第一篇：審理期限問題

審理期限問題

審限問題一直是人民法院堅持“公正、高效”主題及時審判各類案件所面臨的一個重大課題。最高人民法院于2000年9月22日公布了《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》，2003年又部署了進一步清理超審限案件的專項活動。但是，人民法院案件超審限的問題仍沒有從根本上得到解決，清舊出新問題更是不容樂觀。筆者認為，在我們不斷加強審限意識，嚴格審限責任制及其健全審限管理制度的同時，應當著重從源頭上加強預防和管理措施，實現從“不得超審限”向“預防超審限”的管理目標轉化。如細化審限責任階段、嚴格延長審限審批，尤其是理順審限統計工作等就顯得非常重要。本文僅從民事案件審理期限方面談些個人看法。

一、關于細化審限階段及審限責任問題。主要是一個案件從立案庭立案審查人員的審查立案及案件移送，到審判庭法官的庭前準備、開庭審理及評議，庭長或主管院長的監督審核，復議及判決、送達等幾個階段，均是應當細化和管理的重點。應該說，我們許多法院都制定了相關的落實審限責任的管理制度，但問題在于這些制度的執行和落實，缺少督辦和審查追究機制。對一些嚴重超審限的人和事予以追究和通報固然是非常必要的，但是，仍然屬于外在的事后追究和后果警示，并不等于內在機制上的規范和防范。尤其是涉及部門之間、上下級之間、庭前準備與開庭審批之間，因不同原因造成審限拖延上的矛盾等。筆者最近就遇到這樣一個問題：最高法院發回重審的一個案件需要追加當事人，立案庭取回案件依法追加該當事人后，將案卷再轉回審判庭時，這段期間做出沒有注明或作說明登記。那么，這段時間應怎樣計入審限或審限責任范圍？如果二審辦案法官審案發現，一審判決書尚未送達，而作退案補充送達處理的，除立案庭在立案審查階段的責任外，這段時間的審限責任期間如何確定？是應該作為重新立案計算審限，還是應該自然扣除這段審限期間？

二、關于嚴格延長審限審批問題。在許多情況下，超審限問題往往與延長審限問題有密切關聯。民事案件超審限問題的原因，一般有兩種情況：一是辦案法官審限意識不強，疏于對案件審理期限的關注，案件審理工作一開始就計劃不周，抓得不緊，以至不知道已超期或審限將滿。尤其是個別法官在審限即將屆滿時才發現問題，匆匆忙忙向院長提出審限延期申請，造成庭長、院長在審核或審批時間上的壓力，沒有充分的時間去審查申請原因或理由。二是辦案法官對最高人民法院審限制度的規定疏于學習和掌握，往往注重于送達公告、委托鑒定等不計入審限期間的統計，而忽視了因當事人及其訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調取新的證據、申請鑒定、或勘驗（重新鑒定或勘驗）等等不計入審限的期間。因此，有些審限尚未到期的案件被誤認為即將到期而申請延期。此外，在延長審限的申請理由、庭長審查和主管院長審批上，一直存在著掌握寬松、把關不嚴的情 1

況，庭長審查或主管院長審批時，有時基于對法官的信任，或審限將滿的緊迫感而對已存在可不計入審限期間的情況未能查明而批準。

三、關于理順審限統計問題。一是法官在庭前準備階段和開庭審理階段中，對發生的法定不計入審限的期間和事由，應當以書面形式確定并向庭長報告。庭長審核后交內勤登記，內勤書面通知負責審限統計管理的立案庭備案。立案庭登記備案，相應調整審限屆滿時間。二是辦案法官提交的延長審限申請書，必須明確原審限期間，報請延長的理由，請求延長審限的具體時間。庭長審核和院長批準，同意或不同意延長該申請期間的，只需批注意見；如果確定不同意該申請時間的，則需明確應當批準的具體時間。審判庭登記后通知立案庭登記備案。理順審限統計問題的目的，在于協調審限統計管理部門與各審判庭就案件具體審限變化情況的信息通暢、準確，保證審限問題上的統一性、準確性，避免出現矛盾或扯皮，發現問題能夠及時解決，便于將審限的催辦、督促和監督機制落到實處。

四、最高人民法院《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》，對各類案件（刑事、民事、行政、執行）的審限、審限的計算、延長審限的報批等，規定的比較明確。本文僅就該規定的第九條第（五）項規定，在審判實踐當中如何理解和掌握，談些個人看法：

