第一篇：會計集中核算利弊及對策探討

會計集中核算利弊及對策探討

摘 要:首先分析會計集中核算的積極作用和現存的問題,然后提出一系列對其進行改進完善的建議。

關鍵詞:計;集中核算;對策

會計核算是運用專門方法,以貨幣為計量單位,對一定時期的各項經濟收支情況進行考核計算,以對比分析資金運動的成果。也就是說,考核計算的目的,是為了對比分析資金運動的成果。顧名思義,會計集中核算也就是通過考核計算,集中反映和對比分析各預算單位資金運動的成果,其旨在集中單位資金,加強資金監督管理,提高資金使用效益,對于加強預算管理,規范會計核算,提高會計信息質量有著重要意義。會計集中核算的積極作用

(1)有利于強化會計監督,減少違規違法行為。

實行會計集中核算后,納入會計中心管理的行政事業單位所有支出都通過會計中心一個賬戶進出,由會計中心進行統一核算,會計監督由事后監督變為事前、事中監督,會計中心有權對各單位的支出事項和原始憑證進行合理性、合法性審查,對不符合政策、法規規定的支出和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續,在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

(2)節約了人力資源,提高了工作效率。

實行會計集中核算,各部門設報賬會計,負責單位的資產管理、財務管理和報賬工作。單位的會計核算和管理由會計核算中心負責,既精減了人員,解決了機構臃腫,核算效率也因會計電算化的實施而大大提高。

(3)強化了財務資金的統一管理,提高了資金使用政效率。

實行會計集中核算,取消了各部門、各單位在銀行開設的賬戶,使分散在單位的財務資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上,達到科學安排、統一調控、監督使用的目的,有利于財政部門對財政資金的統一管理,使資金調度更加靈活,有效提高了資金的使用效率,保證財政資金的安全,增強了政府的宏觀調控能力。

(4)從源頭加強控制,推動黨風廉政建設。

實行會計集中核算,對財務收支進行全方位、全過程的監督管理,在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性,會計的核算行為得到了有效控制,一些超標準、超預算的支出明顯減少,不合理的財務支出行為在萌芽狀態就得到了治理。2 會計集中核算存在的問題

實行會計集中統一核算后,能按照“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的要求;從制度上保證各項財政資金安全、有效,防止收支不入賬、應繳不繳、坐支挪用等現象,保證了政府采購、“收支兩條線”制度的順利實施。但在探索會計集中統一核算過程中,如何建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政體系,使其日趨完善和發展,面臨不少急需值得研究和解決的問題。主要表現在:

(1)會計信息的真實性難以監控。

原始憑證是反映經濟業務最基本的資料,對原始憑證的審核和監督是判斷會計信息真實性的重要環節。會計中心的人員不參與單位的具體業務,只能根據票據來判斷,一是看單位報賬發票的手續是否完備;二是看票據是否規范合法。凡手續完備,票據合法有效,不管反映的經濟內容是否真實。都必須報銷。

(2)財務日常監管與單位業務相脫節,造成對單位的時務監督管理出現盲區。

這種問題主要表現有:①不少地方只將行政事業單位本級財務納人會計中心集中核算,而對其下屬單位由其自行核算,財政部門對這部分賬務缺乏日常監管,從而使得這些單位有漏洞可鉆,利用下屬單位轉移隱瞞收人、轉移娜用專項資金、轉移支出、亂支亂用等。②實行會計集中核算后,行政事業單位的實物資產管理成為非常薄弱的環節。一方面財務核算過于籠統,賬面上反映不出實物資產的類別。另一方面,大多數單位沒有按照資產管理規定,建立和登記資產明細卡片,沒有定期進行資產盤點,造成資產購置、受贈、置換、報廢等而不進行賬務處理、賬實不符的情況普遍存在。③單位往來資金長期掛賬,無人定核對理,容易產生呆賬、死賬等。

