第一篇：財(cái)政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知

財(cái)政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知

財(cái)綜[2010]54號(hào)

各省、自治州、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全檢查工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)

[2009]34號(hào)）有關(guān)規(guī)定，保證全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程”）順利實(shí)施，現(xiàn)就免收“校舍安全工程”建設(shè)所涉及的政府性基金問題通知如下：

一、全國城鄉(xiāng)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)所涉及的政府性基金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)予以免收。

二、免收的具體項(xiàng)目包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（市政協(xié)委員設(shè)施配套費(fèi)）、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、新菜地開發(fā)附加費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、城市公用事業(yè)附加、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方教育基金、水利建設(shè)基金（防洪保安資金）等政府性基金。

三、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“校舍安全工程”免收相關(guān)政府性基金的政策，并制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于不按本通知規(guī)定落實(shí)免收政府性基金政策的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

二〇一〇年六月二十八日

第二篇：財(cái)綜〔2010〕54號(hào) 免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知

財(cái)政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性

基金的通知

財(cái)綜?2010?54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號(hào)）有關(guān)規(guī)定，保證全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程”）順利實(shí)施，現(xiàn)就免收“校舍安全工程”建設(shè)所涉及的政府性基金問題通知如下：

一、全國城鄉(xiāng)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)所涉及的政府性基金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)予以免收。

二、免收的具體項(xiàng)目包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（市政設(shè)施配套費(fèi)）、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、城市公用事業(yè)附加、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方教育基金、水利建設(shè)基金（防洪保安資金）等政府性基金。

三、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“校舍安全工程”免收相關(guān)政府性基金的政策，并制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。對(duì)于不按本通知規(guī)定落實(shí)免收政府性基金政策的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

財(cái)政部

二○一○六月二十八日

第三篇：全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于對(duì)“工程”實(shí)施的全過程管理。

第三條

本細(xì)則所稱項(xiàng)目，是指每個(gè)單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責(zé)分工

第四條

“工程”實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）實(shí)行目標(biāo)管理，地方實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。

國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實(shí)施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施的日常管理工作。

各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑?shí)施。

第五條

各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實(shí)施。具體職責(zé)包括：

（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實(shí)施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進(jìn)行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級(jí)人民政府報(bào)中央有關(guān)部委備案。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)“工程”專項(xiàng)資金。制訂本省各級(jí)政府“工程”資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法，切實(shí)加大省級(jí)投入力度，統(tǒng)籌落實(shí)“工程”排查鑒定經(jīng)費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目縣資金額度；建立、健全省級(jí)“工程”資金管理機(jī)制，及時(shí)、足額下達(dá)“工程”資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用與管理的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，落實(shí)對(duì)“工程”建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。

（五）健全工作機(jī)制。制訂本省“工程”實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對(duì)“工程”項(xiàng)目實(shí)施情況聯(lián)合進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的市、縣進(jìn)行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)市、縣“工程”實(shí)施的指導(dǎo)與幫助；做好項(xiàng)目信息收集、公開及報(bào)送工作；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報(bào)告“工程”實(shí)施情況，年終報(bào)送全年“工程”實(shí)施情況總結(jié)。

第六條

市、縣級(jí)人民政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

（一）市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實(shí)施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項(xiàng)資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”實(shí)施情況。

（二）縣級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費(fèi)；組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進(jìn)度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

（三）學(xué)校負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全排查鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收；定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

第七條

各級(jí)有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實(shí)施。

（一）教育部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)把“工程”實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。

（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加大投入；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（六）監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“工程”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條

“工程”管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。

第九條

建立信息報(bào)告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)各地“工程”實(shí)施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、進(jìn)展情況報(bào)表、信息員報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“工程”實(shí)施情況。各地工作簡(jiǎn)報(bào)每月至少編發(fā)一期；“工程”進(jìn)展情況每月報(bào)告一次；每個(gè)縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。

第三章

工程實(shí)施

第十條

“工程”實(shí)施分以下三個(gè)主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進(jìn)行加固、重建和避險(xiǎn)遷移。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實(shí)施，不得隨意更改或簡(jiǎn)化。

第十一條

地方各級(jí)人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量對(duì)本地校舍進(jìn)行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。

（二）主要環(huán)節(jié)。

1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對(duì)本地中小學(xué)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查，出具校舍安全排查報(bào)告；

2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告；

3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。

（三）依據(jù)。嚴(yán)格按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認(rèn)定為危房的校舍。

第十二條

根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，制訂每個(gè)項(xiàng)目的加固改造方案，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移。

（一）對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行避險(xiǎn)遷移。

（二）對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

2．按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；

3．加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。

（三）對(duì)經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。

第十三條

各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項(xiàng)目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。

（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過實(shí)施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區(qū)”為主，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清輕重緩急，相對(duì)集中使用資金，重點(diǎn)做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，相應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第十四條 “工程”實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項(xiàng)目前期工作。加固項(xiàng)目的工程量達(dá)到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。

第十五條

工程”項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，同級(jí)“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

當(dāng)校舍原設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計(jì)工作。

建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條

重建或遷建項(xiàng)目選址必須堅(jiān)持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段，并避開地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場(chǎng)，娛樂場(chǎng)所，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯藏易燃易爆物品的場(chǎng)所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)，并出具評(píng)估報(bào)告。

第十七條

重建、遷建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全牢固、功能齊備、方便實(shí)用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿 5 足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時(shí)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。

加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計(jì)圖紙，須征詢?cè)O(shè)計(jì)單位的意見，并由設(shè)計(jì)單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