1.該條款規定的不計入審限期間的四種情形或事由，都是應當基于當事人及其訴訟代理人的申請為前提。從規定的字面內容上看，并不包括人民法院根據案件的特殊需要依職權提起的情形。雖說當事人及其訴訟代理人申請，是提起新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等的主要前提，但是人民法院根據案件審理的需要，依職權調查事實或調取新的證據等時間，也應該列入不計入審限的期間。例如，當事人雖無爭議，但其實施的民事行為可能損害國家利益、社會公共利益或他人合法利益的情形，或涉及依職權追加當事人、中止訴訟等事項的，則也不能不查。有些調查的事項不可能在短期內完成。因此，筆者認為，根據最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第十五條規定的情形，也應當列入不計入審限的期間。因為，人民法院只有通過一定的調查取證工作，才能發現及確定有無可能損害國家利益、社會公共利益或他人合法利益的事實和相應的證據。同樣，法院調查的證據也應當在“延期審理”的預備庭或庭審中交由當事人質證認可。

2.應當注意的是，該條款在規定當事人及其訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等情形或事由時，沒有限定在案件的一審、二審程序在適用上有何區別。雖然該條款規定有調取“新的證據”等，但最高人民法院在《關于民事訴訟證據的若干規則》的第四十一條規定中，明確“新的證據”在一、二審程序中都會存在。因此，該條款的審限規定在一、二審程序的案件中，均可以適用。

3.針對上述情形和事由的“法院決定”是否延期審理的審查決定期間，是否也在不計入審限期間范圍呢？一般理解可分為兩種情況：一是法院決定同意或不予同意延期審理的情況，同意延期審理的自然有通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等工作實施的期間。不予同意的則沒有這些工作實施的期間，原則上也不存在不計入審限的期間。二是在審查、決定的程序上，一般應為如果審查決定的結果是不同意的，除重大、疑難案件外，合議庭審查、評議、決定即可。如果合議庭決定的結果是同意當事人申請的，還必須提出“延期審理”的“一個月之內的期間”，而后經庭長審核后報院長批準。這樣，合議庭、庭長、院長的審查直至做出決定的時間，都有可能影響原開庭審理的時間，是否也應不計入審限期間？因為，辦案法官對當事人申請的審查、評議決定，庭長、院長審核和最后批準確定等工作，不但需要一定的時間，而且還可能因為其他案件的開庭、評議，開會等不能及時進行。因此“法院決定”的期間應當不計入審限期間。

在審判實踐中，往往容易忽視的是：1.辦案法官及合議庭在審查、評議應不計入審限期間的具體內容時，往往對該項期間沒有提出具體意見或作出明確決定；2.許多法院尚沒有建立該項審限期間的管理規范。據筆者了解，許多民事訴訟的具體案件中都存在這種情況，并由此造成一些案件的不當延期或不當超審限。

第二篇：淺談民事案件審理期限存在的問題

淺談民事案件審理期限存在的問題

記者： 李志輝 稿源： 中國法制新聞網2010-05-27 11:

42審限問題一直是人民法院堅持“公正、高效”主題及時審判各類案件所面臨的一個重大課題。最高人民法院于2000年9月22日公布了《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》，2003年又部署了進一步清理超審限案件的專項活動。但是，人民法院案件超審限的問題仍沒有從根本上得到解決，清舊出新問題更是不容樂觀。筆者認為，在我們不斷加強審限意識，嚴格審限責任制及其健全審限管理制度的同時，應當著重從源頭上加強預防和管理措施，實現從“不得超審限”向“預防超審限”的管理目標轉化。如細化審限責任階段、嚴格延長審限審批，尤其是理順審限統計工作等就顯得非常重要。本文僅從民事案件審理期限方面談些個人看法。

一、關于細化審限階段及審限責任問題。主要是一個案件從立案庭立案審查人員的審查立案及案件移送，到審判庭法官的庭前準備、開庭審理及評議，庭長或主管院長的監督審核，復議及判決、送達等幾個階段，均是應當細化和管理的重點。應該說，我們許多法院都制定了相關的落實審限責任的管理制度，但問題在于這些制度的執行和落實，缺少督辦和審查追究機制。對一些嚴重超審限的人和事予以追究和通報固然是非常必要的，但是，仍然屬于外在的事后追究和后果警示，并不等于內在機制上的規范和防范。尤其是涉及部門之間、上下級之間、庭前準備與開庭審批之間，因不同原因造成審限拖延上的矛盾等。筆者最近就遇到這樣一個問題：上級法院發回重審的一個案件需要追加當事人，立案庭取回案件依法追加該當事人后，將案卷再轉回審判庭時，這段期間做出沒有注明或作說明登記。那么，這段時間應怎樣計入審限或審限責任范圍？如果二審辦案法官審案發現，一審判決書尚未送達，而作退案補充送達處理的，除立案庭在立案審查階段的責任外，這段時間的審限責任期間如何確定？是應該作為重新立案計算審限，還是應該自然扣除這段審限期間？

