第一篇：福安法院對全市社會管理創(chuàng)新工作會議的貫徹意見

關(guān)于貫徹落實全市社會管理創(chuàng)新工作

暨安定穩(wěn)定形勢分析會精神的報告

市委政法委員會：

7月3日上午，我市召開社會管理創(chuàng)新工作暨安定穩(wěn)定形勢分析會。市委書記倪政云出席會議并做重要講話，他強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，為福安實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。現(xiàn)將我院貫徹落實會議精神的意見報告如下：

（一）切實統(tǒng)一思想，全面提高認(rèn)識。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、有效化解社會矛盾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進(jìn)社會和諧的過程。借勢“十二五”規(guī)劃開局之年的有利東風(fēng)，我們將號召全院干警，尤其是院領(lǐng)導(dǎo)和刑事審判人員，從講政治的高度，將思想迅速統(tǒng)一到市委的部署上來，著力完善各體系機(jī)制建設(shè)，健全動態(tài)社會治安管控機(jī)制，繼續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭。堅定信心、迎難而上、全力以赴，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和司法審判新形勢凸顯，法院審判任務(wù)日趨繁重。為此，我們將著重抓好“四個到位”。一是組織保障到位。成立加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把創(chuàng)新社會管理、維護(hù)穩(wěn)定工作作為一項重要政治任務(wù)。對涉黑、涉惡案件的審理，將根據(jù)工作需要，隨時抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判作風(fēng)好的業(yè)務(wù)骨

干參加此類案件的審理，增強(qiáng)審判力量，確保每件涉黑、涉惡案件在法定時限內(nèi)審結(jié)。二是監(jiān)督管理到位。建立健全督查制度，根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任，抓好落實，及時了解新情況、新問題，加強(qiáng)督促檢查，推動各項工作有效開展。健全對涉黑、涉惡案件的報告、督辦制度，確定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)跟蹤、督辦工作，加強(qiáng)對涉黑涉惡案件的管理、監(jiān)督。三是協(xié)調(diào)配合到位。加強(qiáng)與公安、檢察、司法等部門的配合，及時協(xié)調(diào)案件審理中出現(xiàn)的問題，必要時提前介入，及時溝通信息，形成打擊合力。目前公安機(jī)關(guān)正在偵查的甘棠兩起涉黑案件，我院準(zhǔn)備抽調(diào)骨干力量會同檢察機(jī)關(guān)提前介入，爭取盡早破案。同時，我院將有針對性地全面鋪開司法建議工作，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)控制管理，從源頭上預(yù)防黑惡勢力土壤的滋生。

（三）創(chuàng)新矛盾化解，助力社會管理。

人民調(diào)解員、司法行政工作人員和律師都是法律共同體的重要組成部分，在法治建設(shè)中發(fā)揮著法官無法替代的作用。我院將貫徹落實“大調(diào)解”工作機(jī)制，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，多管齊下切實化解社會矛盾糾紛的“老、大、難、”問題。深入開展與市司法局、綜治辦、交警大隊、勞動局等部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，通過我院的積極參與，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)的社會管理方式和方法，努力構(gòu)建在市委有力領(lǐng)導(dǎo)下的多部門參與、分工明確、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，緩解訴訟案件快速增長的勢頭。尤其注重創(chuàng)新矛盾糾紛解決機(jī)制，將解決矛盾糾紛的端口前移，利用現(xiàn)有豐富的司法審判資源，建立訴調(diào)對接工作體系，發(fā)揮基層人民調(diào)解組織、溫馨調(diào)解機(jī)制、茶桌調(diào)解、訴前調(diào)解、小額速裁、和諧信訪等化解社會矛盾糾紛的功能，不斷增長化解矛盾的水平和能力。

同時，繼續(xù)堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，強(qiáng)化執(zhí)行和

