第一篇：民主評議動員會上領導講話

民主評議動員會上領導講話

按照縣委政府的統一要求，根據局黨委研究決定，今天召開全縣林業系統的民主評議政風行風工作動員大會。下面，我結合當前的一些林業工作，講三個大的方面的意見：

一、林業的形勢越來越好，發展催人奮進

近幾年來，在林業干部職工的共同支持下，林業的各項工作可以說是越來越好，主要表現在：對上，領導和主管部門比較滿意；對下，通過我們林業的實際工作和林業項目的實施，給老百姓帶來一定實惠，人民群眾比較滿意。同時，我們林業自身系統建設也應該是滿意的。通過四五年的建設，可以說我們的林業形象和林業面貌煥然一新。

二、影響林業行業形象的五大問題

第一個問題就是對于毀林案件打擊處罰力度不夠。認真進行反思，最近幾年林業的項目這么多，都是好事，但為什么有部分人對于林業依然有一些微詞，主要還是我們對毀林案件打擊不力。到現在為止，我們處理這么多涉林案件，甚至有的受到刑事追究的，但依然不滿意，究其原因，是因為對毀林犯罪震懾不夠，涉林案件時有發生。

第二個問題就是大局意識不夠強，進取精神依然不足。

這幾年林業系統變化非常大，但風氣還是不夠純清，與我們肩負的責任難相符，也不夠默契。各個股室之間，各個單位之間的配合還是不夠。配合不夠往往表現在各自只干自己的事，各自為政，不研究林業的大事，事不關已，高高掛起。我們不能僅僅只滿足于自己的業務工作，還要對林業上的其他工作予以關注和參與。而且我們的工作做了一定要說，說也要說真話，不說假話，要多宣傳，才能讓別人知道。

第三個問題是工作作風不夠扎實，滿足于現狀。包括我們林業局的班子成員到一般的工作人員，多少都存在著下鄉怕走泥路，沒車就不下鄉等問題。

第四個問題就是與當地黨委政府溝通不夠，向老百姓宣傳政策法規不足。一定要與當地黨委政府保持密切的聯系，積極爭取當地黨委政府的支持，地方黨委政府的支持和幫助要比自己埋頭苦干效果來得好。自己宣傳不夠，人大代表和村干部，甚至老百姓都不了解。

第五個問題就是部門的服務工作要進一步加強。

三、結合政風行風評議，進一步加強五個方面的工作

一是要一如既往的搞好政風行風評議工作，按照實施方案認真做好，要克服三個傾向：克服盲目樂觀的傾向；克服

厭戰的傾向；克服悲觀的傾向。要大興學習之風，不僅要學習專業技術，我們還要認真學好自己的業務知識，做好自己的本職工作，要多關注國家、省、市對林業方面的重要文件精神，用很好的規則規范自身的工作行為。局屬各單位、各股室都要多動腦筋，加強林業自身建設的宣傳工作。再就是要大興務實之風，意思就是要進一步自省，首先要敬業，再是自省。各個科室所要做好自己的工作方案，開好一個動員會，這個動員會要認真思考，研究好自己科室的主要問題。

二是要抓好林業項目建設的規劃、整地、定植。積極征求農戶意見，搞好服務，高標準、按時完成項目建設。三是要抓好林業工作的宣傳。近期要圍繞行評工作，各股室在圍繞你的缺點、你的亮點，你要有宣傳的方向，比如財務上不能圍繞幾個帳，帳務上也要思考怎么樣加強管理、怎么樣落實財務制度都要反應出來，林業工作的宣傳不僅僅只有項目在做，其他工作也要全面的進行宣傳，要有起色。

四是打擊破壞森林資源犯罪行為。召開了專門的局長辦公會，進行了專題研究，下一步，側重把上次會議的工作部署落實，對大案要案要逐步收集證據，對其實施有力的打擊。

五是認真抓好森林病蟲害防治和防火工作。林木重在管理，蟲災和火災都是致命的災害，生長季節防病蟲害、休眠

季節要防好火災。

最后，希望大家按照今天會議的各項任務和要求，把各項工作抓出成效，全面完成今年的各項工作任務。

二○一一年三月二十七日

第二篇：民主評議政風行風動員會上的講話

加強政風行風建設 辦好人們滿意教育

老師們：

這次會議主要是貫徹落實全市教育系統民主評議政風行風活動動員會議精神，同時對本次學校行風評議工作進行安排部署，動員廣大教職工進一步提高認識，強化措施，全力以赴抓好民主評議政風行風工作，努力以新的舉措、新的成果、新的風貌，全面提升師德師風建設水平，進一步規范辦學、收費行為，促進學校各項工作又好又快發展。下面，我就做好這次的行風評議工作，講五點建議供大家參考。

