第一篇：企業內部如何實行會計集中核算

企業內部如何實行會計集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業內部實行會計集中核算，在規范會計核算行為、提高會計信息質量、加強企業資金管理等方面起到了積極作用。通過實踐，筆者感到，會計集中核算仍有一些問題，需要加深認識。為了促進會計集中核算工作健康發展，我們應做作好以下幾方面的工作：

第二篇：關于實行會計集中核算的探討

關于實行會計集中核算的探討

會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強資金收支管理為目標的一種管理模式。各單位根據準確編制的預算，將本單位的財務收支情況上報核算中心，由核算中心集中收付，統一核算。會計核算中心的建立對提高理財能力和會計工作效率，規范會計行為，加強會計監督和廉政建設都有十分重要的作用。

一、實行會計集中核算的意義

實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是一項前景光明的改革。實行會計集中核算就是為了加強資金收支的管理和監督力度，規范財務管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務實的管理運行機制。

強化了監督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現象

納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進出，進行會計統一核算。核算中心有權對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規規定的收支和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續，資金的使用管理由以前的事后監督轉為事前的全方位和全過程的監控，從而將有效地阻止單位財務收支中違規違法 行為的發生，杜絕不合理的支出。

規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量

各單位的會計業務納入核算中心統一核算，中心調配業務素質較高的專職會計人員，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，提高了會計核算工作的質量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

強化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運行情況，對上級部門掌握各預算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統一調度打下了基礎。同時，通過會計中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預算、按項目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費現象的發生，提高了資金的使用效益。

會計監督的作用明顯提高，財務人員的地位得到加強

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務管理工作。資金的使用權和監督權的分離，也使得財務人員的“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的現象得到解決。

推進了預算制度改革

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。

二、當前實行會計集中核算主要存在的問題

實行會計集中核算后，在現有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運作過程中，難免會出現不協調的地方。

缺乏規范的預算管理基礎

實行會計集中核算，改變了單位分散管理資金的現狀，實現資金的統一管理和集中收付，但是由于當前的預算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學的預算管理體系；同時，預算監督機制也很不健全，審計等部門的監督職能還較薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。實行集中統一核算，核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標或超預算指標的支付申請，核算中心有權予以拒絕，從而起到強化預算約束的作用。所以，集中統一核算有賴于預算編制的相應改革，也就是說預算要細編，實行部門預算，支出預算要細化到每個部門及每個項目，核算中心根據細編的預算指標辦理各項資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預算規范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統一的經費開支標準

由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，給會計人員的實際操作帶來困難。比如現行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距，會計核算中心把關較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預算單位之間的矛盾；各預算單位執行不統一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規定執行，以及預算單位自立名目發放福利獎金的現象時而發生，這就經常會產生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計核算與財產物資管理相脫節

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監督職能，但弱化了會計管理職能。如果不加強解決預算單位財產物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設統一核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統一會計核算。各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。從目前運行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務活動的真實情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業務量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計核算中心的建議

強化核算管理，建立一套科學的預算管理體系

部門預算是一個涵蓋部門所有資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項資金均統一反映在該部門的預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，核算中心和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

明確經費開支批準，規范經費支出渠道

建議制定一套切實可行的經費支出標準，在各個單位統 一執行，從而在制度上遏止各單位在費用支出上互相攀比、濫發錢財的現象。

完善內外監控制度，確保資金、財產物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風險也大為集中，必須加強內控，建立內部制約機制，防范風險。每一筆支出都應實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度，超指標審批制度，超用款計劃審批制度，大額借款審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等內控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監督，向預算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受內部監督部門，審計等職能部門的監督，保證資金、財產物資的安全。

開通遠程報賬系統和遠程查賬系統

會計核算中心要建立一個高效的運轉機制，必須立足于電算化和網絡化，用現代信息技術手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，可以實行遠程報賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到中心報賬時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據自己單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于對單位進行財務管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠程查賬系統，可以使單位及時了解單位預算執行情況，財務收支情況等，增進核算中心與單位之間的會計信息交流。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強資金收支管理，改變會計核算方式，預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，我們應充分認識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第三篇：教育系統實行會計集中核算的利與弊

