第一篇：20110728青田加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見(jiàn)3

中共青田縣委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 加快“美麗村居、和諧家園”建設(shè)的若干意見(jiàn)

（討論稿）

根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快“美麗村居、和諧家園”建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央深刻分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“接軌溫州，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)和諧小康新僑鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，在社會(huì)管理和建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，取得了顯著成效，社會(huì)各領(lǐng)域法治化進(jìn)程進(jìn)一步加快，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步深化，為我縣今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，又處于社會(huì)矛盾的“集中凸顯期”，各種社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，社會(huì)治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，虛擬社會(huì)管理有待加強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)不夠完善，社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，解決社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是推進(jìn)青田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿足新時(shí)期人民群眾需求的重要舉措，是“美麗村居、和諧

家園”建設(shè)的應(yīng)有之義，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)青田長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)全面建成惠及全縣人民的和諧小康新僑鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委、縣委的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，繼承和發(fā)展我縣在社會(huì)管理方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣社會(huì)管理新局面。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，切實(shí)整合社會(huì)管理資源、提升社會(huì)管理能力、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)行為更加規(guī)范，社會(huì)秩序更加良好，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，為建設(shè)“美麗村居、和諧家園”、打造中國(guó)華僑名城創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1．科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。著眼于“美麗村居、和諧家

園”建設(shè)的總體布局，把社會(huì)建設(shè)和管理納入發(fā)展大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理，統(tǒng)籌行政管理與公共服務(wù)，著力提高社會(huì)管理的系統(tǒng)化、組織化、集成化和綜合化水平。正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，精心實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡，確保“美麗村居、和諧家園”建設(shè)深入開(kāi)展，有序推進(jìn)。

2.依靠群眾，服務(wù)民生。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的滿意度作為衡量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。把改善和保障民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策主軸，切實(shí)采取有效措施，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

3.社會(huì)協(xié)同，多方參與。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，有效協(xié)調(diào)各個(gè)階層、各個(gè)方面的利益。引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量在社會(huì)管理中的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的強(qiáng)大合力。

4.固本強(qiáng)基，源頭治理。充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。前移社會(huì)管理關(guān)口，深入推行“一線”工作 3

法，把加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，注重從源頭上解決問(wèn)題、減少矛盾，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，使社會(huì)管理從事后急救轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。

5.依法管理，健全制度。按照建設(shè)“法治青田”的要求，堅(jiān)持把依法治縣的基本方略落實(shí)到社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的各領(lǐng)域、全過(guò)程，完善政策法規(guī)和制度規(guī)章，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的規(guī)范、高效、有序。強(qiáng)化依法管理理念，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新在法治的軌道上健康運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。大力加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立依

法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。6.把握規(guī)律，改革創(chuàng)新。立足青田實(shí)際，把握客觀規(guī)律，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，不斷加強(qiáng)實(shí)踐探索，大力推動(dòng)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的改革創(chuàng)新，更加注重實(shí)效，努力構(gòu)建社會(huì)管理新模式和新體系，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

三、抓好 “八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

堅(jiān)持管理創(chuàng)新力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)公平程度和人民群眾滿意度的有機(jī)統(tǒng)一，抓好八大重點(diǎn)工作，建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧青田，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）完善“季宅模式”，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

進(jìn)一步完善和提升“季宅模式”，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)，確保及時(shí)把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌 4

芽狀態(tài)，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1．健全一線巡查早介入工作機(jī)制。繼續(xù)推行和完善“一線巡查，現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度，組織成立巡查隊(duì)伍，定期下基層開(kāi)展“一線巡查，一線調(diào)處，一線宣教、一線服務(wù)”等“四個(gè)一線”活動(dòng)，及早、及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的矛盾糾紛由責(zé)任主體及時(shí)化解；不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的矛盾糾紛報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)慶、社會(huì)政治敏感期及其他重點(diǎn)時(shí)期，各有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾、突出問(wèn)題和重點(diǎn)人群開(kāi)展集中排查、積極穩(wěn)控，避免群體性上訪等非正常訪的發(fā)生。

2．推行三調(diào)對(duì)接大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在組織建設(shè)上，完善村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建立健全全縣人民調(diào)解員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織縱向到底、橫向到邊的全面覆蓋。在工作程序上，全面落實(shí)《青田縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》要求，嚴(yán)格按照組織排查、分析研判、梳理分工、情況報(bào)告、調(diào)處化解、督查督辦、結(jié)案歸檔落實(shí)工作程序，健全“早介入、清現(xiàn)場(chǎng)、明是非、解紛爭(zhēng)、重結(jié)果”的調(diào)解工作方法，真正做細(xì)做實(shí)工作。在銜接機(jī)制上，深化人民調(diào)解、推進(jìn)行政調(diào)解、強(qiáng)化司法調(diào)解的同時(shí)，建立銜接和互動(dòng)機(jī)制，真正形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮各自獨(dú)特作用，又有機(jī)銜接、緊密配合的“大調(diào)解”體系。同時(shí)推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新路子。