一、提高認識，切實增強做好行風評議工作的責任感和緊迫感。1．做好行風評議工作是努力踐行科學發展觀的需要。我們要以此次活動為契機，結合學校工作實際，進一步理清工作思路，全校上下要形成謀科學發展之策、干科學發展之事、成科學發展之業的良好氛圍，認真落實“構建高效課堂，實施有效教學，全面提高教學質量”主題實踐活動。舉全校之力，使“省級家長示范學校”的創建工作一舉達標。2．做好行風評議工作是辦好人民滿意教育的需要。通過民主評議政風行風，切實解決社會、家長、學生反映強烈的突出問題，使學校的辦學條件進一步改善，收費行為進一步規范，安全意識進一步增強，教育教學質量進一步提高。3.做好行風評議工作是加強教師隊伍自身建設的迫切需要。我們要借助行風評議的東風敦促全體教師思想大解放、觀念大更新、素質大提高，進一步增強法制意識、敬業意識、大局意識、質量意識、創先爭優意識。

二、加強領導，切實遵循行風評議工作中的基本原則。

1、堅持“誰主管、誰負責” 的原則。此次行風評議工作要組織專班領導、落實專人負責、建好專項檔案，成立以書記、校長為組長，其他班子成員為組員，黃金輝同志為辦公室主任的領導班子。制訂切實可行的實施方案及操作性強的民主評議工作安排。

2、堅持標本兼治、綜合治理的原則。

3、堅持依靠群眾，接受監督的原則。聘請社會各界人士擔任學校民主評議督查員，召開社會人士及教師、學生、家長代表座談會，通過發放征求意見表、廣泛征求社情民意。

4、堅持邊評邊改、評建結合的原則。重點要規范“五個行為”,即：規范行政行為，規范辦學行為，規范收費行為，規范教師從教行為，規范干部廉政行為。

5、堅持公平公正、規范程序的原則。

三、明確職責，切實掌握行風評議工作中的有關內容。領導班子的評議內容主要是從德、能、勤、績、廉五個方面入手，“德”看是否思想素質好、有較強的政策理論水平、與上級組織保持高度一致。“能”看是否辦事有較強的科學性、針對性、計劃性和可行性。能及時提出解決問題的方法和措施，行動迅速，并取得成效。部門負責人能獨當一面，組織好本部門人員按時完成工作任務。“勤”看是否帶頭遵守學校規章制度。積極主動地履行工作職責。“績”看是否完成中心學校對口部門布臵的任務。在全鎮大型活動中，取得較好成績。本人的教學任務達到學校中等水平。部門工作比較出色地完成了既定的目標任務。“廉”看是否克己奉公、廉潔自律，嚴格執行黨風廉政建設各項規定。不謀私利、不用公款請客送禮，不向教職工、學生家錢物。學校評議內容有辦學行為、學校收費、學校內部管理、后勤服務與保障、安全教育與管理等五個方面。教師評議內容主要是師德師風方面，包括：是否平等對待學生、尊重學生人格、不歧視學生、不體罰或變相體罰、侮辱學生、不侵犯學生合法權益。是否有亂收費、亂補課、推銷教輔材料。是否為人師表、愛崗敬業、嚴謹治學、品行端正。

四、求真務實、切實解決政風行風中的突出問題。結合我校工作實際，目前起碼要解決的問題有：一是對行風評議工作重視不夠。有的教師認為行風年年抓，行評年年搞，習慣于走形式、走過場，有厭倦情緒；有的教師認為行評是學校的事，評議結果好壞與本人沒有多大關系，態度消極，被動應付。二是教師教育教學行為仍需規范。有的教師布臵大量機械性、重復性作業，學生學習時間過長，課業負擔過重。三是師德師風建設有待加強。個別教師職業境界不高，責任心不強，不注重學習，研究教學不深入，教育觀念陳舊，教學方法滯后，教育教學水平有待提高；有的教師不尊重學生人格，體罰或變相體罰現象還不同程度的存在；有的教師思想意識不健康，有的教師為師不廉，以教謀私，受利益驅動向學生推銷教輔材料，甚至私辦輔導班，搞有償家教，有的在學生早、中餐上有傷公濟私的苗頭出現，甚至有的向學生巧立名目收費等。四是個別干部素質有待提升。有的干部責任心、事業心不強，工作浮躁，落實力度不夠；有的干部不敢碰硬，管理不嚴，助長了一些不良風氣等等。這些現象和問題，雖然發生在個別人身上，但損害的是學校的整體形象，影響的是學校發展穩定的大局，務必引起高度重視，認真加以解決。

