第一篇：調解程序的啟動和期限問題

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調解程序的啟動和期限問題

核心內容：調解的程序性問題，有兩個問題一個是啟動問題，一個是期限問題，這兩個問題之間是怎樣存在的呢?當事人需要如何進行理解呢?下文將是詳細分析，法律快車小編希望下文內容對您有所幫助。

1、關于庭前調解

在案件受理后，答辯期滿前能否對案件進行調解，《民事訴訟法》沒有明確規定。根據《民事訴訟法》第85條“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解”的規定及相關條款(128條)的理解，只要當事人自愿，調解應貫穿于審判活動的全過程。《民訴意見》第91條規定：“人民法院受理案件后，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在征得當事人雙方的同意后，可以進行調解。”最高人民法院在《關于落實23項司法為民具體措施的指導意見》(以下簡稱《23項措施》)中規定：“民事訴訟過程中，調解可以在任何一個階段進行，法院不得以調審分離拒絕當事人進行調解的正當請求。”

據此，訴訟調解應包括庭前調解、庭中調解和庭后調解。實踐中有許多法院采取這種作法，取得了很好的效果，并總結出了成功經驗。如庭前調解有送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”，詢問被告答辯時的“答辯調”，雙方當事人同時到庭的“即時調”，庭前準備階段在交換證據時的“聽證調”。所以，《若干規定》對此作了明確的規定：“在征得當事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進行調解。”有觀點認為，答辯是法律賦予當事人的訴訟權利，答辯期是法定期間，在答辯期滿前進行調解，剝奪了當事人的答辯權。還有觀點認為，過分強調庭前調解與以“一步到庭”、“當庭宣判”為標志的審判方式改革旨在實現民事訴訟模式的現代化轉型，解決審判機能弱化的理念相悖。筆者認為，在答辯期滿前進行調解，是在當事人同意的情況下進行的，不會影響當事人的訴訟權利。審判方式改革是以及時解決糾紛，實現“公正與效率”為目標的，而庭前調解強調了當事人意思自治，更有利于這一目標的實現，符合現代司法理念。

2、關于調解程序的啟動

答辯期滿前的調解有兩種啟動方式，一是當事人申請調解的，可以立即進入調解程序;有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

二是由法院主動征得各方當事人同意也可以進行調解。但在答辯期滿前法院不得以職權主動啟動調解程序即使在答辯期滿后的程序中，法官也不得依職權開始調解程序，因為是否以調解方式解決糾紛是當事人的訴訟權利，應完全由當事人自由選擇決定。而在司法實踐中，多數案件是由人民法院依職權主動進行調解的。從表面上看，依職權主動進行的調解，以當事人同意為前提，并未違反自愿原則。但實質上，當事人對行使審判權的法官往往有種敬畏和服從的思想，當法官提出調解時，當事人不可能不考慮法官的意見。所以，調解開始只能依賴于當事人的意愿，而不能由法院依職權開始。作為司法政策執行者的法官，在思想觀點上應當適應司法政策的變化.否則，將難以發揮調解應有的作用，更得不到當事人乃至社會的呼應。我們應當摒棄過去那種調解程序的啟動以法院為主，以雙方當事人為輔的職權主義模式，樹立當事人自愿是調解程序開始的唯一條件的理念。

3、關于調解期限

“遲到的正義非正義”，及時性就是要盡快解決糾紛，是人民法院審理案件的基本要求之一。及時調解是人民法院實現“公正與效率”目標的要求。為保證人民法院及時審結案件，盡快解決民事糾紛，穩定社會秩序，《民事訴訟法》對一審普通程序、簡易程序，二審程序，再審程序期限都作了明確規定。其中的一審簡易程序、二審程序的審限只有三個月.由于審限的制約，庭前調解一般不能過多拖延，調解不成必須進入審判程序。若長時間調解下去，案件往往不能在法定期間內審結，影響了審判人員的調解積極性。有的審判人員對案件進行簡單的調解后即進行判決，導致有些本來可以采用調解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。筆者認為，審限屬于強行性規范，是對人民法院和審判人員的約束，違反該規范即為違法，但不應約束當事人。因為民事訴訟解決的是當事人的“私事”，應讓當事人“坐下來慢慢的談，妥善的解決好自己的事”。所以，應給當事人選擇審限的空間和自由。