(3)會計監督難以到位。

會計核算中心對超標準和違法行為的開支缺乏必要的監督。國庫集中支付更側重于把監督寓于服務之中,不但要服務,而且還要監督,需要相關健全的法律保障。而目前的會計集中核算相關法律法規并不健全,而且相應條款只是原則性的,可操作性不強。會計集中核算工作的現狀是“財務管理”與“會計核算、監督”相分離,既不參與單位的經濟活動,又不全程履行監督職能,只是在事后單位報賬時以票據審核作為監督。而票據是否真實、合理,核算中難以發現,如原始憑證經濟事項內容的真實性問題。會計集中核算管理體制下,原始票據經過逐級審核后,進入核算中心財務賬內,從票面本身看,其合法、合規性方面已通過必要監督,符合國家財務管理要求,而對這些票據所反映的經濟事項內容的真實和客觀性,卻缺少有效監督。個別單位虛開票據,套取現金。表面上看,賬簿和憑證的管理都規范了,賬內違規和作假現象沒有了,而虛假票據現象、“賬外賬”現象卻明顯增多了,這一切都加大了違規的可能性。

(4)固定資產管理困難。

實行集中核算后,核算中心根據支出票據登記固定資產,而固定資產仍由各單位保管、使用,資產的增減完全由單位報賬員記賬,核算中心未參與管理很容易造成賬實不符,資產流失。如報廢固定資產不按規定及時處理,固定資產記賬不準確等。改進會計集中核算的措施和建議

(1)建立、健全會計核算中心的內部控制制度和管理制度。

按照《會計基礎工作規范》的要求,會計核算中心在業務運作的過程中建立嚴格的內部控制制度,界定崗位職責,明確各會計人員具體分工。實行核算、稽核與資金會計工作相分離,提高會計專業化核算水平,保證會計核算中心業務正常、安全平穩地運行。內部管理制度方面通過制定工作計劃,建立內部業務規范,完善內部管理制度,建立考評制度,實行科學規范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務。

(2)完善會計集中核算體制,減少財務監管盲區。

首先要擴大會計集中核算的覆蓋面,將二級核算單位的賬務也逐步納人進來;其次,制定配套的操作辦法,讓單位和會計中心的職責定位和情況互通有章可循,使得單位的經濟活動與會計中心的賬務核算能很好的銜接;再次,財政部門應加強對單位的財務監督和管理,通過定期的財務檢查或者專項檢查活動,來發現機關財務管理中存在的問題,并不斷研究對策。

(3)會計核算中心轉變職能,加強支出監督管理,從核算型向管理型轉變。

目前核算中心的日常工作是資金支付和會計核算,然而,如果將核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息的反饋和控制。通過核算各部門預算執行情況,可以嚴格控制各部門用款進度。會計核算中心更強調對預算指標實行即時控制,杜絕超預算計劃用款,加強預算資金支付的事前控制,切實加強預算管理,由事后監督向事前監督、事中監督延伸。

(4)完善內外監控制度,確保財產物資的安全。

財政部門要嚴格界定固定資產范圍,使會計結算中心能夠統一固定資產入賬的標準,還要完善固定資產購置、處置、報廢等相關制度,嚴格規范單位固定資產核算。會計核算中心

也要組織預算單位定期不定期地進行盤點核實,做到賬賬相符、賬實相符。

總之,實行會計集中核算,不僅僅是預算管理方法和手段的改進,更是對傳統方法從觀念到內容的根本改革,打破了不符合社會主義市場經濟體制要求的財政資金分配管理格局,也是落實依法行政的一項重要工作。實踐證明,盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題,需要完善,但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗。我們應充分認識集中核算改革的重要性,明確會計中心作為預算執行機構的地位,以預算執行為主要任務,轉變工作職能,理順內外關系,盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規范的國庫集中收付制過渡。與此同時,積極推進預算編制改革,推行部門預算的細化預算,為國庫集中收付制的實施打下基礎,形成預算編制、執行、監督三分離的機制。在此基礎上,全面推進財政管理制度的改革,逐步建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政體制。

參考文獻

[1]易淑蓮.對當前行政事業單位會計集中核算存在問題的認識及建議[J].湖北廣播電視大學學報,2006,(04).

[2]張曉燕,王大明.會計集中核算的實踐與思考[J].防災技術高等專科學校學報,2004,(03).

[3]于錦芬.對完善會計集中核算若干問題的探討[J].遼寧師專學報(社會科學版),2004,(06).

[4]趙旭瑩.會計集中核算的實踐與思考[J].甘肅政法成人教育學院學報,2005,(02).

