第一篇：關(guān)于如何理解＜中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例＞有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示 - 副本

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于如何理解＜中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例＞有關(guān)規(guī)

定的請(qǐng)示》的答復(fù)

（國(guó)法秘函[2003]106號(hào) 自公布之日起施行）

貴州省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于如何理解＜中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例＞有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示》（黔府法函[2003]第10號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、關(guān)于林地管理體制問題

根據(jù)土地管理法第十一條第四款和土地管理法實(shí)施條例第三條第四款關(guān)于“確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)依照森林法的有關(guān)規(guī)定辦理”的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃確定為林地的，其管理應(yīng)當(dāng)適用森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，在林地轉(zhuǎn)為非林地前由林業(yè)主管部門實(shí)施管理。

二、關(guān)于臨時(shí)占用林地的審批權(quán)限問題

臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照森林法實(shí)施條例第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于在林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的審批權(quán)限問題森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照森林法實(shí)施條例第十八條第一款的規(guī)定執(zhí)行。除森林法實(shí)施條例第十八條第二款所列六項(xiàng)直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施外，修建其他工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室

2003年5月28日

第二篇：羅城仫佬族自治縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》的若干規(guī)定文庫(kù)

羅城仫佬族自治縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》的若干規(guī)定

羅城仫佬族自治縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》的若干規(guī)定

（2006年10月27日羅城仫佬自治縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)2008年8月1日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)2008年9月3日羅城仫佬族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告七屆第1號(hào)公布自公布之日起施行）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅城仫佬族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在自治縣境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照煤炭的產(chǎn)量每噸提取一元資金，專用于營(yíng)造坑木用材林。自治縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。

第三條自治縣征收的育林基金留成自治縣百分之八十，實(shí)行專款專用。

第四條自治縣根據(jù)森林資源管理的需要，可在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立木材檢查站。

第五條自治縣根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制定當(dāng)年的木材生產(chǎn)預(yù)伐計(jì)劃，預(yù)伐的木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)總數(shù)不得超過(guò)商品材采伐限額和上上級(jí)林業(yè)主管部門下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的百分之九十。

第六條自治縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全木材采伐審查和批準(zhǔn)機(jī)制，增加木材采伐指標(biāo)分配的公平性、公正性和公開性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)應(yīng)將木材采伐指標(biāo)的安排情況如實(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。

第七條承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的，自治縣林業(yè)主管部門在按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，無(wú)法查明運(yùn)費(fèi)的，按其承運(yùn)的木材當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)計(jì)算。

第八條自治縣支持和鼓勵(lì)木材加工企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，向規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、增值高的方向發(fā)展。

自治縣扶持和鼓勵(lì)發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主的林木基地的林板業(yè)。

第九條本規(guī)定經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)森林法

（1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品；

（四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業(yè)基金制度。

國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用 第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第三章 森林保護(hù)

第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）在林區(qū)設(shè)臵防火設(shè)施；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。第四章 植樹造林

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

第二十七條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。第五章 森林采伐

第二十九條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條 國(guó)家制定統(tǒng)一的木材生產(chǎn)計(jì)劃。木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條 國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附 則

第四十七條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。

第四十九條 本法自1985年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第278號(hào)現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，自發(fā)布之日起施行。總理朱镕基2000年1月29日

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法），制定本條例。

第二條森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條依法使用的國(guó)家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：

（一）使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（二）使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（三）使用國(guó)家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第五條集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個(gè)人所有的林木，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。

第六條改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。

第八條國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級(jí) 人民政府的部署組織劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條依照森林法第八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定提取的資金，必須專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計(jì)機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第十條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十一條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)全國(guó)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。重點(diǎn)林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由國(guó)務(wù)院林業(yè) 主管部門組織實(shí)施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。

第十二條制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；

（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；

（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（二）林種比例；

（三）林地保護(hù)利用規(guī)劃；

（四）植樹造林規(guī)劃。

第十四條全國(guó)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

地方各級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

下級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制。

林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條國(guó)家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營(yíng)者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。

防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第十六條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

（四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第十七條需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑 物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十八條森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 森林保護(hù)

第十九條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期森林病蟲害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選用良種，營(yíng)造混交林，實(shí)行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲害的能力。

發(fā)生森林病蟲害時(shí)，有關(guān)部門、森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時(shí)進(jìn)行除治。

發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定全國(guó)林木種苗檢疫對(duì)象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補(bǔ)充檢疫對(duì)象，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第二十一條禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過(guò)度修枝的毀林行為。