《若干規定》從有利于促成調解的前提出發，同時又能保證案件不超過法定期限，規定了兩種期間不計入審限：一是雙方當事人申請庭外和解的期間。當事人在庭外通過協商自行解決糾紛，訴訟進程應由當事人把握，法院不應進行干涉。二是在答辯期滿前調解不成，各方當事人同意繼續調解的，延長的調解期間不計入審限。《若干規定》第6條規定：“在答辯期滿前人民法院對案件進行調解，適用普通程序的案件在當事人同意調解之日起15天內，適用簡易程序的案件在當事人同意調解之日起7天內未達成調解協議的，經各方當事人同意，可以繼續調解。延長的調解期間不計入審限。”

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》以下簡稱《證據規定》)第33條第3款規 有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

定：“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。”第81條規定：“人民法院適用簡易程序審理案件，不受本解釋中第三十二條、第三十三條第三款和第七十九條規定的限制。”在司法實務中，適用普通程序的案件，舉證期間一般不少于三十日，適用簡易程序的案件舉證期間一般不少于十五日(與答辯期相當)。“延長的調解期間不計入審限”，但延長的調解期間是否計入舉證期間呢?司法解釋未作規定。對此存在不同觀點：一種觀點認為，《若干規定》規定的延長的調解期間不計入審限，但應當計入舉證期間。因為調解與舉證是不同的訴訟行為，調解程序應適用《若干規定》關于調解期間的規定，舉證程序應適用《證據規定》關于舉證期間的規定。另一種觀點認為，不計入審限的調解期間也不應計入舉證期間，因為既然可以把調解期間不計入審限，也可以把調解期間不計入舉證期間。

《若干規定》規定當事人可以約定調解期間不計入審限，是為了使當事人有更多的時間和機會對爭議的事項通過協商的方式解決，這樣更有利于化解矛盾，解決糾紛。調解是以誠信為基礎，通過雙方的談判解決爭議。若當事人一邊進行“和談”，一邊在積極“備戰”，容易使對方產生不信任感，認為對方缺乏調解的誠意，調解也就難以成功。既然當事人“不計前嫌”，一切“向前看”，以最大的誠意來進行調解，就應當有一個和諧的氛圍。若將該期間計入舉證期間，因調解不成，當事人失去了舉證期間，導致證據失權而敗訴，則會影響當事人的調解積極性，不利于發揮調解的作用。所以，應讓當事人“以誠相待”，“心無二意”的好好調解“一把”。雙方若在此環境中仍“和談”不成，再進行“備戰”不遲。筆者同意第二種觀點，不計入審限的調解期間，也不應計入舉證期間。我們對司法解釋的理解與適用，應從體系上進行把握，切不可斷章取義。

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第二篇：申請調解期限申請書

申請調解期限申請書

申請人：謝先華，男，1956年9月3日出生，漢族，廣西寧明縣人，個體戶，住所地：廣西壯族自治區崇左市寧明縣城中鎮荷城街二里37號。

申請事項：申請調解期限。

事實與理由：

貴院受理的本人、廣西錦繡裝飾工程有限責任公司與被告方勝、龍州縣龍鼎大酒店有限責任公司裝飾裝修合同糾紛一案，因本案各方當事人有調解意愿，特向法院申請調解期限，申請期限為：2014年2月9日至2014年5月10日。盼批準！

申請人：

年月日

第三篇：法院調解的程序和設置

法院調解的程序和設置 一、一審程序中的調解

（一）庭前調解

庭前調解是人民法院受理案件后，開庭審理前，在審判人員主持下進行的調解活動。《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第九十一條規定：“人民法院受理案件后，經審查，認為法律關系明確，事實清楚，在征得雙方同意后，可以進行調解。”由此可見，適用庭前調解的必須符合以下三個條件基本條件：