解、行政協(xié)調(diào)工作，努力做到“案結(jié)事了人和，人民群眾滿意”。

（四）加強(qiáng)能動司法，服務(wù)發(fā)展大局。

充分發(fā)揮審判職能作用，主動服務(wù)市委中心工作。依法妥善

審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中涉及的各類糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。高度重視涉及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、消費及涉農(nóng)案件的審理，著力解決民生問題。積極參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立，對社會各界關(guān)注、涉及面廣、矛盾比較尖銳的重大敏感案件，在案件受理、審理、裁判和執(zhí)行前都要進(jìn)行法律效果和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”。尤其是要繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，保持打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢，積極推進(jìn)“平安福安”建設(shè)；突出處理好推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”中發(fā)生的土地征收、房屋拆遷等行政爭議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

（五）突出打擊對象，維護(hù)社會穩(wěn)定。

黑惡勢力犯罪是嚴(yán)重危害社會治安的涉重型犯罪，處理好黑惡勢力審判工作始終是我院司法審判工作的重中之中。我們將嚴(yán)格按照黨和國家的刑事政策、法律和這次會議精神的要求，堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，充分運用刑罰武器，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。一是依法從重從快。對于黑惡勢力犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟，該重判的堅決重判；嚴(yán)格執(zhí)行“兩個基本”（即基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿充分）的刑事方針，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，確保涉黑、涉惡案件的打擊及時有效；加大財產(chǎn)刑適用力度，依法沒收、追繳黑惡犯罪勢力違法所得的一切財產(chǎn)，徹底摧毀其再次犯罪的資本。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，實事求是地認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織，準(zhǔn)確定罪和量刑。同時把堅持黨的刑事政策與執(zhí)行國家法律有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立證據(jù)意識、質(zhì)量意識，力爭把

每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗。三是貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”。堅持區(qū)別對待的原則，該嚴(yán)的一定從嚴(yán)，真正體現(xiàn)依法從重的精神；該寬的也依法從寬，最大限度地分化瓦解犯罪分子，對于有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從輕、減輕處罰，盡量減少社會對立面。

（六）提高“清積”能力，塑造和諧環(huán)境。

我院將繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、信訪聽證終結(jié)和建立幫扶穩(wěn)控小組等措施和方法，持續(xù)深入開展信訪積案清理整治活動，使全年信訪積案化解率達(dá)到85%以上，力爭100%。積極與信訪部門、其他政法機(jī)關(guān)配合，確保清理積案專項整治活動有序開展。認(rèn)真嚴(yán)肅地處理好中央政法委、省政法委督辦的信訪、申訴案件，對于具備信訪終結(jié)條件的案件，特別是長期進(jìn)京、赴省上訪的信訪案件，嚴(yán)格按照信訪“路線圖”程序規(guī)定，抓緊開展信訪事項的復(fù)查復(fù)核，確保80%以上的可終結(jié)案件在第三季度內(nèi)完成信訪終結(jié)程序。

（七）延伸審判職能，推進(jìn)綜合治理。

一是不斷加強(qiáng)以案釋法的普法形式。以大力提升群眾法律意識和法治觀念為目標(biāo)，選擇貼近社會生活實際、貼近企業(yè)發(fā)展實際的典型案件，組織人員到法院旁聽庭審，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，以案釋法的形式更直接，更具生動性和教育性，增強(qiáng)社會大眾的法律意識和法治觀念。二是深入開展青少年刑事犯罪幫教工作。貫徹“教育、感化、挽救”的工作方針,通過不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新針對失足少年的說服教育、寓教于判、跟蹤幫教等方式，充分發(fā)揮少年審判工作在參與社會管理中的積極作用，有效減少青少年犯罪。三是持續(xù)推進(jìn)司法建議工作。在執(zhí)法辦案過程中，以繼續(xù)推行“司法建議書”為載體，有效監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)具體行政行為，指導(dǎo)律師事務(wù)所、郵電局等行業(yè)和部

門規(guī)范自身行為，從源頭上減少訴訟的發(fā)生。四是積極配合社區(qū)矯正工作的試行。我院將根據(jù)市委和上級法院的統(tǒng)部署，深入開展對緩刑犯的回訪活動，落實肩負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極參與社區(qū)矯正工作，做好幫教工作，確保緩刑服刑人員改造良好，重新融入社會，為我市創(chuàng)建和諧、定安、有序的人居環(huán)境再建新功。