第二篇：教育系統會計集中核算功能利弊分析

嘉興秀洲教育系統會計集中核算功能利弊分析

[摘要] 實行會計集中核算制度也是提高我國教育系統財務管理水平、增強教育經費使用效益的一項深層次重大改革，有利于教育部門當好自己的家、理好自己的財，進而推動我國教育事業的健康發展。會計集中核算,有利于加強財政資金的管理和監督,有利于規范財務管理和會計行為,有利于提高財政資金使用效益。同時也應該看到,會計集中核算的實行對嘉興秀洲區教育系統財務管理工作也帶來了一定影響。面對會計集中核算給財務管理工作帶來的影響,學校應當針對實際情況,及時采取有效的應對措施。

[關鍵詞] 會計集中核算 教育系統 財務管理

一、引言

實行會計集中核算制度，是財政管理體制改革的一項重要內容，是會計核算方式的一次重大變革。目前，教育系統會計集中核算制度也已在嘉興秀洲區逐步推開，各項具體制度和方式方法正在不斷完善。現結合實際，談談自己的一些粗淺體會和認識。

二、嘉興秀洲區目前教育會計核算中心運作的基本模式

近幾年來，財政、教育部門在收支管理上，取消了單位預算外資金收入戶，實行集中財政專戶統一管理，對各種預算外收入實行“收支兩條線”管理，工資也采用銀行統發。所有這些，為教育系統會計集中核算奠定了基礎。

嘉興秀洲區教育系統會計集中核算，是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能下，取消單位現有的銀行賬戶，由核算中心統一在銀行開設賬戶，集中辦理資金支付結算、集中進行會計核算、集中管理會計檔案（一年后返還原單位）。

性、及時性和統一性。便于及時向各單位和有關部門及領導提供真實、準確的會計信息。

3.加強會計監督，預防違規違法行為

有利于加強會計監督，從源頭上預防和制止單位財務收支中可能發生的違規違法行為。在實行會計集中核算模式以前，由于“自設賬戶、自行核算”，不少教育單位始終存有“真賬假做，假賬真做，查出是你的本事，查不出是我的運氣”的僥幸心理，隱匿收入，賬外設賬，導致了亂支濫用、貪污浪費、行賄受賄等不法行為的發生。

實行會計集中核算之后，做到了“收入一個漏斗，支出一個口子”。嚴格按照《關于加強原始憑證規范化管理的通知》要求，從源頭上杜絕了教育單位違規開戶、私設小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題。從制度上和運作程序上規范了各單位財務行為，初步形成了具有前瞻性和預防性的監督機制。獨立性是確保會計人員依法履行監督職責的重要條件。嘉興市秀洲區教育核算中心會計人員的編制、組織、人事、工資關系，全部轉到會計核算中心教育分中心，由其統一管理，不再享受單位任何工資、津貼、獎金及其他福利待遇，從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制，保證了會計人員與單位之間保持相對獨立。這樣一方面降低了單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復的可能性，消除了會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于進行監督；另一方面，割斷了會計人員與單位的經濟利益聯系，使會計人員的個人利益不受單位經濟狀況的影響，降低了會計人員成為“內部人”的可能，增強了會計人員進行監督的自覺意愿，使會計人員敢于對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整性進行監督，有利于會計人員依法獨立履行職責。實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個帳戶進出，進行會計統一核算，核算中心有權對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規規定的收支和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續，資金的使用管理由以前的事后監督轉為事前的全方位和全過程的監控，從而將有效地阻止單位財務收支中違規違法行為的發生，杜絕不合理的支出。4.提高資金使用效益

有利于沉淀資金的合理調度，提高資金使用效益。實行會計集中核算制度后，所有單位的資金集中在會計核算中心的單一帳戶，有利于資金的統一調度和管理，使資金調度更加靈活，防止資金沉淀在一些單位而使用效率不高。同時也將

46.籌措經費收入與票據開具不同步，增加單位資金籌措難度

籌措經費收入與票據開具不同步，增加單位資金籌措難度。目前，除了向學生收取的費用可以及時開具發票外，大部分單位的贊助收入都必須到核算中心集中開票，嚴重影響了單位的資金到帳速度，有的贊助收入甚至時過境遷，錯失良機，給單位造成了不必要的損失。

7.結報時間長，影響效率

面對面結報等候時間過長，影響工作效率。目前，核算中心根據單位規模大小，業務量多少，距離遠近核定各單位備用金多少，距離遠的單位一般一星期結報一次，到時往往原始票據多而雜，中心前臺結報任務集中而繁重，從而導致單位結報人員等候時間過長，工作效率不高。這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