五、突出重點，切實強化行風評議工作措施。教育行風建設和民主評議政風行風工作，時間緊、任務重、要求高。學校要加強對這項工作的督導檢查，及時了解情況，掌握工作動態，有針對性地采取有效措施，確保各項工作順利推進行。在這次行風評議工作中，對社會各界人士反映的問題力爭做到件件有著落，事事有回音。要嚴明工作紀律，實行責任追究制，對完不成工作任務、造成不良影響或評議結果差的，要嚴格追究相關責任人的責任。在這次行風評議工作中因工作失職，而受到中心學校口頭批評，是領導責任的扣期末績效分10分，是普通教師的扣期末績效分5分，通報批評的在上述基礎上翻倍。因違反教師道德規范，工作嚴重失職，而造成學校評議結果不能過關的，依照《教師管理處罰條例》論處。

同志們，加強行風建設，開展好民主評議行風活動，責任重大，任務艱巨。我們一定要按照這次會議的部署要求，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，創先爭優，努力促進我校各項工作健康、可持續發展，為辦好學生喜愛、家長放心、人民滿意的優質教育作出新的更大貢獻!

還地橋鎮小學 葉育祥

2010-10-21

第三篇：民主評議政風行風動員會上的講話

同志們：

根據縣政府的統一部署和要求，今天，我們召開縣機關事務管理局民主評議政風行風工作動員大會。會前局領導班子專題研究了這項工作，成立了工作領導機構，結合我局實際情況制定了民主評議政風行風工作計劃，希望機關各股室和后勤服務中心在工作中結合自身實際，采取有效措施，認真做好民主評議政風行風工作，通過民主評議政風行風，切

實提升我局后勤服務機關的工作水平。下面，就我局如何開展好民主評議政風行風工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展民主評議政風行風建設活動的重要性

我們后勤機關的政風行風如何，直接涉及廣大干部職工和人民群眾的切身利益，抓好后勤機關政風行風評議工作，對于推動我局各項工作順利開展都有著十分重要的意義。今年，縣政府決定在全縣4個單位開展政風行風評議活動，是加強行業和部門政風行風建設行之有效的措施，對提高服務水平，提升服務質量，推動社會主義精神文明建設，促進全縣經濟發展都將起到很大的作用。局機關各股室和后勤服務中心干部職工要充分認識開展民主評議政風行風活動的重要意義，增強政治責任感和緊迫感，把政風行風評議工作作為一項重要任務，切實抓緊抓好，努力為全縣的改革、發展、穩定和后勤事業又好又快發展服務好。

二、查找不足，勇于正視政風行風建設中存在的矛盾和問題

通過多年的學習和教育，應該說我們后勤機關的政風行風主流是好的，完成了縣委、政府交辦的各項任務。在縣委、縣政府的堅強領導下，在全局干部職工的共同努力下，圓滿完成了我局承辦各大小會議服務、宴會接待等工作，受到了上級領導和廣大干部職工的充分肯定。但是，我們也應當看到，我們工作中特別是政風行風建設中也還存在一些問題和不足。任何一個單位，一位同志，不可能不存在這樣或那樣的問題和缺點，存在問題并不可怕，關鍵是如何查找問題，發現問題，正視問題，最終解決問題才是最主要的。

近幾年來我局也不同程度地存在一些問題和不足。一是部分干部職工學習不深入，理論學習質量不高，工作中靠經驗和主觀主義辦事，面對新情況、新問題缺乏創新的工作思路和工作方法，解決問題的辦法和途徑顯得不多、不夠靈活，工作目標定位不高，滿足于完成任務。二是部分干部職工缺乏敬業精神，工作熱情不夠，在一定程度上影響了全局工作的順利開展。三是個別同志組織紀律不嚴，大局意識不濃。在日常工作中，個別同志存在工作不認真，怕吃苦，只要組織照顧，不要組織紀律；只講條件要待遇，不管工作成效；團隊集體意識不強等現象，對我們今后的工作危害很大，必須堅決改正。

三、強化措施，扎實抓好政風行風建設活動

為了使我局這次民主評議政風行風活動收到實效，我們必須在以下四個方面下功夫。一是推行信息公開。必須以民主管理為抓手，切實增加工作透明度，擴大社會參與度，充分發揮人民群眾的監督權，信息做到應公開盡公開。二是提高服務質量。我們的服務對象主要是辦公區干部職工，我們要增強服務意識，要切實履行好后勤機關工作職責，做到愛崗敬業，熱愛本職工作。三是改進工作作風。要大力推行“一線工作法”，做到工作服務在一線，情況掌握在一線，問題解決在一線，形象樹立在一線。對待服務對象我們要熱心接待，主動讓座，遞上一杯熱水，仔細詢問，詳細了解他們的問題，有什么困難能解決的馬上解決，不能馬上解決的，認真研究，拿出解決方案后及時答復或解決。四是樹立干部良好形象。后勤機關天天有人找，天天有接待，天天有事干。所以我們要樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，實踐這個宗旨，我們就要做有耐心、細心、進取心、責任心的后勤機關干部，不斷提高干部職工對后勤機關工作的滿意度。