特此報告。

二〇一一年七月八日

第二篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點定位再提升”的總基調(diào)，以實施社會建設(shè)“五項工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機(jī)制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。由機(jī)關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機(jī)制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動。要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機(jī)制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強(qiáng)化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強(qiáng)基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強(qiáng)、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻(xiàn)，真抓實干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實的作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機(jī)關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進(jìn)行部署安排，確保機(jī)關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強(qiáng)宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進(jìn)行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進(jìn)位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部，重點學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機(jī)關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，在聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭先進(jìn)位意識不夠強(qiáng)；公仆意識不強(qiáng)，忘記了自己是一名機(jī)關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團(tuán)和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運動員真抓實干；對群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進(jìn)、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強(qiáng)，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機(jī)關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機(jī)關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機(jī)關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機(jī)關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機(jī)制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進(jìn)行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，確保務(wù)求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進(jìn)行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步完善制度，建立長效機(jī)制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機(jī)關(guān)建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進(jìn)行，成立辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，認(rèn)真抓好活動成果的驗收，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強(qiáng)市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。

第三篇：創(chuàng)新社會管理工作會議主持詞

創(chuàng)新社會管理工作座談會主持詞

（2011年6月）

同志們：

在5月30日的中央政治局會議上，“社會管理”這四個字被提到一個前所未有的高度。原話是這樣說的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)”。這是繼中央政治局2010年9月29日就正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題研究進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)，2011年2月19日舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話之后，又召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題，第三次作出部署要求，這表明我們現(xiàn)在社會管理面臨著一系列的問題，我們的一些社會管理理念滯后，社會管理的體制、機(jī)制，方法、手段存在不適應(yīng)社會發(fā)展要求的問題，意味著我們的社會管理正面臨著新的挑戰(zhàn)，通過召開這次會議，進(jìn)一步在黨內(nèi)形成共識，就是要以一種創(chuàng)新的精神，進(jìn)行社會管理制度的變革。

近日，xxx書記在《求是》發(fā)表文章，提出“我們要緊密結(jié)合黑龍江實際，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，不斷開創(chuàng)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江建設(shè)新局面。”

交待這一背景，就是要引起同志們的高度重視。可以說，市委對此高度重視，xxx書記來到xx后就十分關(guān)注社會管理 1

工作，在全市各區(qū)縣、各行各業(yè)深入開展調(diào)研，足跡遍布全市，特別是從前天今天會前，又到南山區(qū)的辦事處、社區(qū)、派出所、環(huán)衛(wèi)站、衛(wèi)生服務(wù)中心，市老年活動中心，市流浪兒童收容中心，市公安局，駕駛員考試場，交警蔬園中隊，110指揮中心，應(yīng)急指揮中心，網(wǎng)監(jiān)支隊監(jiān)控中心，市一中，四中，全民健身中心，市藝校，光宇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市就業(yè)培訓(xùn)中心，交警工農(nóng)站運管處，公交汽車公司四車隊保養(yǎng)廠，環(huán)衛(wèi)處工農(nóng)站，城市監(jiān)察大隊，環(huán)境監(jiān)測站，宏景花園物業(yè)，天水湖休閑小區(qū)物業(yè)，九壽大藥店，食品藥品監(jiān)督局藥檢所，市三中食堂，市信訪調(diào)處中心等三十多個單位集中密集走訪調(diào)研，我想其目的，就是要使我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作更適應(yīng)時代特征、符合社會要求、人民群眾的根本需求，更切合我市實際。

今天，我們在這里召開創(chuàng)新社會管理工作座談會，就是要聽取全市各戰(zhàn)線、各部門負(fù)責(zé)同志的真知灼見，或是已有的好經(jīng)驗，或是好想法、好思路。希望大家各抒己見，暢所欲言，為市委、市政府下步安排部署工作提供寶貴意見。

下面，請大家發(fā)言。

同志們，這次座談會就要結(jié)束了，會上大家充分發(fā)表了各自的意見建議，特別是吉明書記的談話，為我市創(chuàng)新社會管理工作指明了方向。下面我就貫徹本次會議精神，需要把