1、法律關系明確

2、事實清楚

3、雙方同意調解

司法實踐中，民事訴訟一審程序中，常見的庭前調解有以下三種情況：

1、立案階段

最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第一條規定：“人民法院對受理的第一審、第二審和再審民事案件，??在征得當事人各方同意后，人民法院可以在答辯期滿前進行調解。”此即表示，對當事人自愿放棄答辯并同意調解的，可立即進入調解。在此階段調解，可更大限度節約審判資源。

該階段的調解，以當事人合意為前提，有兩種方式直接進入庭前調解： 一種是當事人主動要求進行調解的；

另一種是由法官詢問當事人是否愿意進行調解，當事人都同意調解的。由于該階段以充分體現當事人自愿處置自己權利為原則，所以，為避免手續過于簡單留下隱患，在解決案件時，要按民事訴訟法有關規定告知主持調解的法官及書記員的名單，并詳細交待當事人的各項權利義務，詳細詢問當事人的各項訴訟請求，審查其雙方達成的協議是否符合法律法規的、規定，是否違背當事人真實意思，是否侵犯了第三人、國家和社會公共利益。

2、繁簡分流中的簡易階段

對在立案后答辯期滿前，不同意調解、或調解未達成協議的民事案件，根據難易程度進行分工，對事實清楚、雙方爭議不大的簡單案件將適用簡易程序，交專門簡易審理組織或審理人員處理。審理人員在收到案件后，可以對案件予以初步審查，在開庭前組織調解。適用的案件有以下幾類：

（1）婚姻家庭類糾紛。如：婚姻糾紛、收養糾紛、撫養扶養、贍養、繼承糾紛，因為這類案件內含著豐富的倫理道理內容，如果單純用法律規范調整，不利于糾紛的徹底解決；

（2）勞務、宅基地和相鄰關系以及合伙糾紛等。因為這類糾紛關系到當事人最基本的生活秩序和生活環境，如果以調解方式化解矛盾，便于當事人在未來的合作與生活中和睦相處；

（3）訴訟標的額較小或適用簡易程序審理的案件，調解不僅可以縮短其受損的時間，而且便于雙方實際履行協議。

3、庭前證據交換階段

《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十七條規定“當事人申請，人民法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據；人民法院對于證據較多或者復雜疑難的案件，應當組織當事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據。”同時，該《規定》第三十九條又規定“證據交換應當在審判人員的主持下進行。在證據交換的過程中，審判人員對當事人無異議的事實、證據應當記錄在卷；對有異議的證據按照需要證明的事實分類記錄在卷并記載異議的理由。通過證據交換確定雙方當事人爭議的主要問題。”

可見，證據交換是承辦法官主持，并由其詢問各方當事人對哪些事實和證據有異議，以及對異議的證據的原件核對，聽取異議內容的陳述，故在該程序結束之后，承辦法官即可對本案的爭議焦點、證據的真偽和效力，以及解決的途徑，形成初步方案。而各方面當事人也能通過對證據的交換、核對，從而對案件的是非曲直產生清晰的概念，為了避免損失的延續和擴大，當事人接受調解的可能性較大，此時審判人員可以有的放矢地消除隔閡，抓住焦點，促成雙方達成協議。

進入證據交換階段的案件，一般為證據較多或復雜疑難的案件，故該案件多數情況下已進入了普通程序，如果經調解終結此案，不但簡化了審理，縮短了辦案周期，節約了當事人的訴訟成本，而且節約了法院的人力資源。

（二）庭審中的調解 庭審中的調解，是人民法院在開庭審理民事案件中，根據當事人的申請或依法院職權主持雙方當事人進行的調解活動，它可貫穿于開庭審理的各個訴訟階段。

在開庭審理過程中，繼續發揮調解的功能，對可能經過調解雙方達成協議的案件，即便事實清楚、證據充分，可徑行判決的，仍應采取“箭在弦上，引而不發”的方法，力爭調解結案，以求由當事人自己作主，徹底化解當事人紛爭，以維護社會的穩定。

（三）庭審后的調解

對于通過庭審仍無法達成調解協議的案件，在判決之前，審判法官可采取冷處理方法給當事人一段時間考慮利害得失，并應掌握火候，及時做細致的思想工作，促成當事人自行提出調解方案，或由審判人員提出調解方案供當事人協商時參考，為調解創造條件。如果此時當事人拒絕進行調解，或無調解基礎，法院即應終止調解，及時做出裁判。