四、加強領導，確保政風行風建設活動取得明顯成效

這次我局民主評議政風行風活動時間短、評議要求高，我們必須精心組織，周密安排，循序漸進，扎扎實實地做好每一個階段、每個環節的工作，確保政風行風建設活動取得實效。一是局班子要加強對政風行風建設活動的領導，及時研究解決活動中遇到的重大困難和問題。二是局政風行風建設活動領導小組要認真履行職責，切實把這項活動組織好，領導小組辦公室要具體抓好日常工作，當好參謀，搞好督查。三是各分管領導要負責抓好分管股室和分管工作的政風行風建設；各股室負責人要負責抓好本股室政風行風建設。四是將政風行風建設活動開展情況納入局目標考核內容，同業務工作、機關黨的建設、黨風廉政建設一同安排，一同檢查，一同考核。對政風行風建設抓得好的，要予以表揚；對政風行風建設組織不力、效果不明顯的要予以通報批評，并影響其目標考核成績。

同志們，深入開展民主評議政風行風工作，既是后勤機關干部職工踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的實際行動，也是促進后勤事業健康協調發展的重要措施；既是社會的需要，群眾的呼聲，也是后勤事業持續健康發展的內在要求。我們要行動起來，積極投入到政風行風建設中來，求真務實，奮發進取，以優良的政風行風推進后勤事業又好又快發展，讓干部職工滿意。

第四篇：在市政協民主評議動員會上的講話

主席、各位副主席，同志們：

今天，市政協召開“優化服務環境、促進經濟社會發展”民主評議動員大會，部署安排民主評議工作，推動政務服務環境建設加措施、上水平、見實效。這是市政協落實市委關于實現跨越式發展總體要求的具體實踐，是市政協圍繞中心、服務大局、認真履行政協職能的有效舉措，也是對政府工作的重視支持和鞭策激勵。剛才，良章同志宣讀了民主評議實施方案。市發改委、市教育局、市水利局、市銀監分局等4家受評單位主要負責同志作了表態發言。下面，我代表市政府就自覺接受和配合做好評議工作，講三點意見：

一、統一思想，充分認識民主評議的重要意義

開展民主評議，是人民政協在新形勢下履行民主監督職能的重要方式，對于促進政府部門強化大局觀念、轉變工作作風、增強服務意識、提高行政效能，推動經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。

首先,開展民主評議是履行政協職能、推進民主政治建設的重要形式。民主監督是政協的一項重要職能，是我國監督體系中的一個重要組成部分，在我國政治生活中具有特殊的地位和作用。民主評議是民主監督的重要形式，也是民主監督中影響較大、最能體現政協特色的一種形式，具有組織層次高、針對性強、影響力大的特點。組織政協委員對政府部門的工作進行民主評議，是人民政協在民主監督實踐中探索總結出來的有效方法，它對落實人民當家作主的社會主義本質要求，推進社會主義民主政治建設有著重大現實意義。

其次,開展民主評議是發揮政協優勢、推進政府部門工作的有效途徑。人民政協具有代表性強、聯系面廣的優勢，可以充分地開展調查研究，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高民主評議的準確性、全面性；人民政協具有地位特殊、渠道暢通的優勢，可以較少受部門利益和本位主義的影響，保證民主評議的公正性、客觀性；人民政協具有人才薈萃、智力密集的優勢，社會各界精英可以暢所欲言，集思廣益，增強民主評議的前瞻性、針對性。所以，本次政協民主評議，是對4家接受評議的市直部門工作的一次“體檢”，也是督促被評議部門總結工作經驗、發現自身不足、切實改進工作的難得機遇。被評議部門一定要以嚴謹認真的態度虛心接受評議，全力以赴地做好相關工作。

第三，開展民主評議是政協服務中心、優化發展環境的重大舉措。市政協緊扣市委、市政府中心工作大局，不斷總結自身經驗和借鑒外地做法，逐步健全完善了民主評議的體制機制和方式方法，特別是圍繞大別山革命老區經濟社會發展試驗區和武漢城市圈“兩型社會”綜改試驗區建設工作，積極開展民主評議，將有效推動市直各部門增強服務意識，履行服務承諾，轉變工作作風，提升工作科學化水平，對我市經濟社會發展起到有力的促進作用。