握的幾個問題再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一是要把解放思想、更新觀念作為創(chuàng)新社會管理工作的前提。創(chuàng)新首先要更新社會管理理念，用開放的思維管理開放背景下的社會事務(wù)，用市場的手段處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會問題，既充分發(fā)揮黨政組織和政法機(jī)關(guān)的職能作用，更善于運用社會資源，發(fā)展社會組織，建立服務(wù)社會、反映訴求、科學(xué)管治的新渠道，形成社會管理和服務(wù)的合力。

二是要把做好群眾工作貫穿社會管理創(chuàng)新的全過程。一要牢固確立執(zhí)政為民理念；二要切實維護(hù)群眾合法權(quán)益；三要不斷提升群眾工作水平。

三是要把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。要結(jié)合xx實際確定創(chuàng)新社會管理工作的內(nèi)容，著力創(chuàng)新和完善組織化的社會穩(wěn)定保障體系，多元化的社會矛盾化解體系，立體化的社會安全防控體系，人本化的社會事務(wù)管理體系，信息化的社會管理網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范化的社會公平執(zhí)法體系等。

四是要把夯實基層基礎(chǔ)作為創(chuàng)新社會管理的著力點。一是組織要健全；二是保障要有力；三是工作要到位。

五是要把深化法治建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的要基。一要深入推進(jìn)社會主義法治理念教育；二要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法；三要深入推進(jìn)法治探索創(chuàng)新。

同時，要堅持多方參與、共同治理，著力強(qiáng)化社會組

織的協(xié)同配合，充分發(fā)揮各類組織之間功能互補(bǔ)、力量互動的配合作用，努力使各類社會組織成為創(chuàng)新社會管理的積極力量。要著力強(qiáng)化人民群眾的主動參與，鼓勵和引導(dǎo)社會成員自覺履行社會責(zé)任，積極參與社會管理工作。要著力強(qiáng)化新聞媒體的引導(dǎo)作用，大力宣傳社會管理創(chuàng)新的重大意義，大力宣傳各級各部門創(chuàng)新社會管理的經(jīng)驗做法，努力在全社會營造共同推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的濃厚氛圍。

同志們，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是中央、省委的重大決策，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各級各部門全面貫徹落實上級的工作要求，振奮精神，扎實工作，努力形成具有xx特色的新型社會管理體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)城市化建設(shè)，構(gòu)建“和諧xx”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：雙橋區(qū)法院社會管理創(chuàng)新舉措

雙橋法院全面完善利民服務(wù)舉措 深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作

雙橋區(qū)人民法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞三項重點工作，以司法便民、利民、惠民為宗旨，深化認(rèn)識，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強(qiáng)司法便民的自覺性，圍繞社會管理創(chuàng)新，雙橋法院在增強(qiáng)干警大局意識、完善便民機(jī)制上實現(xiàn)了新跨越。進(jìn)而,推進(jìn)了社會管理創(chuàng)新工作的新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，化解突發(fā)矛盾，平衡社會公共利益，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步探索出一條新途徑。

一、規(guī)范“窗口”建設(shè)，多渠道保護(hù)群眾訴求。首先，規(guī)范立案，嚴(yán)把案件入口關(guān)。由立案庭安排專門人員嚴(yán)格審查，把好案件入口關(guān)，防止不該立的案件進(jìn)入審判程序，給當(dāng)事人造成訴累，不當(dāng)消耗法院司法資源，同時，制作案件流程管理信息表，把所有案件納入網(wǎng)絡(luò)管理。其次，創(chuàng)新案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立法律文書提前評審制度，前移案件質(zhì)量審查關(guān)。在法庭審理過程中遇到重大、疑難案件，決定由承辦法官將案件情況報告給分管院長和院長，進(jìn)行深討研究后再出裁決；充分發(fā)揮審監(jiān)庭的職能作用，對文書格式是否規(guī)范、語言文字是否正確流暢、審判程序是否合法、適用法律是否正確、實體處理是否恰當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行全面評審，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承辦人糾正，如有異議，提交審判委員會決定。實現(xiàn)層層把關(guān)，不讓不合格的裁判文書發(fā)出。再次，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大司法保障力度。加快基層人民法庭建設(shè)步伐。走科技興院之路，安裝了綜合信息管理系統(tǒng)軟件，能夠及時進(jìn)行審限跟蹤，完成機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、三級專網(wǎng)和機(jī)房硬件建設(shè)，聯(lián)通機(jī)關(guān)與人民法庭三級專網(wǎng)，全院所有案件實行網(wǎng)上報立、報結(jié)，極大地提高了工作效率，降低了辦案成本。并且，加強(qiáng)立案調(diào)解，依托基層組織，把大量矛盾糾紛調(diào)處在訴前、訴外；對確不宜立案的起訴，及時向當(dāng)事人釋明原因，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的糾紛解決渠道，避免司法資源的浪費和法院工作的被動；對鄰里、家庭、相鄰等糾紛，向當(dāng)事人釋明訴訟不是唯一糾紛解決渠道的道理，引導(dǎo)當(dāng)事人到當(dāng)?shù)鼐徒苑窃A方式快捷解決，實現(xiàn)分流。