一般情況下，在民事訴訟過程中，當事人可以根據自己的意愿決定是否調解處理糾紛。但對于部分特殊民事案件，法律做出了必須先調解后審理的規定。對于必須調解前置的案件，最高人民法院《關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》第14條規定了六種情形：

1、婚姻家庭糾紛和繼承糾紛

2、勞務合同糾紛

3、交通事故和工傷事故引起的權利義務關系較為明確的損害賠償糾紛

4、宅基地和相鄰關系糾紛

5、合伙協議糾紛

6、訴訟標的額較小的糾紛

但是根據案件的性質和當事人的實際情況不能調解或者顯然沒有調解必要的除外。

二、法院調解的組織形式 民事訴訟法第86條規定：“人民法院進行調解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進行。”根據民事訴訟法的這一規定，法院調解可以根據不同情況采取不同的組織形式：

（一）審判員一人主持調解

基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件適用簡易程序，實行獨任制的審判組織形式，相應地，在調解時也由審判員一人主持調解。應當注意的是，審判實踐中有的法院由書記員、陪審員一人主持，這是違反法律規定的。

（二）合議庭主持調解

一審程序中，人民法院除適用簡易程序審理的民事案件外，都應當組成合議庭進行。二審程序中，人民法院均應組成合議庭審理民事案件。在調解上述案件時，應當由負責審理的合議庭主持。有時，雖然可以由合議庭授權其中的一個審判員進行調解，但是制作調解書時，應當簽署全體合議庭成員的名字。

另外，根據民事訴訟法第87條規定，人民法院進行調解時，可以根據案件的需要，邀請有關單位和個人協助。包括當事人所在單位和他的親友以及基層組織等。這些單位、基層組織的干部以及當事人的親友長期和當事人生活在一起，他們對調解工作的介入，必將極大地提高調解的質量和效率。

根據審判實踐，根據案件的需要，讓當事人的委托代理律師參與調解也有助于調解取得成功。應注意的是，有關單位和群眾協助人民法院進行調解是在審判人員的主持下，參與調解活動，參與調解的單位和個人，不是案件的利害關系人，更不是調解活動的主持者，而是案件的局外人，是參與調解工作的協助者。民事訴訟法這一規定體現了黨的群眾路線的工作方法。審判實踐也證明了法官在調解過程中依靠這些單位和群眾，邀請他們參加調解，協助法官做好化解矛盾的工作，有利于說服教育當事人互諒互讓，達成調解協議，往能夠起到審判人員所起不到的作用。這種專門機關與群眾路線相結合的工作方法，是人民法院調解工作的成功經驗和優良傳統。

三、法院調解的步驟

（一）調解的啟動

法院調解的基礎是當事人的自愿。如果雙方當事人自愿要求調解，或者一方當事人申請調解，經征詢雙方未表示異議的，或者合議庭經審查認為具備調解條件，且依職權主動征求當事人的意愿，雙方當事人同意調解的均可進行調解。法律規定必須調解的案件，應當進行調解。

應注意的是，并非有一方當事人表示不愿調解，法官便不再作調解工作，有時當事人只是由于感情上一時的對立，而拒絕選擇調解。這是法官應該進行“冷處理”或者適當地說服、勸解，通過縮短當事人之間人際關系的距離，取得雙方當事人的同意后，再主持調解。

（二）調解前的準備

1、確定調解時間。調解貫穿民事訴訟的始終，也就是說，民事案件在訴訟進行的整個階段都可以進行調解。包括立案之后、判決之前的審前準備階段、法庭審理中以及開庭之后，隨時都可以調解。

2、確定調解地點。既可以在法院內進行，也可以就地進行，包括當事人所在地和糾紛發生地。例如相鄰關系糾紛，更適合就地進行調解。就地調解既便利了當事人，又有利于進行法制宣傳，起到“調解一案、教育一片”的社會效果。