二、雷厲風行，扎實做好民主評議各項工作

這次4個被評議部門都是我市經濟社會發展和改善民生的重要職能部門，在轉變工作作風、優化服務環境上肩負重大使命。被評議部門一定要從講政治、求發展、促和諧的高度，精心組織，抓緊行動，扎實做好評議各項工作，并以此為契機，進一步提高自身能力、樹立良好形象、擴大社會影響。一要密切配合評議。民主評議能不能落到實處，達到預期目的，關鍵在單位“一把手”。各有關單位主要負責同志一定要帶頭抓、親自抓、負總責，不僅要在思想上高度重視，更要在行動上親力親為，確保民主評議工作程序規范，扎實有效。要抓緊制訂接受民主評議活動的實施方案，認真研究落實具體措施。要主動與市政協及評議小組加強聯系，采取上門匯報、專題座談等形式，征求各方面的意見和建議，主動介紹本部門的政策、法規，使評議小組更加深入、客觀、全面地了解部門工作情況。要認真解答各位政協委員的質詢，切實尊重、保障政協委員的知情權和監督權。二要主動查找不足。要按照“真抓、早抓、主動抓”的要求，搞好自查自糾，對發現的問題要深刻剖析，找準問題根源。要廣泛征求和虛心接受社會各界的意見和建議，結合總結自查，制定有針對性、可操作性的整改方案和措施，明確整改方向。三要堅決落實整改。整改是民主評議的關鍵環節，也是檢驗民主評議取得實效的重要標準。受評議部門要根據整改方案，落實整改責任，堅持“統一安排、分類推進”的工作方法，對具備條件可以解決的問題，要立即解決；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件限制暫時難以解決的問題，要充分說明情況；對情況復雜、涉及單位多的問題，要建議上級有關部門協調解決。特別是針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要集中時間和精力，實行專項治理，銷號整改，確保整改工作落到實處。要積極開展“回頭看”，抓好整改跟蹤落實，及時將整改情況通過新聞媒體向社會各界進行通報，自覺接受輿論監督，提高整改質效。

三、堅持標準，確保民主評議取得實效

當前，我市正處于機遇疊加、發展提速的關鍵時期，武漢城市圈“兩型社會”綜改試驗區和大別山試驗區建設全面推進，黃岡長江大橋、城際鐵路等重大項目加速建設，市區一體開發等體制機制改革全面啟動，既是黃岡實現跨越發展的強大推力，也對我們的工作提出了新的更高要求。市政府各部門尤其是被評議部門務必增強緊迫感和責任感，切實改進工作、優化服務環境、促進科學發展。為此，市政府將全力支持市政協做好民主評議工作，堅持標準，求真務實，確保質量。一是思想上高度重視。按照評議工作安排，全方位給予支持配合，為政協民主評議創造優良的外部環境。在配合搞好政協民主評議工作的同時，堅決維護民主評議的嚴肅性和紀律性，保證評議活動順利開展。二是工作上嚴格要求。督促受評議部門真實反映所取得的工作成績和存在的主要問題，勇于揭短亮丑，決不回避矛盾，不搞文過飾非。同時，希望市政協評議工作小組和參評單位，客觀公正剖析問題，竭誠盡智提出對策，幫助部門完善思路，切實改進工作。三是紀律上保障落實。根據民主評議調研評價報告，安排市政府督查室跟蹤督辦，及時掌握整改進展情況，做好通報反饋工作。對在整改工作中思想認識不足，措施落實不到位，整改成效不明顯的部門及其領導班子，市政府將加大督促力度，確保整改到位。

第五篇：都市建設動員會上領導講話

同志們:

今天的動員大會，實際上是一個城市發展戰略規劃的大課堂，既要對近一個時期關于都市建設的規劃成果進行一次大考和檢驗，還要用科學規劃的理念進一步統一全市上下的思想和行動。目的在于，讓各級領導干部學會用理論的武器來審視和制定工作思路，善于用規劃的指揮棒來引領和推動工作，從而保證都市建設在發展方向上的正確性，在推進方式方法上的科學性。剛才，同志作了一個很好的報告，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。這里，我重點強調兩個問題。

一、解放思想，再造新優勢

城市發展是一個歷史的過程，城市發展的歷史是當代城市發展的基礎，認清在城市發展格局中的歷史和現實方位、綜合條件和相對優勢，進一步解放思想，立足新的起點，以全球眼光、國際視野來謀劃好城市發展戰略，是再造發展新優勢的基本前提。