3．健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面推行各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門重大工程項(xiàng)目和重大政策制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。突出抓好征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民間借貸、移民融入等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任監(jiān)督、倒查和追究機(jī)制。

（二）維護(hù)群眾權(quán)益，奠定群眾基礎(chǔ)

逐步形成黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立健全群眾利益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法按政策及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

1．建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立和完善適合青田縣情的民意調(diào)查制度、民情懇談制度、聽(tīng)證會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、新聞媒體等的社會(huì)利益表達(dá)功能。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善訴求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪渠道所反映的實(shí)際問(wèn)題，深化和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪、下訪以及在線訪談制度，建立健全有效投訴查處、黨政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)等制度，促進(jìn)群眾訴求問(wèn)題的解決，最大限度地保障人民群眾便捷、高效地表達(dá)訴求。

2．建立健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制。建立科學(xué)的決 6

策形成機(jī)制，涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)緩出臺(tái)或不出臺(tái)，切實(shí)防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。注重進(jìn)行有效論證和評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，真正使決策充分反映民意、保護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立有效的決策執(zhí)行監(jiān)督和保障機(jī)制，完善決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

3．建立健全維護(hù)僑胞僑眷利益機(jī)制。高度重視僑務(wù)工作，積極為海外華僑華人、僑團(tuán)參與青田建設(shè)提供支持和創(chuàng)造條件，不斷激發(fā)華僑愛(ài)鄉(xiāng)熱情。本著“以僑為本”的原則，以合作共贏的方式正確對(duì)待僑資，在引智引資時(shí)注重雙贏，進(jìn)一步促進(jìn)華僑要素回流。依托華文教育基地加強(qiáng)對(duì)新生代華僑的教育培訓(xùn)服務(wù)工作，并組織青田籍華裔青少年學(xué)生“尋根之旅”、海外華裔青少年夏令營(yíng)等系列活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)新一代華僑對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。堅(jiān)持合法權(quán)益堅(jiān)決維護(hù)、合理要求基本滿足、合情意愿適當(dāng)照顧的原則做好僑務(wù)信訪工作，切實(shí)維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益，把矛盾解決在基層，努力維護(hù)僑界穩(wěn)定，建設(shè)和諧僑鄉(xiāng)。

（三）服務(wù)重點(diǎn)人群，規(guī)范社會(huì)秩序

進(jìn)一步健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，切實(shí)完善特殊人群管理服務(wù)政策，促進(jìn)全縣流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理工作更加規(guī)范有效，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供良好的社會(huì)秩序。

1．加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。成立流動(dòng)人口服務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍建設(shè)要求，確保這項(xiàng)

機(jī)制有機(jī)構(gòu)管、有隊(duì)伍抓。貫徹實(shí)施《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等制度，逐步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。高度重視“二代”農(nóng)民工的服務(wù)管理問(wèn)題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策待遇，強(qiáng)化所在地的社會(huì)認(rèn)同感，幫助外來(lái)務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)厣睢＜訌?qiáng)對(duì)境外人員管理，探索建立以“來(lái)能發(fā)現(xiàn)、行知其蹤、走明去向”為目標(biāo)，覆蓋境外人員入境、居留、出境全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控體系。

2．加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)工作。按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員的管理和服務(wù)，完善社區(qū)矯正工作體系，減少刑釋解教人員再度違法犯罪；明確安置幫教各成員單位的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)，幫助刑釋解教人員提高融入社會(huì)的能力。建立健全對(duì)精神病人、艾滋病人等的社會(huì)關(guān)懷幫扶制度，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立對(duì)具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、服務(wù)、管理機(jī)制。發(fā)揮家庭、學(xué)校和社區(qū)的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員特別是閑散青少年的管理和服務(wù)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和技能培訓(xùn)，努力使他們成為對(duì)社會(huì)有用的人。

3．加強(qiáng)企業(yè)職工協(xié)調(diào)服務(wù)工作。依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者體面勞動(dòng)和生活。在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮工會(huì)和其他社會(huì)力量的作用，加快健全和完善協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有關(guān)制度，建立高效便捷、公平正義的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng) 8

保障監(jiān)察工作，遏制日益嚴(yán)重的勞動(dòng)違法勢(shì)頭，減少勞動(dòng)糾紛。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的建立和完善，在勞動(dòng)合同制度方面，著重解決勞動(dòng)合同簽訂率低、合同內(nèi)容不規(guī)范、不按合同辦事的問(wèn)題。

（四）規(guī)范社會(huì)組織，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用，努力擴(kuò)大社會(huì)管理的參與面，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供基層組織保障。

1．加強(qiáng)“兩新”組織管理。在鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與社會(huì)管理和服務(wù)的同時(shí)，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織全面提升自身素質(zhì)，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理員工的社會(huì)責(zé)任。要積極推進(jìn)以園區(qū)、樓宇、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”和黨建帶團(tuán)建、群建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要穩(wěn)妥有序地培育、引導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益類、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社會(huì)民間組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域發(fā)揮作用。堅(jiān)持一手抓引導(dǎo)發(fā)展、一手抓依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)督的社會(huì)組織管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類新社會(huì)組織的管理監(jiān)督，加大對(duì)非法和違法、違紀(jì)民間組織的查處力度，確保新社會(huì)組織健康發(fā)展。引導(dǎo)“兩新”組織正確處理經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2．加強(qiáng)村（居）級(jí)組織建設(shè)。健全和完善基層政權(quán)調(diào) 9