二、延伸職能引導(dǎo)服務(wù)，全力支持大局建設(shè)。為推進(jìn)三年大變樣、建設(shè)國際旅游名城提供有力的司法保障，我院積極、主動成立涉城郊村改造和重點工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和巡回法庭，選派政治性強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的法官，組成巡回法庭工作組，駐入獅子溝、羅漢堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始終本著“以人為本，一切為民”的原則采取可行、有效的措施引導(dǎo)、調(diào)動居民積極參與城郊村改造建設(shè)。入戶宣傳階段，當(dāng)時大部分群眾對外八廟周邊環(huán)境整治這項重點工作持懷疑態(tài)度，我院于2010年3月1日正式派出工作組進(jìn)駐獅子溝村，深入到雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)羅漢堂村、殊像寺村、獅子溝村、上二道河子村、喇嘛寺村通過廣播、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解法律等方式，全面深入進(jìn)行拆遷法律宣傳，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。入戶評估階段，有些群眾聽信謠言，誤認(rèn)拆遷工作的程序及作用，我院工作組人員，進(jìn)村入戶，放棄節(jié)假日，延長工作時間，不顧多變的天氣，堅持室外工作，幫助群眾分析利弊，認(rèn)清形勢，同時采取由易到難，逐步推進(jìn)的方法，最終謠言不攻自破，群眾積極配合入戶評估。曾創(chuàng)下日評估15戶的整個獅子溝鎮(zhèn)的工作紀(jì)錄，我院在完成指揮部交辦的80戶任務(wù)后，又積極主動地幫助其他單位完成80余戶的評估工作，最終完成160戶的評估任務(wù)。協(xié)議簽訂階段，即拆遷工作的關(guān)鍵階段，我院召開入戶動員大會，抽調(diào)全院80%的干警，駐入村戶，繼續(xù)發(fā)揮尖兵作用，主動向指揮部請纓，勇挑187戶的拆遷重任，這187戶拆遷重任，有“三多”特點，一是臨街商戶多，二是大面積房屋多，三是拆遷戶家庭矛盾多，直接增加了拆遷難度，為了使拆遷戶在優(yōu)惠期最大限度地享受優(yōu)惠政策，工作人員采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐戶逐家深入拆遷工作一線，做群眾思想工作，對他們講道理，擺事實，細(xì)算帳，計得失，同時采取多項便民措施（如派出流動服務(wù)車，發(fā)放溫馨提示單等）。特別是在攻堅階段，院黨組高度重視，多次召開專題黨組會，研究拆遷工作，工作人員連續(xù)二十多天加班至夜間11點多，甚至到深夜，在全院干警齊心協(xié)力、不懈努力下，99%的拆遷戶均在優(yōu)惠期內(nèi)，簽訂了拆遷協(xié)議，法院的工作得到了指揮部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在掃尾階段，區(qū)委將獅子溝村閆某戶交由法院負(fù)責(zé)完成，閆某所經(jīng)營的某大酒店是整個獅子溝鎮(zhèn)拆遷范圍內(nèi)最大的一戶個體經(jīng)營戶，在市區(qū)頗有一定知名度，該戶用地情況復(fù)雜，相關(guān)手續(xù)多樣，房屋建筑面積大，家庭人口多，拆遷難度位居首位。院長王俊茂親自帶隊入戶做拆遷戶思想工作，根據(jù)拆遷戶的特別情況，制定“旁推側(cè)攻”、“間接加直接”的疏導(dǎo)辦法，工作組人員前后共計登門入戶二十多次，并且填寫入拆遷村戶工作情況表，每次工作的進(jìn)展情況均及時上報到院領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦，以便隨時調(diào)整工作方法，推進(jìn)拆遷進(jìn)程。最終，在區(qū)委確定的強(qiáng)拆日期前一天一直工作到晚上九點多，成功做通閆某的思想工作，順利簽訂了拆遷協(xié)議，圓滿地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的任務(wù)，保證了和平順利拆遷。在完成各項助城郊村改造工作后，按照區(qū)里安排，我院又積極主動派設(shè)工作組，駐入水泉溝村，延伸能動司法服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，講求方法，疏通、引導(dǎo)居民，配合拆遷改造，推進(jìn)“兩縱一橫”交通帶建設(shè)的步伐。

