第一篇：扎蘭屯市林業發展的思考

扎蘭屯市林業發展的思考

扎蘭屯市林業發展的思考

市林業局馬鳳先

一、基本情況

扎蘭屯市林業局施業區面積萬公頃，其中有林地面積萬公頃，森林覆蓋率℅。年生產商品材立方米一萬立方米，產值萬元，榛子、山野菜、野生菌類等山貨產品產值萬元。非林地中，已開墾耕地公頃公頃，可放牧草場公頃公頃。糧

豆薯總產多噸總收入余萬元，種植戶獲利余萬元，牲畜存欄萬頭只，牧業收入萬元。全局下轄個林場（其中一個中心苗圃，一個養鹿場），個林業工作站，全系統有職工名。黨委下轄個基層黨支部，名黨員。(好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn)

二、制約因素

第一，受體制制約：林業系統政事不分、政企不分企業辦社會的現狀，使基層的工作積極性和創造性沒有得到充分發揮，制約了生產力的發展。

第二，受職工隊伍專業素質的制約：目前，林業職工文化素質和專業素質偏低，在專業技術含量和科技支撐方面存在差距。

第三，受支柱產業的制約：造血功能不強，經濟發展后勁不足。

第四，受資金制約：非林產業啟動資金不足，林業資源優勢沒有充分發揮出來。

三、發展優勢

年月，中共中央、國務院發出了《關于加快林業發展的決定》之后，內蒙古黨委、政府和呼倫貝爾市委、政府相繼出臺了《深化改革，加快林業發展的決定》，這是“三個代表”重要思想指導林業工作最新、最重要、最集中的體現，中央的《決定》中指出“在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位?！边@一定位，是黨的文件中首次對林業做出的全面的科學定位，從而對全面加強林業建設提供了科學的理論依據和強大的動力。

在近幾年國家實施的林業六大工程中，我市重點實施了天然林資源保護、退耕還林、“三北”和長江中下游地區重點防護林建設和野生動物保護四大工程，以及在我市實施的薪炭林工程和即將實施的國家重點公益林管護工程等都為實現林業跨越式發展提供了大好機遇。我們要認真把握好這一機遇，使林業建設實現一次大的飛躍。

四、思路及對策

以“三個代表”重要思想為指導，用最新的林業實踐統一認識，用最新的舉措解決林業深層次的矛盾。具體地講，就是要按照十六大提出的“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，全面認識市情、掌握局情、了解場情，既要看到我們的財力不足、經濟基礎薄弱的困難，又要看到西部開發、國家重視生態建設給我們帶來的機遇，以中共中央、國務院關于《加快林業發展的決定》精神為指導，充分利用好得天獨厚的森林資源優勢，用足政策，做好非林產業這篇文章，改善投資環境，提高造血功能，培育支柱產業，增強經濟發展后勁，實現經濟快速發展目標。加快“兩轉、兩非、兩調整”步伐。

“兩轉”即轉變思想觀念和轉變經營機制。隨著國家實施林業“六大工程”、推進“五大轉變”的戰略調整，轉變以往林業獨木支撐的思想觀念和政企不分的經營機制是今后一個時期林業工作的首要任務，對于扎蘭屯市林業的發展具有重要意義。

“兩非”即發展非公有制林業和非林非木產業。大力發展非公有制林業，構建多元化林業生態建設格局，是致富林業職工、拉動林區經濟增長、加快我市生態建設步伐的重要手段。發展非林非木的替代產業和接續產業是我們今后林業的出路。改變獨木支撐的經濟結構，加快種植業、養殖業、采集業、加工業和森林生態旅游等非林非木產業的發展步伐，使非林非木產業真正成為林區經濟發展的支柱產業、龍頭產業。

“兩調整”即調整管理體制和調整經濟結構。林區目前雖然在觀念、技術和管理人才等方面制約了林業的發展，但我們有無污染的綠色資源，有富余的勞動力，有能力用較低的成本提供比別人更好的綠色產品和服務。調整經濟結構，依托林區的豐富資源優勢和富集的人力資源優勢，打綠色牌，在市場競爭中掌握主動權。改多部門執法為綜合執法，提高辦事效率，規范執法行為，降低執法成本，著力調整管理體制，將資源管理、林政管護與生產經營分開。

要實現上述目標，我們將采取以下幾項措施：、繼續深化林業體制改革。建立一套適應經濟發展要求的現代化林業經營體制。實行政企分開、政事分開。要在確保完成四項政府職能工作的同時，將基層場站的企業經營職能、管理權限徹底下放，按照市場經濟要求，建立現代企業管理制度。堅持生態優先追求效益的原則，自主經營、興辦第三產業，為企業發展增加后勁，為職工就業增添新崗位，為市場增加新的優勢產品。、把經濟著力點集中轉移到非林非木產業上，充分開發利用林下資源，形成有規模的林下資源開發產業鏈條。蒙森公司在現有基礎上，招商引資擴股，打品牌戰略，使之做強做大，真正

成為全市乃至全盟林業產業的龍頭。、繼續壯大幾個產業。一是加大種苗生產基地建設力度，搞好成吉思汗示范苗圃、哈多河胡枝子采種基地建設，滿足全市生態建設和退耕還林種苗需求；二是鞏固種植業的基礎地位，形成糧、經、飼、藥多種經營的種植結構，實行訂單農業，提高農業生產的經濟效益；三是做大做強系統畜牧業，在規模生產的基礎上，搞好育肥