控力建設(shè)有關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范民主決策，規(guī)范民主選舉，規(guī)范民主管理，規(guī)范民主監(jiān)督，不斷健全完善村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村民自治體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。依托“美麗村居、和諧家園”建設(shè)，加快完善中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)志愿組織相配套的社區(qū)組織體系，加快完善社區(qū)服務(wù)體系，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3．加強(qiáng)涉僑組織建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，按照“有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng)”的“五有”要求，創(chuàng)新黨建帶僑建工作，積極推進(jìn)基層僑聯(lián)組織的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層僑聯(lián)組織“以僑為本，凝聚僑心，維護(hù)僑益，發(fā)揮僑力，促進(jìn)和諧”的功能，積極引導(dǎo)廣大青田籍華僑華人參與“美麗村居、和諧家園”建設(shè)，為構(gòu)建中國(guó)華僑名城注入活力。

（五）建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)支撐

按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重，加快構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供信息技術(shù)支撐。

1．探索建立虛擬社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、部門責(zé)任明確、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)把握，10

按照“可疏不可堵、可見(jiàn)不可捂、可控不可放”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、處置網(wǎng)上敏感熱點(diǎn)輿情，積極回應(yīng)群眾關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主流文化建設(shè)，加大管理隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，推動(dòng)形成文明健康的網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)。完善互聯(lián)網(wǎng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，保障信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的信息發(fā)布制度，堅(jiān)持開(kāi)展各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民互動(dòng)交流活動(dòng)，建立健全黨委、政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)多元對(duì)話機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地關(guān)注民生、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。

2．推行網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建信息資源共享。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣政法部門之間業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)設(shè)施，發(fā)揮政法部門信息化投資和信息資源的整體效應(yīng)。積極協(xié)調(diào)政府行政管理部門的相關(guān)信息，不斷提高政法部門與行政管理部門的信息關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)信息資源效能最大化。

3．建立社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)。逐步建立具有基礎(chǔ)信息、工作日志、事件處理、統(tǒng)計(jì)分析、檢索查詢、遠(yuǎn)程交流、考核評(píng)估等基本功能，以及能有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息的綜合平臺(tái)，為基層加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、報(bào)送、分析統(tǒng)計(jì)、整合提供一個(gè)有用的工具，不斷提升基層綜治工作的效能。

（六）防控公共安全，建設(shè)安全環(huán)境

圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的

公共安全體系，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供安全有序的公共環(huán)境。

1．完善社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)信訪積案化解專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)信訪“五個(gè)一”工程，切實(shí)減少信訪存量、應(yīng)對(duì)信訪變量、控制信訪增量。繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊入室盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，提高人民群眾的治安安全感。建立和落實(shí)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制，加大社會(huì)治安薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)整治力度，著力解決突出治安問(wèn)題和安全隱患。加快科技防范步伐，拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步健全完善街面巡邏、社區(qū)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)阻截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)，提升防控的針對(duì)性和有效性。

2、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全和完善安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)部門（行業(yè)）安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展隱患排查治理，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境安全和安全生產(chǎn)保障，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，提高安全生產(chǎn)整體水平。

3、完善食品藥品安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善食品藥品安全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體作用。圍繞食品藥

品安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加大整治力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加大對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，提高監(jiān)管的有效性和公信力。加強(qiáng)食品藥品電子監(jiān)管和技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大對(duì)重大食品藥品安全違法案件的督察力度，確保各項(xiàng)食品藥品安全法律、法規(guī)、政策措施的全面落實(shí)。

4、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，落實(shí)重大群體性事件隱患“專案經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制，加強(qiáng)演練，提升對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處置水平。建立不同類型的群體性事件處置預(yù)案，落實(shí)隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報(bào)等工作，做好應(yīng)急力量、物質(zhì)、裝備器材的準(zhǔn)備工作，組織好預(yù)案演練，定期進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析。

（七）提升文明程度，營(yíng)造社會(huì)氛圍

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，著力形成全體社會(huì)成員高度認(rèn)同、自覺(jué)遵守、共同維護(hù)的價(jià)值規(guī)范，不斷提高公民的道德修養(yǎng)，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

1．大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，強(qiáng)化思想政治工作，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)形勢(shì)政策教育，大力弘揚(yáng)“敢闖敢冒、團(tuán)結(jié)互助、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、開(kāi)放奮進(jìn)”的華僑精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“發(fā)展第一，群眾第一，奉獻(xiàn)第一，創(chuàng)新第一”的灘坑精神，堅(jiān)持用以“敢闖敢冒，艱苦創(chuàng)業(yè)”為核心的青田精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，扶持公益性文化事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。大力推進(jìn)形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建“和諧企業(yè)”、“和諧校園”、“和諧機(jī)關(guān)”、“和諧村居”、“和諧家庭”，深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化道德主體教育和實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不斷提高全社會(huì)道德水平，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚，為“和諧家園”建設(shè)提供精神支撐。