五、對完善嘉興秀洲區教育系統會計集中核算的想法和建議

1.轉變會計職能

轉變會計職能，從核算型向管理型轉化。會計核算中心的發展，必須要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。實行會計集中核算是將會計核算從教育單位的財務管理部門分離出來，也就是說，把財務管理人員留在單位，把財務管理的職能留在單位，把會計人員集中到會計核算中心，把會計核算和會計監督職能納入會計核算中心。然而，如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執行信息的反饋和控制。因此，必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前，就應該確定是否應該支付、如何支付，而不是到支付完了才事后明確。

2.開通領導查詢系統和遠程報帳系統，提高工作效率

開通領導查詢系統和遠程報帳系統。會計核算中心要建立一個高效的運轉機制，必須立足于電算化和網絡化，用現代信息技術手段來處理日常工作。為了從根本上解決單位會計人員往返結報的工作量，也為了單位及時查詢本單位財務情況，同時也為了減少核算中心工作人員的工作量，開通領導查帳系統和遠程報帳系統勢在必行。現在中心工作人員主要的工作量化在憑證的整理和摘要的輸入，實現遠程報帳后工作人員只需化審核和修改的時間，從而大大地減少工作量。對

78-

第三篇：會計集中核算之利弊談

會計集中核算之利弊談

-------------------------

編輯整理: 會計網上學習編輯:aiyimingba 文章來源：新浪

會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心在單位資金所有權、使用權利財務自主權不變的前提下取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托代理記賬，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算，監督、服務于一體的會計委派形式。它的運行并不改變各單位的預算管理體制、理財機制和會計主體法律責任，主要表現在：經費預算仍由各單位自己編報，經財政審核后批復給各單位，同時抄送會計核算中心：資金的使用權和審批權還在各單位；單位的各項收支也由領導審批并承擔相應的會計法律責任。

第四篇：對會計集中核算模式的利弊分析

對會計集中核算模式的利弊分析

一、對會計集中核算的優點分析

實施會計集中核算，在規范會計核算行為、促進會計隊伍的專業化建設、規范會計基礎工作、提高會計信息質量、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用。在單位實行會計集中核算的具體過程中，在規范會計的基礎工作，強化資金管理，加強會計監督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）減少了會計信息失真，提高了會計工作效率

會計信息是指按照會計制度、會計法規以及會計程序將企業在經營過程中價值運動所產生的會計數據進行處理、加工，形成有助于決策的財務信息以及其他相關的經濟信息。因此會計信息中真實性是其最基本的要求，只有保證會計信息的真實性，才能保證社會經濟的有效運行。而會計集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計信息失真，提高了會計信息質量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環節，因此大大的提高了會計的工作效率。

（二）強化了財政監管力度，提高了財政資金使用效益

會計集中核算的實行，加強了會計監管力度。會計業務處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計中心的單一賬戶進行，統一核算，會計中心有權對各單位、各部門的每筆支出和憑證進行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強了各單位遵守財經法律法規的意識，解決了財政監督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監督，就使得每筆資金可以按預算、按項目使用，因此大大的提高了財政資金的使用效益。

（三）有利于內部控制制度的嚴格執行

財務集中后實現了資金全過程監督，做到了事前預防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結算等業務時，核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據等進行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領導的人為干預，所批款項也是直接到達單位。通過計算機網絡和會計一級核算系統，將有效的實現對原始憑證的真偽、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監督，真正防患于未然。

（四）便于財務報表及時準確上報

單位實施會計集中核算后，財務報表統一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環節，節省了之前財務報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準確性。由于報表的及時和準確，有利于決策者和經營者及時全面了解單位整體經營情況、資金運行情況，及時發現問題，是經營管理者進行經濟預測和做出經濟決策的重要依據。

二、對會計集中核算的缺點分析

（一）核算單位的財務管理和內部監督弱化

目前實行會計集中核算的一個顯著問題就是財務管理與會計核算出現脫節，也就是說，原單位依然保留財務管理職能，但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性，導致了單位財務管理工作的進一步弱化。與此同時，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

（二）會計責任主體不明確，增加了審計部門審計監督難題

在會計集中核算實施中，會計業務決策者與執行者分離，財務審批與會計監督的分離一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，從而相應地改變了會計責任主體資格。核算中心作為審計部門與被審計單位的中間人，在會計監督工作中不可避免的會出現盲點，在會計責任問題上出現真空地帶。如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息