第二十二條25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和通訊、醫(yī)療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實(shí)施。

第二十五條植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，提高林木的成活率。

縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收，除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入造林完成面積。

第二十六條國(guó)家對(duì)造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫(kù)周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。

責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級(jí)人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。

第二十七條國(guó)家保護(hù)承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八條國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點(diǎn)林區(qū)的年森林采伐限額，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核后，報(bào)國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年核定一次。

第二十九條采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國(guó)家木材生產(chǎn)計(jì)劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十條申請(qǐng)林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上采伐更新驗(yàn)收證明；

（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

（三）個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。

因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門。

第三十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

林木采伐許可證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

第三十二條除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：

（一）縣屬國(guó)有林場(chǎng)，由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（三）重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十三條利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列。

第三十四條在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

木材收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)沒有林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。

前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。

第三十五條從林區(qū)運(yùn)出非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。

重點(diǎn)林區(qū)的木材運(yùn)輸證，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運(yùn)輸證，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

木材運(yùn)輸證自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證的，承運(yùn)單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

木材運(yùn)輸證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第三十六條申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明；

（二）檢疫證明；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。

符合前款條件的，受理木材運(yùn)輸證申請(qǐng)的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證。

依法發(fā)放的木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的木材運(yùn)輸總量，不得超過(guò)當(dāng)?shù)啬静纳a(chǎn)計(jì)劃規(guī)定可以運(yùn)出銷售的木材總量。

第三十七條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無(wú)證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静模⒘⒓磮?bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。

第三十九條濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。

第四十條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上 人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

第四十二條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用2倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積50％的；

（三）除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到85％ 的；

（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)的。

第四十三條未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30％以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價(jià)款10％至50％的罰款。

承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第四十五條擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營(yíng)者所獲取的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并處所獲取森林生態(tài)效益補(bǔ)償3倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條本條例中縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責(zé)權(quán)限的劃分，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。

第四十八條本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布 2008年11月19日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章 總

則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)的森林防火工作。

國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 國(guó)家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。

第十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第十二條 對(duì)在森林防火工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國(guó)森林防火規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國(guó)森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第十六條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國(guó)家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處臵工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處臵。

第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

第十九條 鐵路的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府和國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)因處臵突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝臵，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。第三章 森林火災(zāi)的撲救

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

（一）國(guó)界附近的森林火災(zāi)；

（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（五）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（八）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。

第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位臵、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)具體指揮森林火災(zāi)的撲救。

第三十四條 森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。

撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十六條 武裝警察森林部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

中國(guó)人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)臵避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安臵災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理。

商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級(jí)以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。第四章 災(zāi)后處臵

第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門。

森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。

第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。

第四十四條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第四十五條 參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁Ｕ`工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第四十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（三）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝臵的；

（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。第六章 附

則

第五十四條 森林消防專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

第五十五條 在中華人民共和國(guó)邊境地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，按照中華人民共和國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定開展撲救工作；沒有協(xié)定的，由中華人民共和國(guó)政府和有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商辦理。

第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

林地是指包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

中華人民共和國(guó)森林法

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

林地是我國(guó)重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的根據(jù)，是野生動(dòng)植物棲息、繁衍和生物多樣性保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。瀘西縣是一個(gè)少林縣，生態(tài)系統(tǒng)整體功能非常脆弱，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模逐年增大，林地征占用數(shù)量、面積日益增多，林地保護(hù)與利用的矛盾十分突出。

國(guó)務(wù)院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”，“十分珍惜、合理利用土地”的基本國(guó)策，有效保護(hù)林地資源，充分、科學(xué)、合理利用林地資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

瀘西縣行政轄區(qū)范圍總面積167479hm2（林地保護(hù)利用規(guī)劃補(bǔ)充調(diào)查林地落界的縣域面積為164662hm2）。2011年進(jìn)行調(diào)查。規(guī)劃期限為2010—2020年，共10年。根據(jù)調(diào)查其中：林業(yè)用地面積64871.82公頃，占國(guó)土總面積39.40%；不穩(wěn)定林地面積9506.11公頃，占國(guó)土總面積5.77%；非林業(yè)用地面積90284.08公頃，占國(guó)土總面積54.83%。全縣森林覆蓋率=（有林地面積+國(guó)家特別規(guī)定灌木林面積）/土地總面積×100%，為34.52%（指標(biāo)數(shù)為29.65%）；全縣林木綠化率=（有林地面積+灌木林面積+四旁樹占地面積）/土地總面積×100%，為37.37%（指標(biāo)為34.3）。

