第一篇：河北省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

河北省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，增加對林業(yè)建設(shè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會各方面力量植樹造林，加強(qiáng)森林保護(hù)和管理，保證森林資源穩(wěn)定增長。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林的面積不得低于全省森林總面積的百分之四十。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鄰里森林法律、法規(guī)和國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境狀況，確定非重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林占本行政區(qū)域內(nèi)森林總面積的比例。

第五條 縣級以上人民政府依法建立林業(yè)基金制度，加強(qiáng)育林費(fèi)的征收管理，專門用于造林育林。

第六條 防護(hù)林、特種用途林的營造和管護(hù)費(fèi)用，以各級人民政府的投入為主，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的營造和管護(hù)費(fèi)用，以經(jīng)營者的投入為主，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持、指導(dǎo)。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。林業(yè)工作站或者鄉(xiāng)級人民政府安排的專職或者兼職人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第二章 森林經(jīng)營管理

第八條 省人民政府林業(yè)主管部門每五年組織一次全省森林資源監(jiān)測；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案。森林資源監(jiān)測測和森林資源調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算。

第九條 對林地實(shí)行總量控制和用途管制。

各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求留足林業(yè)用地。

第十條 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。在林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，不得砍伐有爭議的林木、改變有爭議的林地現(xiàn)狀。

第十一條 進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需占用或者征用林地的，必須依法辦理占用、征用林地審核手續(xù)，并由用地單位預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用、管理辦法，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財(cái)政、物價部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府 批準(zhǔn)后執(zhí)行。

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被。任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用、管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的，其應(yīng)當(dāng)支付的林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其應(yīng)當(dāng)支付的林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財(cái)政、物價、國土資源主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 因進(jìn)行工程建設(shè)確需臨時占用林地的，在報(bào)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批前，用地單位應(yīng)當(dāng)與林地的所有者或者使用者簽訂臨時占用林地協(xié)議。

臨時占用林地占用期滿后，用地單位必須按期歸還林地。造成森林植被破壞的，用地單位必須恢復(fù)森林植被，或者由用地單位向批準(zhǔn)占用林地的林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由該林業(yè)主管部門組織恢復(fù)被破壞的森林植被。

第十四條 禁止擅自發(fā)跡國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。確需改變的，必須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 嚴(yán)格控制利用森林資源開展旅游活動。利用森林資源開展旅游活動或者建立森林公園的，必須報(bào)省級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

建立森林公園和開發(fā)森林旅游項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告和森林公園總體規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，不得造成森林資源的破壞。

第三章 森林保護(hù)

第十六條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)、林政稽查隊(duì)伍、基層護(hù)林組織的建設(shè)，并督促有林的基層單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。

第十七條 森林防火實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門、單位責(zé)任制。

省、設(shè)區(qū)的市、林業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部。森林防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門。

未設(shè)立森林防火指揮部的縣（市、區(qū)），可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渲付ǖ牟块T履行森林防火指揮部的職責(zé)。

第十八條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、牧場、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，以及林業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立森林防火組織，制訂森林防火責(zé)任制度。

第十九條 本省森林防火期為每年十月一日至次年五月三十一日。

縣級以上人民政府根據(jù)森林防火需要，可以延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。

第二十條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、綜合治理的方針，采取技術(shù)、生物等方面的措施，組織實(shí)施森林病蟲害防治工作。

森林病蟲害防治實(shí)行誰經(jīng)營、誰防治的責(zé)任制度。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和森林植物檢疫工作。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急治理措施。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在發(fā)生森林病蟲害疫情地區(qū)設(shè)立森林植物疫檢查站，封鎖和控制疫情傳播。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)天然林資源分布情況，制定天然林保護(hù)規(guī)劃，劃定禁伐區(qū)、限伐區(qū)。

地帶性的典型森林生態(tài)地區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的天然林區(qū)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定劃定為自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

對自然保護(hù)區(qū)、禁伐區(qū)、限伐區(qū)以外的珍貴樹木和古樹名木，由縣級以上人民政府掛牌保護(hù)。

第四章 植樹造林

第二十三條 全省森林覆蓋率的最低目標(biāo)為百分之三十。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時限、措施和分區(qū)域的森林率目標(biāo)由省人民政府確定。

第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和森林履蓋率目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地編制植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

冀北和冀西山地、壩上地區(qū)、沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)建設(shè)防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林，突出森林的生態(tài)效益和社會效益。

鐵路、公路、城建、水利、礦山、農(nóng)墾等部門編制的植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入所在地的縣級以上人民政府植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃管理。

第二十五條 植樹造林現(xiàn)任部門和單位，必須按照所在地縣級人民政府下達(dá)的植樹造林年度計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和時限完成造林任務(wù)。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任部門和單位的植樹造林任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用外資和社會資金造林育林；鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織采取承包、租賃、購買、股份合作、聯(lián)營等形式，在國有和集體所有的宜林地上植樹造林，營造的林木誰造誰有、合造共有。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織適齡公民參加義務(wù)植樹，并制定具體目標(biāo)和措施。

縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)植樹工作，并為義務(wù)植樹活動的開展提供必要的保障條件。

第二十八條 對適宜飛機(jī)播種造林的深山區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入，有計(jì)劃地開展飛機(jī)播種造林。飛機(jī)播種造林區(qū)、封山育林區(qū)、新造幼林地由當(dāng)?shù)厝嗣裾畼淞?biāo)牌，實(shí)行封育。

第二十九條 二十五度以上坡耕地依法限期退耕，植樹和種草；其他需要退耕，植樹和種草的，按照縣級以上人民政府制定的規(guī)劃實(shí)施。

對實(shí)施退耕、植樹和種草的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予扶持，安排好群眾的生產(chǎn)、生活。

第三十條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，保證質(zhì)量。人工造林成活率達(dá)不到百分之八十五的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植；人工造林成活率達(dá)不到百分之四十的，應(yīng)當(dāng)重新造林。

第五章 森林采伐

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照用材林的消耗量低于生長量以及防護(hù)林、特種用途林合理經(jīng)營的原則，嚴(yán)格控制森林采伐。

采伐森林和林木，不得突破國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額和國務(wù)院林業(yè)主管部門下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。

