第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生可防性案件責(zé)任追究工作方案

為了進一步強化各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的治安防范意識，加強所轄區(qū)域和單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和治安防范工作，推動社會治安綜合治理各項措施進一步落實，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施方案。

一、組織機構(gòu)

鎮(zhèn)里成立發(fā)生可防性案件責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人大主席周志輝、劉堯蘇任組長，劉國棟、彭成志為副組長，段朝輝、李一頂、周紅梅、曹紅波、李俊書、鄧志文為成員。

二、工作任務(wù)

對所轄區(qū)域和單位內(nèi)發(fā)生下列可防性案件進行責(zé)任追究。

1、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織內(nèi)發(fā)生的重大入室盜竊案件。

2、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織內(nèi)現(xiàn)金存放超過人民幣3000元以上的保險柜被盜案件。

3、停車場、居民區(qū)、賓館、飯店、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的機動車被盜案件。

4、金融單位的金庫、運鈔車、營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)金被盜、被搶案件。

5、槍支被盜案件。

6、未嚴(yán)格按照爆炸物品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，爆炸物品流入犯罪分子之手后所發(fā)生的爆炸案件。

7、未嚴(yán)格按照易燃、劇毒、放射性物品的儲存、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的被盜案件和發(fā)生的利用這些物品實施的侵害他人人身安全的案件。

8、因調(diào)處不力引發(fā)的惡性民轉(zhuǎn)刑案件。

9、未嚴(yán)格按照爆炸物品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的爆炸案件。

10、未嚴(yán)格按照易燃、劇毒、放射性物品的儲存、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的被盜案件。

三、追究責(zé)任方式

根據(jù)所發(fā)生的可防性案件所造成的損失，按下列四種方式單獨或合并追究責(zé)任：

1、責(zé)成發(fā)案單位限期整改；

2、對發(fā)案單位通報批評；

3、扣減發(fā)案單位當(dāng)年社會治安綜合治理目標(biāo)分；

4、對發(fā)案單位評選綜合性榮譽稱號和責(zé)任人評先受獎、晉職晉級的資格實施一票否決。

5、對責(zé)任人構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四、追究程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生了可防性案件，由蘇仙公安分局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦向區(qū)綜治委提出書面責(zé)任追究建議。區(qū)綜治委收到可防性案件追究建議書后，及時組織召開發(fā)生可防性案件責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議進行審核，認(rèn)為應(yīng)予追究的，在收到追究建議書之日起30天內(nèi)（案件復(fù)雜、審核時間較長的可延長為45天）研究決定是否追究。

2、涉及以責(zé)任人進行黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究的，由發(fā)生可防性案件責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)進行追究。

3、實行責(zé)任追究后，由發(fā)生可防性案件責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組及時將責(zé)任追究決定以書面形式送達(dá)被追究單位及其上級主管部門，并上報市綜治委和相關(guān)部門備案。

五、追究范圍

按照“屬地管理”原則，##鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織發(fā)生了可防性案件后，都應(yīng)追究上述單位領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二篇：為了有效遏制入室盜竊等可防性案件的發(fā)生

為了有效遏制入室盜竊等可防性案件的發(fā)生，大雙廟派出所結(jié)合“大巡防”、“大打擊”行動，在注重打擊的同時認(rèn)真做好安全防范宣傳發(fā)動攻勢，形成了以防范促打擊，以打擊促防范的良好勢頭。

根據(jù)以往入室盜竊案件的特點，大雙廟派出所組織民警深入轄區(qū)做好安全防范的部署宣傳工作，主要采取以下幾種宣傳方式：一是召開治保主任及治安積極分子工作會議，會議對治安形勢進一步分析部署冬季安全防范工作，指導(dǎo)治保會張貼安全防范宣傳標(biāo)語；二是深入學(xué)校、企事業(yè)單位宣傳安全防范常識；三是民警深入各村組發(fā)放安全防范宣傳材料，對群眾進行宣傳。在宣傳的同時民警還對群眾提出指導(dǎo)性建議：

1、家中不放現(xiàn)金，貴重的物品要妥善保管。

2、落實人防、物防、技防等措施。

3、注意外來陌生人的行蹤，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警。

4、發(fā)生被盜案件要保護好現(xiàn)場并及時報案。

通過此項工作的開展，使群眾的防范意識得到了增強，同時可防性案件與去年同期相比明顯下降，受到了群眾的好評

[導(dǎo)讀] 宣傳工作是組織思想政治工作的重要組成部分。王蕾蕾遼寧省大連市沙河口區(qū)園林管理處

【摘要】宣傳工作是組織思想政治工作的重要組成部分。宣傳就是力量，宣傳就是品牌，宣傳就是形象。準(zhǔn)確把握新形勢下宣傳工作的特點和規(guī)律，對組織來說是舉足輕重的問題，因此，搞好新聞宣傳，對增強組織核心競爭力，擴大知名度，提高影響力，提升組織品牌形象能起到“四兩撥千斤”的作用。

【關(guān)鍵詞】做好宣傳工作

【中圖分類號】TU986.3【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1674－4810（2011）05－0191－0

1一 組織宣傳工作的基本情況

以2010年為例，我處報道被市級以上媒體采用18篇，被區(qū)級媒體及網(wǎng)站采用87篇，有力的宣傳了我處的工作動態(tài)及社會形象。我處的主要做法是：一選配寫作功底扎實，能力素質(zhì)高的專人負(fù)責(zé)宣傳工作；二制定信息宣傳工作安排意見，明確信息宣傳工作重點，把信息宣傳任務(wù)分解到各科室；三加強與上級部門、電視臺、報刊等新聞媒體的溝通銜接，及時把我處的工作動態(tài)、經(jīng)驗做法宣傳出去；四加強與各科室的溝通協(xié)調(diào)、廣泛挖掘宣傳素材；五制定信息宣傳獎勵措施，激勵干部職工積極投身信息宣傳工作。

二 宣傳工作存在的問題和不足

1．宣傳意識不強

由于“業(yè)務(wù)本位”思想作祟，部分工作人員認(rèn)為宣傳工作只是園林工作的“副產(chǎn)品”和“衍生物”，忽視了宣傳與業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性，對宣傳工作敷衍了事，消極應(yīng)付目標(biāo)考評，在撰寫宣傳材料時，有只求數(shù)量、不講質(zhì)量的情況，導(dǎo)致宣傳質(zhì)量不高，宣傳文章出彩不多。

