第一篇：縣建設局行政處罰案卷評查自查報告

縣建設局行政處罰案卷評查自查報告

為進一步優化經濟發展環境，貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規定》，規范行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質量和水平，根據縣政府法制辦公室《關于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（德府法9號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本系統開展自查工作。現將開展行政處罰案

卷自查情況報告如下：

一、基本情況

1、健全機構、明確責任

建設行政執法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導班子非常重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領導具體負責，法規科認真的逐卷檢查，嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔。

2、按照要求，開展自查

按照縣法制辦的要求，結合我單位的實際情況，對今年以來建設行政執法案卷進行了自查。通過自查大部分行政執法案卷基本符合要求，其主要特點：一是執法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統一的罰沒款收據，嚴格執行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規定，送達和執行合法、到位；六是文字表達清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法；八是今年我局又對行政許可事項進行了重新整理，制作了工作流程圖和內容登記表等，目前各項工作開展順利，未發生超期違規現象。

二、存在的主要問題

（一）法律用語的表述不嚴謹。

一是案卷封面的案由表述不規范。案由要反映案件的本質特征，它是案件分類、登計的依據。有的隨意表述，當事人名稱和卷內案由名稱不統一，違法行為當事人名稱和違法后果等表述很不規范。表述案件的案由時，當事人和違法事實描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性，部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關的記錄。

二是個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規范；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。

（二）執法案卷歸檔質量不高。從檢查的情況來看，突出表現在：一是沒有案卷號，卷內目錄不規范。雖然一案一卷，但卷內材料編寫頁碼、排列無序雜亂。二是書寫不工整。個別執法人員的書寫潦草，字跡難以辨認。三是案卷紙張不統一，目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據、證明、回執的未使用規范的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協調。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統一標準進行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規范，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用復印文書入檔。

對于自查中出現的問題，我們一定要引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下一步的工作加以改進解決和防范。

三、今后須加強的幾項工作

（一）高度重視案卷評查工作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執法監督，規范行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。

（二）嚴格執行行政執法程序。結合案卷評查的結果，圍繞《行政處罰法》和其他相關法律的要求，嚴格執行執法程序。嚴格行政執法程序，依法送達法律文書，正確適用法律程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）認真規范行政執法案卷制作。行政執法案卷不僅是行政機關依法實施行政執法行為的主要體現和載體，同時也是復議機關和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據。案卷文書制作質量的好壞，代表著行政執法水平的高低，也關系到執法機關的形象、法律的威信。

（四）完善執法人員管理，加大執法人員培訓力度，全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識，促進社會依法生產，依法經營。

第二篇：縣建設局行政處罰案卷評查自查報告

縣建設局行政處罰案卷評查自查報告

隨著個人的文明素養不斷提升，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的縣建設局行政處罰案卷評查自查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

為進一步優化經濟發展環境，貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規定》，規范行政處罰行為，提高辦理行政處罰案件的質量和水平，根據縣政府法制辦公室《關于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（德府法9號）的要求，按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本系統開展自查工作。現將開展行政處罰案卷自查情況報告如下：

一、基本情況

1、健全機構、明確責任

建設行政執法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導班子非常重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領導具體負責，法規科認真的逐卷檢查，嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔。

2、按照要求，開展自查

按照縣法制辦的要求，結合我單位的實際情況，對今年以來建設行政執法案卷進行了自查。通過自查大部分行政執法案卷基本符合要求，其主要特點：一是執法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統一的罰沒款收據，嚴格執行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規定，送達和執行合法、到位；六是文字表達清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法；八是今年我局又對行政許可事項進行了重新整理，制作了工作流程圖和內容登記表等，目前各項工作開展順利，未發生超期違規現象。

二、存在的主要問題

（一）法律用語的表述不嚴謹。

一是案卷封面的案由表述不規范。案由要反映案件的本質特征，它是案件分類、登計的`依據。有的隨意表述，當事人名稱和卷內案由名稱不統一，違法行為當事人名稱和違法后果等表述很不規范。表述案件的案由時，當事人和違法事實描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性，部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關的記錄。

二是個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規范；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。

