培同志在全會上的重要講話和全會工作報告。市委九屆四次全體（擴大）會議精神。重點學(xué)習(xí)仇和同志代表常委會所作的工作報告以及他在全會閉幕式上的講話。市紀(jì)委九屆三次全會精神。重點學(xué)習(xí)仇和同志在全會上的重要講話和全會工作報告。《中共昆明市委、昆明市政府印發(fā)%26lt;關(guān)于在全市開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動的實施意見%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、張祖林同志在軟環(huán)境建設(shè)動員會上的講

話。昆明市“兩會”精神。

（2）學(xué)習(xí)時間、方式方法。2月20日—2月23日，自學(xué)、以班組為單位集中組織學(xué)習(xí)要求不得無故缺席、遲到，要求每位職工做學(xué)習(xí)筆記，公園軟建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查。

（3）開展解放思想大討論。時間：2月24日—2月28日，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會議和文件精神的基礎(chǔ)上，組織黨員及中層以上干部舉辦交流會，在會上要求每個人都要發(fā)言，圍繞加快建設(shè)新昆明，創(chuàng)建國家園林城市，發(fā)展園林綠化工作結(jié)合工作實際，談學(xué)習(xí)心得，談學(xué)習(xí)體會。

（4）根據(jù)公園動員大會、學(xué)習(xí)教育和解放思想交流討論的情況，聯(lián)系個人思想和工作實際，要求公園中層以上干部撰寫一篇心得體會。于2月27日前交公園辦公室。

（二）自查自糾階段（2008年3月）

1、在公園各服務(wù)點設(shè)立意見箱、意見簿，開展問卷調(diào)查，廣泛征求內(nèi)部干部群眾和游客的意見。并將征求到的意見匯總后，形成書面材料于3月10日前報局軟建辦。

2、召開專題民主生活會。（3月10日—3月20日）

召集公園黨員干部召開專題民主生活會，認(rèn)真對照征集到的意見，按照園林綠化局要求的六個方面，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。

3、制定整改方案，認(rèn)真整改。（3月20日—3月31日）

對照園林綠化局的要求，在查清搞準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的整改方案，并認(rèn)真抓好落實。

（三）督查推動階段（2008年4月）

通過學(xué)習(xí)教育、自檢自查、發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部長效管理機制，明確崗位責(zé)任制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，公開監(jiān)督舉報電話，嚴(yán)格責(zé)任追究制等，切實優(yōu)化我市經(jīng)濟社會軟環(huán)境建設(shè)

第三篇：開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案

….公園關(guān)于開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案

為加強公園為游客服務(wù)的效能，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，推動昆明城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)現(xiàn)代化新昆明建設(shè)，根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動的實施意見》、《昆明市..局關(guān)于開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動實施方案》文

件精神，結(jié)合我公園工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用整風(fēng)的精神和參照“三講”的辦法，著力解決我公園效能方面存在的問題，促使各部門進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、目標(biāo)要求

通過開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，進(jìn)一步優(yōu)化我市的政治

輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為中西部乃至全國“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本低行政成本、低社會成本”的地區(qū)之一。

結(jié)合我公園實際，通過開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，活用新思路，實現(xiàn)新發(fā)展，真抓實干，提升服務(wù)質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，以人為本，為游客創(chuàng)造一個優(yōu)美、安全、舒適的休閑、娛樂環(huán)境，最終實現(xiàn)昆明園林綠化事業(yè)大發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我公園經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：副組長：組員：方法和步驟

（一）學(xué)習(xí)教育階段（2008年2月）

1、召開動員大會，做好動員部署工作。

2月20日下午，召開動員大會。傳達(dá)全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)動員大會精神，對全公園經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動進(jìn)行全面動員和部署。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神。（2008年2月20日—2月