2．宣傳力量較弱

我處主要宣傳力量往往集中在少數(shù)人員身上，并且未受過系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，自身寫作水平尚有待提高，遇到大型宣傳報道及調(diào)研任務(wù)，往往力不從心。要想真正做到及時、全面地報道園林隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，必須加大宣傳隊伍、提高宣傳水平及能力。

3．宣傳方法單一

宣傳報道大多是以文字宣傳為主，電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳為輔。根據(jù)園林工作發(fā)展的需要，各個季節(jié)階段均有不同的工作重點和宣傳重點，在實際工作中雖然也圍繞這些重點進行宣傳，但仍停留在就事論事的現(xiàn)象報道，未能有效開展全方位、多角度、廣鏡頭的立體性、深刻性的專題宣傳。

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三 加強宣傳工作的對策建議

1．要勤于學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，增強宣傳能力

由于宣傳報道是一項政策性、理論性、業(yè)務(wù)性都很強，而且涉及面廣的工作，要想做好宣傳報道工作，就必須堅持“用學(xué)習(xí)促提升”的理念，堅持在學(xué)習(xí)中感悟，在感悟中練筆，在練筆中提高，努力把握學(xué)習(xí)時機，注重拓寬學(xué)習(xí)渠道，著力提高學(xué)習(xí)深度，力求讓我們的眼界廣一點，視野寬一點，思想深一點，筆鋒尖一點，為準(zhǔn)確傳播組織管理理念、宣傳組織典型、報送組織工作信息奠定堅實的基礎(chǔ)。

2．抓住特點，及時宣傳

我處應(yīng)根據(jù)工作的特點，針對季節(jié)變化和植物生長等問題，及時宣傳。如夏季是樹木生長的旺盛期，對行道樹修剪進行重點報道；防臺防汛期間對拔除風(fēng)倒樹、險樹進行報道等。

3．關(guān)注熱點，多途徑宣傳

熱點問題的宣傳，是新聞宣傳工作的重點，因為熱點問題的報道容易引起人們普遍的重視與關(guān)注。比如夏季病蟲害防治、解決樹木擋光問題、義務(wù)為公交車通行修剪樹木、義務(wù)在校園修剪樹木等社會公益活動；除了板報、報紙等，我們還可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳。目前，網(wǎng)

絡(luò)宣傳已逐漸成為一種重要的宣傳方式，網(wǎng)絡(luò)消除了因時間、空間、形式等方面帶來的不便，縮短了雙方間的距離，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點，使我們無障礙地自由表達(dá)和傳遞各種信息及動態(tài)，這對于從事宣傳思想工作的人員來說，正是準(zhǔn)確把握思想動態(tài)的最好渠道，同時也架起了心靈溝通和感情聯(lián)絡(luò)的橋梁。

4．應(yīng)急、搶險工作，第一時間宣傳

處理應(yīng)急、搶險工作快速、安全、圓滿，尤其能體現(xiàn)一個組織強大的凝聚力和無私奉獻的精神。如2010年城管達(dá)標(biāo)檢查、全國文明城復(fù)檢、“7.16”事故搶險、海上清污、苗木移植、汛期險樹、風(fēng)倒樹搶險及群眾舉報險情等臨時性工作應(yīng)接不暇，我處都能第一時間進行報道，宣傳了我處員工能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的精神，讓園林精神為大眾傳誦。

5．利用節(jié)日活動，巧妙宣傳

利用植樹節(jié)、學(xué)雷鋒活動、黨員奉獻日、崗位練兵、勞動競賽等一系列主題活動進行專題宣傳，營造了互相協(xié)作，團結(jié)一致，積極向上的工作氛圍，將我處職工風(fēng)采盡情展現(xiàn)。

6．新聞宣傳工作要與媒體多溝通

媒體新聞宣傳的價值取向，始終在追求最大的公眾利益。站在公眾的立場上，媒體對各類事件既報喜更報憂，所以也就有了所謂“媒體負(fù)面報道”，以及由此而來的“危機公關(guān)”，強化“危機公關(guān)”意識，盡可能地將“媒體負(fù)面報道”降至最低，是組織新聞宣傳的追求目標(biāo)。〔責(zé)任編輯：高照〕

淺談如何做好信息宣傳工作

發(fā)布者：賀斌 發(fā)布時間：2010-2-24 閱讀：1776次

為進一步做好信息宣傳工作，塑造良好的機關(guān)形象，創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，爭取系統(tǒng)內(nèi)部及社會各界的理解和支持。我從圍繞“抓好一個提高、落實兩項舉措、實現(xiàn)三個突破”淺談提高信息宣傳水平。

一、抓好一個提高

領(lǐng)導(dǎo)支持是關(guān)鍵。俗話說：“領(lǐng)導(dǎo)帶了頭一步一層樓”。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，為新聞信息宣傳工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進一步提高領(lǐng)導(dǎo)對新聞信息宣傳工作的認(rèn)識，加大投入和管理力度。信息宣傳是國土資源管理工作的深化，是衡量國土資源管理工作做得好不好的一個標(biāo)準(zhǔn)，決不能把信息宣傳當(dāng)作國土資源管理工作之外的任務(wù)來對待。在全國國土資源宣傳工作會議上，徐紹史說：“工作是干出來的，也是說出來的。因此，健全一個機構(gòu)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新聞信息宣傳隊伍，全面強化隊伍建設(shè)及管理非常必要。把信息宣傳和國土資源管理工作緊密結(jié)合起來，宣傳內(nèi)容圍繞關(guān)注民生、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、信訪穩(wěn)定、調(diào)處糾紛

等相關(guān)工作進行宣傳，根據(jù)不同情況，挖掘各單位的好做法、好經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，爭取在2010年有新突破。