林業(yè)用地按森林類別類型劃分為商品林和生態(tài)公益林。根據(jù)瀘西縣的地理氣候類型，各地類大部份分布在土層薄，立地條件較差，水土流失、石漠化較為嚴(yán)重的地區(qū)，故在區(qū)劃上大部份規(guī)劃為生態(tài)公益林地，以利加強(qiáng)管護(hù)、恢復(fù)生態(tài)。區(qū)劃結(jié)果為商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地面積的46.20%；生態(tài)公益林面積34900.04公頃，占林業(yè)用地面積的53.80%。

公益林：通常所稱的公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

商品林： 以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的森林，主導(dǎo)利用木材及其它林產(chǎn)品。

瀘西縣國(guó)家級(jí)公益林地以2011年國(guó)家級(jí)公益林修編為數(shù)據(jù)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)位劃分要求，全縣國(guó)家級(jí)公益林31100.04公頃，共劃分為三個(gè)區(qū)位，珠江(南盤江沿岸)江河兩岸5258.50hm2，占16.91%；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)25841.54hm2，占83.09%。全縣省級(jí)公益林3800.00公頃，省級(jí)公益林按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸965.60公頃；大中型水庫(kù)101.70公頃，重點(diǎn)水源林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林2732.74公頃。

全縣商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地的46.2%。其中：重點(diǎn)商品林地10900.53hm2，一般商品林地19071.25hm2。公益林按重要程度劃分為重點(diǎn)公益林地和一般公益林地。

重點(diǎn)公益林地是指生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的公益林地，包括國(guó)家級(jí)公益林地和地方重點(diǎn)公益林地。其中地方重點(diǎn)公益林地是指省級(jí)公益林中江河源頭、大中型水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)、高原湖泊和濕地、森林公園、風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地以及部分縣級(jí)政府所在城市面山及飲水工程生態(tài)區(qū)位中的林地。

一般公益林地是指生態(tài)地位相對(duì)重要和生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的林地，包括一般省級(jí)公益林地、州（市）級(jí)公益林地和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林地。

2.3林地保護(hù)利用中的主要問題

2.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來(lái)，瀘西縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。由于瀘西耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。而全縣林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

規(guī)劃期內(nèi)礦電開發(fā)、道路、水利設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。根據(jù)瀘西縣“十二五”規(guī)劃及2020長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，2010年至2020年項(xiàng)目建設(shè)還將使用林地1300公頃。由于瀘西是是典型的山區(qū)縣，絕大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)都是不可避免要使用林地。從使用的角度看，使用林地報(bào)批難度增大，使用條件受限。從保護(hù)的角度看，項(xiàng)目建設(shè)必然破壞森林資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

2.3.3林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低

據(jù)2004年二類森林資源調(diào)查，瀘西縣的林業(yè)用地、森林覆蓋率、林木蓄積量近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速增長(zhǎng)。目前經(jīng)濟(jì)林（包括果樹林、食用原料林、藥用林以及其他等）面積為2135.40hm2，但林業(yè)產(chǎn)值卻很低。2009年，瀘西縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137488萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值僅為2784萬(wàn)元，僅只占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2.0%，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

通過(guò)調(diào)查，瀘西林產(chǎn)業(yè)主要存在以下兩個(gè)方面的問題：一是大量的木材被低價(jià)值消耗。瀘西縣森林資源年生長(zhǎng)量為138175立方米，消耗量為79792立方米。所消耗的木材80%以上被作為薪柴、烤煙柴被消耗；二是經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)粗放，效益低。全縣現(xiàn)有果樹資源總面積2135.40hm2，大部分果園仍然“自給自足”小農(nóng)意識(shí)的支配下，采取了“自生自滅、靠天吃果”的粗放經(jīng)營(yíng)，效益沒有得到充分體現(xiàn)。

2.3.4森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

2005年瀘西縣啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程，從此結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償使用森林生態(tài)效益的歷史。截止目前為止，瀘西縣共實(shí)施重點(diǎn)公益林補(bǔ)償工程34900.04公頃，占全縣森林面積的53.80%。其中：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林31100.04公頃，省級(jí)重點(diǎn)公益林3800.0公頃。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元，遠(yuǎn)不能反映森林生態(tài)效益價(jià)值，因此導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)公益林管護(hù)的積極性不高。