23日）

（1）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

黨的十七大精神。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的工作報告。十七大修改的新黨章和中央紀(jì)委工作報告。中央經(jīng)濟工作會議精神。十七屆中央紀(jì)委二次全會精神。重點學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會上做的工作報告。省委八屆四次全會精神。重點學(xué)習(xí)白恩培同志代表常委會所作的工作報告。省委、省政府現(xiàn)代新昆明建設(shè)第五次調(diào)研會精神。省紀(jì)委八屆三次全會精神。重點學(xué)習(xí)白恩培同志在全會上的重要講話和全會工作報告。市委九屆四次全體（擴大）會議精神。重點學(xué)習(xí)仇和同志代表常委會所作的工作報告以及他在全會閉幕式上的講話。市紀(jì)委九屆三次全會精神。重點學(xué)習(xí)仇和同志在全會上的重要講話和全會工作報告。《中共昆明市委、昆明市政府印發(fā)%26lt;關(guān)于在全市開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動的實施意見%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、張祖林同志在軟環(huán)境建設(shè)動員會上的講話。昆明市“兩會”精神。

（2）學(xué)習(xí)時間、方式方法。2月20日—2月23日，自學(xué)、以班組為單位集中組織學(xué)習(xí)要求不得無故缺席、遲到，要求每位職工做學(xué)習(xí)筆記，公園軟建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查。

（3）開展解放思想大討論。時間：2月24日—2月28日，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)會議和文件精神的基礎(chǔ)上，組織黨員及中層以上干部舉辦交流會，在會上要求每個人都要發(fā)言，圍繞加快建設(shè)新昆明，創(chuàng)建國家園林城市，發(fā)展園林綠化工作結(jié)合工作實際，談學(xué)習(xí)心得，談學(xué)習(xí)體會。

（4）根據(jù)公園動員大會、學(xué)習(xí)教育和解放思想交流討論的情況，聯(lián)系個人思想和工作實際，要求公園中層以上干部撰寫一篇心得體會。于2月27日前交公園辦公室。

（二）自查自糾階段（2008年3月）

1、在公園各服務(wù)點設(shè)立意見箱、意見簿，開展問卷調(diào)查，廣泛征求內(nèi)部干部群眾和游客的意見。并將征求到的意見匯總后，形成書面材料于3月10日前報局軟建辦。

2、召開專題民主生活會。（3月10日—3月20日）

召集公園黨員干部召開專題民主生活會，認(rèn)真對照征集到的意見，按照園林綠化局要求的六個方面，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。

3、制定整改方案，認(rèn)真整改。（3月20日—3月31日）

對照園林綠化局的要求，在查清搞準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的整改方案，并認(rèn)真抓好落實。

（三）督查推動階段（2008年4月）

通過學(xué)習(xí)教育、自檢自查、發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部長效管理機制，明確崗位責(zé)任制，

第四篇：印發(fā)《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動實施方案》的通知

中共連云港市委辦公室文件

連委辦發(fā)?2011?21號

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市委辦公室

市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三

提升”活動實施方案》的通知

各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

中共連云港市委辦公室 連云港市人民政府辦公室

2011年5月4日

關(guān)于在全市開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”

活動實施方案

為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會精神，進(jìn)一步增強全市各級機關(guān)及黨員干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別重服務(wù)”的干部隊伍，為推動沿海開發(fā)和全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的作風(fēng)保障，經(jīng)研究，決定在全市各級機關(guān)及黨員干部中開展以“治庸，提升戰(zhàn)斗力；治懶，提升執(zhí)行力；治散，提升凝聚力”為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動。為保證活動的順利進(jìn)行，特制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城為目標(biāo)，以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務(wù)實”行政機關(guān)和干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下思想觀念進(jìn)一步更新，責(zé)任意識進(jìn)一步增強，工作思路進(jìn)一步明晰，工作積極性、主動性進(jìn)一步提高，創(chuàng)

新實踐、破解難題的能力進(jìn)一步拓展，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施進(jìn)一步落實，各類投資主體、基層和群眾對行政效能、服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)作風(fēng)滿意度進(jìn)一步提升。