第三十二條 采伐森林和林木應(yīng)當(dāng)按照培育目的確定采伐年齡和方式。

國家和省重點(diǎn)防護(hù)林、二十五度以上坡地防護(hù)林只允許進(jìn)行撫育性質(zhì)的采伐。

經(jīng)濟(jì)林可以根據(jù)生長狀況和經(jīng)營需要進(jìn)行采伐。

鐵路護(hù)路林、公路護(hù)路林、水利工程保護(hù)林木和城鎮(zhèn)林木只允許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐。

第三十三條 國有林場成片采伐林木，以及采伐利用外資營造的用材林、國家和省重點(diǎn)防護(hù)林，由省人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。

省人民政府林業(yè)主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。

第三十四條 采伐鐵路護(hù)路林，由鐵路主管部門核發(fā)林木采伐許可證；采伐公路護(hù)路林，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門核發(fā)林木采伐許可證；采伐城鎮(zhèn)林木，由縣級以上人民政府園林主管部門核發(fā)林木采伐許可證。鐵路、交通、園林主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編報(bào)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，并將年度林木采伐許可證的發(fā)放和管理情況，報(bào)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。

采伐水行政主管部門的水利工程保護(hù)林木，須征得設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門同意后，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。

第三十五條 采伐林木必須使用省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐許可證發(fā)放情況和年森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 采伐林木由林木的所有者或者經(jīng)營管理者向核發(fā)林木采伐許可證的部門申請林木采伐許可證，按林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對申請采伐林木的單位和個人提交的文件進(jìn)行核實(shí)，對采伐作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在采伐作業(yè)結(jié)束后組織驗(yàn)收。

第三十七條 經(jīng)營或者加工木材，必須報(bào)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取木材經(jīng)營加工許可證。

從事木材經(jīng)營或者加工的單位和個人不得收購、經(jīng)營加工沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

第三十八條 運(yùn)輸實(shí)行木材運(yùn)輸證管理的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。

實(shí)行木材運(yùn)輸證管理的木材品種目錄，由省人民政府林業(yè)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定并公布。

第三十九條 木材檢查站的設(shè)立、調(diào)整和撤銷以及對木材的運(yùn)輸、經(jīng)營、加工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法，由省人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位隸屬關(guān)系的，由省人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用森林資源開展旅游活動或者建立森林公園的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法活動，限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得。并可以要求依法賠償損失。造成森林和林木毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定處理。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自占用、征用林地或者改變林地用途的；

（二）臨時占用林地逾期不歸還的；

（三）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府下達(dá)的植樹造林年度計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和時限完成造林任務(wù)的；

（四）盜伐森林、林木的；

（五）濫伐森林、林木的；

（六）非法采伐、毀壞珍貴樹木的；

（七）非法收購、經(jīng)營加工木材的；

（八）無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的；

（九）人為造成森林火災(zāi)的；

（十）其它違反本辦法規(guī)定，需要處罰的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年森林采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，由上一級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十五條 本省林業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的名錄由省人民政府確定。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。《河北省森林資源管理?xiàng)l例》同時廢止。

第二篇：河南省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法（模版）

河南省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績的主要內(nèi)容之一。

第四條 保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。保護(hù)承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）國有林場、農(nóng)場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營造的林木，由營造單位管理并按照國家規(guī)定支配林木收益。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個人所有。

（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個人所有。

（六）單位或者個人在依法通過承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國有或者集體所有的宜林荒山荒地上營造的林木，歸營造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

第六條 國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。

以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。跨縣（市、區(qū)）的，由共同的上一級人民政府處理。

當(dāng)事人對人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭議，爭議各方依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過協(xié)議或者經(jīng)過人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營管理

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有農(nóng)場·牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)按時繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個人坐支、挪用。第十三條 對森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營和管理。縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營管理。

第十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價入股或者作為合資、合作經(jīng)營林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對國有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評估資格的單位進(jìn)行評估。

依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)開展旅游等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

第十八條 根據(jù)國家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務(wù)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長本轄區(qū)森林防火期。

森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)行政主管部門和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險性森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時組織力量進(jìn)行除治。

第二十二條 凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場、郵局（所）、碼頭的貨場、倉庫及其他有關(guān)場所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動物和植物生長繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對具有特殊價值的植物資源，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

營造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。第三十條 提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公布。

封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶⒛晗藜霸试S進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵單位和個人通過承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

合同期滿，原經(jīng)營者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營者又不再經(jīng)營的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第三十二條 以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工。縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國有林場管理的國有森林、林木以國有林場為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營造并管理的森林、林木以省級系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機(jī)場、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證。跨越行政區(qū)域的，向其共同的上一級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證。

因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請者說明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無效采伐許可證采伐林木的，按無證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌鰞?nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場。

第四十三條 實(shí)行木材經(jīng)營加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，必須向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取木材經(jīng)營加工許可證。

嚴(yán)禁無證從事木材經(jīng)營加工活動。

第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營、加工單位和個人收購、銷售無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個人所有的木材，必須持有村民委員會開具的證明。第四十五條 任何單位和個人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任

第四十七條 對違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營加工許可證等證件的；

（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法2016

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

（2006年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2014年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2016年11月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本辦法。

第三條 森林管理實(shí)行以營林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，不斷擴(kuò)大森林資源，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)。

第四條 森林資源實(shí)行分類經(jīng)營管理。按照森林的主要用途劃分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理工作。

第六條 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的收取、管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案，及時、全面地掌握森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化情況，及時更新森林資源數(shù)據(jù)，建立森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對林地實(shí)行總量控制，穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積。第九條 依法確定給單位或者個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，收回林地使用權(quán)：

（一）連續(xù)兩年閑置、荒蕪的；

（二）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的；

（三）造成林地嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的。

第十條 國家所有和集體所有的林地，可以依法發(fā)包給單位或者個人從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 改變國家所有的林地使用權(quán)或者集體所有的林地權(quán)屬，但不改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)，并向原林地使用者或者所有者支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)。第十二條 林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定不得流轉(zhuǎn)的除外。

林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有依法取得的權(quán)屬證書；

（二）不得將林地改為非林地；

（三）遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t；

（四）依法簽訂書面合同；

（五）依法辦理權(quán)屬證書變更登記。

第十三條 商品林的所有權(quán)及其林地使用權(quán)以及依法允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