二、關于嚴格延長審限審批問題。在許多情況下，超審限問題往往與延長審限問題有密切關聯。民事案件超審限問題的原因，一般有兩種情況：一是辦案法官審限意識不強，疏于對案件審理期限的關注，案件審理工作一開始就計劃不周，抓得不緊，以至不知道已超期或審限將滿。尤其是個別法官在審限即將屆滿時才發現問題，匆匆忙忙向院長提出審限延期申請，造成庭長、院長在審核或審批時間上的壓力，沒有充分的時間去審查申請原因或理由。二是辦案法官對最高人民法院審限制度的規定疏于學習和掌握，往往注重于送達公告、委托鑒定等不計入審限期間的統計，而忽視了因當事人及其訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調取新的證據、申請鑒定、或勘驗(重新鑒定或勘驗)等等不計入審限的期間。因此，有些審限尚未到期的案件被誤認為即將到期而申請延期。此外，在延長審限的申請理由、庭長審查和主管院長審批上，一直存在著掌握寬松、把關不嚴的情況，庭長審查或主管院長審批時，有時基于對法官的信任，或審限將滿的緊迫感而對已存在可不計入審限期間的情況未能查明而批準。

三、關于理順審限統計問題。一是法官在庭前準備階段和開庭審理階段中，對發生的法定不計入審限的期間和事由，應當以書面形式確定并向庭長報告。庭長審核后交內勤登記，內勤書面通知負責審限統計管理的立案庭備案。立案庭登記備案，相應調整審限屆滿時間是辦案法官提交的延長審限申請書，必須明確原審限期間，報請延長的理由，請求延長審限的具體時間。庭長審核和院長批準，同意或不同意延長該申請期間的，只需批注見；如果確定不同意該申請時間的，則需明確應當批準的具體時間。審判庭登記后通知立案庭登記備案。

理順審限統計問題的目的，在于協調審限統計管理部門與各審判庭就案件具體審限變化情況的信息通暢、準確，保證審限問題上的統一性、準確性，避免出現矛盾或扯皮，發現問題能夠及時解決，便將審的催辦、督促和監督機制落到實處。

四、關于最高人民法院于《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》第九條第(五)項規定，在審判實踐當中如何理解和掌握，談些個人看法：

1、該條款規定的不計入審限期間的四種情形或事由，都是應當基于當事人及其訴訟代理人的申請為前提。從規定的字面內容上看，并不包括人民法院根據案件的特殊需要依職權提起的情形。雖說當事人及其訴訟代理人申請，是提起新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等的主要前提，但是人民法院根據案件審理的需要，依職權調查事實或調取新的證據等時間，也應該列入不計入審限的期間。例如，當事人雖無爭議，但其實施的民事行為可能損害國家利益、社會公共利益或他人合法利益的情形，或涉及依職權追加當事人、中止訴訟等事項的，則也不能不查。有些調查的事項不可能在短期內完成。因此，筆者認為，根據最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第十五條規定的情形，也應當列入不計入審限的期間。因為，人民法院只有通過一定的調查取證工作，才能發現及確定有無可能損害國家利益、社會公共利益或他人合法利益的事實和相應的證據。同樣，法院調查的證據也應當在“延期審理”的預備庭或庭審中交由當事人質證認可。

2、應當注意的是，該條款在規定當事人及其訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等情形或事由時，沒有限定在案件的一審、二審程序在適用上有何區別。雖然該條款規定有調取“新的證據”等，但最高人民法院在《關于民事訴訟證據的若干規則》的第四十一條規定中，明確“新的證據”在一、二審程序中都會存在。因此，該條款的審限規定在一、二審程序的案件中，均可以適用。