現代風險導向審計是指CPA通過對被審單位進行風險職業判斷,評價被審單位風險控制,確定剩余風險,執行追加審計程序,將剩余風險降低到可接受水平。運用到煤炭企業,就是內部審計人員在對被審單位的內部控制充分了解和評價的基礎上,分析、判斷被審單位的風險所在及其風險程度,把審計資源集中于高風險的審計領域,針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略,加強對高風險點的實質性測試,將內部審計剩余風險降低到最低水平。

一、風險導向審計的產生

風險導向審計是在賬項導向審計和制度基礎導向審計的基礎上發展而來的。賬項導向審計是最初的審計方法關系,主要著眼于查錯防弊。適用于審計早期經濟業務不很復雜的小規模企業。制度基礎導向審計主要將審計的重點放在對內部控制制度各個控制環節的審查上。在這種審計模式下,審計人員首先通過對被審計單位內部控制制度的測試來確定其可信賴程度,而后根據內部控制測試結果進一步對被審計單位的會計報表和其他會計資料實施審計程序。

隨著現代市場經濟的發展,現代企業的經營規模越來越大,經營活動日趨復雜和多樣化。在這種情況下,如果只注重對被審計單位內部控制的評審,就可能錯誤確定重點審計領域,不利于審計質量;也可能使審計風險失控。于是,風險導向審計在彌補日益擴大的審計期望差距的社會因素中應運而生。

二、風險導向審計的特點和發展趨勢

(一)風險導向審計的特點

1.從宏觀上把握審計風險。風險導向審計工作的中心實現了由內控測試到風險評估的轉變,風險評估的結果決定了審計人員需要關注的高風險審計領域和重點審計項目、審計資源的分配、審計證據的性質和數量。在風險評估的過程中,風險導向審計更加注重宏觀因素分析,如:被審計單位所處的行業狀況,法律環境與監管環境,以及其他外部因素,被審計單位的性質、被審計單位的目標、戰略以及相關經營風險等。

2.分析程序的大量運用。風險導向審計從風險評估到最終審計結論的確定均可運用分析程序。當使用分析程序比細節測試更能有效的將認定層次的檢查風險降至可接收水平時,分析程序可以用作實質性程序。分析程序可以用在研究財務數據之間的關系,也可以用在研究財務數據和非財務數據之間的關系。分析程序的大量運用能夠更好地發現被審計單

位的重大錯報,提高審計的效率。

3.擴大審計證據的內涵,注重外部證據。審計證據包括了解被審計單位及其環境獲取的證據,包括被審計單位財務報表依據的會計記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計單位內部或外部獲取的會計記錄以外的信息;審計人員通過詢問、觀察和檢查等審計程

序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過合理推斷得出結論的信息。這些都擴大了審計證據的內涵。審計人員需要從外部獲取證據,來證明風險評估結果的恰當性。另外,審計人員期望管理層提供的證據來證明其舞弊行為顯然是不現實的,通過與企業的一般員工、供應商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據,是獲取相關線索的重要途徑。

(二)風險導向審計在我國的發展趨勢

1.風險導向審計適應了現代市場經濟環境的需要。市場經濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高,而風險導向審計正是適應了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發展起來的,將審計風險降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

2.風險導向審計符合現代審計目標多樣化的要求。風險導向審計將被審計單位置于一個大的經濟環境中,運用立體觀察的理論來判斷影響企業經營風險的各種因素,從企業所處的行業狀況、監管環境、經營目標、戰略規劃到經營方式、業務流程等內外部各個方面來分析評估審計的風險水平,把被審計單位的經營風險植入到本身的風險評價中去,并貫穿于審計的全過程,從而在審計過程中把重點放在審計風險的評估上,并通過審計程序把審計風險降低到審計人員可以接受的水平。