二、工作重點

（一）治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進(jìn)一步強化宗旨意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，做到胸懷大志、目標(biāo)高遠(yuǎn)、有所追求，把個人榮譽和前途與連云港科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的命運緊緊相連，在干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的過程中實現(xiàn)自我人生價值。二是工作思路不清、業(yè)務(wù)能力不強。堅持向書本學(xué)、向同行學(xué)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)，進(jìn)一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高科學(xué)分析、科學(xué)判斷和科學(xué)決策能力，提高履行職責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)和服務(wù)發(fā)展能力。三是服務(wù)意識不強、工作方法簡單粗暴。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發(fā)展環(huán)境盡心盡力。四是創(chuàng)新能力、進(jìn)取精神不足。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，敢于打破常規(guī)，沖破條條框框，做到只要有利于連云港發(fā)展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。

（二）治懶，提升執(zhí)行力。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風(fēng)硬不硬，精神狀態(tài)好不好，直接體現(xiàn)了一個干部的政治品格，也決定了一個地方、一個部門的工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態(tài)度對待學(xué)習(xí)、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作著力點；要進(jìn)一步加強職業(yè)道德修養(yǎng)，以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)為榮，以庸碌無為、不思進(jìn)取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執(zhí)行力不強。要緊緊圍繞發(fā)展主題，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進(jìn)一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，干凈利索，務(wù)求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。四是行政效能低下。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，扎實推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，完善“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)式”審批機制，提高審批服務(wù)效率。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，增強工作透明度和公信力。進(jìn)一步落實各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現(xiàn)象，為企業(yè)、基層和群眾提供高效、— 4 —

便捷服務(wù)。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強。牢固樹立全市一盤棋的思想，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)的要求，進(jìn)一步增強振興港城的主人翁責(zé)任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發(fā)、跨越發(fā)展的滾滾洪流中去。認(rèn)真履行工作職責(zé)，敢于為發(fā)展挑擔(dān)子，面對責(zé)任不躲避，在其位盡其責(zé)，不上推下卸，不左推右諉，對市委市政府中心工作、重點工作積極配合，主動推進(jìn)，對領(lǐng)導(dǎo)交辦或承擔(dān)的任務(wù)，按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成。二是班子凝聚力不強，人心渙散。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，真抓實干的良好局面。三是內(nèi)部管理松散。進(jìn)一步加強教育、培訓(xùn)和考核，強化內(nèi)部管理；完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫。要自覺遵守工作紀(jì)律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責(zé)、人浮于事、“混日子”的現(xiàn)象，樹立機關(guān)干部良好形象。

三、方法、步驟和要求

本活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。

（一）集中整治階段

分動員學(xué)習(xí)、查擺剖析、整改提高和總結(jié)評比四個步驟進(jìn)行。

1、動員學(xué)習(xí)（2011年5月中旬至6月上旬）

各地、各部門、各單位要召開黨委（組）成員和機關(guān)全體人員兩個動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市“軟環(huán)境建設(shè)提升年”動員大會精神，全面提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容是：科學(xué)發(fā)展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，市委十屆十次、十一次全會，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議暨經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)表彰大會精神，市委、市政府關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件；主要負(fù)責(zé)人要親自組織學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)緊迫性和重要性的認(rèn)識，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來，統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城的目標(biāo)任務(wù)上來。

2、查擺剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

各地、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，采取調(diào)查走訪、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認(rèn)真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應(yīng)采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點等辦法，集中查找存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查，全體機關(guān)干部要共同查。各地、各部門、各單位要按照群眾

的意見、建議和自己查擺的問題，對照有關(guān)規(guī)定，深入分析產(chǎn)生問題的原因，屬于普遍性問題由領(lǐng)導(dǎo)班子寫出剖析材料，個體性問題由當(dāng)事人寫出剖析材料，使每位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部都能對存在的問題有清醒的認(rèn)識。