3、確立調解思路。人民法院在調解時，應當做好調解前的準備，確立調解思路或調解方案。主要是在審查起訴狀、答辯狀和證據材料的基礎上，弄清雙方當事人的爭議焦點，征詢當事人雙方是否愿意接受調解，確定是否邀請有關單位或個人參加調解，以及進行必要的收集調查證據，掌握全部案情及有關情況，以便有針對性的進行調解工作。

4、通知當事人。人民法院調解案件時，當事人應當出庭。通知當事人出庭參加調解的方式可以采取書面、電話、口頭等簡便的方式。如果當事人不出庭，可以由經過特別授權的委托代理人到場協商。對離婚案件進行調解，當事人確系不能出庭的，必須出具書面意見，以說明自己的主張。

5、告知權利義務。進行調解前應告知當事人以下內容：（1）告知當事人享有自愿、平等等訴訟權利；（2）告知調解與裁判有同等法律效力；

（3）告知調解不得違反國家法律，違反社會公共利益和他人利益；（4）告知調解必須自動履行。

（三）調解的進行

調解的進行，大致可以分為三步：

1、查明案件事實。調解工作，應當在查明案情的基礎上進行，也只有查明了案件事實，才能夠做到心中有數，有針對性地進行調解工。查明案件事實，在庭前準備階段，可以通過審查訴狀、答辯狀、詢問當事人，以掌握基本的事實，以及雙方的爭議的事實爭點和法律焦點。在開庭審理階段，則可以通過對證據的審查、判斷，來認定案件的事實。不論哪個階段，查明事實的目的都是為了更好地進行調解工作。

2、對當事人進行法制宣傳。調解時，審判人員要根據本案情況，對當事人進行法制教育，耐心細致地做好當事人的思想工作，創設平和對話的情境和氛圍，使當事人了解有關法律的規定，消除雙方的對立情緒，為調解奠定基礎。

審判人員在主持引導當事人進行協商、調解時，要根據法律規定確定調解的對象，例如所爭執的財產數額；對不宜調解的對象，不能進行調解。

3、由合議庭主持或者由審判長指定一名審判員主持，引導雙方平等協商，達成調解協議。

由于我國民事訴訟法沒有規定獨立的調解程序，調審不分，主持調解組織的形式與審判組織的形式原則上一致。故實行獨任制審判的案件，由審判員一人主持；實行合議制審判的案件，一般由合議庭主持調解，必要時，也可以由一個審判員主持。合議庭的一個審判員主持調解，是基于合議庭的授權，代表合議庭主持調解。即使是合議庭的一個審判員主持，仍然應當反映合議庭的意見，達成的調解協議仍然應當經過合議庭的確認，制作調解書的，必須由合議庭全體人員署名。

有關單位和群眾應當協助人民法院進行調解工作。協助調解工作是協助人民法院協調雙方當事人之間的調解活動，進行明是非、講法制的宣傳說服工作，促使當事人在互相諒解的基礎上調解爭端。

四、法院調解的結果

法院調解的結果不外乎兩種情況，一種是調解不成，一種是調解達成協議。雙方當事人在審判人員主持下，充分協商，達成調解協議，經人民法院確認協議內容是符合法律規定的，一般應制作調解書，結束調解程序。調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。送達調解書原則上應當直接送達給受送達人，調解書生效時間以當事人本人簽收調解書的時間為準。如果協議內容不符合法律規定，應告知當事人重新協商，以便達成符合法律規定的協議，或者由人民法院依法進行判決。

根據民事訴訟法第90條的規定，下列案件調解達成協議，人民法院可以不制作調解書：

（一）調解和好的離婚案件；

（二）調解維持收養關系的案件；

（三）能夠即時履行的案件；

（四）其他不需要制作調解書的案件。

凡二審程序中調解結案的，應一律制作調解書，因為它關系一審判決的效力問題。二審法院調解書送達后，原審法院判決即視為撤銷。

調解是人民法院行使審判權的一種形式，整個調解過程，必須制作成筆錄，特別要記明達成協議的內容和達不成協議的原因。當事人對自己民事實體權利和民事訴訟權利的處分，也必須詳細記載。