?；亟ㄔO、鹿的品種改良和鹿產品深加工項目，提高畜產品質量，逐步實現產、加、銷一體化，提高畜牧業生產的經濟效益。、依托資源，培育幾個支柱產業。一是在成吉思汗苗圃建立林、藥、果業綜合開發種植示范區，尊重自然規律，引進、培育優質高效的經濟林果苗木和花卉苗木及中藥品種，為我市林果業、花卉業和藥業的發展提供優質種苗、先進的生產技術和管理經驗。二是建立香菇、黑木耳等食用菌繁育基地，開辟職工就業、創收和致富的途徑，同時為蒙森公司提供充足的原料。三是做到場站有基地，基地帶農戶，建立胡枝子、榛子林、山杏林三個萬畝工程，以此示范帶動灌木經濟林得發展。四是緊緊抓住我市被列為國家級重點風景名勝區和創建全國優秀旅游城的機遇，開發森林旅游資源，爭取在廟爾山林場建立森林公園，搞好集休閑、度假、觀光、娛樂為一體的景區建設。、加大招商引資力度。依托資源，盤活固定資產，要通過資源、政策、環境的吸引，盡快使系統外的人才、技術、資金等生產力要素涌入林業，重點是利用灌木經濟林劃區輪割撫育后的剩余物帶動人造板業的發展。

第二篇：扎蘭屯市農機合作社發展情況（推薦）

扎蘭屯市農機合作社發展情況

一、扎蘭屯市農機專業合作社發展背景

扎蘭屯市是一個農業大市，全市有農戶63421戶，農業人口23.9萬人。農用地總面積476.9萬畝，耕地總面積319萬畝，其中家庭承包耕地（簡稱農村土地）249.7萬畝。近幾年，隨著農業生產力水平的提高，農民與市場的關系更加緊密，農民對生產資料、農機新技術、市場信息等方面的需求不斷增加，農機化發展機制對農民的農機裝備水平、結構以及運用各種新型農業機械和新技術的能力提出了更高的要求，一家一戶經營規模小，生產能力弱等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，擴大農機化生產和經營規模，提高農民的組織化程度，實現農戶與農機專業戶、農機專業合作社大量涌現。農民專業合作社法的頒布實施，對各種組織的健康發展起到了很好的規范和推動作用。合作社是新生事物，如何促進農機專業合作組織健康發展，是擺在我們主管部門的一項重要課題。為鼓勵和引導農民專業合作經濟組織發展，保護農民專業合作組織及其成員的合法權益，推進農業產業化經營，提高農業的組織化程度，我們在宣傳指導、扶持和服務等方面加大了力度。一是對農民專業合作社法進行了廣泛的宣傳。讓農民了解農機專業合作社是農民專業合作社的一個組成部分，是在農村家庭承包經營基礎上建立起來的，適應市場經濟發展的一種組織形式。是推進農機產業化經營，實現農業機械化的重要載體，是促進農村經濟發展，構建農村和諧社會的重要組織基礎。二是在合作社組建上，主管部門搭平臺，給政策，用優先享受國補資金等優惠政策來引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農民和鄉村干部進行學習和考察，互相交流，增加組建農機專業合作社的經驗和信心。四是對合作社的經營管理進行有效的指導和服務。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術的培訓，使農機專業合作社健康發展。

二、扎蘭屯市農機專業合作社發展基本情況

目前，我市經工商行政管理部門登記注冊的農機專業合作社已達到65個，分布在全市11個鄉鎮、辦事處，入社社員529人，注冊資金總計萬元。擁有各類農業機械1815臺（套）。年作業面積311400畝，助農增收2757萬元。

從組織形式上看，扎蘭屯市農機專業合作社有以下幾種類型：

（一）能人帶頭型。由農機能人、經紀人牽頭，聯系種糧大戶、農機手、農民等自愿按股份制原則入社。如蘑菇氣鎮的繼洲農機農民專業合作社。

（二）農機大戶牽頭型。由農機大戶發揮自身機具多、服務能力強、作業范圍廣的優勢，吸納農戶、機手入股。這種類型是目前的多數。如成吉思汗鎮的啟順農機農民專業合作社。

（三）村委會主辦型。主要依靠村集體興辦農機專業合作社。這些村一般經濟條件相對比較好，建設資金主要靠村委籌措，由村干部領辦，聯合本村的農機戶成立的農機合作社。這種類型合作社的特點是村干部有帶領農民勤勞致富的強烈責任心，村集體有一定的經濟實力用于扶持合作社為本村開展農田作業，而又不以贏利為目的。如薩馬街鄂溫克民族鄉紅炮臺新村村長姜樹田帶領組建的樹田農機農民專業合作社。

三、農機專業合作社在扎蘭屯市農業生產中發揮的主要作用

自從農機合作社的組建以后，對于我市現代農業發展起到了十分重要的作用。一是提高了土地產出率?，F代農機合作社的組建和發展，能夠有效地保證土地深松深翻，打破犁底層，改善土壤的理化性能；有利于精量點播等新技術的推廣和應用，實現標準化生產和社會化服務，推動農機農技結合，進而提高糧食產量和土地產出率。例如蘑菇氣鎮愛國村組建農機合作社后，全村玉米畝產量由2007年的600公斤增長到2011年的900公斤，增幅達50%。2011年，為愛國村生光種植合作社5000畝地膜玉米進行了從春到秋的整地、播種、收割一條龍服務，為農民增收達100多萬元，同時為入社農民近5000畝農田提供農機服務，為農民節省農用機械費用達50多萬元。由于大型農機具的使用，進行深翻整地，極大地改良了土地營養結構，受到了廣大社員和周邊農民的歡迎，同時也為合作社創收100多萬元，年終社員二次返利中，每戶社員家庭分紅近1萬元。二是推進了農村土地規模經營。農村土地規模經營必須以農業機械化作為前提和重要保障。農機合作社能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，達到資