部門（單位）查擺問題主要圍繞以下10個方面進(jìn)行：（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創(chuàng)新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和上級的決策部署不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不力的問題；

（3）有無部門利益至上，在執(zhí)法、審批、管理和服務(wù)等工作環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益，傷害企業(yè)和群眾感情的問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進(jìn)不力，服務(wù)不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門共同辦理的事項，不積極主動協(xié)調(diào)配合，影響工作推進(jìn)的問題；

（6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務(wù)質(zhì)量較差、工作效率低下，影響全局工作推進(jìn)的問題；

（7）有無班子成員不團結(jié)，拉幫結(jié)派、明爭暗斗、爭權(quán)奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任

的問題；

（8）有無內(nèi)部管理混亂，紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，人浮于事的問題；

（9）有無制度缺失、規(guī)章不全、監(jiān)督不力的問題；（10）有無違反軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定和本單位相關(guān)管理制度的其他問題。

個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進(jìn)行：（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業(yè)務(wù)能力不強，精神狀態(tài)低迷，責(zé)任心、事業(yè)心弱化的問題；

（2）有無以權(quán)謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標(biāo)準(zhǔn)，工作不求有功、但求無過，只求完成任務(wù)、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責(zé)，回避矛盾和問題，推卸責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執(zhí)法不公、違法執(zhí)法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務(wù)意識淡薄，辦事拖拉、效

率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、被動應(yīng)付的問題；

（9）有無違反工作紀(jì)律，自由散漫，作風(fēng)飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環(huán)境建設(shè)、行政效能建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，以及本單位相關(guān)制度的其他問題。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

各地、各部門、各單位要召開專門會議，針對查找出來的問題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確解決辦法、責(zé)任分工和整改時限，報市優(yōu)化辦。個體性問題由當(dāng)事人制定整改方案，由所在單位督促整改到位。要把整改方案和措施體現(xiàn)在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾反映強烈、影響行政效能、損害投資發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅查處，決不包庇護(hù)短。要結(jié)合整改方案，針對突出問題，完善各項規(guī)章制度。

納入市級機關(guān)重點職能處室考評的處室負(fù)責(zé)人，要結(jié)合“百名處長進(jìn)百企”活動，分別至少結(jié)對1家企業(yè)或在建項目，為其提供全天候、保姆式服務(wù)，服務(wù)情況作為重點職能處室考核依據(jù)之一。

4、總結(jié)評比（2011年8月底）

各地、各部門、各單位和個人要對集中整治活動進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，重點總結(jié)通過學(xué)習(xí)整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問題，建立健全了哪些規(guī)章制度，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)做了哪些創(chuàng)新性工作。各地、各部門、各單位活動開展情況納入2011軟環(huán)境建設(shè)日常工作考核，適時組織考核驗收。

集中整治期間，各地、各部門、各單位要對活動提出明確要求，嚴(yán)格把關(guān)，不走過場。學(xué)習(xí)討論要做到個個發(fā)言、人人表態(tài)，邊學(xué)習(xí)邊對照檢查。查擺問題要結(jié)合工作實際，聯(lián)系本人表現(xiàn)，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認(rèn)識統(tǒng)一到位；投資者、基層和群眾反映的問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、拖”思想，對當(dāng)前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。要對階段性工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，相關(guān)工作情況及時報送市優(yōu)化辦，重要工作信息隨時報送。

（二）長效管理階段

集中整治結(jié)束后，“三治三提升”工作要繼續(xù)鞏固提高，實行長效管理。具體要求是：

1、強化學(xué)習(xí)教育。要把有效的學(xué)習(xí)教育作為重要工

作手段，通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部充分認(rèn)識到，開展“三治三提升”活動是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，有效提升干部隊伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力，推動全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要載體和舉措，最大限度地調(diào)動和激發(fā)黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情，嚴(yán)格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平。