調解不成的應當及時進行判決。

五、法院調解的效力

法院調解的效力，是指人民法院主持調解成功，雙方當事人達成協議，并依法定程序接受調解所產生的法律后果。

（一）調解書生效的時間

調解書經雙方當事人簽收后即發生法律效力。如一方當事人拒絕簽收調解書，即視為對調解協議的反悔，調解書不發生效力。（對調解書的內容既不享有權利又不承擔義務的當事人不簽收調解書的，不影響調解書的效力）。

（二）調解的效力 法院調解協議書生效后，與生效判決具有同等的法律效力，其效力表現在以下幾個方面：

1、訴訟結束，當事人不得以同一事實和理由再行起訴。

2、對調解書不得上訴，法院調解中貫穿了自愿原則，直至調解書送達時當事人仍可以通過拒絕簽收使調解協議無效，故調解協議一經生效，就不存在當事人對調解協議不服的問題。

3、當事人在訴訟中爭議的法律關系歸于消滅，當事人之間實體上的權利義務關系依調解協議的內容予以確定。

4、具有給付內容的調解書，具有強執執行力。

第四篇：調解工作程序

調解工作程序

1、調處準備。告知當事人的權力、義務、說明回避事項。

2、進行調解。對當事人進行法律、法規、規章和政策的宣傳教育。雙方當事人陳述糾紛事實并舉證，調解員結合所掌握的事實和證據材料，找出雙方爭議的焦點，幫助當事人分清是非、明確責任，根據糾紛的性質、難易程度、發展變化情況進行調解。

3、達成協議。可以由調解組織提出調解意見，雙方當事人認可，也可以由雙方當事人自行約定，并制作調解協議書。

4、督促履行。經人民調解委員會達成的，有民事義務內容，并由雙方當事人簽字或簽章的調解協議，具有民事合同性質，不得擅自變更或解除。對矛盾糾紛調解的當事人要適時開展回訪，督促調解協議的履行。