三、創(chuàng)新上下聯(lián)動方法，和諧保障重點工程項目建設(shè)。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告趙某、馬某、楊某、楊某某相關(guān)四家商戶，七起房屋租賃合同糾紛案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租賃合同糾紛難案圓滿調(diào)解結(jié)案。受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人各方的一致好評。一是我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，審時度勢、研究對策，把矛盾化解在案內(nèi)。院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到先予執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況，因房屋租賃合同而產(chǎn)生七起糾紛，申請人承德市人民政府決定，將原承德市體育館名下的場館建筑及周圍場所用于建造熱河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日辦理完相關(guān)移交手續(xù)，但被告拒不遷出，相關(guān)部門協(xié)商未果。原告向法院起訴，請求法院依法解除和各被告的房屋租賃合同，騰出體育館場所建造展演中心，并申請先予執(zhí)行。對此，我院高度重視，經(jīng)院黨組開會商討、研究后，決定選派做群眾工作能力強(qiáng)的調(diào)解能手，成立專案組，由一名副院長任專案組組長，抽調(diào)民二庭庭長、審監(jiān)庭庭長、民一庭副庭長、市區(qū)法庭副庭長任專案組法官。合力做雙方當(dāng)事人思想工作，爭取和解止?fàn)帲畲笙薅鹊谋Ｕ细鞣疆?dāng)事人的合法權(quán)益，同時，認(rèn)真尋找突破口，爭取制定出原、被告均能接受的解決方案。二是院領(lǐng)導(dǎo)親自上案，突破“盲點”，方法得當(dāng)，措施有力。院長王俊茂通過多次到現(xiàn)場調(diào)研，了解到四戶被告均屬個體商戶，多數(shù)經(jīng)營的是體育用品，而且都不同意解除合同，情緒激動、消極，存有無論任何條件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作極其難做。如果一度強(qiáng)硬讓當(dāng)事人搬遷，會更加激化當(dāng)事人之間的矛盾。我們考慮當(dāng)事人經(jīng)營的體育用品，也沒有其它適宜的地點可以繼續(xù)經(jīng)營，會損害當(dāng)事人的直接利益。處理不當(dāng)，還會導(dǎo)致極大的上訪苗頭。在了解四被告的具體情況和要求后，及時向上級有關(guān)部門書面反映法院先予執(zhí)行后，可能引發(fā)的許多社會矛盾和不利影響，同時提出解決此案的幾點建議：