二、落實兩項舉措

一是加強信息宣傳工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。市局辦公室要發(fā)揮信息管理優(yōu)勢，搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，加強相互溝通、交流，探討、研究寫作技巧、發(fā)稿方式，分析常見的投稿誤區(qū)，提高寫作質(zhì)量和寫作水平，爭取各縣（市、區(qū)）局的信息宣傳工作全面提高。每季度要定期研究信息資源源，圍繞國土資源管理中心工作，理出下步宣傳工作要點，部署信息報送，以指導(dǎo)局屬各單位的信息宣傳方向，確保上報的信息為局領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，起到“參謀”作用。另外要營造“單位領(lǐng)導(dǎo)抓信息、爭先恐后報信息，及時編寫發(fā)信息，明爭暗賽爭第一”的良好工作氛圍。

二是加強信息量化考核和獎懲制度。完善局信息量化考核制度，制定激勵機制，加大獎懲幅度，提高信息人員的工作積極性和工作熱情。信息、宣傳稿件凡被各級報刊雜志采用的一律按照獎勵機制給予獎勵。對達(dá)到信息考核標(biāo)準(zhǔn)的，如信息員被評為優(yōu)秀通訊員或信息宣傳分?jǐn)?shù)達(dá)到相應(yīng)分?jǐn)?shù)以上，信息員除獲得獎金外，局里應(yīng)安排專項資金，每年組織一次外出考察學(xué)習(xí)。對達(dá)不到信息考核標(biāo)準(zhǔn)的單位，取消單位評先進資格。不過，信息的采用不能有所側(cè)重，應(yīng)相對均衡，否則，有些單位信息員也辛苦寫了一年，結(jié)果連任務(wù)都完成不了。

三、實現(xiàn)三個突破

一是在信息開發(fā)上有突破，做到信息跟著工作走，爭取有更多的國土資源管理成果進入信息渠道。這需要領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持和配合，把本部門新近發(fā)生的事或重要工作的開展情況，及時反饋給信息宣傳人員，以便及時采寫上報，促進國土資源管理工作水平的全面提高。二是在信息宣傳檔次上有突破。要在信息質(zhì)量、采用級別上進一步提高檔次。這主要是信息宣傳人員要結(jié)合工作實際，加強學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，取長補短，提高稿件的采寫質(zhì)量和稿件的采用率。三是在宣傳報道渠道上有突破。應(yīng)邀請市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)新聞媒體記者到本單位采訪，拓寬宣傳報道渠道，提高宣傳效果和影響力。同時，積極與市局領(lǐng)導(dǎo)及媒體記者提供新聞線索和新聞稿件，從多方入手，全力推動新聞宣傳工作的深入開展。

三、做好工作的意見和要求

做好信息工作，一要抓基礎(chǔ)建設(shè)，二要抓工作質(zhì)量，三要抓素質(zhì)提高。

（一）扎扎實實加強信息基礎(chǔ)工作

一是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步重視信息工作，**將繼續(xù)把信息工作納入對各單位的目標(biāo)考核范圍。崗位、人員沒有落實的單位，要盡快明確信息崗位，配備專（兼）職工作人員并在一定時期保持相對穩(wěn)定。要為信息工作人員配備先進的計算機設(shè)備，在傳閱文件、參加會議、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面為他們提供條件。

二是要進一步完善信息工作制度。要繼續(xù)貫徹**文件，堅持好信息聯(lián)絡(luò)員制度，信息上報審核制度，重要信息遲報、漏報、瞞報追究制度和信息反饋、評比制度。認(rèn)真落實信息調(diào)研制度，今后將向有關(guān)單位適當(dāng)下達(dá)一些具體的信息選題約稿，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織一些小型的調(diào)研活動、小型的座談會，加強對不同信息基礎(chǔ)的單位的分類指導(dǎo)。要切實建立信息整體工作制度，辦公室

第三篇：關(guān)于開展嚴(yán)控三類可防性案件,爭創(chuàng)平安街道辦事處實施方案

中原街道辦事處

關(guān)于開展“嚴(yán)控三類可防性案件，爭創(chuàng)

平安街道辦事處”實施意見

自2011年10月以后，中原街道辦事處轄區(qū)的三類可防性案件發(fā)案量呈上升態(tài)勢，特別是盜竊機動車案件高發(fā)，給群眾的財產(chǎn)造成了巨大損失。為了有效遏制三類可防性案件高發(fā)趨勢，切實提高地區(qū)防控能力，經(jīng)辦事處研究決定，在轄區(qū)內(nèi)全面開展“嚴(yán)控三類可防性案件，爭創(chuàng)平安街道辦事處”活動。為了確保取得實效，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的工作思路，緊密結(jié)合地區(qū)實際和治安工作特點，緊緊抓住治安難點和熱點問題，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，哪些地方混亂就集中整治哪些地方”的原則，認(rèn)真研究，精心組織，開展有針對性的壓發(fā)案工作，全力遏制發(fā)案勢頭，持續(xù)保持中原地區(qū)社會治 安的平穩(wěn)狀態(tài)。

二、工作目標(biāo)

2012年，通過安全檢查、打擊防范、清理整治等工作，消 除各類安全因患，有效遏制帶各類違法犯罪活動，有效解決治安難點和熱點問題，最大限度減少可防性案件的發(fā)生，最大限度的控制和減少治安案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，進一步凈化中原轄區(qū)社會環(huán)境，進一步增強群眾的安全感。力求通過壓發(fā)案等工作，確保中原辦事處在月度、季度綜治排名中進入前三。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作各項措施落到實處，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，特成立嚴(yán)控三類可防性案件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任王鵬程任總指揮、黨工委副書記馬曉萍、中原派出所所長趙建軍任副指揮，辦事處綜治辦副主任周曉忠及各社區(qū)居委會書記為成員。由綜治辦負(fù)責(zé)、組織、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)壓發(fā)案工作，處理突發(fā)事件，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

四、工作措施

今年街道辦事處將通過開展“四個加強”，確保各項工作基礎(chǔ)得到進一步夯實，案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，營造良好的治安環(huán)境。

（一）加強群防群治工作

一是健全社區(qū)巡邏隊伍。各社區(qū)必須組建不少于五人的社區(qū)巡邏隊，積極整合社區(qū)干部、樓棟長、綜治協(xié)管員、低保人員、治安積極分子、物業(yè)干部等基層群眾力量。社區(qū)居委會要結(jié)合辦事處每半月綜治會議反饋的發(fā)案情況，及時調(diào)整巡邏時間和路線，同時嚴(yán)格落實夜巡制度，要求每晚由社區(qū)兩委班子成員帶隊，加大夜間巡防工作。