抵押林地使用權(quán)的，不得改變林地所有權(quán)和林地用途。

第十四條 林業(yè)主管部門管理的國有林場、苗圃和自然保護(hù)區(qū)的撤銷、合并，以及林業(yè)主管部門管理的自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系的改變，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審查，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

其他各有關(guān)主管部門管理的森林、林木經(jīng)營管理單位的建立、撤銷和合并，由縣級以上人民政府各有關(guān)主管部門審查，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三章 森林保護(hù)

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立珍貴、稀有、古老或者特大樹木檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。禁止濫伐、盜伐和亂采濫挖。

第十六條 修建道路、架設(shè)輸電線路、通訊線路、旅游索道、鋪設(shè)管道、埋設(shè)電纜等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占林地或者避開林木。確實(shí)需要占用、征用林地的，以及為建設(shè)項(xiàng)目留出通道或者劃定保護(hù)范圍并且在通道或者劃定的保護(hù)范圍內(nèi)不允許種植林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用或者征用林地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目通道內(nèi)或者劃定的保護(hù)范圍內(nèi)允許種植林木或者建設(shè)期間砍伐林木后允許重新種植林木的，不需要辦理占用或者征用林地手續(xù)；允許種植的林木，不得危及建設(shè)項(xiàng)目建成后的安全運(yùn)行或者使用。

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)與林木所有者簽訂林木砍伐補(bǔ)償協(xié)議，支付林木補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條 禁止砍伐天然林木燒制木炭。

第十八條 采挖、收購、經(jīng)營（加工）和運(yùn)輸樹蔸樹木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第十九條 松樹采脂或者以挖根、采枝、采葉、剝皮等方式利用油用林木提取芳香油的，不得違反國家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的操作技術(shù)規(guī)程。

第二十條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的預(yù)防和除 治工作。

發(fā)生危險性和檢疫性林業(yè)有害生物時，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在林業(yè)有害生物疫情發(fā)生區(qū)設(shè)立臨時林業(yè)檢疫檢查站，控制疫情傳播。

第二十一條 自治區(qū)實(shí)行全年森林防火。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，確定本行政區(qū)的重點(diǎn)森林防火期，規(guī)定森林防火高火險區(qū)和高火險期，并報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門備案。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織有關(guān)單位進(jìn)行林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二十二條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣改燃節(jié)材、改灶節(jié)柴等節(jié)省燃能技術(shù)或者材料，減少森林資源的消耗。

第四章 植樹造林

第二十三條 自治區(qū)植樹造林總體規(guī)劃由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 鼓勵公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣、劃撥等方式，取得國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘的林地使用權(quán)植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵利用外資、社會資金按照植樹造林總體規(guī)劃營造工業(yè)原料林和公益林。鼓勵農(nóng)村居民充分利用房前屋后土地種植零星林木。

第二十五條 林木采伐跡地、火燒跡地必須在當(dāng)年或者次年完成更新造林。低產(chǎn)低效的天然商品林，進(jìn)行人工更新改造的，工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第二十六條 具備封山育林條件的林地可以封山育林，對新造林地實(shí)行封山護(hù)林。封山育林、封山護(hù)林應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)和生活的需要，分別采取全封、輪封等方式。

封山育林、封山護(hù)林應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封山面積、界限、時間和方式由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府確定。

在封育區(qū)和封育期內(nèi)，禁止砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動。

第二十七條 實(shí)行造林檢查驗(yàn)收制度。各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織對造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積和成活率。植樹造林成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入本造林面積。經(jīng)補(bǔ)植成活率達(dá)到百分之八十五的，可以計(jì)入下造林面積。

第五章 森林采伐

第二十八條 采伐森林、林木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效水土保持措施，防止水土流失。

第二十九條 公益林不得進(jìn)行商品性采伐。進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)按照 國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)原料林的主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。一般用材林的主伐年齡和皆伐面積以及未達(dá)到主伐年齡的商品林，因自然災(zāi)害或者林種結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的采伐技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第三十條 商品林采伐限額實(shí)行五年總控的管理方式。編制年森林采伐限額的單位剩余的一般人工用材林采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

工業(yè)原料林實(shí)行采伐限額單列。在一個采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，各森林經(jīng)營單位當(dāng)年剩余的采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第三十一條 設(shè)立木材市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通、保護(hù)資源的原則。林業(yè)、工商、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好木材市場的監(jiān)督管理工作。

第三十二條 在林區(qū)從事木材經(jīng)營（加工）的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營（加工）許可證，并在經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營（加工）活動。

申領(lǐng)木材經(jīng)營（加工）許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)作出是否許可的決定。

第三十三條 經(jīng)營（加工）木材的單位或者個人，不得經(jīng)營（加工）無合法來源的木材，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 農(nóng)村居民銷售個人所有的零星木材，應(yīng)當(dāng)持有村民委員會出具的證明。第三十五條 從林區(qū)運(yùn)出原木、鋸材、竹材、木片和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他木材，必須依法辦理運(yùn)輸證件。對無運(yùn)輸證件的，公路、鐵路、航運(yùn)等交通運(yùn)輸部門不得承運(yùn)。

第三十六條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静暮蛧摇⒆灾螀^(qū)保護(hù)的陸生野生動物、植物以及其他林產(chǎn)品運(yùn)輸證件和森林植物檢疫證件。

林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示自治區(qū)統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過年森林采伐限額下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃的；

（二）超過木材生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)放林木采伐許可證的；

（三）越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的；

（四）對申請采伐許可證，不按期辦理的；

（五）森林火災(zāi)、森林病蟲害防治不力，損失嚴(yán)重的。第三十八條 未按照本辦法規(guī)定完成采伐跡地、火燒跡地更新造林的，責(zé)令限期完成更新造林；逾期不更新造林的，由林業(yè)主管部門組織造林，所需費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第三十九條 在封山育林、封山護(hù)林區(qū)和封山育林、封山護(hù)林期內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土，致使林木受到毀壞的，責(zé)令違法責(zé)任人賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)三倍以下的樹木，可處以毀壞樹木價值三倍以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定砍伐天然林木燒炭的，按照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定處罰。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定經(jīng)營（加工）木材的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）無木材經(jīng)營（加工）許可證，經(jīng)營（加工）木材的，沒收其經(jīng)營（加工）的全部木材和違法所得，并處違法所得二倍以下罰款；