（二）執法案卷歸檔質量不高。

從檢查的情況來看，突出表現在：

一是沒有案卷號，卷內目錄不規范。雖然一案一卷，但卷內材料編寫頁碼、排列無序雜亂。

二是書寫不工整。個別執法人員的書寫潦草，字跡難以辨認。

三是案卷紙張不統一，目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據、證明、回執的未使用規范的粘貼紙張整理粘貼，看起來很不美觀、不協調。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統一標準進行，案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規范，有的案卷掉頁散卷，有的案卷僅用復印文書入檔。

對于自查中出現的問題，我們一定要引起高度重視，嚴肅對待，認真處理，在下一步的工作加以改進解決和防范。

三、今后須加強的幾項工作

（一）高度重視案卷評查工作。

強化行政執法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執法監督，規范行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。

（二）嚴格執行行政執法程序。

結合案卷評查的結果，圍繞《行政處罰法》和其他相關法律的要求，嚴格執行執法程序。嚴格行政執法程序，依法送達法律文書，正確適用法律程序，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）認真規范行政執法案卷制作。

行政執法案卷不僅是行政機關依法實施行政執法行為的主要體現和載體，同時也是復議機關和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據。案卷文書制作質量的好壞，代表著行政執法水平的高低，也關系到執法機關的形象、法律的威信。

（四）完善執法人員管理，加大執法人員培訓力度，全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識，促進社會依法生產，依法經營。

第三篇：城市管理行政處罰案卷評查自查報告

渭南市人民政府法制辦公室 關于市綜合執法局行政處罰案卷評查

情況的通報

按照省政府法制辦要求和市政府2012年法制工作要點，市政府法制辦會同省法制辦嚴格對照《陜西省行政處罰案卷評查標準》，制定了評查工作方案和案卷評查表，通過自查、互查、集中評查、案件講評等方式，對2011年至2012年6月期間，按照一般程序實施行政處罰已辦結 的行政處罰案卷進行了評查，現將評查情況通報如下：

一、基本情況

本次共抽查案卷30份，涉及出店經營、違規建設、亂停亂放、亂倒渣土等多個方面，總體來看，該局領導高度重視行政執法工作，做到有機構、有人員、有執法經費和裝備，制度健全，法制機構嚴格把關，行政執法水平不斷提高，行政執法案卷更加規范。

（一）職責明確、主體合法。嚴格按照有關法律法規和“三定”方案的規定進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。

（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規范、歸檔及時。行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責任明確。嚴格執行《行政執法過錯責任追究辦法》和《渭南市行政執法案卷評查辦法》，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政復議、行政訴訟的情況。

二、存在不足

1.調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，證據較單 一，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2.筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。3.案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不

一、卷皮填寫不全等問題。4.部分案卷存在執行不到位、未經法定程序改變生效法律文書內容的問題。

5.一定程度上還存在重罰款、輕糾違的問題，行政處罰后，一些違法行為沒有及時得到有效糾正和消除。執法過程中仍然存在態度生硬、方法簡單粗暴的問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。一是開展加大培訓力度。組織市局各業務科室、各執法大隊的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的執法程序、調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力和行政執法水平。二是進一步加大執法案卷評查力度。繼續堅持自查、互查、集中評查、典型案例剖析等有效手段，擺出問題、指出不足、尋找差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規范處罰自由裁量。按照省、市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規范工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。五是要聯合市監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對無執法資格執法、不按照程序執法、粗暴執法、徇私枉法、違規執法媒體曝光等行為，發現一起，查處一起，切實規范行政執法行為，為提升渭南城市水平、法治政府建設提供優質的法制環境。

第四篇：城市管理行政處罰案卷評查自查報告

市政府法制辦：

按照省政府法制辦《關于組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查。

現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共162件（未含拆除違法建設案件），其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。

（一）職責明確、主體合法。嚴格按照《關于設立六安市城市管理行政執法局的批復》（皖編辦〔〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。

（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規范、歸檔及時。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責任明確。制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。

3、案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不

一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法大隊的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規范月活動。按照擬定的計劃，準備于九月份開展行政執法案卷規范月活動，組織各執法大隊辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規范處罰自由裁量。按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（實行）》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。

第五篇：建設局開展行政處罰案卷自查報告

為提高執法水平，落實執法責任，促進城市建設執法隊伍執法廉潔、公正、高效、透明。按照**市人民政府辦公室《關于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（景府辦字[2008]160號）精神，進一步規范行政執法行為，確保行政職權的正確行使，提高行政執法案卷質量。市建設局切實加強《行政許可法》、《行政處罰法》和《檔案法》的貫徹執行的工作落實，嚴格執法，依法行政。現將本局開展行政處罰案卷自查情況匯報如下：