二是組建“三老”義務(wù)巡邏隊。各社區(qū)要聘用、吸收有責(zé)任感，有積極性的老干部、老黨員、老積極組建“三老”義務(wù)巡邏隊，利用小喇叭輪流進行義務(wù)巡邏，認(rèn)真開展好治安防范知識宣傳、化解糾紛等工作。

三是鞏固“三車”管理員隊伍。在轄區(qū)的網(wǎng)吧、大型超市、集貿(mào)市場、金融單位的門前必須建立“三車”集中停放點。抓好“三車”管理員的綜治防控，重點是抓好現(xiàn)代城、華中水果市場、婦幼路、鐵三院、洪家溝居民區(qū)、左岸春天、紫薇巷、新華游樂

園、紅樓賓館9個重點地段的防控震懾。

（二）加強管理工作

一是是加強無主管小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)的管理。針對轄區(qū)無主管小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)基數(shù)大、難管理、發(fā)案高的特點，各社區(qū)要引導(dǎo)無主管小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)盡快成立業(yè)主委員會，通過簽訂治安責(zé)任書，組建成立護廠、護院、護區(qū)隊伍，鎖好自家的門，關(guān)好自家的窗，管好自家的人。轄區(qū)內(nèi)的無主管小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)成立業(yè)主委員會的覆蓋率要達(dá)到100%以上，“三護”隊伍組建率要達(dá)到80%以上。

二是完善巡查督辦工作長效機制。辦事處綜治辦通過定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法，深入社區(qū)、單位、院落、樓棟、街巷重點開展好“三查”工作，即查社區(qū)居委會日常巡邏防控情況、查轄區(qū)單位門衛(wèi)值班到崗情況、查管段民警深入社區(qū)開展情況，對檢查結(jié)果實行一周一通報，一月一總結(jié)、限時督辦制度。針對每周或每月的檢查情況，定期將情況匯總，及時向黨工委、辦事處、派出所反饋，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的巡邏人員進行表彰通報，對防范工作不力，案件高發(fā)的社區(qū)、企事業(yè)單位嚴(yán)格實行黃牌警告和一票否決制度，對工作懈怠、責(zé)任意識不強給工作造成損失和不良影響的個人，將予以通報批評并報請辦事處治庸辦進行問責(zé)。

（三）加強宣教工作

一是加強教育。要完善預(yù)警信息發(fā)布機制，各社區(qū)居委會要采取拉橫幅、制板報、貼通報、發(fā)卡片以及QQ群、微薄、手機短信宣傳、互動答疑等多樣形式，加大防范知識宣傳力度。暢通預(yù)警信息溝通平臺，各社區(qū)都要在顯著位置懸掛轄區(qū)警情公示

牌，通過統(tǒng)一尺寸樣式、統(tǒng)一發(fā)布時間，及時發(fā)布預(yù)警信息、防范建議，不斷增強社區(qū)居民自防意識。

二是加強宣傳。辦事處綜治辦要堅持一月一期的中原綜治簡報的編發(fā)，上報下發(fā)，同時及時發(fā)布到辦事處網(wǎng)站。同時，加大綜治工作的宣傳力度，對于所做的工作要及時挖掘提煉，見報見 刊，綜治辦要求是每月至少一篇，每個社區(qū)每月至少2篇以上。全年樊城平安網(wǎng)的上報量和采用量上要做到全區(qū)“保三爭一”。在《樊城宣傳》、《襄陽日報》、《襄陽晚報》上的上報量和采用量上要做到全區(qū)“保五爭三”。

（四）加強考核工作

按照便于操作、易于考核、公平合理的原則，對全轄區(qū)“三類”可防性案件進行綜合考評。辦事處綜治委負(fù)責(zé)考核評價，各社區(qū)為考核主體單位，其社區(qū)居委會書記、主任、管段民警為第一責(zé)任人，治保主任為直接責(zé)任人。考核評價結(jié)果將納入各級治 安責(zé)任人實績（績效）考核中。

一是操作辦法。考核成績主要有三項：一是當(dāng)月“三類”可 防性案件發(fā)案數(shù)與前三年“三類”可防性案件平均值進行對比；二是當(dāng)月“三類”可防性案件發(fā)案數(shù)與上月“三類”可防性案件進行對比；三是本月“三類”可防性案件發(fā)案數(shù)量。綜治辦將根據(jù)各社區(qū)在三項對比中的排名情況進行打分，排名第一的得11分，以此類推，排名末位的得一分，最后按照三項綜合得分的情況進行每月排名。

二是嚴(yán)格獎懲。針對月度考核總成績，每月進行通報，半年進行綜合考核，并作為評先表彰的主要依據(jù)。對治安控防不力，當(dāng)年“三類”可防性案件發(fā)案排名最后兩名的社區(qū)，將實行

“一票否決”，本不得參加各類評先表彰。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，抓好落實。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合分管工作、分管地區(qū)實際，確定工作重點，精心組織，靠前指揮，狠抓工作措施落實，迅速掀起壓發(fā)案工作高潮，確保取得實效。

（二）加強宣傳，營造聲勢。要充分利用廣播、板報等多種方式方法，加大對階段性整治的宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍和工作聲勢，動員全社會積極參與。采取多種形式宣傳整治成果，推動工作開展。

（三）加強研究，嚴(yán)格執(zhí)法。工作中，用足用好法律法規(guī)，做到公正、規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，對熱點、難點問題，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極與有關(guān)部門加強溝通，共同研究，防止因執(zhí)法、用法不當(dāng)出現(xiàn)新的問題。

（四）加強配合，整體推進。工作中，各單位要樹立一盤棋思想，按照任務(wù)分工密切配合，優(yōu)勢互補，加強協(xié)調(diào)，特別是要加強信息溝通，線索傳遞，調(diào)查取證等方面的協(xié)調(diào)配合，真正形成合力，整體推進工作。