（二）超越木材經(jīng)營（加工）許可證規(guī)定的范圍，經(jīng)營（加工）木材的，對超越的部分，按照無木材經(jīng)營（加工）許可證進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營（加工）許可證；

（三）經(jīng)營（加工）來源不合法的木材的，沒收經(jīng)營（加工）的木材及其違法所得，并處經(jīng)營（加工）的木材價款二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營（加工）許可證。

第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處分，由直接責(zé)任人員所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)決定。

本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門實(shí)施。

第七章 附則

第四十三條 本辦法自2007年1月1日起施行。1993年12月11日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》同時廢止。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本辦法。

第三條 林業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針；堅(jiān)持誰建設(shè)、誰所有、誰受益的原則。

第四條 自治區(qū)實(shí)行各級人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和任期內(nèi)保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任目標(biāo)，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；上一級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

制定和實(shí)施保護(hù)、發(fā)展森林資源責(zé)任目標(biāo)，必須確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，森林活立木蓄積量逐年增加。

第五條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

大興安嶺國有重點(diǎn)林區(qū)的林業(yè)工作，除國家法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院林業(yè)主管部門直接管理的事項(xiàng)外，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門管理。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，受林業(yè)主管部門委托從事有關(guān)的林業(yè)管理工作。未設(shè)立林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)的林業(yè)工作。

自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門在重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督派駐地區(qū)的森林資源保護(hù)、建設(shè)和管理。

第二章 森林林木保護(hù)

第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)天然林資源分布情況，制定天然林保護(hù)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和天然林保護(hù)規(guī)劃，劃定天然林保護(hù)區(qū)。

天然林保護(hù)區(qū)分為禁伐區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、商品林經(jīng)營區(qū)。在禁伐區(qū)內(nèi)，除護(hù)林、防火、防治病蟲害以外，禁止任何單位和個人進(jìn)行采伐和從事可能導(dǎo)致天然林毀壞的活動，并實(shí)行木材禁運(yùn)制度；在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，并嚴(yán)格控制采伐強(qiáng)度；在商品林經(jīng)營區(qū)內(nèi)，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。

第八條 禁止開墾林地和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧。在其他有林地內(nèi)砍柴、放牧的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所有者、使用者同意，并不得造成林木的毀壞。第九條 對以灌木為主的灌叢草場，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理利用，實(shí)行休牧期、輪封輪牧，禁止過度放牧。退化嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)行禁牧。

第十條 對未建立自然保護(hù)區(qū)的珍貴樹木和具有特殊價值的野生動植物資源分布較集中的地區(qū)，可以參照自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第十一條 在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織退耕移牧。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)本著預(yù)防為主、積極撲救的方針，逐級建立森林防火責(zé)任制，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

第十三條 在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和林區(qū)及林木、野生動植物分布較集中的地區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會治安，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源、荒漠植被和野生動植物資源，并可以代行本辦法涉及森林法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰。

第三章 植樹造林

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域的森林覆蓋率目標(biāo)和造林樹種及林種比例，并組織實(shí)施。植樹造林實(shí)行部門和單位分工負(fù)責(zé)制：

（一）植樹造林重點(diǎn)工程，由旗縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的植樹造林，由國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和集體林場負(fù)責(zé)；

（三）鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍的植樹造林，由其主管單位負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、農(nóng)場、牧場、工礦區(qū)、機(jī)場等企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的植樹造林，由本單位負(fù)責(zé)；

（五）城鎮(zhèn)公共綠地、防護(hù)綠地、城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的植樹造林，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）嘎查村的植樹造林，由嘎查村民委員會負(fù)責(zé)。

植樹造林責(zé)任部門和單位，必須按當(dāng)?shù)仄炜h級以上人民政府規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和時限完成植樹造林任務(wù)，經(jīng)旗縣級人民政府林業(yè)主管部門核查驗(yàn)收，由所在地的旗縣級人民政府確認(rèn)。

第十五條 每年４月為全區(qū)造林綠化月，各級人民政府應(yīng)當(dāng)適時組織開展植樹造林活動。

第十六條 自治區(qū)依法實(shí)行公民義務(wù)植樹制度。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)常住的公民，男十一至六十歲，女十一至五十五歲，每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相當(dāng)勞動量的其他綠化任務(wù)。

十七歲以下的青少年或者喪失和部分喪失勞動能力的公民可以酌情減免義務(wù)植樹任務(wù)。

第十七條 旗縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公民義務(wù)植樹工作，劃定義務(wù)植樹基地，并為公民義務(wù)植樹活動的開展提供必要的保障條件。

部門、單位負(fù)責(zé)組織本部門和單位職工參加義務(wù)植樹活動；城鎮(zhèn)其他居民由所在城鎮(zhèn)街道居民委員會組織參加義務(wù)植樹活動；嘎查村民由嘎查村民委員會負(fù)責(zé)組織參加義務(wù)植樹活動。

旗縣級以上人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)植樹任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施，鼓勵單位和個人利用宜林荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘進(jìn)行植樹造林。

通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式取得宜林荒山、荒沙、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)進(jìn)行植樹造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并明確完成植樹造林的任務(wù)和期限，使用權(quán)可以一定五十年不變。在合同約定的期限內(nèi)未植樹造林或者改變土地用途的，土地所有者可以無償收回土地使用權(quán)。

第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和城鎮(zhèn)建設(shè)工程同時規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。

第二十條 對新造幼林地和其他能封育成林的植被稀疏的山區(qū)、沙區(qū)，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，有組織地實(shí)施封山、封沙育林育草。

對確定的封山、封沙育林區(qū)，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定范圍，明確界限，樹立標(biāo)志。

禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。

第二十一條 ２０°以上的坡地應(yīng)當(dāng)主要用于植樹種草，禁止開墾種地；對已開墾的２０°以上的坡地和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)的耕地、草牧場，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)限期退耕休牧，植樹種草。

對實(shí)施退耕還林還草的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予扶持，安排好群眾的生產(chǎn)、生活。