2、落實工作責(zé)任。各地、各部門、各單位要實行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門開展“三治三提升”活動的第一責(zé)任人，一級抓一級，一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣地落實到位；各地、各部門、各單位軟環(huán)境工作機構(gòu)要切實履行牽頭責(zé)任，加強對本地本部門本單位開展“三治三提升”活動的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動活動深入開展。

3、完善規(guī)章制度。要按照軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善長效管理機制。要進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，壓縮審批項目、程序和時限，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，切實提高審批服務(wù)水平；要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，大力推行上門服務(wù)、延時服務(wù)、特事特辦，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效服務(wù)。要強化績效考

核，通過考核提升隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力。

4、強化監(jiān)督查處。各地、各部門、各單位要建立和完善有效的監(jiān)督查處機制，通過走訪調(diào)查、設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話和明查暗訪等形式，不斷加強對本地區(qū)、本部門、本單位作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查，并將相關(guān)情況納入內(nèi)部考核范圍，嚴(yán)格考核和獎懲；對查實的損害軟環(huán)境建設(shè)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷增強責(zé)任追究的約束性和震懾力。

主題詞：軟環(huán)境建設(shè)

三治三提升△

實施方案

通知

中共連云港市委辦公室

2011年5月4日印發(fā)

（共印1500份）

第五篇：質(zhì)監(jiān)局開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案

質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案

為認(rèn)真貫徹市委、市政府《吉首市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任分解方案》（吉辦發(fā)[2008]58號）和《吉首市開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案》（吉辦發(fā)[2008]59號）的精神，進(jìn)一步加強質(zhì)監(jiān)部門的機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，從而營造我市良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)研究決定在全局

范圍內(nèi)開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，實施方案制定如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以又好又快發(fā)展為第一要務(wù)，以建設(shè)奮發(fā)有為的局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，以確實推進(jìn)工作、規(guī)范行政行為、強化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率為目標(biāo)，把握新形勢，立足新起點，務(wù)求新突破，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時整改，建立軟環(huán)境建設(shè)的長效機制，切實為打造我市良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作出質(zhì)監(jiān)部門的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中整治，進(jìn)一步營造重商興企的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，辦事快捷的行政環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境。堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)地方企業(yè)的各項工作之中，認(rèn)真抓好全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的監(jiān)督和管理，切實優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，樹立我市質(zhì)監(jiān)新形象。

三、工作步驟

（一）宣傳教育階段（8月1日至8月5日）

主要解決全局人員對軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識問題。按照職責(zé)分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好本分管單位經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，做到全員動員，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)軟環(huán)境整治工作。一是召開全局干部職工動員大會，傳達(dá)全市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治動員大會精神，宣布我局開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案，提高對治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實增強干部職工做好經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作的責(zé)任感和自覺性。二是開展專題學(xué)習(xí)。各股室隊要在宣傳教育聯(lián)合階段開展一次專題學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，學(xué)習(xí)州委、州人民政府《關(guān)于加強經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》及市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》、《政府信息公開條例》等文件，組織學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。學(xué)習(xí)要有計劃、記錄和心得，保證學(xué)習(xí)效果，解決思想認(rèn)識問題。全體干部職工要從轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求出發(fā)，深刻認(rèn)識開展軟環(huán)境治理的重大意義，把思維方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展思路的拓展落實到實際工作中，使質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展成為推動我市跨越式發(fā)展的強大動力。

（二）自查自糾階段（8月6日至9月30日）

按照市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》的要求，各股室隊要緊密結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，查找局機關(guān)形象是否受到損害，干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位，是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事，并通過召開座談會、問卷調(diào)查、深入群眾等方式，廣泛征求服務(wù)對象的意見、建議，看群眾對我單位的軟環(huán)境建設(shè)情況是否滿意。

開展“八查八糾”活動：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心、事業(yè)心不強，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查態(tài)度差，糾正漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行縣委、政府和市局決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。對查找出來的主要問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實有效的整改措施，做到邊查邊糾正。9月20日前將自查自糾情況寫出書面報告報市質(zhì)監(jiān)局軟環(huán)境整治辦公室。