3.風險導向審計是對原有的審計資源進行重新調配。通過運用審計風險模型,對審計風險進行系統的分析評價,以做出相應的審計策略,將風險評估與審計程序緊密的聯系起來,同時能據此將審計資源恰當地分配到高風險領域,提高審計質量與效率。

4.審計法律體系的不斷健全和完善為應用風險導向審計奠定了基礎。《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布,會計準則及指南的實行等,構建了中國執業審計準則體系。

5.審計人力資源的發展為風險導向審計提供了人才保證。正規院校審計專業學歷教育,在職審計人員的培訓,注冊會計師和審計師考試制度等。這些措施都為我國審計職業界應用風險導向審計提供了人才保證和技術支持。

三、風險導向審計在煤炭企業中的應用

(一)風險導向內部審計應用方法

風險導向內部審計廣泛運用分析性程序檢測被審計對象,其基本方法

包括審計風險評估、分析性測試、控制測試、業務實質性測試、余額細節測試等。對于有證據表明風險較低的領域,應依賴內部控制或分析性復核;對被認為風險較高的領域,實施大量的實質性測試和余額細節測試,使審計手段與審計目標更好地結合在一起,提高審計的科

學性、針對性和績效性。對風險評估來提出風險管理的對策,有效降低所在組織的風險,從而增加企業的價值,充分發揮內部審計的作用。

(二)風險導向審計在煤炭企業中的作用

1.參與風險管理。風險導向內部審計首先確認企業目標或某項交易的目標,然后分析對這些目標產生影響的風險,確定審計風險水平和審計重點,提出風險防范和控制建議,最后通過后續審計,測定風險是否得到有效防范和控制。這樣審計建議可以直接針對企業實現目標過程中面臨的主要問題和風險,并將事后評價反饋延伸到事前和事中,使內部審計成為企業價值鏈中的必要環節。

2.促進內部控制。作為內部控制的一個重要環節,內部審計是對內部控制的再控制。建立內部控制制度的根本目的,是為達到財務報告的可靠性,經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循三個目標而提供合理保證的過程。這些目標也是對內部審計的要求和標準。可見,內部控制是內部審計的基礎,也是風險導向內部審計進入企業治理、風險管理的基礎。

3.促進煤炭企業治理。內部審計人員長期立足于本企業的具體崗位,比較熟悉企業的業務并能夠隨時深入到生產經營的全過程和各個部門了解具體情況,深入到經營管理的各個過程,查找可能存在的風險;通過積極持續地支持并參與風險管理過程,對風險管理過程進行管理和協調,向管理層提出相關建議,從而促進煤炭企業的治理。

(三)煤炭企業風險導向內部審計運用

根據煤炭企業的戰略目標,在煤炭營銷領域開展重點審計。“十二五”時期國家將進一步深化資源性產品價格和要素市場改革,因此,各煤炭企業一定要加強價格研判和市場風險預警機制建設,通過不斷的評審與信息反饋,對市場營銷進行戰略控制從而規避風險。對被審計單位的內部控制,企業的經營環境,管理層的誠信度等方面綜合地分析、評價,對審計風險的控制始終貫穿于審計過程,將審計風險降到組織可接受的水平。

四、做好風險導向內部審計

做好風險導向內部審計,要改善內部審計環境,加強內部審計的獨立性,兼顧客觀性。提高內部審計人員的職業水平。隨著風險導向內部審計的審計范圍不斷擴展,審計人員關注的范圍不斷延伸,對專業水平和職業道德的要求也在不斷提升。應鼓勵內審人員參加CIA等各種考試和培訓,使其具有國際水準的執業水平。

第四篇：淺析實行會計集中核算后如何強化核算單位財務管理

淺析實行會計集中核算后如何強化核算單位財務管理

卞穎

論文關鍵詞：會計集中核算；財務管理；存在的問題；建議

論文摘要：會計集中核算是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式，是對單位會計機構及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調整，如果不注意理順關系，完善配套措施，會導致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務管理工作帶來一些新問題。本文在分析當前核算單位財務管理上存在的問題基礎上，提出了有關加強和完善單位財務管理工作的建議。