源的合理配置，實現農業規模化經營。繼州農機合作社帶動土地規模面積達5萬畝，占全鎮總耕地面積13.2%。2011年秋季的玉米收割中，農機合作社的玉米聯合收割機發揮了顯著作用，為農民收割玉米時，只收成本價，比市場收割價格低，深受農民歡迎。三是促進了農村勞動力轉移。農機合作社的不斷發展，能夠進一步提高勞動生產率，節省勞動力，使更多的農民從土地中分離出來。2011年全鎮累計轉移農村剩余勞動力5140人，比上年新增轉移人口1100余人，這些人絕大多數是由于農機合作社組建才外出打工的。四是增加了農民收入。農機合作社的發展使農民通過規模經營、勞動力轉移、機械創收等多種方式增加有效收入。例如繼洲農機合作社就是充分發揮大型機械作用組建的，2011年入社成員人均收入達到8650元，高出沒有農機合作社的村四分之一。繼州農機合作社除了在現代農業發展中發揮重要作用外，還有一個重要作用就是農閑時用于基礎設施建設和農機修造行業。我市農機專業合作社雖然數量不多，但這些合作社在當地都是很有影響力的組織，承擔著主要的機械化作業任務，在農業生產中起著先導作用。

四、扎蘭屯市農機合作社發展制約因素

一是土地規模經營相對滯后，影響了大型農業機械作用的發揮。自農村實行聯產承包責任制后，土地由集體經營轉為分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發揮作用，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下。二是道路、橋梁過窄，林網過密，制約了大型農業機械作用的發揮。從目前看，農田道路過窄，不利于大機械行走；林網太小，致使大機械難以使用，空運轉時間太長，生產成本增加，經濟效益降低，農機合作社經營狀況受到嚴重制約。

三是合作社投資都是機械設備，用資金量大，資金短缺是制約農機合作社發展的障礙。

四是農機合作社規模小，目前雖然實現了跨區作業，但服務品牌品種單一，不能滿足群眾需要。

五、促進扎蘭屯市農機專業合作社發展的政策建議

1、加大對農機化發展的支持。一是合理布局。主管部門要投放主要精力，抓住現代農機合作社發展規劃的契機，組建不同形式的現代農機合作社，要統籌考慮，合理布局。大豆主產區，以配備深松整地和收獲機械為主；雜糧生產區，以配備深松整地機械為主，積極探索玉米收獲機械化；畜牧業地區，以配備深松整地和青貯收獲機械為主，大力推行青貯玉米機械化；水稻主產區，重點推行水稻生產全程機械化。二是資金扶持。要積極爭取上級部門資金投放力度，將農機購置補貼資金向現代農機合作社傾斜，實行優先補貼、多購多補，有條件的地方進行累加補貼；農機深松整地補貼資金直接補貼給農機合作社；財政要配套一部分合作社場庫棚建設資金和業務部門必要的管理經費；在銀行信貸上給予優先扶持。三是政策扶持。支持現代農機合作社承擔各種農業機械化發展和建設項目，將現代農機合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。多渠道爭取現代農機合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，免費進行測土配方施肥。四是合力推進。結合新農村建設和現代示范區配套設施建設進行推進。農業開發、優質糧工程、良種補貼、高產玉米生產、水利專項等項目集中向現代農機合作社規模經營的項目區投放。引導農業產業化龍頭企業和其他社會資金投資現代農機合作社。同時，建立防范風險機制，由政府補貼等形式參加農業保險。

2、積極穩定推進土地規模經營。主要是通過發揮農機作業合作社和農機大戶作用，抓住全市推進土地規模經營有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡最大可能實行連片整地。實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，從而大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業發展提供空間。

3、建立以深松為主的土壤耕作模式。秋整地是解決干旱最有效途徑之一。應建立以深松為基礎，少耕為原則，保護性耕作為方向，蓄水保墑提高地力為核心，實行深松、淺耕、免耕相結合的土壤耕作模式。堅持整地作業標準化，逐步使農民由隨意耕作向制度化耕作轉變，由連年平翻向以深松為主的松翻耙相結合轉變，由單機多次進地向一機多能聯合作業轉變，由多耕向少耕轉變。建立科學合理的耕作模式，提高土地的產出率，減低成本，增加效益。同時不斷創新完善現代農機合作社的服務方式，使各市場主體間形成利益聯結機制，實現共贏目標。鼓勵現代農機合作社一業為主，多種經營，全方位開展社會化服務，增強發展活力。

4、強化服務，拓寬市場。要充分利用農機合作經濟組織的能量集聚優勢，面向市場，開拓更為廣泛的農機化作業領域，同時，積極推進團隊作業能力和專項作業能力建設，通過強化作業服務，延長作業時間，提高經營效益。

5、規范管理，完善功能。建立健全農機合作經濟組織章程、運轉規則、作業質量標準、價格承諾等規章制度。進一步完善農機合作組織機具和場、庫、棚等基礎設施的配套建設。逐步建設一批以農機大院為載體，集機車存放、維修保養、技術培訓、作業安排為一體的農機合作組織。

6、搞好社員培訓。既要加強對社員的技術培訓，又要強化對合作社負責人的經營管理培訓。要對合作社的負責人灌輸新的理念，逐步轉變家庭式、作坊式經營模式，提高管理水平。使駕駛員懂技術、會保養，提高農機田間操作技術，從而為合作社的發展增添活力。