（三）建章立制階段（10月8日至10月30日）

這次集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動要做到“兩手抓”，一手抓解決問題，一手抓制度建設(shè)。要在查找問題和整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機制。一是建立和完善高效辦事的機關(guān)工作機制，用制度加強機關(guān)內(nèi)部管理。推行首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾

制等工作制度，并將各項制度在辦公場所進(jìn)行公示，加強輿論監(jiān)督，切實加強政風(fēng)建設(shè)。二是堅持“陽光作業(yè)”，建立和完善政務(wù)公開制度。在10月25日前制作完善《吉首市質(zhì)監(jiān)局辦事指南》，《指南》要準(zhǔn)確地載明質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，無償提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。三是進(jìn)一步完善行政審批制度。在法律許可的范圍內(nèi)減少

行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程；對行政審批項目，要明確規(guī)定審批對象、條件、內(nèi)容、時限和程序。四是建立和完善限時辦結(jié)制。在10月28日前，認(rèn)真清理并制定出所有涉及質(zhì)監(jiān)部門辦理事項的辦理時限，并進(jìn)行公示。以后各部門在辦理各種事項時，除特殊情況外，一律要向服務(wù)對象承諾辦理時限，并按承諾時限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，對于投資者提出的申請，應(yīng)按首辦負(fù)責(zé)制的要求，指定專人給予全程無償代理服務(wù)。五是建立健全規(guī)范行政收費制度。10月底前全面清理系統(tǒng)內(nèi)各項收費事項，建立行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等。六是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，努力提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅決打擊不法行為，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，保障投資者的合法利益。同時要加強法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高辦案水平，避免重復(fù)執(zhí)法和一案多處的發(fā)生。七是進(jìn)一步落實和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，對重大投資項目實行跟蹤服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要對集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、招商引資企業(yè)和重大項目在許可證辦理、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全檢測等方面按照先服務(wù)后監(jiān)督的原則，事前主動開展服務(wù)，落實專人到企業(yè)指導(dǎo)，特事特辦，全程跟蹤服務(wù)；要在法律許可范圍內(nèi)最大程度的減少對這些企業(yè)不必要的檢查和減免各種收費，既要讓企業(yè)的各種行為符合國家有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，又不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四、工作要求

全體干部職工要牢固樹立“軟環(huán)境建設(shè)就是生產(chǎn)力、軟環(huán)境就是競爭力、軟環(huán)境就是生命力”的理念，以深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動為契機，把軟環(huán)境治理工作放在心上，抓在手上，精心組織、統(tǒng)籌安排，確保軟環(huán)境集中整治工作順利推進(jìn)。

（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動，動員全局力量，形成集中治理軟環(huán)境的強大合力。通過專欄、黨課、會議等形式加大宣傳教育力度，使全局每位職工深刻認(rèn)識集中整治軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境發(fā)展，人人參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，緊密聯(lián)系實際，將軟環(huán)境建設(shè)納入日常業(yè)務(wù)工作之中，構(gòu)成一項集中整治的系統(tǒng)工程。

（二）落實目標(biāo)責(zé)任。局黨組書記、局長為第一責(zé)任人，對軟環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。局黨組成員、副局長和局黨組成員、紀(jì)檢組長分別為第二責(zé)任人，對治理工作負(fù)具體責(zé)任，具體抓好分管部門的整治工作；各股、室、隊負(fù)責(zé)人是所承擔(dān)的職能職責(zé)整治任務(wù)的具體負(fù)責(zé)人，要將所承擔(dān)的整治任務(wù)制定措施，落實責(zé)任，力求目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到崗，項目到人，成果到位。

（三）做好信息報送，按時完成整治任務(wù)。各股室每周向局軟環(huán)境整治辦公室報送至少1篇信息，局軟環(huán)境整治辦公室將針對整治活動的各個環(huán)節(jié)，突出重點，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，將我局整治情況及時向市軟環(huán)境整治辦報送。