3、針對上述情形和事由的“法院決定”是否延期審理的審查決定期間，是否也在不計入審限期間范圍呢？一般理解可分為兩種情況：一是法院決定同意或不予同意延期審理的情況，同意延期審理的自然有通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗等工作實施的期間。不予同意的則沒有這些工作實施的期間，原則上也不存在不計入審限的期間。二是在審查、決定的程序上，一般應為如果審查決定的結果是不同意的，除重大、疑難案件外，合議庭審查、評議、決定即可。如果合議庭決定的結果是同意當事人申請的，還必須提出“延期審理”的“一個月之內的期間”，而后經庭長審核后報院長批準。這樣，合議庭、庭長、院長的審查直至做出決定的時間，都有可能影響原開庭審理的時間，是否也應不計入審限期間？因為，辦案法官對當事人申請的審查、評議決定，庭長、院長審核和最后批準確等作，不但需要一定的時間，而且還可能因為其他案件的開庭、評議，開會等不能及時進行。因此“法院決定”的期間應當不計入審限期間。

在審判實踐中，往往容易忽視的是：

1、辦案法官及合議庭在審查、評議應不計入審限期間的具體內容時，往往對該項期間沒有提出具體意見或作出明確決定；

2、許多法院尚沒有建立該項審限期間的管理規范。據筆者了解，許多民事訴訟的具體案件中都存在這種情況，并由此造成一些案件的不當延期或不當超審限。

編輯： 李娜

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第三篇：民事訴訟法審理期限規定

《民事訴訟法》

第一百三十五條規定“人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月;還需要延長的，報請上級人民法院批準”。

第一百四十六條規定“人民法院適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起三個月內審結”。

第一百五十九條規定“人民法院審理對判決的上訴案件，應當在第二審立案之日起三個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準”。

依照《最高人民法院關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》(2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過 法釋[2000]29號)第二條規定，“適用普通程序審理的第一審民事案件，期限為六個月;有特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長六個月，還需延長的，報請上一級人民法院批準，可以再延長三個月。”“審理對民事判決的上訴案件，審理期限為三個月;有特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長三個月。”

第四篇：如何計算刑事案件審理期限[模版]

如何計算刑事案件審理期限？

【問題1】刑事一、二審公訴案件、被告人被羈押的一審自訴案件和二審自訴案件，如何填寫審理期限的起止日期?

答：根據刑訴法第168條和最高人民法院《刑訴法若干問題的解釋》第103條、《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》(以下簡稱《若干規定》)第l條、第8條的規定，適用普通程序審理的第一審刑事公訴案件、被告人被羈押的第一審刑事自訴案件和第二審刑事公訴、刑事自訴案件的期限為一個月，至遲不得超過一個半月。如本月1日至下一個月1日、本月最后1日至下一個月最后l日為一個月的審理期限，半月一律按15日計算審限，案件的審理期限應從立案次日起計算。如：6月1日為立案日，審理期限為：自6月2日起至7月1日止，至遲不超過7月16日。如：6月30日為立案日，審理期限為：自7月1日起至7月31日止，至遲不超過8月15日。

【問題2】刑事一審案件簡易程序變更為普通程序。如何計算審理期限?

答：根據《若干規定》第8條規定，由簡易程序轉為普通程序審理的第一審刑事案件的，其審理期限從決定轉為普通程序次日起計算。如：法院于3月1日決定將案件由簡易程序變更為普通程序，則變更后的審理期限為：自3月2日起至4月1日止，至遲不超過4月16日。

【問題3】刑事一審、二審案件延長審理期限的，如何計算?

答：具有刑訴法第126條規定情形的刑事一審、二審案件，依照刑訴法第168條(196條)之規定，經上海市高級人民法院批準(決定)，延長審理期限一個月。如：3月1日為立案日，4月16日為原審限屆滿日，經高院批準(決定)后的審理期限為：自3月2日起至5月16日止。

【問題4】刑事附帶民事訴訟案件延長審理期限的，如何計算?答：根據《若干規定》

第1條，刑事附帶民事訴訟案件的審理期限經本院院長批準，可以延長2個月。如：3月1日為立案日，4月16日為原審限屆滿日，經本院院長批準延長審理期限2個月，則變更之后的審理期限為：自3月2日起至6月16日止。

【問題5】刑事部分先報高院延長、民事部分再經院長批準延長的刑事附帶民事案件。如何計算審理期限?