一、強化組織領導

市建設局加強行政執法工作的領導，成立了法制辦公室，要求局屬各執法單位堅決貫徹執行國家有關行政執法的各項法律法規，嚴格遵守有關行政執法紀律，在執法過程中要求每個執法人員都要嚴格按照執法程序流程圖進行執法辦案。根據國家和省市有關規定，明確了在辦案時執法人員必須持證上崗、亮證執法，執法時候應有兩人以上并佩戴執法證。

辦理高質量的建設工程質量監督行政執法案件是做好建設工程質量監督行政執法工作的具體體現，因此我站非常重視這次案卷評查活動，成立了以分管站長為組長，執法科科長為副組長的執法案卷自查領導小組，抽調執法科業務骨干具體負責，對2007年1月1日以來辦理的一般程序的建設工程質量監督行政執法案件的案卷進行審查、整理，查找問題和不足，以便及時改進。

二、明確執法主體，認真履行職責

本局按照建設部第55號令成立的專業城市管理隊伍，是維護《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《江西省城市綠化管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規定》等城市管理法規的權威性、嚴肅性的中堅力量。支隊全體隊員經過法律、法規培訓合格后，取得了省建設廳頒發的《城建監察證》和《城建監察上崗證》、市人民政府法制辦頒發的《江西省行政執法證》。市城管支隊已在2004年3月1日、3月9日重新接受了市城市規劃局、市建設局的委托執法，嚴格在委托執法權限內，實施行政處罰權。市建設工程質量監督站、市建設工程安全生產監督管理站、市建設工程招標投標辦公室、市建設市場督察站、市建設工程裝飾裝修管理站、市政工程處道路管理辦公室等單位也分別接受了本局行政執法委托。同時，城管支隊為了加大“門前三包”工作管理力度，市城管支隊分別于2007年3月19日和2008年5月11日公開向社會招聘了（大中專畢業生、退伍軍人）協管員共計100名，經過業務培訓和軍事體能訓練合格后，分配到城市道路各個路段，協助管理“門前三包”工作。

三、嚴格按照建設工程質量監督行政處罰程序辦理案件

**市建設工程質量監督站執法科自成立以來，在局各級領導的正確領導下，嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設標準強制性條文》及建設工程質量監督相關的法律、法規的要求，認真執行上級文件的指示精神，在法定職權和管轄區域內實施行政處罰。

按照《建設工程質量監督行政處罰程序》規定，要求執法人員從發現案源開始，直到立案、調查、歸檔，嚴格執行行政處罰案件程序要求，并且根據《行政處罰法》有關規定的要求，我們執法人員在市場檢查和調查取證過程中，都有兩名以上執法人員共同進行，嚴格按照先立案調查取證再審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰，處罰案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。

行政處罰案件從立案到結案都嚴格按照《建設工程質量監督行政處罰程序》規定，程序合法，立案審批表記錄詳細，當事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準確，有承辦人意見、負責人明確具體的審批意見。立案后，認真做好《現場檢查筆錄》、《調查詢問筆錄》，搞好案件的調查取證。現場檢查筆錄詳細記錄檢查過程，在檢查過程中嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法保護公民、法人和其它組織的合法權益。在證據確鑿、違法事實清楚的情況下，填寫《案件調查終結報告》，報請領導審批后下達《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對做出行政處罰決定的事實、理由和依據，與當事人說明清楚。當事人不要求聽證的，在規定日期下達《行政處罰決定書》、《送達回證》，所填寫內容完整、準確。當事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫結案報告，案卷歸檔。該站在2007年1月1日以后使用江西省建設廳統一印制的執法文書，文書內容全部用鋼筆和碳素筆填寫，文書面規范，內容準確詳細，適用法律條文準確，程序合法，卷內材料排列有序，大小規格統一并及時歸檔。

四、執行行政處罰情況。

1、城管支隊。從2007年1月——2008年9月，城管支隊依法查處各類違法（章）案件783起，尤其是在創建全國文明城市期間，依法拆除違法建設38650m2，整治占道經營、流動攤