（中原街道辦事處周曉忠）

第四篇：關(guān)于火災(zāi)案件查處和責(zé)任追究情況的通報（定稿）

中央和國家機關(guān)發(fā)電

發(fā)電單位國家森林防火指揮部簽發(fā)蓋章賈治邦 ______________________________________________________ 等級 加急明電國森防發(fā)明電〔2009〕36號 中機發(fā)號 ______________________________________________________

國家森林防火指揮部關(guān)于近期森林火災(zāi) 案件查處和責(zé)任追究情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部：

2009年以來，我國部分省區(qū)連續(xù)發(fā)生多起較大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，在社會上引起廣泛關(guān)注。按照國家森林防火指揮部的部署和要求，有關(guān)省區(qū)針對近期發(fā)生的幾起較大森林火災(zāi)，開展了專項查處和責(zé)任追究工作，依法對相關(guān)肇事者和責(zé)任人進行了處理，有效發(fā)揮了警示教育作用。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、河北省火案查處和責(zé)任追究情況

河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)“3.14”森林火災(zāi)、贊皇縣許亭鄉(xiāng)“3.16”森林火災(zāi)和內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)“3.18”森林火災(zāi)均系人為引發(fā)，3起火災(zāi)的直接肇事者已被刑事拘留。火災(zāi)撲滅后，石家莊、邢臺兩市及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中存在的問題，積極采取措 施進行整改，并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人作出處理：共5頁

1．靈壽縣南營鄉(xiāng)“3.14”森林火災(zāi)。縣委書記王建海、縣長姜陽受到誡勉談話；副縣長左國方被責(zé)令檢查；縣林業(yè)局局長肖光武被行政記過；縣林業(yè)局副局長祁登林被行政記大過；縣防火辦主任李風(fēng)芹被行政記大過并免職；鄉(xiāng)黨委書記劉英江受黨內(nèi)警告處分；鄉(xiāng)長尹國亮被行政記大過；副鄉(xiāng)長李龍被飛行政記大過并免職。

2．贊皇縣許亭鄉(xiāng)“3.16”森林火災(zāi)。縣委書記吳時茂、縣長凌青利作深刻檢查；副縣長臧曉娜作深刻檢查并通報批評；縣林業(yè)局局長呂愛文、副局長劉月臨被行政記大過；鄉(xiāng)黨委書記劉彥玲受黨內(nèi)警告并免職；鄉(xiāng)長商進賢被行政記大過并免職；副鄉(xiāng)長安志剛被降級并免職。此外，負(fù)間接責(zé)任的石家莊市林業(yè)局局長楊建秋、副局長狄運武也分別受到誡勉談話。

3．內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)“3.18”森林火災(zāi)。縣委、縣政府作書面檢查并罰款5萬元；主管副縣長邢連軍被通報批評；縣林業(yè)局局長邱志剛被行政記過；縣防火辦主任邢振中被行政記大過；鄉(xiāng)黨委書記張印發(fā)受黨內(nèi)警告處分；鄉(xiāng)長郭慶偉被行政記過；鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記吳慶豐被免職；包村干部韓志強受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、福建省火案查處和責(zé)任追究情況

2009年1-3月份，福建省依照有關(guān)法規(guī)，對森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人進行了查處。共刑事拘留83人，拘捕45人，處分相關(guān)責(zé)任人195名，其中科級及科級以上干部 26名，科級以下169 名，主要情況是：

1．大田縣文江鄉(xiāng)“1.18”森林火災(zāi)。鄉(xiāng)政府作書面檢查；鄉(xiāng)

長茅有溫被通報批評并經(jīng)濟處罰500元；分管副鄉(xiāng)長周萬裕被效能告誡并經(jīng)濟處罰500元；鄉(xiāng)林業(yè)站長林友干被效能告誡并經(jīng)濟處罰500元；鄉(xiāng)黨委綜治副書記鄭丁炫經(jīng)濟處罰500元；駐村干部邱珠香、林業(yè)員陳仁凡被效能告誡并經(jīng)濟處罰1000元；朱坂村書記廖世勇、村主任廖啟珠、朱坂聯(lián)營林場場長余瑞清經(jīng)濟處罰1000元；取消朱坂村參加年終評比先進單位資格。

2．大田縣華興鄉(xiāng)“2.12”森林火災(zāi)。鄉(xiāng)政府作書面檢查；鄉(xiāng)長章兩建被通報批評并經(jīng)濟處罰500元；分管鄉(xiāng)黨委宣傳委員陳震陽被效能告誡并經(jīng)濟處罰500元；駐村干部范大慶被效能告誡并經(jīng)濟處罰1000元；林業(yè)站長林登雙被效能告誡并經(jīng)濟處罰500元；華興林場場長范科興、副場長葉德?lián)P被通報批評；鄉(xiāng)干部陳培焜經(jīng)濟處罰500元；京口村書記葉清城、主任葉健然、村委葉良佐、林業(yè)員葉玉輝經(jīng)濟處罰1000元。

3．大田縣湖美鄉(xiāng)“2.12”森林火災(zāi)。鄉(xiāng)政府作書面檢查；湖美鄉(xiāng)鄉(xiāng)長嚴(yán)志利被通報批評；分管副鄉(xiāng)長蘇啟讀被行政警告；人武部長張兆鋇被效能告誡；鄉(xiāng)林業(yè)站長顏梅山被行政警告。上述4人每人經(jīng)濟處罰500元；桃源國有林場場長魏永平、副場長林華章經(jīng)濟處罰500元；司法所所長廖明績、林業(yè)站干部陳新芳、湖上村書記施素梓、主任施大利、護林員施發(fā)棉、施正步經(jīng)濟處罰1000元。

4．沙縣高砂鎮(zhèn)“2.12”森林火災(zāi)。副縣長羅奕星被黨內(nèi)警告；縣林業(yè)局局長王麗艷被行政警告；高砂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長裴秀萍被行政記過；縣林業(yè)局副局長陳奕斌被行政記過；高砂鎮(zhèn)人大主席林輝斌被黨內(nèi)嚴(yán)重警告并建議免職；高砂鎮(zhèn)林業(yè)站站長花焜福被行政撤職。