答：根據《上海法院審理刑事附帶民事訴訟案件若干意見(試行)》第50條的規定，刑事部分和附帶民事部分均需延長審理期限的，應當先報請廷長刑事部分審理期限刑事部分延長審理期限后，附帶民事部分仍不能同時審結的，再報請本院院長批準，延長審理期限兩個月。如：3月1日為立案日，4月16日為原審限屆滿日，刑事部分經高院延長、民事部分再經院長批準延長之后的審理期限為：自3月2日起至7月16日止。

【問題6】對被告人作精神病鑒定的刑事案件，如何計算審理期限？ 答：根據《若干規定》第8條規定：對被告人作精神病鑒定的期問不計入審理期限。如：人民法院3月1日立案，3月20日委托鑒定機關為被告人作精神病鑒定，4月30日收到《精神病鑒定報告》(精神病鑒定的時間自3月20日起至4月30日止，共計1個月11天，不計入審理期限)，本案原審理期限自3月2日起至4月16日止。變更后的審理期限為：3月2日起至5月27日止。

【問題7】因另行委托、指定辯護人的刑事案件。如何計算審理期限?

答：根據《若干規定》第9條規定，因另行委托、指定辯護人或者辯護律師的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準備辯護的時間不計入審限。如：6月1日為立案日，因另行委托、指定辯護人或者辯護律師，合議庭于6月21日宣布延期審理，如果合議庭決定6月27日恢復審理(準備辯護時間共計7天，不計入審限)，本案原審理期限自6月2日起至7月16日止，則變更后的審理期限為：6月2日起至7月23日；若6月30日以后恢復審理的(準備辯護的時間超過10日)，則變更后的審理期限為：6月2日起至7月26日止。

【問題8】檢察機關申請延期審理的刑事案件，如何計算審理期限?

答：刑訴法168條的規定，人民警察院補充偵查的案件，補充偵查完畢移送人民法院后，人民法院重新計算審理期限。最高人民法院研究室《關于人民檢察院提出延期審理的案件，人民法院如何計算審理期限的答復》(法研[2004】43號)，又進一步明確，人民法院此類案件的審理期限應從人民法院收到人民檢察院提請恢復法庭審理通知書的次日起，重新計算新的審理期限，原經過的審理時間，不再計人新的審理期限內。如：立案日為3月1臼，原審理期限為3月2日起至4月16日止。公訴機關于3月20日提出補充偵查需延期一個月，合議庭同意延期。若公訴機關關于4月24日補充偵查完畢，人民法院于4月25日收到檢察院《提請恢復法庭審理通知書》。案件的審理期限應從4月26日起重新計算，變更后的審理期限為：4月26日起至5月25日止，至遲不超過6月9日。

【問題9】因通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或者勘驗，如何計算審理期限?

答：根據《若干規定》第9條第(五)項之規定，法院同意當事人、訴訟代理人、辯護人申請通知新的證人到庭、調取新的證據、申請重新鑒定或者勘驗，對延期審理不超過一個月的時間，不計入審限。如：6月1日為立案日，原審理期限自6月2日起至7月16日止。合議庭于6月21日決定延期審理，6月30日決定恢復審理(延期審理的時間為10天)，則變更后的審理期限為：6月2日起至7月26日止；如合議庭于6月21日決定延期審理，在7月21日之后決定恢復審理(延期審理超過一個月)，則變更后的審理期限為6月2日起至8月16日止。

【問題10】開庭審理的刑事二審案件，如何計算審理期限?

答：根據《若干規定》第9條第(四)項之規定，人民檢察院在二審期限閱卷超過七日后的時間，不計入第二審審理期限。如：立案日為6月1日，原審理期限自6月2日起至7月16日止，6月3日卷宗移送檢察院，檢察院于6月22日歸還卷宗(閱卷時間為20天，超過的13天不計人審限)，則變更后審理期限為：6月2日起至7月29日止。反之，檢察院閱卷不足七日的時間應計入審限，則原審理期限不變，仍為：6月2日起至7月16日止。

第五篇：延長審理期限申請書

申 請 書

申請人：山東XXX有限公司

住所地：濟南市經四路XXX號XXX層 法定代表人：XXX

申請人與XX、XXXX物權保護糾紛一案（案號：2012XX民初字第XXX號），業經貴院立案審理。本案所訴爭的房產所有權人為申請人，審理過程中原告XXX為向法庭出具了《租賃合同》等證據，現申請人正在調取新的證據以證明原告XX與該案訴爭房產的前房主XXX有惡意串通行為，所簽訂的《租賃合同》為無效合同。為維護申請人的合法權益，同時也為貴院在審理該案時更進一步的查明案情，特申請貴院延長審理期限，望貴院予以批準。

此致

XXXX區人民法院

申請人：山東XXX有限公司

****年**月**日