第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，推廣應(yīng)用造林新技術(shù)和適用模式，落實(shí)管護(hù)單位和責(zé)任人，加強(qiáng)管護(hù)，保證質(zhì)量，達(dá)到國家規(guī)定的成活率和保存率標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不得計(jì)入造林完成面積。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持林木種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣，加強(qiáng)林木種苗基地建設(shè)，組織做好林木種苗的供應(yīng)工作。

第四章 森林經(jīng)營管理

第二十四條 森林實(shí)行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營。生態(tài)公益林包括防護(hù)林、特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級人民政府投入為主，鼓勵單位和個人投工、投勞、投資建設(shè)；商品林主要由受益者投資建設(shè)和經(jīng)營，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第二十五條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查。

全區(qū)５年進(jìn)行一次森林資源連續(xù)清查；旗縣、國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位５至１０年進(jìn)行一次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，建立、更新森林資源檔案，編制森林經(jīng)營方案。

森林資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入旗縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第二十六條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園管理工作。

建立國家級森林公園，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門提出申請、可行性研究報(bào)告和有關(guān)資料，報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；建立自治區(qū)級森林公園，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批。

森林公園的撤銷、合并、改變隸屬關(guān)系或者變更經(jīng)營范圍，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

開發(fā)森林旅游項(xiàng)目，須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意。

第二十七條 經(jīng)營森林公園和開發(fā)森林旅游項(xiàng)目，需要進(jìn)行景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)的，必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，落實(shí)保護(hù)措施，不得造成森林資源和森林景觀的破壞。

第二十八條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)承辦同級人民政府確認(rèn)和變更森林、林木和林地權(quán)屬的具體工作，建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。

需要變更森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照原確權(quán)程序辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十九條 森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，按照下列規(guī)定處理：

（一）個人之間、個人與單位之間、單位之間發(fā)生的爭議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾幚恚?/p>

（二）跨行政區(qū)域的爭議，由共同的上一級人民政府處理；

（三）大興安嶺林區(qū)各國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位與其他單位和個人發(fā)生的爭議，由自治區(qū)人民政府或者委托的盟行政公署處理。

第三十條 因草原證與林權(quán)證重復(fù)發(fā)放，造成森林、林木、林地權(quán)屬和土地用途爭議的，按照下列規(guī)定處理：

（一）同一人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由該人民政府處理；

（二）上級人民政府與下級人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由上級人民政府處理；

（三）國務(wù)院林業(yè)主管部門與地方人民政府重復(fù)發(fā)證造成爭議的，由自治區(qū)人民政府提出意見，報(bào)國務(wù)院處理。

第三十一條 當(dāng)事人對人民政府處理森林、林木和林地權(quán)屬爭議決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

在森林、林木和林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變林地利用現(xiàn)狀。

第三十二條 林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃確定的林地面積應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，確實(shí)加以保證。經(jīng)營林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)提高林地的利用率。

任何單位和個人不得擅自改變林地用途，確需改變的，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依照土地管理法律、法規(guī)辦理用途變更手續(xù)。

按照土地利用總體規(guī)劃，宜林地必須用于植樹造林。

第三十三條 禁止擅自改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營范圍和隸屬關(guān)系，確需改變的，必須經(jīng)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征占用林地進(jìn)行勘察、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門收取，專項(xiàng)用于植樹造林，恢復(fù)植被，不得挪作他用；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第五章 森林采伐

第三十五條 自治區(qū)按照用材林的消耗量低于生長量以及防護(hù)林、特種用途林合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，實(shí)行年森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林采伐。

第三十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的年森林采伐限額以及按采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)確定的各分項(xiàng)限額，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得突破。因特殊情況需要調(diào)整年森林采伐限額的，報(bào)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

按照用材林的經(jīng)濟(jì)成熟年齡或者工藝成熟年齡進(jìn)行短輪伐期采伐，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三十七條 采伐林木必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村牧區(qū)居民采伐房前屋后個人所有的零星林木除外；零星林木范圍以林權(quán)證確認(rèn)的為準(zhǔn)。

采伐國家、集體所有的森林、林木，以伐區(qū)為單位核發(fā)林木采伐許可證；采伐個人所有的林木，以戶為單位核發(fā)林木采伐許可證。

核發(fā)林木采伐許可證的部門在接到采伐林木申請后，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)辦理完畢；遇有特殊情況，可以適當(dāng)延長，不應(yīng)超過一個月，并向申請人說明理由。

核發(fā)林木采伐許可證的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查森林、林木的采伐情況，對采伐不符合規(guī)定的單位和個人，有權(quán)收繳許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十八條 以生態(tài)建設(shè)為主要目的的灌木經(jīng)營管理以發(fā)揮生態(tài)效益為主，采伐利用為輔。

在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)對自然繁殖生長能力弱和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的灌木、灌木林，禁止利用性平茬、采條、放牧等活動。

灌木實(shí)行限額采伐管理和許可證制度的范圍及具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第三十九條 遇有撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況，必須就地采伐林木的，可以先進(jìn)行采伐，自緊急情況結(jié)束之日起３０日內(nèi)，組織采伐的單位應(yīng)當(dāng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)仄炜h級以上人民政府林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立年森林采伐限額核查制度。

旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的年森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報(bào)同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。

第四十一條 運(yùn)輸木材必須持有旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。

運(yùn)出自治區(qū)的木材，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運(yùn)輸證；運(yùn)出盟市的木材，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運(yùn)輸證；運(yùn)出旗縣市的木材，由旗縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)運(yùn)輸證。

第四十二條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材、野生動植物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸。無證運(yùn)輸上述物品的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)奈锲罚⒘⒓磮?bào)旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。

第四十三條 旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬晟植煞ハ揞~和木材來源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營加工的規(guī)模和布局。

從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，必須取得旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)放的木材經(jīng)營加工許可證；在國家和自治區(qū)重點(diǎn)林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的，必須取得自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門發(fā)放的木材經(jīng)營加工許可證。木材經(jīng)營加工許可證由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得收購、經(jīng)營加工沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

第四十四條 林業(yè)行政執(zhí)法人員可以進(jìn)入貨場、車站、餐館、市場和木材經(jīng)營加工等場所，對木材、野生動植物及其制品的運(yùn)輸及經(jīng)營加工依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照森林法第四十四條和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱森林法實(shí)施條例）第四十一條的規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，設(shè)立森林公園、開發(fā)森林旅游項(xiàng)目造成森林資源毀壞的；