第三篇：關于吉林市昌邑區林業發展的幾點思考

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關于吉林市昌邑區林業發展的幾點思考

關于吉林市昌邑區林業發展的幾點思考

摘要：本文通過吉林市昌邑區林業現狀、制約林業發展存在的問題，提出了解決問題的對策和途徑，就是要做好規劃，積極開展林業建設，大力發展林業產業，促進生態文明的目標的早日實現。

關鍵詞：林業建設：林業產業；生態文明。

《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》為林業在經濟社會建設中作出了準確的定位，特別是黨的“十八大”更進一步明確了林業在加快小康社會建設中的重要作用。

1、林業現狀及主要問題

1.1 林業現狀。昌邑區地處吉林市西北部，現有林業用地面積14萬公頃，占總復原的19.7%，其中有林地面積7.1萬公頃，總蓄積94萬立方米?，F有荒山宜林地49公頃。有林地平均每公頃活立木蓄積只有13.2立方米，基本為殘破林。

1.2 主要問題。

1.2.1 歷史遺留問題多。二十世紀八十至九十年代，片面追求經濟效益，不考慮長遠生態效益，大搞經濟林果園，小流域綜合治理使大面積天然林被砍伐，造成林地水土流失，生態環境遭到嚴重破壞。

1.2.2 植被遭破壞嚴重。由于近年來糧食價格不斷上漲，利益驅動使農民蠶食林地開荒問題十分嚴重，“農達”“百草枯”等農藥的使用使森林植被遭到嚴重破壞，水土流失更加嚴重，河道水庫淤積，洪災頻發，林區農民平均收入僅為全區農民人均收入的51%左右。

1.2.3 林業管理政策不連續?！渡址ā范畮啄晡葱薷模謽I相關政策總是在發生變化，特殊情況較多；吉林市多次行政區劃，管理部門和機構經常調整，人員變動頻繁等也導致了一些政策的執行不夠連續，管理工作不到位。

2、解決林業發展的對策

認真貫徹落實黨的“十八大”精神，加強生態文明建設，明確我區林業發展對策。

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2.1 加快生態建設步伐。

積極開展清理林地和停耕還林，加快低質低產林改造步伐，逐年增加森林覆蓋率。

2.2 因地制宜，合理規劃，科學利用森林資源加快林業建設，發展林業產業。

2.3 深化林業改革，加快集體林確權發證工作，引導林農科學利用資源，實施集約化經營，充分利用林地資源，最大效率地發揮森林的生態、社會和經濟“三大”效益。

3、實現林業發展的途徑

3.1 加強對林業建設的領導。

各級政府都要樹立“尊重、順應、保護、共享”自然是發展經濟和治理誤社會的主導理念，積極引導農民開展停耕還林加快生態建設和合理利用資源加快林業建設、發展依林產業，使林地資源得到較好地利用，林農盡快依林致富，實現林區經濟、政治、社會、生態全面發展。不斷提高各級政府的生態意識和管理水平。

3.2 積極謀劃林業發展途徑。

3.2.1 科學制定發展規劃。

深入實際開展調研，做好生態資源調查和林農心態調查，依據資源狀況和農民的意志制定即有利于實現生態效益、生產收入和農民生活大突破，符合實際的發展規劃和有利于實施規劃的相關政策。

3.2.2 確保森林資源穩步增長。

首先是各級領導干部要以“五新”理念（即“新生態、新認識、新規劃、新機遇、新境界”）研究制定相關政策，并通過組織公、檢、法、司、土地、農業、水利等相關部門與林業形成合力，共同認真貫徹落實這些政策，把退耕還林、嚴謹破壞森林資源和合理利用森林資源等依法治林工作落到實處。其次是要提升“可持續發展”的理念，通過開展工程建設加快造林綠化和森林經營進程，最大限度地增加森林資源總量，提高森林資源質量。

3.2.3 堅持科學開發林業產業。

要盡快改變昌邑區林業現狀，既要思路創新、方式科學、占位高、最新【精品】范文 參考文獻

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選位準。又要側重發展林木資源消耗少，林地及其森林資源利用率高的產業項目，以實現在保證林業健康發展的前提下，大力發展林業產業。經筆者調查論證，建議如下。

3.2.3.1 重點發展的產業項目有六大項。

一是木材深加工及剩余物轉化利用。二是綠化苗木及天然林大苗繁育、樹林種子采集培育。三是林下中草藥、野菜及林下生態養殖。四是野生動物繁育。五是森林生態旅游。六是礦業開發。

3.2.3.2 發展林業產業的基本模式。

一是對于依托農村個人承包的林業資源發展的產業項目，要采取企業+農戶的發展模式，先建立產業基地，不斷總結經驗，逐步擴大產業規模。二是對于依托集體和農戶個人林業資源發展產業的項目，要采取科技+龍頭+基地+農戶的產業模式，先引進項目、技術、資金和人才，扶持龍頭企業，然后再通過龍頭企業帶動農戶，逐步擴大產業規模，三是林業部門要積極扶持地域性較強的骨干項目，建立專業合作社，組織技術能手和科技人員建立專業協會，在生產實踐中不斷破解技術難題，實現品種、產量、經濟效益等方面的新突破。

3.2.4 積極活化個人承包的林業資源。

盡快建立林權管理服綜合服務體系。將林權登記、檔案管理、糾紛調解、林權交易服務、合同指導和鑒證、林權抵押貸款、森林保險、森林資產評估辦理、林農專業合作社建設指導、政策和科技咨詢、行政審批、信息發布、交易實施、中介服務、金融支持和有關綜合服務于一體，加速林改后農民承包林業資源的流轉，將斯資源變成或資本。積極鼓勵林農組建林業合作社開展林業建設、發展林業產業。也可以成立股份制林場，對有限的森林資源實行集約化經營。廣泛開發林業發展新渠道。