失真、違法經濟事項等問題，被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔會計責任，因此在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小，形成單位與中心相互推諉責任的現象，使得資料提供、具體詢問、責任認定難度加大。

（三）會計監督職能沒有得到充分發揮

實行會計集中核算后，一名會計人員往往要兼任多個單位財務，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計人員只承擔審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機器，對各報賬單位的業務事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發票只要手續齊全就予以入賬，無法判斷經濟事項的真實性、合法性，會計的預測、分析、監督職能無法發揮。

（四）會計信息的真實性難以監控

作為最基本的會計資料，原始憑證不進能夠反映經濟業務的真實性，而且還能判斷會計信息的真實性，所以針對原始憑證的審核和監督是非常重要的舉措。但是實行會計集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業務，所以就只能根據手續是否齊全、票據是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經濟內容是否真實，就無從判斷了。

（五）會計核算與財產物資管理相脫節

會計核算進入中心以后，單位固定資產管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產入帳不及時，特別是固定資產臺帳與卡片經常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實不符。從而造成資產流失。例如：單位固定資產的帳是會計核算中心記賬，實物管理是由單位管理，會計核算中心入帳只按發票簡單記賬，不同的設備不記設備的詳細名稱，所有的設備都只寫專用設備，當單位入固定資產卡片時，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。

三、完善會計集中核算的建議

（一）建立健全法律法規體系，明確會計責任主體

立法部門應盡快根據實際制定有關會計集中核算的法規文件，使會計集中核算有法可依，明確被監督對象的主體和應該承擔違法違規行為的法律責任，以及會計核算中心附有的監督連帶責任，保障會計集中核算制度規范運行。

（二）強化核算中心的監管職能，從核算型向管理型轉化

要改變核算中心重核算，輕監督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉化，徹底扭轉將會計中心視作單純的核算機構的觀念。核算中心不僅要嚴格按照財經法規辦事，同時也必須強化預算資金支付的事前監督，比如在決定資金支付之前應當明確是否可以支付，如何支付等問題，明確后才通知國庫和銀行付款。會計核算中心只有從核算型向管理型轉化，才能獲得更大的發展，才能為企業內部的決策者和經營者提提供科學依據和合理的建議，防范風險，提高經濟效益。

（三）提高認識、健全機制、規范管理

為了處理好核算、監督、管理的關系，全面發揮會計職能作用，應從認識上、機制上加以解決。建立約束機制，包括建立定期深入單位制、經濟活動分析制等。各單位則應支持會計人員到本單位調查研究，主動接受會計監督，認真聽取意見。同時會計核算中心定期和不定期地提供會計信息。

（四）加強并完善往來款項的清管制度

會計中心的主管在對往來款項進行清理時，要認真核對辨別，根據款項的不同性質進行區別處理，盡量避免往來款與預算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款，避免長期掛賬，同時催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進行清理上報經上級管理部門批復后調整，嚴防利用往來款項調節財政收支。

（五）建立健全財產物資內外監控制度，確保財政資金、財產物資的安全

要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財產物質內控制度，比如建立大額費用審批制度、大額借款審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等。與之同時，會計核算中心還需主動接受來自外部的監督，比如財政內部監督部門、審計、稅務等職能部門的監督，形成監督網絡系統，形成會計核算中心與單位相互牽制的機制，確保財政資金、財產物質的安全。

總之，自從實行會計集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制累積了豐富的實踐經驗。同時，我們也要看到，在實施會計集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實踐中總結經驗教訓、實事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩健發展，為財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。

第五篇：淺議會計集中核算存在的問題及對策

淺議會計集中核算存在的問題及對策

【文章摘要】會計集中核算是一種全新的財務管理模式，經實踐證明它有利于集中物力、人力和財力，加強資金的監管，并能有效提高資金效率。但它作為實踐的產物，在實際執行過程中，總是滯后于實踐發展，存在不少問題，是舞弊行為的多發地帶，需要不斷改革和完善。對此，本文擬就會計集中核算中存在的問題進行了探討，并在此基礎上，提出了加強和完善會計集中核算的措施。