項(xiàng)目竣工后，依法由施工單位出具項(xiàng)目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。“工程”監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)“工程”實(shí)施全過程監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級(jí)“校舍安全工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。自項(xiàng)目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，如實(shí)向縣級(jí)“校舍安全工程辦”報(bào)告情況。

項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第二十條

“工程”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用?？⒐を?yàn)收后，按規(guī)定組織竣工決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗(yàn)收。

第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

第二十三條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，?？顚Ｓ茫ＷC效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項(xiàng)目學(xué)校，確保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。

第二十四條

中央專項(xiàng)資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。

中央專項(xiàng)資金下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實(shí)到項(xiàng)目的情況報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十五條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。

第二十六條

各級(jí)財(cái)政對(duì)“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算、專款專用。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”專款，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。

“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

第二十九條

“工程”建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)在利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)“工程”收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。

第五章

監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十一條

建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行國家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，一直落實(shí)到“工程”的每個(gè)具體項(xiàng)目。

全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務(wù)院要求和工作進(jìn)展情況，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照“相對(duì)固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，?duì)每個(gè)項(xiàng)目縣的“工程”實(shí)施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項(xiàng)目縣“工程”實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實(shí)施過程中的實(shí)際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“工程”的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評(píng)估機(jī)制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實(shí)施期中和期末階段，對(duì)各地“工程”目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)存在問題的省份 予以通報(bào)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議；對(duì)屢次評(píng)估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一中央專項(xiàng)資金安排額度。對(duì)切實(shí)重視“工程”、努力增加投入、工程實(shí)施效果顯著的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)政府履行工程目標(biāo)責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金管理使用等情況作出評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；將“工程”實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第三十三條

建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。強(qiáng)化“工程”安全責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目縣黨政負(fù)責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)校舍安全管理中的問題進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條

建立“工程”專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項(xiàng)資金或減少本地政府投入、套取中央專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十五條

建立“工程”項(xiàng)目公示制度。各級(jí)“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、規(guī)劃、計(jì)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果，設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗(yàn)收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。

項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準(zhǔn)備階段，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計(jì)完工日期、項(xiàng)目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進(jìn)度等動(dòng)態(tài)進(jìn)展；竣工驗(yàn)收后，公示驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險(xiǎn)遷移項(xiàng)目竣工時(shí)均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目”字樣、竣工時(shí)間，項(xiàng)目縣縣 長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)姓名，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。

第三十六條

各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“工程”實(shí)施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細(xì)則未做明確規(guī)定的，由各級(jí)“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級(jí)上報(bào)。

第三十八條

各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，制訂具體實(shí)施辦法。

具備條件的地區(qū)，可實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目學(xué)校使用。

第三十九條

本細(xì)則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)鐵路建設(shè)基金等13項(xiàng)政府性基金免征所得稅的通知

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)鐵路建設(shè)基金等13項(xiàng)政府性基金（收費(fèi)）免征企業(yè)所得

稅的通知

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號(hào)）文件精神，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)收取和交納的各種價(jià)內(nèi)外基金（資金、附加）和收費(fèi)征免企業(yè)所得稅等幾個(gè)政策問題的通知》（財(cái)稅字〔1997〕22號(hào)）的規(guī)定，對(duì)納入財(cái)政預(yù)算 管理的養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金、新菜地開發(fā)基金、公路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、農(nóng)村教育事業(yè)附加費(fèi)、郵電附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、市話初裝基金、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)等

得稅。

本通知自1996年1

日起施行。13項(xiàng)政府性基金（收費(fèi)）免征企業(yè)所月1

第五篇：全國中小學(xué)校舍安全工程加固改造

全國中小學(xué)校舍安全工程加固改造

55．中小學(xué)校舍的加固改造指什么？

答：中小學(xué)校舍加固改造是針對(duì)經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實(shí)施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計(jì)、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

56．哪些校舍可以進(jìn)行加固改造？

答：對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則上具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。

（1）已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（2）按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案齊備；

（3）加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。

57．中小學(xué)校舍加固改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求是什么？

答：中小學(xué)校舍加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

58．依據(jù)鑒定報(bào)告，針對(duì)不同區(qū)域的中小學(xué)校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合哪些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求？

答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以鑒定報(bào)告為依據(jù)。

地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

地震烈度6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施；受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。

59．中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，如何把好消防安全設(shè)計(jì)關(guān)？

答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)耐火等級(jí)、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審查備案后進(jìn)行同步改造，并應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

60．中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，如何把好建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備關(guān)？答：中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位在校舍加固改造設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)校舍實(shí)施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。

61．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)對(duì)使用新技術(shù)、新工藝、新材料有哪些要求？答：中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵(lì)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。

62．中小學(xué)校舍加固改造工程對(duì)施工招投標(biāo)有什么具體規(guī)定？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程的施工應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，發(fā)包給特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

63．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位如何建立質(zhì)量責(zé)任制？

答：中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

64．中小學(xué)校舍加固改造時(shí)，施工單位如何確保施工安全？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程要制訂嚴(yán)格的施工安全方案。嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。

65．中小學(xué)校舍加固改造工程中實(shí)行監(jiān)理制度的具體要求是什么？

答：中小學(xué)校舍加固改造工程實(shí)行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)改造工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)校舍加固改造工程實(shí)施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。

校舍加固改造工程施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

66．中小學(xué)校舍加固改造工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報(bào)告后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：——施工單位出具的工程竣工報(bào)告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；——勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

——監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

（6）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門對(duì)其防洪自保設(shè)施的驗(yàn)收文件。

校舍加固改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。