3.2.5 加強林業自身建設。努力探索林業發展的捷徑。林業自身建設不但要從領導管理理念著手，更要從一線隊伍的整體素質人手，不斷強化業務技術水平，從管理型到服務型轉變過程中要不斷地學習政策法律、營林生產、森林經營、市場調研，林權制度改革等新知識，并通過不斷實踐努力提高林業隊伍的整體綜合素質，進一步增強組織協調能力和服務管理水平，使之在林業建設中嚴以律已、嚴格執法、最新【精品】范文 參考文獻

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清政廉潔、不謀私利，令農民信服，受社會尊重，讓政府放心，成為生態文明建設的主力軍。

作者簡介：韓彬（1977年3月1日生人一）、男、民族、漢、現任吉林市昌邑區土城子林業站技術員。

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第四篇：我縣林業跨越式發展的思考

文章標題：我縣林業跨越式發展的思考

一、__縣林業正處在治理與破壞的相持階段

二、當前林業發展存在的主要問題

三、實現__林業跨越式發展的對策

__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬公頃，活立木蓄積1580萬m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區__保護處和四川栗子坪自然保護區，保護區面積80556.9公頃，占幅圓面積的30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥類，另有多種蛇類分布，魚類57種。如此眾多的動植物資源為__林業的發展提供了有利的條件。在新的歷史時期，林業被推向了生態建設的首要地位，可持續發展的重要地位。林業跨越式發展是加速生態建設、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進經濟發展的重要途徑；是促進農村發展、增加農民收入的一條重要出路；是根本改變林業自身落后面貌的必然選擇。

一、__縣林業正處在治理與破壞的相持階段

建縣50多年來，__林業經過了以木材生產為主向生態建設為主轉變的兩個階段。在以木材生產為主的發展階段，林業為經濟發展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業發展到9戶，從業人員近千人，帶動了運輸業等敏感產業的發展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開展植樹造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續下降，各種山地災害逐年上升，社會對林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切。從1998年開始，國家在我縣實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動植物保護和自然保護區工程建設（以下簡稱“三大工程”）以來，對18.17萬畝天然林實施了全面管護，森工企業職工從采伐人轉變為管護人和造林人。6年來，累計完成公益林人工植苗6.7萬畝，封山育林10.38萬畝，飛播造林16.69萬畝。完成退耕還林10萬畝，配套荒山造林8.3萬畝。國家級貢嘎山自然保護區__保護處、四川栗子坪自然保護區開始籌建，林業在保持水土、涵養水源、美化環境、減少山地災害等方面發揮作用，同時為全縣農業結構調整、農民增收、改善城鄉居民人居環境的作用逐步表現出來。目前，我縣林業也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。

二、當前林業發展存在的主要問題

由于我縣林業正處在破壞與治理的相持階段，與可持續發展的現代林業相比有著很大的差距。必須采取超常規的辦法，實現跨越式發展，更好地滿足經濟和社會發展的要求。但由于歷史和現實的原因，當前存在著不少限制林業發展的矛盾與問題。

（一）生態優先的原則沒有真正樹立起來。一是對中國共產黨中央、國務院《關于加快林業發展的決定》的宣傳不到位，宣傳乏力。普通群眾認為，搞生態建設是公益事業，花錢多，周期長，短期內無法見效，現在重要的是把經濟建設搞上去，人民得到實實在在的收入，搞生態建設短期內沒有政績，收入實惠不明顯；二是在工程占用林地和生態保護的關系上，更多地是以項目為中心，生態保護服務于項目建設，森林被砍伐，植被遭到破壞,生物多樣性減少，生態環境和人居環境得不到改善，生態保護和經濟發展的矛盾突出。

（二）沒有林業發展的中、長期規劃，思路和目標不明確。一是“三大工程”實施停止后，林業系統職工何去何從不清楚，面臨失業的危險。二是目標和思路不精，上面給項目指標就發展，沒有任務就無所事事，見子打子，缺乏生態和經濟可持續協調發展的項目和措施；三是政府和群眾參與度不強，缺乏群眾基礎。

（三）林業經營體制不靈活、不適應形勢發展的需要，制約了林業的發展，林業經營體制改革的滯后已嚴重不適應林業生產力發展的要求。目前，__森林資源雖有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權（產權）不明晰的情況，管理權和經營權混為一談，都是國家在管，沒有明確的投資主體、收益主體、責任主體。一是不管是國有林地、集體林還是自留山，造林和管護也基本上國家投資組織實施，林權所有者的責任意識不強，有利益時爭，需投入進行病蟲害防治、森林防火、森林撫育等時撒手不管；二是林業企業雖然已改制，但大部分從事森林管護的職工認為是鐵飯碗，工資不高也要想在一棵樹上吊死，重新創業或重組企業積極性不高；三是非公有制林業發展不起來，一方面政策有不確定性，另一方面不愿投入資金從事林業，三方面是林權所有者林地面積不大。過去國家造林靠育林基金，現在靠的是公益林建設項目投入，市場化的投資體系沒有建立起來。

（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防執法力量不足，執法力度不大；二是執法水平不高，辦案質量有限；三是在利益的驅使下，仍然

有破壞森林資源的案件發生，辦案過程中搜集證據取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區社會穩定和經濟發展，任務繁重。

（五）林業服務體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技服務，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉搞技術服務連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉鎮林業站人員責任心不強，科技服務水平和服務意識不高，只干一些林業的日常管理，甚至有些鄉鎮林業員只做鄉鎮中心，敷衍林業科技服務，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農。