2．建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范。進(jìn)一步發(fā)揮政府誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化誠(chéng)信理念，加快誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步建立社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范和約束體系，構(gòu)建社會(huì)化的失信懲戒機(jī)制。以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，探索建立統(tǒng)一的信用記錄平臺(tái)。深化“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)確立和踐行城市守信的管理理念，不斷積累和提升企業(yè)的信用價(jià)值。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信評(píng)估和失信懲戒制度建設(shè)，提高公民個(gè)人信用素質(zhì)。

3．提高全社會(huì)法治化管理水平。注重運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、保障公民權(quán)益。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，深化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制及工作機(jī)制改革，嚴(yán) 14

格執(zhí)法程序，推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，不斷擴(kuò)大司法公開(kāi)范圍和程度，保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)益。完善司法過(guò)錯(cuò)與瀆職責(zé)任追究制度，建立健全案件質(zhì)量評(píng)查與責(zé)任追究制度體系，維護(hù)司法公平公正。

（八）健全管理格局，提高管理效能

完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理效能，調(diào)動(dòng)一切有利于“和諧家園”建設(shè)的積極因素，形成共建共享“美麗村居、和諧家園”的生動(dòng)局面。

1．發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全縣各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，站高一步、看遠(yuǎn)一步、想深一步，認(rèn)真謀劃和實(shí)施社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的總體決策部署，努力提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新社會(huì)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制。切實(shí)加強(qiáng)黨在社會(huì)領(lǐng)域的組織和工作覆蓋面，進(jìn)一步拓展黨組織發(fā)揮作用途徑，繼續(xù)深入實(shí)施黨建“百千工程”，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

2．強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，切實(shí)提高政府的服務(wù)管理能力。各級(jí)政府要按照“經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境”同步建設(shè)、同步推進(jìn)的要求，把社會(huì)管理創(chuàng)新擺到與抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展同等重要的位置，深化行政管理制度改革，切實(shí)發(fā)揮在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，賦予鶴城、溫溪、船寮等中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)社會(huì)管 15

理權(quán)限，進(jìn)一步提升其在社會(huì)管理中的地位和作用。創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，著力改變以往介入市場(chǎng)過(guò)多的“越位”和在提供社會(huì)公共服務(wù)方面的“缺位”現(xiàn)象，加快建立惠及全縣人民的基本公共服務(wù)體系。

3．發(fā)揮社會(huì)各方面協(xié)同作用。強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)。堅(jiān)持和完善企業(yè)職工代表大會(huì)制度，組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)管理和公共事務(wù)中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)參與社會(huì)管理和服務(wù)的能力。

4．發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大基層民主，支持推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）民自治組織依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法維護(hù)群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，著力推進(jìn)權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行，動(dòng)員和組織群眾有序參與社會(huì)管理和服務(wù)，切實(shí)形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

四、切實(shí)提高社會(huì)管理的能力與水平，為“美麗村居、和諧家園”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理規(guī)律，根據(jù)青田縣社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善工作部署，落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)管理的能力和水平。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確方向重點(diǎn)，解決困難問(wèn)題，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。認(rèn)真抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，各責(zé)任單位要結(jié)合本單位職能，研究制訂貫徹意見(jiàn)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，力爭(zhēng)在社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。積極支持社會(huì)各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、涉僑組織、社會(huì)志愿者服務(wù)組織等共同做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成強(qiáng)大合力。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理重大問(wèn)題的調(diào)查研究，自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握社會(huì)管理相關(guān)理論和科學(xué)分析社會(huì)形勢(shì)的方法，提高社會(huì)管理的能力和水平。科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化干部社會(huì)管理知識(shí)教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)各職能部門干部、村黨支部書記等開(kāi)展集中輪訓(xùn)，使各級(jí)干部都能成為合格的社會(huì)工作者。健全完善年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流等制度，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，提升干部社會(huì)管理能力。

（三）提升社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)水平。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定培養(yǎng)、使用和激勵(lì)等方面的政策制度，推進(jìn)社會(huì)工作者組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)工作者 17

在社會(huì)管理工作中的積極作用。建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作機(jī)制，努力造就一大批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。建立健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（四）提高新形勢(shì)下做好群眾工作能力。要把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，堅(jiān)持教育群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，繼承創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法開(kāi)展群眾工作，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重在群眾工作中鍛煉能力，在為群眾辦實(shí)事、解難題中提高本領(lǐng)，在實(shí)踐中打牢做群眾工作的基本功。要健全完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系、破難攻堅(jiān)等制度，與時(shí)俱進(jìn)地做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把握發(fā)展機(jī)遇，牢記歷史使命，深化“平安青田”、“法治青田”、“和諧青田”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為推進(jìn)“美麗村居、和諧家園”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理3