2.3.5農(nóng)林交錯(cuò)，林地管理難度大

瀘西縣是典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，農(nóng)地以山地為主。并且這些山地大多是歷史上毀林開荒形成的，分散在村寨周邊。農(nóng)地中間有森林，森林當(dāng)中有農(nóng)地的現(xiàn)象十分普遍。隨著人口增長(zhǎng)，耕地需求量不斷增大，農(nóng)地向林地逐漸擴(kuò)展，往往因擴(kuò)展速度慢，面積小，不易發(fā)現(xiàn)，管理難度大，“蠶食”林地現(xiàn)象依然存在。

近幾年大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)以及以桉樹為主的速生豐產(chǎn)用材林大部分種植在農(nóng)地上，也有一部分面積是低效林改造的。兩者地類不同，但經(jīng)營(yíng)方式都是以耕代撫的林糧間作模式，從現(xiàn)地上看，無(wú)法確定是農(nóng)地還是林地，造成農(nóng)地與林地地類混淆，林地管理更加困難。

中華人民共和國(guó)森林法

第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

云南省林業(yè)廳公告 2012年第3號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于第五輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（云南省人民政府令第171號(hào)），現(xiàn)將調(diào)整后的38項(xiàng)林業(yè)行政許可的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)條件、申辦程序、許可數(shù)量、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告，自二○一二年五月一日起實(shí)施。第三十二項(xiàng)

征收征用占用林地審核

一、審核、審批項(xiàng)目

（一）征收征用占用林地審核；

（二）臨時(shí)占用林地審批；

（三）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批（以下簡(jiǎn)稱“直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批”）。

二、實(shí)施機(jī)關(guān) 云南省林業(yè)廳。

三、承辦機(jī)構(gòu)

云南省林業(yè)廳資源林政處。

四、依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理?xiàng)l例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《云南省林地管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號(hào)）。

五、條件

（一）申請(qǐng)人資格條件

1、征收征用占用林地審核：需要征收征用占用林地的公民、法人或者其他組織。

2、臨時(shí)占用林地審批：臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地，或者其他林地面積10公頃以上的公民、法人或者其他組織。

3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批：需要在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

（二）申請(qǐng)人需提交的材料（我廳審核、審批的1份；需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局的一式3份）

1、申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門提出的書面用地申請(qǐng)（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請(qǐng)單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)）；

2、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：①審批制的建設(shè)項(xiàng)目，提交可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；②核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提交核準(zhǔn)、備案的確認(rèn)文件；③其他建設(shè)項(xiàng)目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、單位或者組織申請(qǐng)使用林地的，提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其法定代表人變更的，需提供變更證明；個(gè)人申請(qǐng)使用林地的，提供個(gè)人身份證明；

4、申請(qǐng)人與被征收征用占用林地的林權(quán)所有者簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償方案并承諾負(fù)責(zé)組織補(bǔ)償?shù)模杼峁┰撊嗣裾贫ǖ难a(bǔ)償方案和補(bǔ)償承諾書；

5、有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)規(guī)范作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者核查報(bào)告；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的森林資源核實(shí)報(bào)告；

6、《使用林地申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人填寫的《使用林地申請(qǐng)表》，不得缺、漏項(xiàng)；

7、被征收征用占用林地的權(quán)屬證明材料；原則上提供《林權(quán)證》復(fù)印件。因特殊情況無(wú)法提供《林權(quán)證》復(fù)印件的，提供縣級(jí)人民政府出具的林地、林木權(quán)屬證明和情況說(shuō)明；

8、按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并提供相關(guān)繳費(fèi)憑證；

9、其他證明材料：

（1）勘查、開采礦藏項(xiàng)目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；（2）對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件；采礦、采石、采砂、取土等項(xiàng)目，同時(shí)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案的批準(zhǔn)文件。

（3）征收征用占用自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見；

（4）補(bǔ)辦征收征用占用林地手續(xù)的，提供案件處理法律文書復(fù)印件和罰款（金）如數(shù)繳納的單據(jù)復(fù)印件；

（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需提供工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)文件；不需提交上述4、8兩項(xiàng)材料）

（三）有關(guān)林業(yè)行政主管部門需提交的材料

1、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)材料：①征收征用占用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》，并由查驗(yàn)人員本人在查驗(yàn)表上簽字；②征收征用占用林地面積2公頃以上的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號(hào)）的規(guī)定，組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并撰寫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告；

2、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的確保森林植被面積不減少的措施（主要是制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施，要明確造林方式、造林樹種、造林時(shí)間，并落實(shí)到山頭地塊）；

3、州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)林業(yè)行政主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件。

（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批不需提交上述第2項(xiàng)材料）。

六、程序

（一）申請(qǐng)人向林地所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請(qǐng)單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)）；