（二）必須堅定不移地走建設現代化區域中心城市這條路。總的來看，城市發展大體經歷了以軍事、農業、工業這幾個發展階段，這些階段性的特征，使一直成為在全國有地位、有影響的城市。當然，進入近現代以來，與歷史上最輝煌時期相比，城市的地位有所下降，這種下降是因為城市發展是以軍事意義和農耕經濟為基礎所形成的城市發展格局，在全球經濟一體化的今天，這種發展的基礎逐步失去了傳統的優勢。建國以后特別是改革開放以來，的工業化雖然有了較快發展，進而也提升了城市發展水平，但以農業為主的經濟特征難以使在當今區域競爭中處在領先和優勢地位。也就是說，我們現在的城市發展還沒有完全擺脫傳統的思維慣性。為什么要解放思想，再造新優勢，是因為我們現在干部隊伍中大多數同志對農業農村工作比較熟悉，而對工業化問題有系統認識和深入研究的不太多，能夠用國際視野和戰略眼光來研究城市化問題的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正處在一個由工業化中期向后期過渡的階段，加快城市化的進程是改變發展格局、引領跨越式發展的核心推進力量。面對城市化快速推進的高潮期，要延續大城市發展的歷史脈絡，進一步提升綜合實力和競爭力，各級干部必須進一步解放思想、與時俱進，時刻感受和適應這種正在發生的變化，加強學習城市規劃、建設和管理知識，善于借鑒國內外最先進、最前沿的城市建設管理經驗，善于以國際視野、戰略思維來經營城市，以思想理念和能力素養的轉變，來推動農業經濟和工業經濟的轉型，進而推動城市發展模式的轉型，堅定不移地向現代化區域中心的目標邁進。

（三）必須強化在區域城市群中的規模優勢、功能優勢和差異化競爭優勢。要成為中心城市不能靠“封贈”。如果在規模、功能、差異化三個方面沒有優勢，任何形式的“封贈”和稱謂都是沒有權威性的，必須靠提升規模、功能、差異化的優勢來形成中心城市的優勢。一是要在全國重點城市布局中、在中西結合部范圍內，找到建設現代化中心城市、推進城市群發展的位置，確定一個規模更加強大和空間更廣聚集的城市發展方向，加快提升城市發展能級和競爭力，使成為中西結合部地區具有龍頭帶動作用和支撐作用的現代化中心城市。二是要強化縣域城市的承載、承接作用，充分發揮縣域城市在統籌城鄉發展中起聚集轉移人口和帶動農村發展的作用，提升在承接產業轉移和集聚生產要素中的平臺作用，強化在推進新型農村社區和城市社區建設的戰略節點作用，為轉變社會管理方式、生活方式、就業方式等方面起到促進作用。三是要優化城市空間布局、提升城市品質。沒有空間布局的優化，就沒有城市的生命與活力；沒有城鎮體系的建設，就沒有生產力的合理布局和比較競爭優勢的發揮；沒有城市新區的發展，就沒有發展空間的擴展和人民生活的改善。我們必須提高運用科學規劃指導和引領發展的本領。確定了未來129平方公里的新區建設目標，這是在未來十年能不能抓住機遇、能不能加快發展、能不能迅速崛起、能不能形成優勢的關鍵性問題，我們必須強化在新區建設上有新作為的歷史擔當，加大“兩改”力度，以此來積極回應民心期盼，提升人民生活品質。

二、遵循規律，再創新生活

抓發展的根本目的，就在于改善人民群眾的生活。加快城市發展、建設都市，實現經濟振興，最終就是為了提高全市人民的生活水平，創造新的生活環境、新的生活品質、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要實現這樣一個目標，既要有干事創業、跨越超越、實干苦干的激情，還必須有遵循規律、尊重科學、講求方法的思想理念和思路辦法。

第一，要有一個管長遠并始終堅守的戰略定位。從各縣（市）區匯報的規劃情況看，比去年第一次在老河口召開的規劃匯報會有了很大進步。這種進步，主要體現在，各縣（市）區黨政主要領導參與制定規劃的意識有了明顯增強，認識理念有了提升，從中也看到，各地在城市建設的規劃上各具特色，體現了加快發展的雄心壯志。但是也要看到，從第一次規劃匯報會到這次會議只有三個月的時間，各地對城市規劃還存在著認識上的差異，存在著許多不足，需要進一步完善。當前，對城市建設規劃有兩個重要問題需要深化認識，一個是制定什么標準的規劃，還一個是用什么樣的態度來對待規劃。制定什么標準的規劃，就是要抓住規劃的本質屬性，制定一個管長遠的城市發展目標，也就是講，定位標準和確定的規模必須具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的會議對規劃的研究只是初步的，城市新區戰略規劃在四月底、五月初完成后，我們還要召開會議進行部署。總體來講，都市建設必須有一個高標準、高目標，就是要緊緊圍繞創建世界歷史文化名城、中西結合部龍頭城市和魅力都市這兩大重點來謀劃建設城市。這一點任何時候都不能動搖。實踐和時間是檢驗規劃先進與落后的根本標準，城市規劃如果達不到前瞻性、超前性的要求，就會被建設實踐和時間所“超越”，就表明制定的規劃是落后的，是滿足不了城市建設和發展需要的規劃。用什么樣的態度來對待規劃，就是城市發展確定了一個長遠目標后，要實現這個目標不可能一蹴而就，是一個十分艱難甚至是非常痛苦的過程，要徹底改變城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我們講要制定城市建設三年行動計劃，這只是城市建設長遠發展中一個階段性的任務，三年之功只可能改變局部，而不可能解決全部。對一個長遠規劃的實施和落實，必須要有科學的態度，要有持之以恒、堅韌不拔的精神。各級領導干部在規劃問題上不僅要敢想，敢于打破常規，敢于走在前沿，而且還要圍繞確定的目標用科學的理念和嚴密的論證，來制定落實規劃的戰略措施，讓廣大干部群眾都能夠認知這個規劃目標是可行的，是可以實現的，全市上下齊心協力，一步一個腳印地往前推進，只有這樣，我們在加快都市建設中無論遇到什么樣的困難才能無堅不摧。