（二）經(jīng)營森林公園、開發(fā)森林旅游項(xiàng)目，未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，造成森林資源毀壞的；

（三）進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土和其他活動，造成森林資源毀壞的；

（四）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧或者在其他有林地內(nèi)砍柴、放牧，造成森林資源毀壞的。

第四十六條 違反本辦法第三十一條第二款的規(guī)定，在森林、林木和林地權(quán)屬爭議解決以前，砍伐有爭議的林木、改變林地用途的，分別依照森林法實(shí)施條例第三十八條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，分別依照森林法實(shí)施條例第三十八條、第三十九條、第四十一條的規(guī)定予以處罰：

（一）在天然林保護(hù)區(qū)的禁伐區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐的；

（二）在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用活動的；

（三）未依法取得林木采伐許可證采伐林木的；

（四）在旗縣級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的禁止平茬、采條、放牧期限內(nèi)，對自然繁殖生長能力弱和風(fēng)蝕沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的灌木、灌木林進(jìn)行平茬、采條、放牧等活動的；

（五）借撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況之機(jī)，濫伐林木的。

前款各項(xiàng)采伐行為，林木屬于采伐行為人所有或者經(jīng)營使用的，以濫伐論處；林木不屬于采伐行為人所有或者經(jīng)營使用的，以盜伐論處；從事其他活動，造成森林資源損毀的，以毀林論處。

第四十八條 單位從事本辦法第四十五條至第四十七條違法行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，年滿十八歲的成年公民，無故不履行植樹義務(wù)的，由負(fù)責(zé)組織義務(wù)植樹的責(zé)任單位給予批評教育，限期補(bǔ)栽；城鎮(zhèn)公民拒不補(bǔ)栽的，由旗縣級以上人民政府綠化委員會收取相當(dāng)于義務(wù)植樹任務(wù)量的綠化費(fèi)，并代為種植。

負(fù)責(zé)組織義務(wù)植樹的單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，由旗縣級以上人民政府綠化委員會通報(bào)批評，并收取相當(dāng)于義務(wù)植樹任務(wù)量的綠化費(fèi)；虛報(bào)綠化成績的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十條 違反本辦法其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照森林法和森林法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。１９８６年１２月２７日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理?xiàng)l例》同時廢止。

第五篇：《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》)

*注：本篇法規(guī)已被《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜遼寧省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法＞的決定》（發(fā)布日期：2004年6月30日 實(shí)施日期：2004年6月30日）修改

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第53號）

《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》，已于２００２年３月２８日，經(jīng)遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布。本辦法自２００２年６月１日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

２００２年４月１日

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法

（２００２年３月２８日遼寧省第九屆人民代表

大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在我省境內(nèi)從事森林資源的保護(hù)、培育、利用、經(jīng)營、管理以及改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和本辦法。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)行政部門為林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)林業(yè)工作。未設(shè)林業(yè)工作站的鄉(xiāng)，應(yīng)設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第四條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營業(yè)為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，育采結(jié)合，永續(xù)利用的方針。應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理、合理利用森林資源，加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮森林資源的多種效益。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林的主導(dǎo)利用方向和生產(chǎn)經(jīng)營目的，將森林資源劃分為商品林和公益林。對商品林和公益林實(shí)行分類經(jīng)營和分類管理。

商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林；公益林包括防護(hù)林和特種用途林。

第六條 加強(qiáng)林業(yè)教育和科學(xué)研究工作，培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

第七條 保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收取稅費(fèi)和亂罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)行集資。

鼓勵單位和個人造林、營林。保護(hù)承包造林、營林單位和個人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵犯承包造林、營林單位和個人依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

第二章 山林權(quán)屬

第八條 森林、林木和林地的權(quán)屬：

（一）國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；

（二）集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；

（三）合作營造的林木，歸合作者共有，林地權(quán)屬不變；

（四）承包造林的林木，歸承包者所有，林地權(quán)屬不變；

（五）農(nóng)村居民在房前屋后、自留地和自留山（灘）營造的林木，歸個人所有，自留山（灘）的林地歸集體所有，使用權(quán)長期不變；

（六）城鎮(zhèn)居民在自有的房屋庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

第九條 依法實(shí)行森林、林木、林地權(quán)屬登記發(fā)證制度。對森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)，按照下列規(guī)定登記發(fā)證：

（一）使用國家所有的跨市、縣行政區(qū)域的森林、林木和林地，由使用者向共同的上一級林業(yè)主管部門提出登記申請，由該級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)權(quán)屬；

（二）使用前項(xiàng)以外的國家所有的森林、林木和林地，由使用者向縣以上的林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)權(quán)屬；

（三）集體所有的森林、林木和林地以及單位、個人所有的林木，由所有者向縣林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)權(quán)屬。

依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)由原登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記手續(xù)，更換權(quán)屬憑證。

第十條 發(fā)生林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著有利于保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)以上人民政府申請?zhí)幚怼Ｉ暾執(zhí)幚砹帜尽⒘值厮袡?quán)或者使用權(quán)爭議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和有關(guān)確權(quán)資料。

在鄉(xiāng)境內(nèi)，個人與個人、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議，由所在鄉(xiāng)人民政府依法處理。在縣境內(nèi)，單位之間或者鄉(xiāng)際之間發(fā)生的爭議，由縣人民政府依法處理。縣際的爭議，由市人民政府依法處理。市際的爭議，由省人民政府依法處理。

在林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。

第三章 植樹造林

第十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府確定的森林覆蓋率目標(biāo)，確定本地區(qū)的森林覆蓋率目標(biāo)，制定植樹造林規(guī)劃，組織實(shí)施。

第十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，加強(qiáng)對幼林的撫育和管護(hù)，提高林木的成活率。

縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。干旱、半干旱地區(qū)造林成活率不足７０％、其他地區(qū)不足８５％的，不得計(jì)入造林完成面積。

干旱、半干旱地區(qū)，由省人民政府確定。

第十三條 ２５度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。２５度以上的坡耕地、林業(yè)用地內(nèi)的開墾地應(yīng)當(dāng)退耕還林、種草。退耕還林應(yīng)以森林分類經(jīng)營為指導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，逐步實(shí)施。退耕還林后經(jīng)林業(yè)主管部門檢查核實(shí)的，按照本辦法第九條規(guī)定登記發(fā)證。