會計集中核算是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自主權不變的情況下，由會計核算中心代理各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使其資金的監督職能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目進行核算，實行預算內外資金統管。實行集中核算后，有效地防止了資金相互擠占、挪用現象，加強了對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率。

由于會計集中核算是對單位會計機構及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調整，如果不注意理順關系，完善配套措施，會導致會計集中核算工作在取得一定成效的同時，給核算單位的財務管理工作帶來一些新問題。因此，如何加強和完善單位財務管理，對做好會計集中核算工作具有十分重要的意義。

一、當前核算單位財務管理上存在的問題

1.會計集中核算與單位財務管理脫節

一是會計核算職能從單位轉至會計核算中心后，由于雙方之間缺乏有效的溝通協作機制，導致認識上的錯位。或有被核算單位領導對本單位財務支出接受中心的制約和監督，產生抵觸情緒，有意放松或放棄財務管理。甚至想方設法規避會計監督，導致被核算單位與會計核算中心停留于簡單的“報賬與審核”關系，造成雙方財務管理上的脫節；二是中心記賬和單位的經濟業務活動在時空上相脫離，中心核算會計承擔了多套帳務，業務量大，任務繁重，不可能做到對每一筆會計事項都進行嚴格審查，基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產、往來等不實情況；三是現行的行政事業單位有些財務開支標準從市場要求來看，已遠遠背離市場供應價格，在執行中缺乏可行性，不能調動單位開展業務活動的積極性，不利于單位的財務管理。這種會計核算與管理職能相互分離的狀況，勢必會導致單位管理弱化的問題更加突出，如果不妥善解決，必將造成更大的財務管理漏洞。

2.單位資金使用效益低

實行集中核算后，有的單位認為各項收支已由會計核算中心審核把關，大可不必再實施內部監督檢查。由于對單位資金支出疏于管理，導致單位的資金使用效率低，具體表現為：一是單位資金濫支亂用，資金支出隨意性大，招待費、會議費、車輛維修費、燃油費、對人員的補貼等彈性支出呈非正常性增長，而且

所占資金支出的比重較大，不僅加大單位的支出，甚至還造成資金的損失浪費；二是往來款項長期掛賬，而且余額偏大，大量資金長期體外循環，不僅嚴重影響資金的使用效益，而且容易形成呆賬、濫帳，最終導致資金沉淀，國有資產流失。

3.單位內部控制制度不健全

主要表現在：一是單位負責人對支出審批把關不嚴，一些明顯不符合財務制度規定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內部容易發生徇私舞弊、虛假冒領等行為的薄弱環節進行有效的監控；二是單位財產管理混亂，實行集中核算后，單位仍負責財產物資管理，按規定應健全財產管理制度，建立相應的實物保管登記卡（或備查記錄），并及時與會計核算中心對帳，保證帳實相符；但在實際工作中，絕大部分單位沒有按規定建立相應的財產管理制度，更沒有設置專門的實物保管登記卡（或備查記錄），財產的增減變動沒有真實完整地反映在賬冊上，造成了單位財產管理的漏洞；三是內部監管執行弱化，有些往來業務發生較多的單位由于各種原因，對個別往來帳發生的時間和內容含糊不清，單位財務制度形同虛設，財務風險進一步加大。

4.單位財務管理工作缺位

實行集中核算之前，單位的財務管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施，集中核算后單位的會計人員減少了，財務管理的銜接和研究制定完善相關管理制度卻沒有及時處理好。而單位報賬會計的工作局限于辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作，有的還兼顧單位的其他工作。待遇地位的不予肯定，影響了報賬會計的工作積極性的充分發揮，導致單位財務的預算、計劃、分析、控制、監督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管，造成了財務管理工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