第二，要有一個支撐戰略定位的高能級城市功能體系。城市發展戰略定位確定之后，首先要以優化城市功能布局、提升城市發展能級，作為這個戰略定位的重要支撐。市第十二次黨代會上提出，“城市東進、舊城更新、一心四城、組群發展”，這四句話、十六個字，就是從城市發展的空間布局、發展能級提出的總體要求。這個總體要求，是與各個高層規劃團隊進行反復討論，經過深入研究和慎重考慮提出的，體現了市委、市政府在決策上以更長遠、更高標準進行戰略規劃的氣魄和決心。今天，大家聽了專家教授的專題演講，應該對這“四句話、十六字”方針的科學性、合理性有了一個更加深刻的理解和認識，其中關于“城市東進”、新區建設問題，大家非常關注，還需要重點進行認識和把握。從我國經濟社會發展歷史進程看，當前城市化的顯著特征就是，以城市新區的開發來帶動城市的發展成為主導方向，都是新城區奠定了這個城市在區域城市中的地位。順應這種城市化發展的趨勢，我們的目標是建設現代化區域中心城市，就是要在武漢、鄭州、西安、重慶四個特大城市中間30萬平方公里范圍之內、相對欠發達區域率先崛起，成為這個區域的中心城市。從這個意義上講，城市的能級和功能絕不僅僅是滿足市域內600萬人口的需要，必須靠新區的開發來拉動和支撐一個區域中心城市的發展。所以，一方面，我們要做好舊城的改造，另一方面要加快推進新區開發，當然，這兩個方面都有一個漫長的過程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想準備。

第三，要有一個足以引起社會關注的城市印象。二十世紀六十年代，美國城市規劃家凱文·林奇在《城市的印象》這本書中寫道，“用感知環境的辦法研討城市景觀、道路、邊界、區域、節點和標志物，這是城市印象的五大元素。”一個城市，在一個區域范圍內能夠形成競爭力，第一個是城市本身的發展密度，第二個是城市的規模，第三個是城市的功能，第四個是城市的差異化，這是決定城市競爭力的四個關鍵要素。除此之外，人們還會關注一個重要因素，就是“印象”，它不是物質上的，而是感覺上的，就是不管人們到過或者沒有到過這個城市，從某個方面了解這個城市，獲得了對這個城市的印象，對這個城市的感覺非常好，感到這個城市很美，人們就愿意去，愿意居住在這個城市，愿意參與這個城市建設。強化城市印象觀念，就是要使城市在規劃建設過程中變得更有特色和魅力，更能體現人本化的要求。中國的古代城市規劃講究“中規中矩，縱橫捭闔”，這種規劃理念有它的特點和傳統優勢，但對人性化、個性化體現的不夠。現代城市的規劃建設，特別強調建設與生態的協調、建筑與城市格局協調、個性與整體的協調。標志性建筑是一個城市印象的窗口，像上海的東方明珠，是一種現代化的建筑藝術，成為上海的標志。廣州的廣州塔，當地市民叫“小蠻腰”，富有鮮明的地域文化和運動文化元素，成為廣州的建筑圖像印象。從處理好城市生態與城市布局來看，過去很多城市在建設過程中，都要把所有的坡地全部鏟平，以體現這個城市的均衡，而現在不這樣了，講求因勢利導、順勢而建，這樣既可以充分利用資源，又可以將城市建設得錯落有致，達到優化城市布局的效果。今后，城市的規劃包括空間布局規劃、道路規劃、建筑的設計特別是標志性建筑的設計，都要注重充分反映一個地域的特色，讓越來越挑剔、越來越人文化、越來越追求時尚和生態的現代人，有很好的視覺美感。這種美感會吸引更多的人來這個地方旅游觀光、投資經營、定居生活。各級政府在規劃設計上一定要舍得投入，對城市總體規劃、城市的設計，不僅要請頂尖的規劃設計院來做，還要鼓勵和動員建筑企業界請大師名家來做建筑設計規劃和城市的設計規劃。一個城市的總體規劃、城市的建筑規劃，不可能靠書記、市長的決策搞得好的，也不可能拿出一個方案就能解決的，在規劃的決策方面要從制度上改革，凡是大規模的城市建筑體必須找3—5家設計院來設計，每一家設計院的風格和理念不一樣，設計的作品不一樣，要在比較中優選方案。