1、因裝修評估較低，適當(dāng)對被告補(bǔ)償營業(yè)損失；

2、建議搭建臨時銷售場所，把被告的剩余商品處理；

3、改建后讓出一定的經(jīng)營場所面積，由被告經(jīng)營使用。此建議，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意和商戶的理解，拓寬了解決問題的辦法。三是辦案法官工作扎實，責(zé)任心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。辦案法官在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，變通方法，因勢利導(dǎo)，堅持調(diào)解不放棄，充分分析當(dāng)事人各方不同情況，制定三種方案，分為三步開展調(diào)解工作。兩個月來，法院干警周六、日一直加班加點，最晚時達(dá)到晚上10:00多。最終，四戶七起糾紛均調(diào)解息爭。被告當(dāng)事人已自行將房屋內(nèi)財物清空，將房屋交付給原告，并已搬入承德市體育館外臨建房內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。近日，市中院對我院在體育場館拆遷工作給以表彰，為我院記集體三等功、三名干警個人三等功、一名干警個人嘉獎；市委常委、政法委書記張春明同志作出重要批示，對我院的體育場館拆遷工作給予充分肯定。為我市中心工作做出了突出貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)司法宣傳管理機(jī)制，切實增強(qiáng)“陽光司法”透明度。鼓勵、引導(dǎo)干警延伸服務(wù)，積極參與社會管理，注重把干警參與社會管理的情況納入績效考評內(nèi)容。我院制定了《互聯(lián)網(wǎng)輿情疏導(dǎo)暫行辦法》，每天有專人對網(wǎng)上情況進(jìn)行搜索，對網(wǎng)上信息進(jìn)行搜集、整理、匯總、篩選，細(xì)化規(guī)定，組織落實；同時，公開院長電子郵箱，方便群眾對法院各項工作的了解和監(jiān)督，有效的處理各種投訴和申訴，促使審判人員公開、透明地查案辦案，實現(xiàn)陽光司法；強(qiáng)化普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)家等活動，在承德旅游職業(yè)學(xué)院、師專附中分別開設(shè)法制教育講堂，從學(xué)校、學(xué)生實際出發(fā)，進(jìn)行法制宣傳，以案說法。

五、加強(qiáng)“陽光、公正、救助”管理，圓滿清理涉訴信訪案件。提高涉訴信訪工作重要性認(rèn)識，實行信訪倒排制；舉行公開聽證會，公開審理信訪案件3件，保障信訪人的申訴權(quán)、知情權(quán)；開展回訪信訪當(dāng)事人活動，對敗訴、勝訴調(diào)解當(dāng)事人分別發(fā)函，做到心中有數(shù)，強(qiáng)調(diào)接待信訪當(dāng)事人做到“四心”即：公心、熱心、耐心、誠心，目前，我院16件涉訴信訪重點案件已經(jīng)全部報終結(jié)。注重非訴方式息爭，加大幫扶弱勢力度，對弱勢群體超出法律規(guī)定范圍的訴求，只要有一定的合理性，要求辦案法官多做對方的說服疏導(dǎo)工作,力爭協(xié)調(diào)解決;對來院訴訟有困難的人員，只要經(jīng)審查符合規(guī)定的條件，一律緩、減、免有關(guān)訴訟費用，對來院訴訟、申訴上訪的困難人員，提供免費便餐和返程路費，截至到目前，我院就核準(zhǔn)緩、減、免弱勢人案件訴訟57件，金額60.7萬元。

在落實社會管理創(chuàng)新工作中，我們還存在許多不足，主要是認(rèn)識有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。在今后的工作中，我們會以更加積極的態(tài)度、更有效的方法，繼續(xù)貫徹落實好區(qū)委和上級法院的安排部署，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。在社會管理創(chuàng)新方面，要在完善便民機(jī)制上實現(xiàn)新提高，加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法，切實增強(qiáng)司法便民的自覺性。注重審判技能的提高，在多渠道保護(hù)群眾訴求、職能延伸、推動“大調(diào)解”格局構(gòu)建、規(guī)范裁判文書與案件質(zhì)量管理上求突破。重監(jiān)督，保運行，確保審判、執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效的進(jìn)行，為我市中心工作做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：法院社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

***在中央政法委第十次全體會議上強(qiáng)調(diào)，各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，細(xì)化實化各項部署要求，扎實推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進(jìn)一步堅持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進(jìn)社會和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。”作為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈。化解矛盾，定紛止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當(dāng)?shù)鼐游瘯⑸鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。

二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護(hù)航

訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護(hù)社會秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當(dāng)?shù)匕讣偷亓浮⒕偷亻_庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機(jī)制。通過設(shè)立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護(hù)力度，切實維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。

三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺

在國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔(dān)負(fù)起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認(rèn)為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機(jī)的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長久之計’。”當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。

四、以職能延伸推動法治進(jìn)程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會治安形勢嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復(fù)社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動應(yīng)對。

以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進(jìn)行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風(fēng)險預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動司法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責(zé)任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實際，找準(zhǔn)切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。