天橋街道一格四員社會(huì)管理夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)之基

作者：佚名

來(lái)源：漯河平安網(wǎng)

更新時(shí)間：2011-6-16

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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增加，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織層出不窮，社會(huì)治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，因各種利益訴求引起的社會(huì)矛盾疊加碰頭、相互交織，城區(qū)街道面臨的不和諧因素明顯增多，對(duì)原有的社會(huì)管理模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。召陵區(qū)天橋街道積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推行“一格四員”社會(huì)管理模式，以“網(wǎng)格”為依托，整合社區(qū)資源，配備骨干工作人員，了解網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織信息，對(duì)群眾的訴求、社區(qū)中的不和諧因素進(jìn)行“格內(nèi)”處理，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)全方位、全天候、全覆蓋，有力地促進(jìn)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）建網(wǎng)格，細(xì)化社會(huì)管理責(zé)任

1、劃分網(wǎng)格。根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)管轄范圍中的居住人口狀況、出租屋(間)套數(shù)、社會(huì)管理工作的難易程度情況，按照權(quán)責(zé)明確、任務(wù)均衡、全面覆蓋的原則，將轄區(qū)劃分成32個(gè)網(wǎng)格。

2、配備四員。每個(gè)網(wǎng)格配備至少4名責(zé)任人，即：管理員、協(xié)管員、警務(wù)員和監(jiān)督員，分別由社區(qū)工作人員、街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)警務(wù)人員和轄區(qū)政治素質(zhì)好、威信高、身體健康、熱心社區(qū)工作的老黨員、老干部、老教師等人員擔(dān)任。132名網(wǎng)格人員按照分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、環(huán)境管理、維護(hù)治安秩序、排查化解矛盾以及服務(wù)群眾等職責(zé)。

3、明確責(zé)任。實(shí)行“網(wǎng)格包干”，不留死角。街道分包領(lǐng)導(dǎo)和社居委主任對(duì)社區(qū)網(wǎng)格管理負(fù)總責(zé)。街道分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分包社區(qū)的網(wǎng)格管理工作，確保“一格四員”社會(huì)管理落實(shí)到位；社區(qū)居委會(huì)主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一格四員”日常管理工作，全面完成“一格四員”社會(huì)管理工作任務(wù)。劃入網(wǎng)格管理的社居委工作人員和街道機(jī)關(guān)干部既要做好本職工作，又要履行網(wǎng)格管理職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。網(wǎng)格管理員對(duì)該網(wǎng)格管理實(shí)行專職負(fù)責(zé)，為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人。

（二）建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全面規(guī)范

1、完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。一是建好基礎(chǔ)信息臺(tái)帳。科學(xué)確定人口排查登記內(nèi)容，堅(jiān)決做到不漏房、不漏戶、不漏人。二是建立駐轄區(qū)單位臺(tái)帳。摸清每一個(gè)駐轄區(qū)單位的基本情況，包括名稱、規(guī)模、黨組織設(shè)置、黨員數(shù)等，按網(wǎng)格建好臺(tái)帳。三是建立特殊群體臺(tái)帳。把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、育齡婦女等進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，建立特殊群體臺(tái)帳。網(wǎng)格干部在具體工作中準(zhǔn)確掌握情況，做到四個(gè)“一口清”，即：家庭情況一口清、人員類別一口清、區(qū)域情況一口清、隱患矛盾一口清。

2、構(gòu)建信息化平臺(tái)。一是信息整合。投資20多萬(wàn)元聘請(qǐng)有資質(zhì)的軟件開(kāi)發(fā)公司制作“一格四員”社會(huì)管理服務(wù)信息系統(tǒng),該平臺(tái)具有數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上辦事、短信互動(dòng)、工作交流、網(wǎng)上考核等功能，設(shè)置人口、黨建、治安、民政等10多個(gè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和40多個(gè)辦事服務(wù)項(xiàng)目，街道設(shè)立社會(huì)管理指揮中心，社區(qū)設(shè)立信息站，明確專人負(fù)責(zé)信息平臺(tái)管理維護(hù)及信息輸入、反饋工作，多形式、全方位地構(gòu)建起了訪民情、聽(tīng)民意、解民憂的信息化平臺(tái)。二是信息聯(lián)動(dòng)。街道、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格三級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在基層管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，群眾訴求輸入信息系統(tǒng)，系統(tǒng)立即自動(dòng)受理，并按內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給各部門，限時(shí)辦結(jié)，全面反映受理問(wèn)題辦理情況，使網(wǎng)格管理服務(wù)全過(guò)程得到有效監(jiān)督，著力打造集民情管理、服務(wù)辦事等功能為一體的綜合性信息平臺(tái)，并投資40多萬(wàn)元安裝了治安監(jiān)控系統(tǒng)，在轄區(qū)重要路口、社會(huì)治安重點(diǎn)地帶，對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)起到了震懾作用。三是信息聯(lián)動(dòng)。利用工作交流平臺(tái)撰寫電子民情日記，記錄工作情況和體會(huì)，并作為考核干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮職能作用等方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。