【關鍵詞】會計集中核算；問題；措施

會計集中核算是指在企業成立會計核算中心，在不改變各所屬單位資金所有權、使用權和財務自主權的前提下，實行財務集中管理，即取消單位原有會計和出納，各單位只設報賬員，由報賬員來傳遞單據，對各單位會計核算業務實行集中辦理。會計集中核算減少了核算的中間環節，提高了工作效率，是一種融會計核算、管理、監督和服務于一體的財務管理模式。通過該模式，能夠及時準確地為各部門提供綜合財務信息，并能為單位領導作出正確決策提供依據；同時方便了審計、紀檢等部門對各單位的經濟責任審計。但實行會計集中核算后，由于資金量大，財務手續繁雜等原因，會計核算中心的工作量很大，同時由于內部控制制度不完善等原因，往往會導致產生管理漏洞，出現貪污挪用單位資金、財務處理差錯、各會計人員報銷標準執行不

一、單位會計信息泄露等問題，增加了會計職業的風險。因此，進一步完善和加強會計集中核算顯得尤為重要。

一、會計集中核算存在的問題分析

會計集中核算是融會計服務和管 崎督為一體的新型會計管理模式，加強集中核算，可以強化核算[1]心會計監督責任，有利于規范崗位責任制度，降低內部人員濫用權利和失職、瀆職、貪污挪用等侵占行為。但是，通過幾年來的實際 作，也發現了會計集中核算存在著一些不夠完善的地方。

(一)對會計核算中心內部控制的重要性認識不足一些部門領導內控意識淡薄，缺乏對內部會計控制知識的基本nr解，對建 健全會計核算中心內部會計控制的重要性認識不夠，重事業發展、輕內部管理，將作精力主要放在加強對報賬單位的資金支出審核上，會計核算中心本身沒有進行內部控制的需要和意義；有的則把內部控制看成僅僅是管理部門的事，認為財務方面反正有會計核算中心把關，就沒必要進行內部控制了，從而致使會計集中核算在實際執行過程中存在不少問題。

(二)現行的開支標準與實際支出存在差距按照集中核算的要求，各預算單位的資金支配權不變，但其資金支出要受到核算中心全面的管理與監督。然而，在實際操作中，單位的實際支出與現行統一的開支標準存在較大差距，會計核算中心的財務人員要把握好實際支出關系與執行制度將存在一定的困難。就差旅費而言，在實際工作中經常要據實報銷，如何做到既堅持規章制度以達到提高資金使用效益、節約開支的目的，又能從實際出發處理好實際開支和報銷的關系，保證單位正常業務活動開展的需要，這是當前擺在核算中心面前一個很現實的矛盾。

歸其原 在于，現行的財務開支制度尚不能適應千變萬化的實際情況，如果對于超出規定的開支只要經單位審核后就一律報銷，就會違背財務制度，不利于會計監督，而兒還還會助長不正之風和腐敗現象；然而，如果對超出標準的開支一律不予報銷，}J14．義會影響各部門事業的發展。

(三)會計核算中心的管理監督職能不到位主要表現在：一是會計核算與財產物資管理相脫節。實行集中核算后，單位會計核算移至會計核算中心，但是財產物資仍由原單位進行管理，使預算單位財產物資管理薄弱的問題更加突出；二是單位內部財務牽制與監督機制弱化；三是會計信息失真現象沒有得到遏制。會計核算中心人員置身在單位外部，對單位經濟業務只知其表，不知其里，對有些問題難以事前把關。

(四)會計核算中心與各部門配合協調不到位會計核算中心，作為資金核算和監督等職能的部門，其履行發揮其各項職能，需要各有關部門的大力配合支持。nl}}l于會計核算中心屬性與各企業存在一定的利益矛盾，?一些部門往住從本企業的利益和權力m發，不予應有的支持配俞，在工作上不能形成合力。

(五)會計集中核算后會計的職能發揮不到位在集中核算前，會計的職能有核算、監督、預測、分析、決策等，而會計核算中心的會計由于不為原企業核算，再加上一個會計有時要兼記幾個單位的賬，故對所核算的企業業務活動的來龍去脈不太熟悉，事實上，他們也沒有精力去全面了解，從而使得會計核算中心的會計與核算企業格格不入，只強調了會計的監督，而弱化了會計的職能，不利于會計管理職能的發揮。