二、加強和完善單位財務管理工作的建議

1.完善協作機制，整合單位財務管理職能

核算單位與會計中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決會計中心與單位財務管理脫節的問題。核算單位要主動接受會計監督，認真聽取有關意見，及時進行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況，從而對單位的各項支出進行更為有效的核算、監督和管理。

會計中心要加強與各單位的協調溝通，切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務，充分發揮好核算、監督、服務的職能作用，積極支持和參與單位的財務管理資金籌集、正確執行批復的部門預算以及財產物資管理、財務管理辦法、業務計劃的制定，當好領導的參謀和助手，立足于加強單位財務管理，切實采取有效的措施。一是完善會計信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，及時、全面、準確地將預算執行等會計信息反饋給單位領導，協助單位領導加強對資金收支的事前控制，防止資金的損失浪費；二是實行單位財務風險預警制度，切實加強對單位資金運行過程的控制和風險預警，使單位領導及時調整資金使用計劃，把單位的財務風險降到最低，確保資金的安全高效運行；三是實行單位財務狀況評價報告制度，要定期對單位資金運行情況、存在的問題或應予重視的會計事項以及財務制度執行情況進行分析評價，為單位領導提供決策依據，促進搞好單位財務管理工作；四要積極指導和幫助單位建立或完善相應的財務管理制度，加強單位財務管理的基礎工作；五是上級部門要制定一系列可行的單位支出定額或開支標準，將其剛性與彈性有效的結合起來，在厲行節約的同時，確保單位工作及業務的正常開展和運轉。總之，會計核算中心應是各核算單位會計核算的承擔者，財務狀況的管理者，資金運行的監控者，財務關系的協調者，即

融核算、管理、監控、協調于一身，為此會計核算中心應充分發揮其應有的職能，為核算單位領導的正確決策提供依據。

2.加強預算管理，提高資金使用效益

一是提高預算編制的科學性、合理性，將全部收入、支出列到具體項目，切實解決單位資金濫支亂用的問題，為單位財務管理提供有力保證；二要嚴格執行政府采購制度，切實加強對單位政府采購支出的事前審核控制，防止單位盲目采購、重復采購和違規采購，防單位自行采購過程中的徇私舞弊行為，嚴格依法實施采購，不斷規范單位的政府采購支出；三是核算單位要對往來款項全面清理，對屬于呆賬的及時核銷，對屬于能夠收回或支付的，中心應發揮預警作用，及時提醒單位組織清收或支付，切實解決單位資金體外循環的問題，提高資金使用效益。

3.完善單位內部會計控制制度

各單位要結合自身的經濟業務活動特點和內部控制的弱點，進一步制定完善相應的內部財務制度，如財務預決算制度、收支管理制度、開支標準制度、財務分析和財務監督檢查制度、財產管理制度等。要進一步加強內部管理控制，對支出彈性大、容易發生舞弊行為的公務活動，要嚴格執行授權控制，加強實施過程監督；對一些不相容職務，要嚴格按財務制度規定分別設置，防止舞弊行為發生；單位的財產物資管理，要完善實物保管登記卡（或備查記錄），建立財產清查、盤點、處置、對帳制度等財產物資管理制度，實行動態管理，防止國有資產的流失。各單位應逐步建立相互監督、相互制約的內部管理控制體系，從制度上嚴格控制和預防各種濫支亂用、假公濟私、中飽私囊等違反財經法紀行為的發生，保證單位各項業務活動的健康有序開展。

4.加強單位財務管理人員的業務培訓，不斷提高財務管理水平

單位負責人作為單位財務管理工作的組織者和領導者，要自覺加強自身的會計知識學習，深入學習和掌握有關財經政策法規和財務管理知識，增強財務管理意識，不斷提高領導和駕馭單位財務管理活動的水平，堅持做到依法理財。單位報賬會計不僅負責日常收入解繳和支出報賬工作，還肩負履行單位財務管理的重要職責。各單位要把具備業務基礎扎實、政策水平高、工作能力強、有會計從業資格的人員選拔到報賬會計崗位上來，并保持其工作崗位相對的穩定性。會計核算中心或上級會計主管部門要切實加大對報賬會計的業務知識培訓力度，使報賬會計能夠正確地履行職責，不斷適應新形勢下財務管理改革的要求，保證單位的財務管理工作真正落到實處。