（三）建機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理高效快捷

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一格四員”社會(huì)管理工作，切實(shí)把該項(xiàng)工作擺上議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)解決社會(huì)管理工作中影響面大、群眾關(guān)注度高的突出問(wèn)題，并成立了社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮部，組建專項(xiàng)推進(jìn)組，將社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，形成黨政通力協(xié)作督導(dǎo)、社會(huì)各界合力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作格局。

2、實(shí)施協(xié)調(diào)處理機(jī)制。組織網(wǎng)格人員到社區(qū)開(kāi)展巡回排查，通過(guò)發(fā)放管理手冊(cè)和便民服務(wù)卡、公布聯(lián)系電話、網(wǎng)上短息號(hào)碼等手段，暢通居民信息反饋渠道。并將需解決的各類事件分類進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。網(wǎng)格對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)不能解決的矛盾、糾紛，及時(shí)傳輸?shù)浇值乐笓]中心，指揮中心接到社區(qū)上傳的任務(wù)單后，按照對(duì)口辦理的原則及時(shí)進(jìn)行處置、分流和上報(bào)。已解決的問(wèn)題，要求按規(guī)定時(shí)限反饋給反映人，核實(shí)后，在辦理程序上登記“銷號(hào)”；對(duì)因客觀條件制約未能及時(shí)解決和辦理，或雖作處理但群眾不滿意的，由社區(qū)對(duì)反映人作出未能及時(shí)辦理的解釋，同時(shí)提出延時(shí)辦理申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。止目前，已為群眾辦理各類事項(xiàng)152件，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾63人。

3、建立考核督導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)“一格四員”社會(huì)治安管理考核辦法，建立健全權(quán)責(zé)分明、導(dǎo)向清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的考核體系，采取檢查臺(tái)賬、隨機(jī)暗訪、滿意度測(cè)評(píng)、重點(diǎn)項(xiàng)目督查、開(kāi)展民情大比武等方式，進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，評(píng)出“雙十佳”（十佳網(wǎng)絡(luò)、十佳網(wǎng)絡(luò)人員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以考核機(jī)制強(qiáng)化各網(wǎng)格和網(wǎng)格人員的工作責(zé)任感、使命感，提高群眾對(duì)管理服務(wù)的認(rèn)可度、滿意度。

二、初步成效

（一）職責(zé)更明，基礎(chǔ)更實(shí)

實(shí)行“一格四員”社會(huì)管理模式，由原來(lái)的“以線為主”變?yōu)椤耙詨K為主、條塊結(jié)合、上下貫通、分工協(xié)作”，通過(guò)制訂網(wǎng)格工作職責(zé)，使社區(qū)工作重心下移，工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，基礎(chǔ)信息來(lái)源更多、更實(shí)，情況掌握更全面、更準(zhǔn)確、更及時(shí)，有效解決了因社區(qū)管轄范圍大，導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問(wèn)題，縮小了與居民之間的距離，密切了與居民的關(guān)系。漓江路社區(qū)實(shí)施“一格四員”社會(huì)管理后，在網(wǎng)格內(nèi)建立了相應(yīng)的黨組織，每名黨員都編入相應(yīng)的網(wǎng)格黨組織，徹底解決了過(guò)去社區(qū)黨組織“管不了”、“管不好”的問(wèn)題，使那些游離于組織之外的“隱型”黨員、“口袋”黨員重新回歸黨組織的教育管理之中。

（二）信息更暢，效率更高

通過(guò)搭建“一格四員” 社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了民情檔案，運(yùn)用電子化運(yùn)行，所有事件網(wǎng)上登記、督辦、“銷號(hào)”和反饋，居民的需求信息能夠直接快速得以答復(fù)和解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在苗頭，化解在初期。如雙匯路網(wǎng)格人東住宅小區(qū)一樓住戶衛(wèi)生間往外溢糞水，社區(qū)工作人員得知情況后，馬上協(xié)調(diào)有關(guān)人員進(jìn)行了維修，在極短的時(shí)間內(nèi)就把這個(gè)問(wèn)題解決了，小區(qū)居民十分滿意。

（三）作風(fēng)更好，服務(wù)更優(yōu)