第五篇：開庭調解程序

調解筆錄

調：主持人周正忠宣布開庭（現在宣布開庭）

調：首先由申請人陳述基本情況

申：我叫李懷祿 性別 男民族藏族年齡63 歲

職業或職務糧農聯系方式 ***

住址 甘肅省天祝藏族自治縣石門鎮火燒城村調：被申請人陳述基本情況

被：我叫朵永禎 性別 男 民族漢年齡45歲

職業或職務糧農聯系方式

住址甘肅省天祝藏族自治縣石門鎮火燒城村

調：申請人有無代理人？

申：無代理人。

調：被申請人有無代理人？

被：無代理人。

調：今天在石門鎮人民調解庭開庭調解，牛占平訴陳福生，土地糾紛

一案，為保證調解活動有序順利進行，宣布一下現場紀律。

第一：當事人必須服從主持人的指揮，自覺維護現場秩序。

第二：當事人要根據主持人的發問，依順序發言，沒有主持人的發問，不得發言。

第三：當事人在發言中不得有侮辱性的言語，不得相互攻擊、謾罵和

吵鬧。如當事人不聽勸阻，繼續辱罵、攻擊調解人員和對方當事人，則以防礙執行公務，交派出所依法處罰。

調：申請人上面宣布的紀律是否聽清？

申：是的。

調：被申請人是否聽清？

被：是的。

調：宣布當事人在調解活動中的權利義務

權利：

1、有自主決定接受、不接受或中止、終止調解的權利。

2、有不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求的權利。

3、有自愿達成協議的權利。

4、有要求有關調解人員回避的權利。

義務：

1、有遵守調解活動規則的義務。

2、有如實陳述糾紛事實的義務，不得提供虛假證明材料。

3、有自覺履行調解協議的義務。

調：以上宣布的當事人享有的權利和義務申請人聽清了沒有？

申：聽清楚了。

調：被申請人聽清了沒有？

被：聽清楚了。

調：解釋回避權（如果調解主持人、調解員、記錄人和本案有利害關系，或者與本案當事人有親屬關系，有可能影響本案的公正處理，當事人可以提出回避要求）

調：申請人聽清了沒有，是否申請回避？

申：聽清楚了，不申請回避。

調：被申請人聽清了沒有，是否申請回避？

被：聽清楚了，不申請回避。

調：現在開始調解調查，首先由申請人陳述糾紛基本事實？

申：本人以前在石板灣（寬溝）有1.5畝地，我的地上面是祁成正的9分地，因為地太遠，我就和祁成正換種了兩年，后來祁成正搬遷到了華藏寺，這個地我也就再沒有管，今年的三月份，聽說石板灣的地要占，我也就去了，結果陳福生說那個地是他的，給他拉給了，我們村上的書記說先登記上完了再處理，因為當時土地局的人也在，問登成誰的名字，陳福生硬要登成他的名字，結果后來在補償地價款的時候就把錢打給了陳福生，無奈之下，我只好申請司法所予以調解。調：申請人再有無補充的？

申： 再沒有補充的。

調：被申請人陳述糾紛事實？

被：我在石板灣有1.3畝地，是1998年村上給我的姑娘拉的地，今年3月，政府把這些地占了，可是牛占平偏說那地是他的，還說我搶了他的地，罵我是強盜，村上的人都知道這塊地以前是牛占平的，可是他和我們村上的祁成正換了，祁成正在1998年以前就搬遷到華藏鎮上了，我從1998年到現在都種了這么多年了牛占平也沒有說什么，現在聽說在補錢了就說是他的地。

調：被申請有無補充的？

被：再沒有了。

調：現在調查結束，開始辯論，首先由申請人發言。

申：這個地就是我的，陳福生就硬搶了，我就要要加我的1.5畝的錢。調：被申請答辯

被：那塊地98年就拉給我的姑娘了，我種了多少年了你怎么沒有說，再說那地也只有1.3畝，哪里有1.5畝？我的姑娘又不是黑人黑戶，我憑什么要把錢退給你？

調：牛占平，你說那塊地是你的，可是經我們調查了解和走訪群眾，了解到你確實在98年以前就和祁成正換了地，再說，自己的地要是被別人種了自己應該過問一下，可是你在98年到征地期間這么多年并沒有過問地的事情，為什么征地了就突然過問了？

申：那個地遠我就沒有管。

調：陳福生，你以牛占平所說有什么異議嗎？

被：以前地都特別緊張，就連個地埂要是被別人占上點都不行何況是一畝多地，牛占平就是聽到補錢了，就想要那些錢，我一分也不給。調：陳福生，請你具體說說那塊地有多大補了多少錢？

被：那地只有1.3畝，每畝補了8000元。

調：你們二位能不能都互相讓一步，找到一個共同點，來把這件事情解決了？

申：行，我要5000元，陳福生能退就行。

調：陳福生，對于牛占平所提出的退還5000元的要求你能接受嗎？ 被：我不接受，我一分也不退，因為那地本來就是給我的姑娘拉的地，你們也調查了解過，我要是退了錢，那就等于我好像真的把人家的地搶了，我沒有理由給牛占平退錢。

調：牛占平，你是否能出具存在爭議的那塊地是你的相關證據？ 申：沒有。

調：陳福生，作為你這方來講，地確實是拉給了你，但是你和牛占平又是一個村上的鄰居，你看看是否可以給牛占平適當退還一部分？而牛占平，你既然沒有足夠的證據說明那塊地是你的，再說，陳福生耕種了十多年了你也并沒有過問，你們二人能否繼續協商一下，陳福生拿出3000元來給牛占平，你們二人覺得能接受嗎？

申：我就要5000元，他給我就同意。

調：陳福生，你覺得行嗎？

被：我一分也不給，給了就相當于我自己都理虧了，搶了人家的地，地確實是98年拉給我姑娘的，我沒有理由給他分，我不同意。調：你們二人是否能再協商一下？

被：我還是那個話，我一分也不給，牛占平把我罵成強盜我還能給嗎？ 申：你就是把我的地搶了。

調：你們二人也不要再爭吵了，我們的意思是能讓你們互諒互讓，達成協議，你們雙方既然無法達成共識，我們也不能強行讓你們達成協議。

經調解，牛占平與陳福生無法達成協議，調解不成功。

申請人（簽字）：牛占平被申請人（簽字）：陳福生

主持人：周正忠

調解人：周正忠王吉紅

記錄人：王吉紅

2012

年5月10日 石門鎮人民調解委員會