三、實現__林業跨越式發展的對策

要實現__林業的跨越式發展，必須確立以可持續發展理論為指導，以重點工程建設為主要途徑，以體制創新和科技創新為動力，加速由傳統林業向現代林業轉變。

（一）繼續貫徹《中國共產黨中央、國務院關于加快林業發展的決定》，高舉生態建設大旗。

1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續發展中，要賦予林業以重要地位，在生態建設中，要賦予林業以首要地位，在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位），“三生態”（生態建設、生態安全、生態文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續利用森林資源，實現中國特色的經濟與人口、資源、環境的協調發展，實現人與自然和諧相處。

2、要努力保護好現有的天然林，發展公益林。對在林地內的水電開發、礦產開發等各種建設項目一要符合生態環境建設功能區劃的要求，禁止在自然保護區核心區和緩沖區建設項目；二是依法依規辦理手續，保持林業用地基數，三是加大檢查監督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發展公益林業，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區建設工程，整合林業、水保、扶貧、交通、建設、農業、畜牧項目，加大生態建設的投入力度和廣度。經過長期不懈的努力，真正實現“城鎮園林化、城郊森林化、農村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環境，確保森林資源的安全和永續利用。

（二）制定中長期林業發展規劃，以林業建設項目為支撐，促進林業跨越式發展。

林業發展是公益性和基礎性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現實，靠部門沒來源，靠農民沒基礎，還是要爭取和實施國家生態建設項目。

1、繼續實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優質工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發揮林業人的作用，在林業主戰場上不斷成長，林業系統職工有事情做，有崗位不失業。通過工程建設，充分利用工程資金進行“生態建設產業化，產業建設生態化”的結合，使林區老百姓得到好處，積極支持和參與林業保護和發展。

2、制定__林業的中長期規劃，整合生態建設資源。一是組織相關科技人員結合“十一五”林業保護和發展規劃制訂__林業中長期規劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規劃的宣傳和按規劃組織實施，使生態建設成為各級政府、組織、企業和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規劃項目同調整產業結構和農民增收有機結合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態保護，全面實施保護區和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現有人工林和規劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經濟林發展，同農民增收調結構和四旁植樹結合，發展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質量，增加綠地面積；（5）生態旅游。

（三）改革林業經營體制，實現分類經營，搞活林業經濟。

1、實現森林分類經營是全面發展林業的一條捷徑。按照“三生態”的戰略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業和商品性林業。公益性林業建立生態補償制度，由政府投資將保護區和天然林部分林地進行管護，以發揮生態效益為主。商品性林業主要從事用材林、工業原料林，經濟林等項目，以經濟效益為主，以非公有制林業公司、私營林場、個體造林等按市場來經營，自我投資，政府在項目上給予扶持。

2、大力發展非公有制林業。林權是非公有制林業發展的基礎和核心，關鍵要理順產權（林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權）、管理權、經營權、受益權等，實行以林業業主為主體的自我經營管理。政府及林業主管部門實行指導和監控，真正實現“務林有其山、山林有其主、林主有其權”，才能實現非公有制林業的持續發展。鼓勵和扶持企業、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現林業投資多元化。運用新的經濟思想、經營理念，積極推進林地流轉，調動社會各方面的造林積極性，實現林地資源向林地資本轉變，廣泛吸引民間資金興辦林業企業，實現民間資金向民間資本轉變，充分挖掘林業科技管理人才的潛力，實現人力資源向人力資本轉變。

（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態安全。必須嚴格執行各項林業法律、法規，打擊違法犯罪行為。

1、加強基層執法隊伍建設，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執法人員，應通過公務員公開招聘，經過培訓后上崗，執法人員主體合法化。建立內部執法體系，整合執法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執行行政許可法和林業法規，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。

2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。

3、加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監督。

（五）培育、發展林業產業。

我縣日照充足，干濕季節明顯，森林資源豐富。根據我縣的生態地理條件，林業產業發展繼續以板栗、核桃、花椒等名優經濟林、工業原料林和森林旅游為重點。

1、工業原料林培育業。按照建設大生態、大基地、大產業的發展思路，在突出治理重點，確保生態目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業原料林基地，培育高產、優質、高效工業原料林基地和大徑級優質用材林，重點以發展杉木為主。

2、經濟林果業。根據我縣的自然經濟條件、特色種質資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區的特色經濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產優質的示范種植基地，改變群眾粗放的種植習慣，改變長期低產的局面。同時，鼓勵個人、企業參與板栗、核桃、花椒等產品的流通、加工，逐步形成產品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結合的原則，帶動林農增收。

3、森林旅游業。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發展，成為我縣林業經濟新的增長點。

（六）強化政府職能，采取行政干預手段，加快科技興林。

科技成果的轉化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預的手段來促進科技成果的轉化是非常必要的。在“三大工程”建設和林業產業化建設中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術的應用，通過項目的實施培養人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業科技水平。主要從以下幾方面著手：

1、努力建設好鄉鎮林業站，在人員素質和基礎設施上下功夫，使鄉鎮林業站真正成為林業各項的支撐點和保障點，使林業科技服務的端口從縣局前移鄉鎮。

2、建立科技人員從事科技服務的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質和精神上得到實惠和享受。

3、林業科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術、本地鄉土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業提高效益等。

隨著社會主義市場經濟體系不斷發育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環境負荷不斷加重的壓力，林業必須擔負起生態環境建設的重任。在__縣委、政府的領導下，在上級林業行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養水，以水發電，以電興工，以工富縣（裕農）”的發展思路，__林業應緊緊抓住林業快速發展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業實現跨越式發展！