第五篇：淺議教育系統實行會計集中核算的利與弊

淺議教育系統實行會計集中核算的利與弊近年來，在黨中央、國務院的高度重視和關心下，經過地方各級政府的努力，基礎教育經費得到了持續快速增長，無疑對教育經費管理提出了更高要求。為提高教育經費使用效益，辦好讓人民滿意的教育，從源頭上預防經濟犯罪，避免國家財產遭受損失，融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式—教育系統會計集中核算中心應運而生，作為一項新的機制，新的嘗試，在完善教育經費的管理和監督，提高教育經費使用效果、遏制腐敗等方面起了重大的積極作用，但在實際工作中還存在著許多有待認真研究的問題，為此，就教育系統實行會計集中核算的利弊，略談自己的薄見，與大家一起探討。

一、教育系統會計集中核算主要優點

（一）強化了會計核算工作的規范性和統一性

實行會計集中核算后，各學校的會計業務納入教委核算中心統一核算，會計核算中心各核算柜組，嚴格按照國家統一的會計制度規范賬務處理，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，以至于會計檔案的整理歸檔，進行逐一要求，在會計科目設置和使用上，嚴格按預算規定的科目統一設置，會計核算中心人員在賬務處理上認識統一，做法統一，同一類業務做到會計處理一致，避免了十個會計九種做法的現象，會計核算工作的規范性、完整性和統一性得到了強化。

（二）節約了人力資源

各學校財務人員由以前的會計和出納改為現在的報賬會計，負責單位的資金收支活動，多數財務人員是從教學崗位上的教師抽調過來的，實行會計集中核算后，精減下來的財務人員，又重新擴充到了教學崗位，大大緩解了學校教師缺乏現象。

（三）提高了資金使用效率

會計核算中心從制度上和運作程序上嚴格規范了各學校財務行為，有效遏制了學校

違規開戶、坐支、截留、挪用財政資金等問題，取消了各學校在銀行開設的賬戶，使分散在學校的財務資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上，達到科學安排、統一調控、監督使用的目的，有利于學校資金的統一管理，統一調度，提高了資金的使用效率。

（四）財務報表基本做到了“準、全、快”

各級政府部門要求各學校上報的報表基本做到“準、全、快”。“準”指數字真實，計算正確，帳實、帳表相符。“全”指內容完整，各種會計報表是一個完整的指標體系，各項指標之間存在著不可分割的內在聯系，漏報、漏填、漏列都無法了解學校的的全貌，難以作出恰如其份的評價。“快”指報送及時，在上級規定的期限之前盡快填好報出，否則時過境遷，即使做到“準、全”，也不能及時利用而發揮應有的作用。會計集中核算后各單位不再出具財務報表，而是統一由會計核算中心出具并打印交由單位上報，財務報表的準確性、全面性和及時性得到了極大提高。

（五）會計業務運作過程由“暗箱操作”變為“陽光作業”

在集中核算形式下，一項會計業務處理，至少要經過學校的經手人、主管領導、分管領導、報賬員、會計核算中心的記賬會計和審核會計六個環節，對數額較大的還要經過會計核算中心的分管領導和上級主管領導等審批，報賬業務處理過程在“一廳式辦公，柜組式作業”的運作方式下進行，會計業務運作過程由“暗箱操作”變為“陽光作業”，從運作機制上對舞弊行為進行了有效的遏制。