第十四條 森林經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹種，發(fā)展珍貴樹種，建立良種基地，培育良種壯苗，逐步實(shí)現(xiàn)林木良種化。

第十五條 縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，劃定封山育林區(qū)。

第十六條 對造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍的有關(guān)主管部門是造林綠化的責(zé)任單位；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。

責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由縣人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)搞好組織、協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收工作。

第四章 森林經(jīng)營管理

第十七條 商品林由經(jīng)營者自主經(jīng)營，允許定向培育，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和短輪伐期的用材林；積極發(fā)展適銷對路、名特優(yōu)新品種的經(jīng)濟(jì)林。鼓勵發(fā)展多種所有制形式的商品林。

公益林禁止進(jìn)行商業(yè)性采伐，允許以保護(hù)、培育為目的的撫育和更新性質(zhì)的采伐。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并組織社會力量共同建設(shè)、保護(hù)和管理。

公益林管理和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定。

第十八條 下列森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和林地的使用權(quán)可以采取依法轉(zhuǎn)讓或者依法將其作價入股以及作為合資、合作條件的方式進(jìn)行森林資源的流轉(zhuǎn)，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和其他林地使用權(quán)。

通過森林資源流轉(zhuǎn)取得的森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)，可以再流轉(zhuǎn)，也可以繼承。

第十九條 下列森林資源不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的森林、林木和林地；

（二）沒有權(quán)屬證書的森林、林木和林地；

（三）國務(wù)院規(guī)定的所有權(quán)和使用權(quán)不允許變動的森林、林木和林地。

第二十條 實(shí)行森林資源流轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理審批和權(quán)屬變更手續(xù)；農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓自留地（灘）、自留地和房前屋后個人所有的林木除外：

（一）國家所有的森林資源流轉(zhuǎn)，由省林業(yè)主管部門審批，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更手續(xù)；

（二）集體所有的森林資源流轉(zhuǎn)和個人林木轉(zhuǎn)讓，由縣林業(yè)主管部門審批，超過７０公頃的，由市林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的集體森林資源，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

辦理國家和集體所有的森林資源流轉(zhuǎn)手續(xù)前，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

第二十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門根據(jù)上一級林業(yè)主管部門編制的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃編制本級的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后施行。

林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)；

（二）林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；

（三）林業(yè)種苗生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃；

（四）植樹造林規(guī)劃；

（五）森林資源保護(hù)利用規(guī)劃；

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（七）森林病蟲害防治和森林防火規(guī)劃；

（八）其他需要納入長遠(yuǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目。

林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省林業(yè)主管部門提出劃分方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、特種用途林以及用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣林業(yè)主管部門根據(jù)森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，提出劃分方案，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林面積不得少于本行政區(qū)域森林面積的３５％。

第二十三條 森林經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中幼齡林的撫育，促進(jìn)林木生長；加速低產(chǎn)林改造，提高林分質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程。

第二十四條 現(xiàn)有蠶場應(yīng)當(dāng)實(shí)行集約化經(jīng)營。對巖石裸露、沙化嚴(yán)重的蠶場，使用單位和個人必須停蠶育林。

開墾林地種植人參及其它中藥材，必須經(jīng)縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其坡度不準(zhǔn)超過２５度，并應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，用后應(yīng)當(dāng)及時還林。第二十五條 勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須征用、占用林地的，按照國家規(guī)定向林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證，所伐林木歸林權(quán)所有者所有。

第二十六條 征用、占用林地，應(yīng)當(dāng)支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)，向林業(yè)主管部門預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)。

林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行確定。

第二十七條 征用、占用林地支付安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，比照《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時占用林地不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物和放置有礙林木生長和植被恢復(fù)的物質(zhì)；占用期屆滿，用地單位和個人必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)自留山經(jīng)營者的合法權(quán)益，穩(wěn)定自留山政策。將自留山林木劃為公益林的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 森林保護(hù)

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火組織，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。有林地區(qū)的村民委員會和基層單位，應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林公約，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員由縣或者鄉(xiāng)人民政府委任，并發(fā)給證書和標(biāo)志。

每年２月至５月和１０月至１２月為全省森林防火期。３月１５日至５月１５日為森林防火戒嚴(yán)期。市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，提前或者延后本地區(qū)森林防火期、防火戒嚴(yán)期。

第三十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。森林植物檢疫對象，由省林業(yè)主管部門確定。疫區(qū)的劃定和撤銷，由省林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對不同地帶的天然林、野生動物棲息繁殖的地區(qū)和其他具有特殊保護(hù)價值的森林、林木和野生植物生長地區(qū)，提出劃定自然保護(hù)區(qū)的意見，并按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。

珍貴樹木和具有特殊價值的野生植物資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)不得采伐、采集、采挖、移植。

采挖、移植、收購非珍貴樹木，應(yīng)當(dāng)由縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。農(nóng)村居民采挖、移植自留地和房前屋后個人所有的非保護(hù)樹木除外。第三十三條 禁止毀壞林地、林木進(jìn)行開墾、采石、采砂、挖土和以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層。禁止在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶。禁止扒剝活樹皮、挖掘活樹根。進(jìn)入有林地區(qū)采集種子、藥材和山貨野果，必須保護(hù)好森林資源。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止進(jìn)入林區(qū)以營利為目的采集、收購樹枝、樹葉和珍貴樹木種子。不得擅自移動、損壞林業(yè)標(biāo)志和林區(qū)工程設(shè)施。

第六章 森林采伐更新

第三十四條 對森林和林木實(shí)行限額采伐。農(nóng)墾、煤炭、城建、鐵路、交通等國有企業(yè)事業(yè)單位所有的森林和林木，由單位提出年森林采伐限額，經(jīng)省主管部門簽署意見，報(bào)省林業(yè)主管部門。其他所有的森林和林木，由縣林業(yè)主管部門提出年森林采伐限額，經(jīng)市林業(yè)主管部門簽署意見，報(bào)省林業(yè)主管部門。省林業(yè)主管部門對上報(bào)的年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡，提出全省森林采伐限額，經(jīng)省人民政府審查后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的樹木，城鎮(zhèn)居民采伐庭院內(nèi)個人所有的樹木以及非經(jīng)人為采伐而由于自然災(zāi)害造成的自然消耗的林木，不計(jì)入采伐限額。