第四，要有一個貼近時代和適應現代社會需要的管理理念。城市發展的過程，是不斷探索、創造、反思，并不斷總結經驗教訓的過程。如何在這樣一個動態過程中把城市規劃建設中遇到的問題解決好，有以下八個方面的問題需要深入思考和研究。一是在舊城改造中，如何保護和保留城市的歷史文化記憶。比如，三個城區大規模舊城改造，怎么處理這個問題，用什么辦法來解決，要抓緊研究。二是新城開發中，如何避免由于新城的加快建設和舊城的退二進三，造成中心城區的同質化。三是如何從過去嚴格的功能分區中擺脫出來，以產權融合的方式解決大批的用地和地價問題。四是如何合理布局社會服務功能，以提高市民生活的便利。這實際上指未來城鎮體系調整后，將帶來城市功能區的調整，這個調整就是為了應對城市病，推動產權融合，把現代主城區逐步定位成若干獨立的功能區。新加坡的方式是，有一個中心區，他叫中央商務區，下面有9個節點鎮，9個節點鎮后面有若干個小區中心，四五個平方公里形成一個城市功能區，這個城市功能區包括小學、醫院、文化宮等，就是說人們日常生活80%以上的需要，可以在這個區域里得到滿足。功能區和社區的好處就是提高生活便利。當前，城市發展有一個問題值得注意，就是的城區過多，三個城區，加兩個開發區，還有一個魚梁洲開發區。將來這六個區，每個區以下是按5平方公里、5萬人口左右建三個功能區，還是以2萬人口左右建立社區，要認真研究。各個縣（市）怎么做，要結合實際認真研究。五是如何讓開發商參與舊城改造，解決好市場開發與公共利益的沖突問題。開發商不參與舊城改造，政府是沒有能力完成所有舊城改造的，但開發商的取向與政府在整個城市建設過程中的取向是矛盾的，怎么處理這個問題，要深入研究。六是如何處理好大規模的城市建設造成的人口承載力和社會管理的不均衡。過去，社區和街（辦）相對來說都是均衡的，但是由于開發密度過高，大規模增加人口，交通、就學、就醫、公共娛樂、商場購物等一系列問題都要考慮。七是如何做好城市功能布局調整及產業結構調整的有效銜接。我們確定內環之內所有的工業企業必須退出內環，這是很大的調整，而且還會對一個階段的經濟發展產生不利影響，同時會對生產經營和人的生活產生影響，這個調整過程帶來的不利影響要處理好。八是中心城市如何通過立體交通體系向外擴散、而不引起資源的外流。一個現代化中心城市一定是一個開放的體系，要通過立體交通網使城市的功能輻射傳遞出去，保證物流的暢通。但這是一把“雙刃劍”，既可以把城市的輻射功能傳遞出去，也會使一個區域內的資源通過這個渠道流出去。

第五，就是要有一個促進城市長遠發展、滿足人民群眾迫切愿望的合理規劃。一個城市在一個更高的起點上進行開發建設，并能夠實現顯著的變化，必然要經歷一個陣痛的過程，要經過至少10年甚至更長的時間，而一個地方的主要領導在這個地方工作10年的卻很少。基于這樣的客觀現實，各級領導正確對待城市的發展問題，主要是做到兩條。一條是，對歷史負責，以長遠的眼光來謀劃這個城市的發展。第二條，就是用提升城市的品質來贏得群眾的認同感。在城市的規劃建設中，一定要兼顧民生，著力解決那些群眾反映非常強烈的問題，讓廣大群眾切實感受到自己所生活的城市每天都在發生變化。

這次會議后,要抓緊做好三件事。一是盡快完成都市的空間布局規劃和中心城區的修訂規劃，以便指導各縣（市）區和開發區調整城市的發展方向。二是各縣（市）區要在都市大的規劃指導下進一步完善規劃。三是在總體規劃的指導下，制定城市建設工程的十年行動計劃，進一步調整未來五年的工作計劃，要通過十年努力，使城市有一個“脫胎換骨”的變化，為建設一個現代化的新奠定好的基礎。

以上幾個問題，是我們在規劃編制階段和組織實施過程中必須清醒面對和重點解決的問題。對這些問題，全市各級領導干部要形成高度共識，自覺堅守、積極參與、躬身實干，團結和引領全市人民積極行動起來，以必勝的信念、堅持不懈的努力，共同開創新建設的新局面。

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