二、加強和完善會計集中核算的措施

針對在會計集中核算過程中存在的諸如以上問題等，我們要實事求是，客觀分析、認真對待、加以解決。具體措施如下：

(一)提高會計集中核算人員的內控意識企業要根據自身實際情況建立一套適合本單位發展的會計集中核算內控體系，并通過宣傳教育，使所有財會人員認識劍會計核算中心內部控制制度是核算中心生存發展的必要機制；內部控制制度是為整個單位設計的系統，是針對在核算中心環境下的所有人，任何個人都 得擁有超越內部控制制度規范的權力。此外，企業應當建立和完善本企業內部會汁監督制度，并具體要求記賬人員與經濟業務事項和會計事項的經辦人員、審計人員、財務保管人員的職責權限明確，且相互分離、相互制約；明確重大資產調度、對外投資和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序；對會計資料定期進行內部審計的程序和辦法要明確；財產清查的范圍、期限和組織程序應當叫確；各位還應該建立單位內部牽制制度、內部稽核制度和內部審計制度。

(二)加強財務收支的審核會計信息化的實施減少了數據的重復輸入和重復處理，但也因此缺少r手工會計處理方式下環環相扣、多重復核的處理程序，使會計賬務處理出現差錯的 能性增加。對此，要建立健全憑證復核制度。復核的內容應包括記賬憑證中摘要的符合性、會計科目的適用性、金額的正確性、經費開支渠道的合法性的審核等。通過審核人員對記賬憑證的審核，可以減少會計處理差錯，以免使會計業務審核流于形式，確保賬務處理的準確性和flI此生成的會計資料的真實性，從而做剁形式和內容均合規。

(三)完善企業監督制度，加強支出監督管理會計核算中心的主要工作是會計核算和1資金的支付，但是如果將核算中心僅作為一個c 賬機構那是遠遠 夠的，還要重點注意顱算執行信息的控制和反饋。核算中心要嚴格控制公刮符部門預算指標的即時用款進度，強預算資金支付事前和事lfI的監督控制，杜絕朋款超出計劃，使會計核算中心紅支出監督方面的監督有標準，管理有依據，真正從源頭上預防腐敗、浪費。此外，會計人員要樹立服務第?的思想，注意服務和監督的關系，嚴格律提高服務，并做到寓監督f服務之中，在提高工作質量的同時也間接提高監督水平和范圍。

(四)進一步健全和完善激勵機制，營造有利于會計集中核算的工作環境會計集中核算應是人本化管理，要保證會計集中核算的順利進行，必須充分發揮廣大會計人員的智慧。此外，在實施會計集中核算時，不僅僅要求員工積極參與，還要營造一個激勵他們獻計獻策與自我實現的環境。

第一，要建立獎懲制度和崗位責任制，對會計人 進行自我約束；第二，要J【I強會計人bj的跟蹤管，建 保障制度，加強對會計人員的保護；笫三，培養會計核算中心人員的創新意識，使他們敢于打破傳統的思維定式，提高改革的自覺性，并創造性改進工作，創新考核機制，只有這樣才能充分發揮各基層單位的積極性，得刮他們的大力配合和支持。

(五)轉變會計職能．從核算型向管理型轉化實行會計集中核算，是將會計核算從單位的財務管理部門分離出來，也就是說把財務管理人員和職位留在單位，而將會計人員集中到會計核算中心，把會計核算和會計監督職能納入會計核算中心。因此，會計核算中心必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。

會計核算中心的發展，必須要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。同時，要加強核算中心人員培訓，不斷更新其業務素質。

三、結論

實踐 明，實行會計集中核算，是對會計單位管理進行的·次重火改革，是適應經濟形式發展新的嘗試，它成功地實現了對資金的集中管，集中核算和全面監督，是 業實現價值最大化的一種財務管理方式，即是對企業人、財、物等資源進行整合和控制的最有效的一種機制，在各方面都起到了一定的積極作用。但同時也應看到，會計集中核算作為作為當前社會的新生事物，并不是完美無缺的，還需要在實踐中不斷總結和完善。

【參考文獻】

1、李春艷．企業會計集中核算芻議．財經界，201 0年1 8期

2、桑振菊．實行會計集中核算后如何強化核算單位財務管理．財經界，201 0年1 8期

3、唐超．關于會計集中核算運行過程中存在的不足及相關對策的探討．財經界，201 0年1 8期

4、劉祥華．完善會計集中核算的幾點思考．經濟技術協作信息，2010年25期