二﹑實際工作中出現的主要問題

（一）會計主體及責任不明確，引起思想上認識偏差

在實際工作中，由于核算中心和學校之間缺乏有效的溝通協作機制，造成雙方財務管理上的脫節，導致思想上認識出現偏差，集中核算前，單位支出只須單位領導“一枝筆”就可以報銷，集中核算后，單位領導簽字后還需要中心會計審核后才能報銷。超標的、不規范及不合法的票據一律不予報銷，致使個別單位負責人對核算中心產生抵觸情緒，從而放松財務管理，出現規避會計監督行為。

（二）監督職能流于形式

核算中心會計人員都是從學校抽調上來的，核算會計人員分管含原學校在內的多處學校的會計業務，由于在原學校多年，怕得罪人，在執行財經制度、規定方面，降低了工作標準，造成會計核算工作的不嚴謹，即便分管不含原學校在內的多處學校的會計業務，長期分管固定的單位，同樣容易出現人情帳，會計監督職能也難以真正實現，監督職能流于形式。

（三）產生支付風險

每個核算柜組都承擔了多套帳務，核算中心人員忙于報賬、記賬和結賬，由于財務管理和會計核算在時間、空間的分離，從而失去了實地實施監督的優勢，對統管學校各項業務細節難以實施全過程的會計監督，對報賬員送來原始憑證的真實性，核算中心人員難以進行審查，基本上都是按照單位報賬會計填寫的報賬內容入賬，對支出的合理性，發票的真實性難以把握，無論反映經濟內容是否真實，只要手續完備，票據合法有效，都必須報銷，從而產生支付風險。

（四）降低了學校財務管理的內部牽制與監督機制

隨著學校會計崗位被取消，一方面，有些學校領導認為報賬會計是跑跑路，傳遞一下原始票據的，只要是領導簽了字的原始票據就可以報銷，有無資格證、有無財務工作能力無關緊要，報賬會計隨意任命，導致報賬會計專業能力參差不齊，多數報賬會計是“半路出家”，沒有受過系統的會計理論知識的正規訓練，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系，學校所有資金收支往來的核算，都由會計核算中心完成，導致學校財務管理工作弱化。另一方面，由于學校內部的會計與出納牽制機制消失，報賬會

計實際上履行了會計出納雙重職責，這樣為報賬員作bi提供了便利，學校財務管理的內部牽制、監督機制被削弱。

（五）學校收費監管存在盲點，會計核算與財產物資管理嚴重脫節

由于會計核算與學校收費活動存在時空上的分離，加上會計與出納牽制機制的消失，收費時間的長短，收費金額的多少，取決于學校報賬員，無形之中，給個別單位瞞報，少報，錯報，漏報，隔月報，和私設小金庫，坐收坐支，公款私存，濫用現金提供了生存的空間。雖然學校的會計核算工作移至核算中心，但財產物資仍由學校進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，就會出現學校認為記賬是核算中心的責任，和學校無關，而核算中心則認為管理使用是學校的事，和核算中心無關，存在著實物和賬面管理相互脫節，對新購置資產、上級部門調撥或配置的資產，及清理報廢的資產，不能對其進行及時的賬務處理，尤其是捐贈形成的資產，有相當一部分形成賬外資產。

（六）加大了學校被審計監督的難度

由于審計、財政部門與學校之間增加了──核算中心，核算中心與被審計學校之間可能就一些會計責任問題出現相互推諉，會出現資料提供不及時，使得審計及財政部門對具體事項問詢、問題責任認定難度加大。

縱觀歷史，人們不難發現，從古到今，新生事物在發展過程中不可能是完美的，肯定會有這樣或那樣的問題，有事物存在就有問題存在，解決問題的本身就是事物的發展，沒有了問題，事物也就停止了前進，但只要得民心，只要符合趨勢，只要順天意，這個事物早晚都要成功！會計集中核算制度也不例外.我們應該在實際工作中總結經驗、揚長避短，不斷加以完善，最終使得會計集中核算制度得以健康發展，從源頭上為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制，為遏制會計信息失真和打擊貪污腐敗發揮應

有的作用，為財政管理制度改革作出巨大貢獻。