“一格四員”社會(huì)管理實(shí)行以后，社區(qū)工作者和包片干部都有了自己的一份“責(zé)任田”，網(wǎng)格人員人手一冊(cè)民情日記本，深入群眾，排查不和諧因素，隨時(shí)記錄群眾冷暖，解決一些矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“信息在一線采集，問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，干部在一線鍛煉”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。濱河路網(wǎng)格黨員張靜在自家理發(fā)店門口掛了張小黑板，宣傳黨的方針、政策和街道的重點(diǎn)工作，全程代理群眾辦事事項(xiàng)。她每月還定期到萬(wàn)莊村敬老院，為老人洗頭理發(fā)，洗衣做飯。張靜被樹(shù)立為廣大黨員的學(xué)習(xí)典型，《河南日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)等多家新聞媒體對(duì)張靜的先進(jìn)事跡進(jìn)行了報(bào)道。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號(hào)文件要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時(shí)間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點(diǎn)定位再提升”的總基調(diào)，以實(shí)施社會(huì)建設(shè)“五項(xiàng)工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、機(jī)制和方法、手段，全面提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會(huì)管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對(duì)目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)新情況、新問(wèn)題研究不夠，對(duì)新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問(wèn)題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。由機(jī)關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機(jī)制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部改革意識(shí)和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對(duì)部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的內(nèi)在動(dòng)力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)。要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機(jī)制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過(guò)調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問(wèn)題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對(duì)部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下等問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)活動(dòng)。要牢固樹(shù)立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強(qiáng)化觀念、合作意識(shí)，在高效落實(shí)辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會(huì)干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強(qiáng)基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部公仆意識(shí)為目標(biāo)，針對(duì)部分干部宗旨觀念、群眾意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對(duì)少數(shù)干部黨性不強(qiáng)、覺(jué)悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動(dòng)范圍和方法步驟

參加活動(dòng)的范圍：老齡辦機(jī)關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個(gè)步驟組織實(shí)施。

（一）健全組織，動(dòng)員發(fā)動(dòng)

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署安排，確保機(jī)關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來(lái)，積極參與到活動(dòng)中來(lái)。

3、加強(qiáng)宣傳。辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進(jìn)行不間斷地宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。整個(gè)活動(dòng)期間，要向市各類媒體積極報(bào)送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍，使活動(dòng)成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點(diǎn)。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員大會(huì)上的講話，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題。根據(jù)市直機(jī)關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，在聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式，認(rèn)真查擺問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地抓好整改落實(shí)。重點(diǎn)在以下方面查找問(wèn)題：①思想境界方面。查找有無(wú)思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小成即滿、甘居中游；對(duì)上級(jí)的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實(shí)的思想樹(shù)的不牢，說(shuō)的多做的少、工作部署多、抓落實(shí)少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過(guò)且過(guò)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不夠強(qiáng)；公仆意識(shí)不強(qiáng)，忘記了自己是一名機(jī)關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢(shì)等方面問(wèn)題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無(wú)思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗(yàn)、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問(wèn)題；工作無(wú)創(chuàng)新、無(wú)思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗(yàn)，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯(cuò)誤的東西，不敢批評(píng)，好人主義，無(wú)原則的一團(tuán)和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無(wú)生氣、無(wú)特色等方面的問(wèn)題。③工作效能方面。查找有無(wú)辦事效率低、落實(shí)力度不夠、抓而不實(shí)，有任務(wù)無(wú)措施、有布置無(wú)檢查；工作討價(jià)還價(jià)，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評(píng)頭論足，不愿當(dāng)運(yùn)動(dòng)員真抓實(shí)干；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問(wèn)題。④服務(wù)意識(shí)方面。查找有無(wú)門難進(jìn)、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來(lái)應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動(dòng)；公仆意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)大局意識(shí)，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問(wèn)題。⑤廉潔自律方面。查找有無(wú)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來(lái)早走，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對(duì)明令禁止的問(wèn)題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問(wèn)題。查找問(wèn)題的形式，一是征求意見(jiàn)。發(fā)放《征求意見(jiàn)表》，廣泛征求上下級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。二是按專題、分層次召開(kāi)各種形式座談會(huì)、研討會(huì)，查找問(wèn)題，剖析根源。三是以 “老齡辦機(jī)關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)”活動(dòng)為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。四是每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問(wèn)題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開(kāi)承諾。要組織機(jī)關(guān)黨員干部寫出查找的問(wèn)題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機(jī)關(guān)顯要位置公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推樹(shù)典型，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制

1、注重督導(dǎo)。辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對(duì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)，確保務(wù)求實(shí)效。

2、明察暗訪。重點(diǎn)對(duì)以下情況進(jìn)行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使各項(xiàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

每個(gè)干部職工都要對(duì)查找問(wèn)題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。集中活動(dòng)結(jié)束后，將此項(xiàng)工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開(kāi)展下去，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機(jī)關(guān)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，成立辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個(gè)活動(dòng)的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，抓好典型宣傳，及時(shí)掌握各階段活動(dòng)的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)，認(rèn)真抓好活動(dòng)成果的驗(yàn)收，確保質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)與強(qiáng)市名城工作結(jié)合起來(lái)，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)。要按照市委要求，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)搞好活動(dòng)開(kāi)展。要處理好開(kāi)展活動(dòng)和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的熱情，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)老齡工作的開(kāi)展，使整個(gè)活動(dòng)真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過(guò)程。

第四篇：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見(jiàn)

2011年7月份出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見(jiàn)》。該文件的內(nèi)容是將2月19日、20日胡錦濤和***在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話和會(huì)議內(nèi)容綜合起來(lái)的一個(gè)政策性文件。文件的核心內(nèi)容就是四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。這是我國(guó)第一份關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的正式文件。因?yàn)闆](méi)有對(duì)外公布，這份文件帶上了一些神秘色彩。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家始終高度重視社會(huì)管理，對(duì)形成和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，黨和國(guó)家不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我國(guó)建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，社會(huì)管理與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的。