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)林業(yè)行政主管部門在法定時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審查意見并逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)廳（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批需由所屬林業(yè)行政主管部門提出審核意見并逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳）；

（三）征收征用占用林地審核權(quán)限

1、征收征用占用防護(hù)林地或者特種用途林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請(qǐng)人核發(fā)《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、征收征用占用防護(hù)林地或者特種用途林地面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（四）臨時(shí)占用林地審核、審批權(quán)限

1、臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地面積5公頃以下，或者其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請(qǐng)人核發(fā)批準(zhǔn)文件；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地面積5公頃以上，或者其他林地面積20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（五)直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批權(quán)限

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，由省林業(yè)廳審批；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

七、數(shù)量

每年所審核的征收征用占用林地面積不得突破國(guó)家下達(dá)的林地定額。

八、辦理期限

（一）由省林業(yè)廳審核同意的，20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；需要延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日；

（二）由國(guó)家林業(yè)局審核同意的，20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

九、收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

（一）收費(fèi)種類

除下列情況外依法收取森林植被恢復(fù)費(fèi)：

1、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地；

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈(zèng)資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學(xué)校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的；

4、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)使用林地。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

2、未成林造林地，每平方米收取4元。

3、防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取10元。

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。

（三）收費(fèi)依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)森林法》；

2、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

3、《云南省林地管理?xiàng)l例》；

4、《云南省林地管理辦法》；

5、《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）；

6、《財(cái)政部關(guān)于免征全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)綜[2010]54號(hào)）。

十、文本格式

《使用林地申請(qǐng)表》《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》（附表23）。建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法 國(guó)家林業(yè)局令 第35號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 趙樹叢 2015年3月31日

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說(shuō)明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說(shuō)明。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。

第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國(guó)家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

第十六條 國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。

大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時(shí)占用林地。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

第二十一條 國(guó)家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。

第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。

第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

云南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件有關(guān)盜伐、濫伐林木“數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的刑事犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條、第十九條之規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特作規(guī)定如下：

一、盜伐林木罪，以盜伐林木三立方米或者幼樹一百五十株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn)；以盜伐林木三十立方米或者幼樹一千五百株為“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)；以盜伐林木一百五十立方米或者幼樹八千株為“數(shù)量特別巨大”的起點(diǎn)。

二、濫伐林木罪，以濫伐林木十五立方米或者幼樹八百株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn)；以濫伐林木八十立方米或者幼樹三千五百株為“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)。

三、盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或其他林木的，以《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條的數(shù)量下限為起點(diǎn)。

最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法（模版）

河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

第四條 保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國(guó)家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管理并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營(yíng)造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個(gè)人所有。

（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個(gè)人所有。

（六）單位或者個(gè)人在依法通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國(guó)有或者集體所有的宜林荒山荒地上營(yíng)造的林木，歸營(yíng)造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

第六條 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。

以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國(guó)家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。跨縣（市、區(qū)）的，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得搶占有爭(zhēng)議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過(guò)協(xié)議或者經(jīng)過(guò)人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)·牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人坐支、挪用。第十三條 對(duì)森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理。縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營(yíng)管理。

第十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國(guó)務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價(jià)入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對(duì)國(guó)有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的單位進(jìn)行評(píng)估。

依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

第十八條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務(wù)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長(zhǎng)本轄區(qū)森林防火期。

森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)行政主管部門和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行除治。

第二十二條 凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、郵局（所）、碼頭的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對(duì)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對(duì)具有特殊價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級(jí)人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫(kù)堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。第三十條 提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶⒛晗藜霸试S進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

合同期滿，原經(jīng)營(yíng)者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營(yíng)者又不再經(jīng)營(yíng)的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第三十二條 以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)有林場(chǎng)管理的國(guó)有森林、林木以國(guó)有林場(chǎng)為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國(guó)有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營(yíng)造并管理的森林、林木以省級(jí)系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個(gè)人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。跨越行政區(qū)域的，向其共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營(yíng)造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無(wú)效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無(wú)效采伐許可證采伐林木的，按無(wú)證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國(guó)家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場(chǎng)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場(chǎng)。

第四十三條 實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長(zhǎng)江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。

嚴(yán)禁無(wú)證從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。

第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人收購(gòu)、銷售無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的木材，必須持有村民委員會(huì)開具的證明。第四十五條 任何單位和個(gè)人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國(guó)家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任

第四十七條 對(duì)違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭(zhēng)議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證等證件的；

（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。