第三十五條 采伐森林和林木，必須持林權(quán)證和《森林法實(shí)施條例》規(guī)定的文件，申請林木采伐許可證，憑證采伐；

（一）林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林和林木，由林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證；

（二）鐵路、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)建成區(qū)的林木的更新采伐，由其主管部門核發(fā)采伐許可證；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他企業(yè)事業(yè)單位采伐所經(jīng)營的森林和林木，由市或者縣林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證；

（四）集體所有制單位采伐自有的森林和林木，農(nóng)村居民采伐承包山的林木，由縣林業(yè)主管部門核發(fā)采伐許可證；

（五）農(nóng)村居民采伐自留山的林木，由縣林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)人民政府優(yōu)先發(fā)給采伐許可證。采伐自留山的商品林木，不受林齡限制。

第三十六條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）森林、林木、林地的權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者是非更新性質(zhì)采伐的；

（三）采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)林木的；

（四）上采伐后未完成更新造林任務(wù)或者不符合造林技術(shù)規(guī)程要求的；

（五）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

第三十七條 森林采伐更新，應(yīng)保留合理的林種比例，樹種比例和齡組比例。

第七章 木材管理和運(yùn)輸

第三十八條 在林區(qū)經(jīng)營、加工木材，必須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得木材經(jīng)營加工許可證后，再向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

禁止經(jīng)營、加工、收購無合法來源證明的木材。

林區(qū)范圍由省人民政府確定。

第三十九條 在林區(qū)運(yùn)輸木材及其成品、半成品，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的運(yùn)輸證明。

運(yùn)輸野生動物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)持野生動物主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證明。

運(yùn)輸?shù)哪静膽?yīng)當(dāng)檢疫的，按照《植物檢疫條例》和《遼寧省森林植物檢疫實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理植物檢疫證明。

木材運(yùn)輸證明自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效。木材運(yùn)輸證明必須隨貨同行，一車一證，貨證相符。

運(yùn)輸木材和野生動物無運(yùn)輸證明以及應(yīng)當(dāng)檢疫而無植物檢疫證明的，任何單位和個人不得承運(yùn)。

第四十條 設(shè)立木材檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何部門不得擅自設(shè)立或者撤銷木材檢查站。木材檢查站由所在地縣林業(yè)主管部門管理。

木材檢查站負(fù)責(zé)檢查木材、樹木、苗木、樹皮運(yùn)輸，野生動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸和森林植物檢疫情況，對未取得有效證件或者所運(yùn)上述貨物與證件不符的，有權(quán)制止。

第八章 林業(yè)投入

第四十一條 縣以上財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法增加林業(yè)投入。林業(yè)投入包括下列各項(xiàng)資金：

（一）各級人民政府安排的林業(yè)扶持資金，包括財(cái)政預(yù)算安排的林業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金、國債資金、政府承貸的世界銀行貸款；

（二）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；

（三）從木材銷售收入中提取的育林基金；

（四）征占林地、林木收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)；

（五）其他林業(yè)非稅收入。

第四十二條 林業(yè)投入按現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行分級管理，專款專用。育林基金和其他非稅收入必須納入財(cái)政專戶管理。

財(cái)政部門與林業(yè)主管部門按照政府林業(yè)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)一對各項(xiàng)林業(yè)投入編制支出預(yù)算，并經(jīng)本級人民政府審查同意后，實(shí)行庫款集中支付。

第四十三條 鼓勵社會投資林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，實(shí)行林業(yè)投資主體多元化、投資形式多樣化、投資渠道社會化，投資者的利益受法律保護(hù)。

第四十四條 對實(shí)行民族自治的地方，依照國家有關(guān)規(guī)定，在林業(yè)生產(chǎn)投資和林業(yè)資金使用方面給予優(yōu)惠。

第九章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，按照下列規(guī)定給予行政處罰；

（一）砍伐有爭議林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種砍伐株數(shù)５倍的樹木，并處砍伐林木價值２倍以上５倍以下罰款；

（二）扒剝活樹皮致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；并按鮮樹皮每２５公斤折合１立方米木材計(jì)算，由林業(yè)主管部門處毀壞林木價值１倍以上５倍以下罰款。收購活樹皮的，比照此項(xiàng)規(guī)定予以處罰；

（三）以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處毀壞林地每平方米１０元以下罰款；

（四）違反規(guī)定經(jīng)營、加工、收購木材的，由林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并處違法所得２倍以下罰款；

（五）連續(xù)兩年未完成造林綠化任務(wù)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處應(yīng)完成而未完成造林綠化任務(wù)所需費(fèi)用２倍以下罰款；對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；

（六）在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍以上３倍以下的樹木。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合技術(shù)規(guī)程的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)采挖、移植非珍貴樹木的、由林業(yè)主管部門依照《森林法實(shí)施條例》規(guī)定的盜伐或者濫伐林木的行為予以罰款；

（八）非法采集樹枝、樹葉，樹根和珍貴樹木種子，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍以上３倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值１倍以上５倍以下的罰款。非法收購樹枝、樹葉、樹根和珍貴樹木種子的，比照此項(xiàng)規(guī)定處理；

（九）無證或者使用偽造、涂改、過期的木材運(yùn)輸證明運(yùn)輸木材的，按照《森林法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定處罰。拒絕檢查、強(qiáng)闖木材檢查站的，比照《森林法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定從重處罰；

（十）非法流轉(zhuǎn)森林資源的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 林業(yè)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用林業(yè)專項(xiàng)資金以及林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 林業(yè)主管部門所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，可以依法對違反森林病蟲害防治規(guī)定的行為，實(shí)施行政處罰。

林業(yè)主管部門根據(jù)執(zhí)法工作的需要，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的鄉(xiāng)林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站、林政稽查隊(duì)，以林業(yè)主管部門名義作出受委托范圍的林業(yè)行政處罰。

第十章 附則

第四十八條 本辦法自２００２年６月１日起施行。１９８６年１２月１０日遼寧省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過，１９９４年９月２５日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修改的《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》同時廢止。