5．清流縣李家鄉(xiāng)“2.12”森林火災(zāi)。鄉(xiāng)黨委書記巫揚輝被黨內(nèi)警告；鄉(xiāng)長賴成基被行政記過；鄉(xiāng)林業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)黃位財被效能告誡；鄉(xiāng)林業(yè)站站長馬華茂被效能告誡。

三、四川省火案查處和責(zé)任追究情況

四川省木里縣“2.13”、“2.15”和鹽源縣“2.15”森林火災(zāi)均系村民違章用火、吸煙等引發(fā)，3起火災(zāi)的直接肇事者已被刑事拘留。火災(zāi)發(fā)生后，省森防指迅速派出工作組，會同涼山州按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人做出處理：

木里縣三桷埡鄉(xiāng)“2.13”、“2.15”森林火災(zāi)。管轄單位責(zé)任人羅平被行政記過并扣風(fēng)險押金500元和當(dāng)月崗位津貼；管轄單位第二責(zé)任人趙純濤被行政警告并扣風(fēng)險押金500元及當(dāng)月崗位津貼；第二管護站站長李波被行政記大過并扣當(dāng)月崗位津貼；管護員劉蓬、雷前軍扣當(dāng)月基本工資50%及當(dāng)月崗位津貼。

鹽源縣大坡鄉(xiāng)“2.15”森林火災(zāi)。大坡鄉(xiāng)黨委、政府被全縣通報批評；鄉(xiāng)黨委書記田甲次、鄉(xiāng)長余友富作書面檢查并公開檢討；鄉(xiāng)分管副書記喬國文、分管副鄉(xiāng)長喇五

一、包村干部甘萬會被停職反省；護林員毛打散、馬有塔扣發(fā)當(dāng)月工資并予以解聘；大坡管護站負(fù)責(zé)人謝健林扣風(fēng)險責(zé)任金200元。

四、江西省火案查處和責(zé)任追究情況

江西省吉水縣阜田鎮(zhèn)“2.12”森林火災(zāi)撲滅后，省森林防火總指揮部立即從林業(yè)廳、監(jiān)察廳、森林公安局、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院抽調(diào)人員組成專門調(diào)查組，對“2.12”森林火災(zāi)進行了專項調(diào)查。經(jīng)查，火災(zāi)系吉水縣阜田村村民李彥珍擅自燒荒引發(fā)。目前，火災(zāi)肇事者已被批捕，正按程序追究法律責(zé)任。根據(jù)調(diào)查情況，省森林防火總指揮部已就吉安市和吉水縣相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，目前紀(jì)檢監(jiān)察部門正在處理之中。

當(dāng)前，各地春季森林防火工作已進入最關(guān)鍵時期，各地、各部門務(wù)必充分總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，切實落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，全力抓好各項森林火災(zāi)防控工作，確保思想不松懈、工作不松勁。要加大績效評估、責(zé)任追究和獎懲力度，對領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實、業(yè)績突出、保障有力的地方、單位和個人，及時給予表彰獎勵；對因失職、瀆職、責(zé)任不落實等引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的相關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時曝光，以儆效尤。

特此通報。

國家森林防火指揮部

二〇〇九年四月二日

抄送：國務(wù)院應(yīng)急辦；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳；

內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司；國家森林防火指揮部成員單位、專家組成員；國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位。

第五篇：信用社(銀行)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見

信用社(銀行)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見

第一條 為進一步增強農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件風(fēng)險責(zé)任意識，規(guī)范案件責(zé)任追究工作，有效遏制各類案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會人民銀行關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)(2004)48號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村中小金融機構(gòu)實際，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見所稱農(nóng)村中小金融機構(gòu)包括農(nóng)村中小法人金融機構(gòu)和農(nóng)村中小非法人金融機構(gòu)。

農(nóng)村中小法人金融機構(gòu)包括：

(一)農(nóng)村信用社：農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。

(二)農(nóng)村合作銀行。

(三)農(nóng)村商業(yè)銀行。

(四)新型農(nóng)村金融機構(gòu)：村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。

農(nóng)村中小非法人金融機構(gòu)指前款各法人機構(gòu)設(shè)置的分支機構(gòu)。

第三條 本指導(dǎo)意見所稱案件包括：農(nóng)村中小金融機構(gòu)從業(yè)人員實施或因未正確履行崗位職責(zé)所引發(fā)的，以農(nóng)村中小金融機構(gòu)或其客戶的資金、財產(chǎn)、權(quán)益為侵犯對象的侵占、挪用、破壞金融管理秩序以及詐騙、盜竊、搶劫等，應(yīng)移送司法機關(guān)或經(jīng)公安、司法機關(guān)立案偵查的案件。

本指導(dǎo)意見所稱涉案金額是指案發(fā)時犯罪嫌疑人侵占、挪用等涉及農(nóng)村中小金融機構(gòu)或其客戶資金、財產(chǎn)、權(quán)益的價值數(shù)額。

第四條 本指導(dǎo)意見所稱案件責(zé)任人員，是指對案件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的農(nóng)村中小金融機構(gòu)從業(yè)人員，包括：直接責(zé)任人、間接責(zé)任人。其中，間接責(zé)任人劃分為：機構(gòu)案件防控第一責(zé)任人、機構(gòu)經(jīng)營管理責(zé)任人、其他間接責(zé)任人。

(一)直接責(zé)任人：農(nóng)村中小金融機構(gòu)從業(yè)人員獨立實施或共同實施，或與外部人員合伙實施侵犯本機構(gòu)或本機構(gòu)客戶資金、財產(chǎn)、權(quán)益行為的涉嫌違法犯罪人；因故意或過失，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對形成案件風(fēng)險、引發(fā)不 良后果起直接作用的違紀(jì)違規(guī)人員。

(二)間接責(zé)任人：在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，未能有效制約或防范案件的發(fā)生，對案件造成的風(fēng)險或者不 良后果起間接性作用的農(nóng)村中小金融機構(gòu)從業(yè)人員。