《我縣林業跨越式發展的思考》來源于網，歡迎閱讀我縣林業跨越式發展的思考。JY7

有破壞森林資源的案件發生，辦案過程中搜集證據取證難。依法治林涉及面廣，情況復雜，要確保森林資源不受破壞，保持林區社會穩定和經濟發展，任務繁重。

（五）林業服務體系不健全，科技興林舉步維艱。一是長期以來人們認為林業是粗放的，栽樹子誰都會，科技興林意識不強，學習林業科技興趣不高；二是科技人員不愿從事科技

服務，一方面講科技老百姓不愿意聽，另一方面搞科技得不到實惠，有時下鄉搞技術服務連飯都找不到吃，費力不討好；三是科技人員更新知識慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入現場指導，老百姓也感到栽樹利益來得慢，不愿投入資金和精力管理，檢查驗收合格拿到國家補助后就放任幼林自生自滅，年年造林不見林的情況是明顯存在的；四是鄉鎮林業站人員責任心不強，科技服務水平和服務意識不高，只干一些林業的日常管理，甚至有些鄉鎮林業員只做鄉鎮中心，敷衍林業科技服務，不能落到實處，不能落實到山頭地塊和林農。

三、實現__林業跨越式發展的對策

要實現__林業的跨越式發展，必須確立以可持續發展理論為指導，以重點工程建設為主要途徑，以體制創新和科技創新為動力，加速由傳統林業向現代林業轉變。

（一）繼續貫徹《中國共產黨中央、國務院關于加快林業發展的決定》，高舉生態建設大旗。

1、進一步深化對“三地位”（在貫徹可持續發展中，要賦予林業以重要地位，在生態建設中，要賦予林業以首要地位，在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位），“三生態”（生態建設、生態安全、生態文明）的再認識，組織和宣傳群眾，永續利用森林資源，實現中國特色的經濟與人口、資源、環境的協調發展，實現人與自然和諧相處。

2、要努力保護好現有的天然林，發展公益林。對在林地內的水電開發、礦產開發等各種建設項目一要符合生態環境建設功能區劃的要求，禁止在自然保護區核心區和緩沖區建設項目；二是依法依規辦理手續，保持林業用地基數，三是加大檢查監督力度，杜絕未批先占，不批就占，少批多占等違法犯罪行為。同時，大力發展公益林業，利用天保、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區建設工程，整合林業、水保、扶貧、交通、建設、農業、畜牧項目，加大生態建設的投入力度和廣度。經過長期不懈的努力，真正實現“城鎮園林化、城郊森林化、農村庭院化、道路林蔭化”的目標，從而改善人居環境，確保森林資源的安全和永續利用。

（二）制定中長期林業發展規劃，以林業建設項目為支撐，促進林業跨越式發展。

林業發展是公益性和基礎性的，需要大量的資金和長期幾代人不懈的努力，也需要全社會的積極參與，錢從哪里來，靠縣財政不現實，靠部門沒來源，靠農民沒基礎，還是要爭取和實施國家生態建設項目。

1、繼續實施好“三大工程”，努力使我縣的幾大工程成為優質工程，這樣既保護了森林資源，同時也能充分發揮林業人的作用，在林業主戰場上不斷成長，林業系統職工有事情做，有崗位不失業。通過工程建設，充分利用工程資金進行“生態建設產業化，產業建設生態化”的結合，使林區老百姓得到好處，積極支持和參與林業保護和發展。

2、制定__林業的中長期規劃，整合生態建設資源。一是組織相關科技人員結合“十一五”林業保護和發展規劃制訂__林業中長期規劃，明確方針、目標和措施。二是加強對規劃的宣傳和按規劃組織實施，使生態建設成為各級政府、組織、企業和人民群眾的自覺行動。三是把中長期規劃項目同調整產業結構和農民增收有機結合起來，重點從以下項目上狠抓落實：（1）生態保護，全面實施保護區和天然林的常年管護和科學研究；（2）充分利用好用材林，管護現有人工林和規劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；（3）經濟林發展，同農民增收調結構和四旁植樹結合，發展干果、水果、蠶桑、花卉；（4）提高綠化檔次，講究質量，增加綠地面積；（5）生態旅游。

（三）改革林業經營體制，實現分類經營，搞活林業經濟。

1、實現森林分類經營是全面發展林業的一條捷徑。按照“三生態”的戰略思想，逐步建立和完善新型的公益性林業和商品性林業。公益性林業建立生態補償制度，由政府投資將保護區和天然林部分林地進行管護，以發揮生態效益為主。商品性林業主要從事用材林、工業原料林，經濟林等項目，以經濟效益為主，以非公有制林業公司、私營林場、個體造林等按市場來經營，自我投資，政府在項目上給予扶持。

2、大力發展非公有制林業。林權是非公有制林業發展的基礎和核心，關鍵要理順產權（林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權）、管理權、經營權、受益權等，實行以林業業主為主體的自我經營管理。政府及林業主管部門實行指導和監控，真正實現“務林有其山、山林有其主、林主有其權”，才能實現非公有制林業的持續發展。鼓勵和扶持企業、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現林業投資多元化。運用新的經濟思想、經營理念，積極推進林地流轉，調動社會各方面的造林積極性，實現林地資源向林地資本轉變，廣泛吸引民間資金興辦林業企業，實現民間資金向民間資本轉變，充分挖掘林業科技管理人才的潛力，實現人力資源向人力資本轉變。