二、當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，為不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國(guó)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既十分緊迫又需要長(zhǎng)期努力。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣我國(guó)社會(huì)管理成功經(jīng) 1 驗(yàn)，借鑒國(guó)外社會(huì)管理有益成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系自我完善和發(fā)展。

要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。

要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。

五、要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

六、各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新總結(jié)、規(guī)劃、意見(jiàn)

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)

——社會(huì)管理創(chuàng)新上半年工作總結(jié)及下半年工作規(guī)劃

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開(kāi)放步伐不斷加快，社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，農(nóng)村社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為配合區(qū)政法委、綜治辦做好“加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)和諧共和建設(shè)的工作，按照區(qū)政法委、綜治辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在我鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來(lái)，提升了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理效能、效率，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年上半年社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把我鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在各個(gè)村和社區(qū)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

3、嚴(yán)格工作考核。把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全鎮(zhèn)考核重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)農(nóng)村及社區(qū)組織建設(shè)。圍繞農(nóng)村及社區(qū)黨支部建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村干部和經(jīng)費(fèi)保障等方面，加快農(nóng)村及社區(qū)規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實(shí)農(nóng)村及社區(qū)管理基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)管理和社會(huì)面管控工作。重點(diǎn)抓好技防建設(shè)的落實(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，先后兩期投資三十萬(wàn)元，在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)外及中和、兄弟兩村的各個(gè)進(jìn)出路口共安裝48個(gè)攝像頭，現(xiàn)已投入使用，為鎮(zhèn)政府所在地的社會(huì)面管控工作提供有力的保障。

（二）推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點(diǎn)特殊人員群體管理臺(tái)賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點(diǎn)人員管控平臺(tái)，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清全鎮(zhèn)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)特殊人員群體的底數(shù)，落實(shí)教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過(guò)建立陽(yáng)光課堂、實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教等措施，全面做好重點(diǎn)青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)村及社區(qū)排查整治。堅(jiān)持定期排查整治治安混亂村、場(chǎng)所和部位，把學(xué)校及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，落實(shí)“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，提升整治效能。強(qiáng)化對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)集中區(qū)域的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

2、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。有效整合社會(huì)資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動(dòng)態(tài)治安防控體系。

（四）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊(duì)伍。大力發(fā)展專職綜治員隊(duì)伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會(huì)志愿者等不同形式的群防群治隊(duì)伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，合理解決好群防群治隊(duì)伍的待遇問(wèn)題。

2、整合社會(huì)力量資源，參與社會(huì)管理，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)大課題，其過(guò)程就是行政管理和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，中心目的就是維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，目的就是減少和化解社會(huì)各類矛盾，使全社會(huì)民族團(tuán)結(jié)，干群融洽，民眾安心，社會(huì)祥和，共同發(fā)展。為切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效，結(jié)合2011年上半年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，特制定我鎮(zhèn)2011年下半年社會(huì)管理創(chuàng)新工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，積極探索完善機(jī)制,改進(jìn)管理服務(wù)方式，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為深化“和諧共和”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

我鎮(zhèn)2011年下半年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)是：整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，拓寬社會(huì)管理思路，著力創(chuàng)新和完善基層村組織建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控和流動(dòng)人口、特殊人群等方面工作，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，使我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作邁上新臺(tái)階。

三、工作任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

探索“一崗多能、一專多用”的運(yùn)行模式，健全全鎮(zhèn)各村治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、流動(dòng)人口協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)和反邪教

工作信息員、計(jì)劃生育服務(wù)員的管理體系，按照“政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、部門主管、定績(jī)考核”的原則開(kāi)展各村及社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理工作。

（二）深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。

進(jìn)一步整合政法、綜治、信訪等部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村及社區(qū)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。著力提升村居及社區(qū)和在建項(xiàng)目的社會(huì)管理能力，使其在統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

（三）繼續(xù)推行綜治網(wǎng)格化社會(huì)管理。

按照“管理層級(jí)劃分到位、綜治責(zé)任明確到位、服務(wù)措施落實(shí)到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等四大社會(huì)管理網(wǎng)格化體系。

（四）進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送、錄入制度。

構(gòu)建農(nóng)村綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設(shè)置內(nèi)容項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集，實(shí)行分級(jí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)帳和信息共享，不斷提升農(nóng)村綜治工作的效能。

（五）探索建立“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。

堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、信訪辦、法庭在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著力構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。

加大對(duì)閑散青少年的教育幫助力度，強(qiáng)化對(duì)癡、呆、傻、精神疾患人員的管控工作，摸清全鎮(zhèn)癡、呆、傻、精神病患人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛(ài)和幫助。注重對(duì)心理疏導(dǎo)和治療，人性化建立健全重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。

有效解決因流動(dòng)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理，加快構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息，完善流動(dòng)人口服務(wù)分類管理模式，認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)政策。

二〇一一年八月十七日