1.機構(gòu)案件防控第一責(zé)任人：指農(nóng)村中小法人金融機構(gòu)對案件防控治理承擔(dān)首要責(zé)任的理事長或董事長。

2.機構(gòu)經(jīng)營管理責(zé)任人：指農(nóng)村中小金融機構(gòu)的高級管理人員。具體劃分為：

(1)主要負(fù)責(zé)人：指農(nóng)村中小金融機構(gòu)高級管理人員中的主要人員，一般為主任(行長、總經(jīng)理)。

(2)分管負(fù)責(zé)人：指在農(nóng)村中小金融機構(gòu)高級管理人員工作分工中，對發(fā)生案件風(fēng)險的崗位、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域或業(yè)務(wù)直接分工管理的高管人員，一般為副主任、副行長或副總經(jīng)理。

(3)相關(guān)負(fù)責(zé)人：指在農(nóng)村中小金融機構(gòu)高級管理人員工作分工中，分管與直接發(fā)生案件崗位、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域或業(yè)務(wù)等相關(guān)聯(lián)、相制約工作，對造成案件風(fēng)險或不 良后果負(fù)連帶管理責(zé)任的高管人員，一般為副主任、副行長或副總經(jīng)理，以及承擔(dān)檢查監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)事長等。

3.其他間接責(zé)任人：在其職責(zé)范圍內(nèi)，因故意、過失或不盡職，對應(yīng)制約、管理或監(jiān)督的工作不履行或不正確履行職責(zé)，或者知情不報，未能有效防范案件發(fā)生，對造成案件風(fēng)險或者不 良后果負(fù)間接責(zé)任的其他工作人員，一般為中層管理人員和普通員工。

第五條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任明確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法、權(quán)責(zé)對等、逐級追究”的原則，根據(jù)案件性質(zhì)、涉案金額、風(fēng)險損失、社會影響程度等情況，在核實相關(guān)人員責(zé)任基礎(chǔ)上予以追究。

第六條 對省級聯(lián)社(農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以下簡稱農(nóng)村銀行)高級管理人員的責(zé)任追究，由理(董)事會按照章程和有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定進行責(zé)任認(rèn)定，并將處理意見征求屬地銀監(jiān)局意見、報省級人民政

府同意后，按組織程序予以責(zé)任追究。對于省級聯(lián)社(農(nóng)村銀行)高級管理人員以外的責(zé)任人員，由有權(quán)部門按照相關(guān)規(guī)定及程序進行責(zé)任追究。

第七條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究方式包括：紀(jì)律處分、經(jīng)濟處罰和其他處罰。

(一)紀(jì)律處分：包括警告、記過、記大過、降級(職)、撤職、留用察看、開除。

(二)經(jīng)濟處罰：包括扣減績效收入、賠償經(jīng)濟損失等。

(三)其他處罰：包括批評教育、組織處理和變更勞動關(guān)系。其中批評教育包括：責(zé)令限期改正、責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報批評；組織處理包括：調(diào)離、停職、免職、責(zé)令辭職等；變更勞動關(guān)系即與案件責(zé)任人依法解除勞動合同。

以上方式可以并用。

第八條 對因故意、過失或不盡職導(dǎo)致發(fā)生重大案件的直接責(zé)任人員，在核清違法違規(guī)事實后，按規(guī)定程序，一律解除勞動合同：涉嫌違法犯罪的，無論金額大小，一律開除。對流程制約崗位和業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督等條線未盡職盡責(zé)，或知情不舉的間接責(zé)任人員由本級或上級有權(quán)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定一并追究責(zé)任。

第九條 根據(jù)案件性質(zhì)和風(fēng)險程度，參照以下標(biāo)準(zhǔn)追究省級以下農(nóng)村中小金融機構(gòu)管理人員的責(zé)任：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級農(nóng)村中小金融機構(gòu)管理人員案件責(zé)任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小法人金融機構(gòu)(指農(nóng)村信用合作社等)發(fā)生案件的，給予案件防控第一責(zé)任人記過以上處分，給予主要負(fù)責(zé)人記過以上處分、分管負(fù)責(zé)人記大過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小非法人金融機構(gòu)(指農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的分支機構(gòu))發(fā)生案件，給予主要負(fù)責(zé)人記過以上處分、分管負(fù)責(zé)人記大過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)生涉案金額20萬元以上責(zé)任性案件的，案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須引咎辭職。在核實責(zé)任后，按有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(二)縣(市)層級農(nóng)村中小金融機構(gòu)管理人員案件責(zé)任追究。

縣(市)農(nóng)村中小統(tǒng)一法人金融機構(gòu)(指縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等)轄內(nèi)發(fā)生涉案金額100萬元以上案件的，給予案件防控第一責(zé)任人記過以上處分，給予主要負(fù)責(zé)人記大過以上處分、分管負(fù)責(zé)人撤職以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人記過以上處分。

縣(市)農(nóng)村中小非統(tǒng)一法人和非法人金融機構(gòu)(指縣級農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)置的縣(市)層級的分支機構(gòu)等)轄內(nèi)發(fā)生涉案金額100萬元以上案件的，給予主要負(fù)責(zé)人記過以上處分、分管負(fù)責(zé)人記大過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。

(三)市、地層級農(nóng)村中小金融機構(gòu)管理人員案件責(zé)任追究。

市、地農(nóng)村中小統(tǒng)一法人金融機構(gòu)(指市、地級農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等)轄內(nèi)發(fā)生涉案金額1000萬元以上案件的，給予案件防控第一責(zé)任人記過以上處分，給予主要負(fù)責(zé)人記大過以上處分、分管負(fù)責(zé)人撤職以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人記過以上處分。

市、地農(nóng)村中小非統(tǒng)一法人和非法人金融機構(gòu)(指市、地級農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社，農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)置的市、地層級的分支機構(gòu)等)轄內(nèi)發(fā)生涉案金額1000萬元以上案件的，給予發(fā)案機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人記過以上處分、分管負(fù)責(zé)人記大過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。

(四)根據(jù)案件的性質(zhì)、影響和造成風(fēng)險、損失的程度，相應(yīng)追究上級機構(gòu)案件防控第一責(zé)任人、高級管理人員和業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查條線人員責(zé)任。

發(fā)生損失金額100萬元以上責(zé)任性案件的，縣(市)層級農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須引咎辭職；發(fā)生損失金額1000萬元以上責(zé)任性案件的，市、地層級農(nóng)村中小金融機構(gòu)或管理機構(gòu)案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須引咎辭職。在核實責(zé)任后，按有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十條 根據(jù)案件性質(zhì)和風(fēng)險程度，參照以下條件，追究省級聯(lián)社(農(nóng)村銀行)管理人員的責(zé)任：