（四）進一步強化依法治林。森林資源的公益性決定了必須依法治林，保障國土生態安全。必須嚴格執行各項林業法律、法規，打擊違法犯罪行為。

1、加強基層執法隊伍建設，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。公安、林政、森防、野保等執法人員，應通過公務員公開招聘，經過培訓后上崗，執法人員主體合法化。建立內部執法體系，整合執法人力資源，形成合力，克服各自為陣的趨向。嚴格執行行政許可法和林業法規，嚴格依法辦事，高度敏感地重視和打擊一切破壞森林資源的活動，確保森林資源的安全。

2、嚴格實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。認真執行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。

3、加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。加大林區的巡查力度，不留死角，杜絕重特大案件的發生。建立林地征占用檔案，定期進行檢查、監督。

（五）培育、發展林業產業。

我縣日照充足，干濕季節明顯，森林資源豐富。根據我縣的生態地理條件，林業產業發展繼續以板栗、核桃、花椒等名優經濟林、工業原料林和森林旅游為重點。

1、工業原料林培育業。按照建設大生態、大基地、大產業的發展思路，在突出治理重點，確保生態目標的前提下，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業原料林基地，培育高產、優質、高效工業原料林基地和大徑級優質用材林，重點以發展杉木為主。

2、經濟林果業。根據我縣的自然經濟條件、特色種質資源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地區的特色經濟林種植，提高科技的貢獻率，首先建立高產優質的示范種植基地，改變群眾粗放的種植習慣，改變長期低產的局面。同時，鼓勵個人、企業參與板栗、核桃、花椒等產品的流通、加工，逐步形成產品營銷的市場主體，按照政府引導和市場配置資源相結合的原則，帶動林農增收。

3、森林旅游業。抓住雅攀高速公路即將貫通和瀑電水庫建設的歷史機遇，加快公益海森林公園的建設步伐，使其與我縣紅色旅游相輔相襯，共同發展，成為我縣林業經濟新的增長點。

（六）強化政府職能，采取行政干預手段，加快科技興林。

科技成果的轉化是一項復雜的，在市場機制尚不健全的情況下，制約因素還很多。因此，在成果轉化中除充分利用市場機制外，政府采取行政干預的手段來促進科技成果的轉化是非常必要的。在“三大工程”建設和林業產業化建設中，加大科技支撐的力度，加快先進適用技術的應用，通過項目的實施培養人才、鍛煉人才，不斷提高我縣的林業科技水平。主要從以下幾方面著手：

1、努力建設好鄉鎮林業站，在人員素質和基礎設施上下功夫，使鄉鎮林業站真正成為林業各項的支撐點和保障點，使林業科技服務的端口從縣局前移鄉鎮。

2、建立科技人員從事科技服務的獎勵機制，使科技人員不但在從事科技服務中提高自己，得到鍛煉、有成就感，而且在物質和精神上得到實惠和享受。

3、林業科技以引進新樹種、新品種，推廣適用技術、本地鄉土樹種繁育改良為重點，突出解決干熱河谷造林成效，退耕還林特別是中高山林業提高效益等。

隨著社會主義市場經濟體系不斷發育完善，不可避免地會遇到資源消耗強度不斷加大和環境負荷不斷加重的壓力，林業必須擔負起生態環境建設的重任。在__縣委、政府的領導下，在上級林業行政主管部門的指導下，按照“以山育林，以林養水，以水發電，以電興工，以工富縣（裕農）”的發展思路，__林業應緊緊抓住林業快速發展的歷史性機遇，全面貫徹落實《決定》精神，解放思想，開拓進取，突出重點，依法治林，扎實，全力推動__林業實現跨越式發展！

《我縣林業跨越式發展的思考(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀我縣林業跨越式發展的思考(第2頁)。JY7

第五篇：關于林業生態建設與發展的思考

1當前我國林業生態建設方面存在的問題1.1森林生態效益補償沒有形成法制化 森林生態效益補償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補償基金籌措機制不健全，目前森林生態效益補償基金的來源只有中央財政一途，對地方財政和以消耗生態產品為主的企業（如高排放的鋼鐵、水泥企業）繳納森林生態效益補償基金沒有約束性要求，致使森林生態效益補償基金籌措難，現有資金杯水車薪；二是補償范圍過窄，目前國家只對列入國家重點防護林范圍的森林給予一定的資金補助，這一部分森林只占全國生態公益林總面積的不足三分之一，且補助標準過低，其他大部分生態公益林沒有任何補償。1.2種植技術差 林業種植建設雖然是種粗放型的工作,但是對其技術與責任要求也是比較高,對于不同地區,不同人群,這種技術的要求都是不一樣的。目前林業種植建設方面表現出的問題:一是農田防護林建設進地難,由于土地都承包到戶,影響了正常施工和農防林規劃設計。二是造林質量差,一些地區在具體造林中,造林人員素質差,采取粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低等等問題現象。1.3林業建設滯后，林業工業基礎差 林業企業生產方式和設備陳舊落后,木材加工企業多以優質木材為原料,且企業規模偏小,重復建設突出,森林資源的利用率低,價值消耗現象嚴重。2抓好林業生態建設的思考2.1建立森林生態效益補償機制 建立森林生態效益補償機制，是保護和建設生態公益林的一項根本措施。特別是全省林業產權制度改革后，建立生態公益林補償基金尤為迫切。各級政府必須根據《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》中關于“建立森林生態效益補償基金”的有關規定和“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，加快建立森林生態效益補償機制。要通過多種渠道籌集生態公益林補償資金，水電、旅游、礦山、水利等生態效益的直接受益單位，應當從其經營收入中提取一定比例的資金，用于生態公益林的保護、建設以及對生態公益林所有者的補償。要建立健全生態環境損害經濟賠償制度，提高生態補償能力。2.2加強基礎研究和應用技術研究 一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；