(一)轄內(nèi)發(fā)生單個案件，涉案金額1000萬元以上5000萬元以下，或單個案件的涉案金額占資產(chǎn)(資產(chǎn)負(fù)債表中全轄累計資產(chǎn)總額，下同)萬分之一以上萬分之二點五以下，給予案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人警告以上處分，給予分管負(fù)責(zé)人記過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。

(二)轄內(nèi)發(fā)生單個案件，涉案金額5000萬元以上1億元以下，或單個案件的涉案金額占資產(chǎn)萬分之二點五以上萬分之四以下，給予案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人記過以上處分，給予分管負(fù)責(zé)人記大過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人記過以上處分。

(三)轄內(nèi)發(fā)生1億元以上案件，或案件涉案金額占資產(chǎn)萬分之四以上，給予案件防控第一責(zé)任人記過以上處分，給予主要負(fù)責(zé)人記大過以上處分、其他負(fù)有責(zé)任的管理人員記過以上處分。

(四)轄內(nèi)發(fā)生案件造成特大風(fēng)險，損失金額超過1億元的，案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須引咎辭職。在核實責(zé)任后，按有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十一條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)生外部侵害案件(詐騙、搶劫、盜竊等)，該機構(gòu)及人員存在違規(guī)或過失的，比照以上條款追究有關(guān)管理人員責(zé)任；存在違規(guī)或過失并發(fā)生人員傷亡的，從重追究有關(guān)管理人員責(zé)任。

第十二條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)生案件造成損失的，相關(guān)案件責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。案件責(zé)任人的賠償標(biāo)準(zhǔn)由各省級聯(lián)社(農(nóng)村銀行)根據(jù)案件性質(zhì)、損失程度、相關(guān)責(zé)任大小以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況具體制定。

第十三條 案件責(zé)任人為中共黨員的，由本級或上級黨組織按照《中國共 產(chǎn) 黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分。

案件責(zé)任人員涉嫌違法犯罪的，按照規(guī)定程序移送司法機關(guān)。

第十四條 按照“自查從寬、他查從嚴(yán)，盡職免責(zé)、失職重罰”的原則，實行鼓勵自查、盡職免責(zé)的責(zé)任追究政策。

第十五條 對自查發(fā)現(xiàn)的案件，在管理責(zé)任追究上可作從輕處罰；對盡職盡責(zé)、經(jīng)確認(rèn)沒有管理責(zé)任的，可以不予追究。以下情況，可從輕、減輕追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)通過加大案件治理、完善流程操作、改進業(yè)務(wù)管理、加強稽核檢查及采取得當(dāng)措施自查發(fā)現(xiàn)、主動借 錄和暴露案件的。

(二)案發(fā)前發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中存在問題并及時提示風(fēng)險、提出整改要求，或曾主動反映、舉報案件線索的。

(三)案發(fā)后及時主動追繳資金和積極賠償損失的，根據(jù)挽回?fù)p失程度相應(yīng)減輕有關(guān)人員責(zé)任。

(四)在**脅迫情況下行為失當(dāng)，事后積極補救的。

(五)有重大立功表現(xiàn)和其他可從輕、減輕處罰情節(jié)的。

第十六條 對被動發(fā)現(xiàn)案件，以及反復(fù)發(fā)生同質(zhì)同類案件的，必須嚴(yán)格按照“一案四問責(zé)”和“上追兩級”的要求落實責(zé)任追究。以下情況，應(yīng)從重追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)省、市(地)轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機構(gòu)屢屢發(fā)生同質(zhì)同類案件，縣(市，含)以下機構(gòu)內(nèi)發(fā)生案件2次以上的。

(二)對發(fā)現(xiàn)的案件苗頭、違法違規(guī)事實或重大線索不及時報告、制止、整改、糾正、處理，或故意包庇隱瞞的。

(三)決策、指使、授意、教唆或脅迫他人實施違法違規(guī)行為的。

(四)發(fā)生案件后，不采取積極措施挽回影響和損失，或隱瞞事實真相，隱匿、偽造、篡改、毀滅證據(jù)和妨礙、、阻撓、抗拒調(diào)查和處理的。

(五)案件引發(fā)支付風(fēng)險或群體**件，造成的社會影響特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的。

(六)由于提名、舉薦不當(dāng)，人事管理部門考核失實，用人失察、失誤，造成“帶病”提拔形成嚴(yán)重后果，或把不 良行為人安排到重要崗位等，引發(fā)案件風(fēng)險的。

第十七條 農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)生涉案金額100萬元以上案件，省級聯(lián)社(農(nóng)村銀行)應(yīng)成立專案組直接查處，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局負(fù)責(zé)督辦。

第十八條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)生案件，要在案發(fā)之日起3個月內(nèi)對案件責(zé)任人員的責(zé)任追究做出處理決定，并在決定后10個工作日內(nèi)，將案件查處情況和責(zé)任追究結(jié)果報告當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門。

第十九條 對于發(fā)現(xiàn)案件故意隱瞞不報的，嚴(yán)肅追究農(nóng)村中小金融機構(gòu)第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，銀行業(yè)監(jiān)管部門按照監(jiān)管權(quán)限、依照有關(guān)法律法規(guī)及法定程序，取消該機構(gòu)理(董)事長、主任(行長)等高級管理人員的任職資格。

第二十條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)違反法律、法規(guī)和審慎經(jīng)營原則，發(fā)生案件，危害金融秩序，損害存款人和公眾利益的，銀行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對機構(gòu)和高級管理人員進行處罰。

第二十一條 農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任人員，如果對處罰不服，可按規(guī)定程序向作出處罰決定機構(gòu)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的可向上一級機構(gòu)或管理部門提請復(fù)核，或向勞動管理部門申請仲裁。

第二十二條 各省級聯(lián)社(農(nóng)村銀行)應(yīng)按照本指導(dǎo)意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定、完善具體實施辦法和其他相關(guān)配套制度，在征求當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局意見并備案后實施。

第二十三條 本指導(dǎo)意見所稱“以上”均包括本數(shù)，所稱“以下”均不包括本數(shù)。