第一篇：臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

簡 報

第 30 期

臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小學校舍安

全工程）建設簡訊

根據國家、省、市的統一安排，我區于2009年8月對中小學校舍進行全面排查鑒定，全區還有中小學D級危房150288平方米。針對我區的D級危房現狀，結合新家園行動計劃和學校布局調整情況，我區提前啟動了新一輪中小學校舍安全工程，計劃用今明兩年時間排除全部D級危房，在長期保留的58所學校中新建校舍200607平方米。為提高新一輪校舍安全工程項目的建設管理水平和投資效益，充分利用社會專業化技術和管理經驗，規避廉政風險，確保項目建設工程質量，我區作出了在全市率先采取代建方式實施新一輪中小學校舍安全工程的決定。通過招投標和多輪對等談判，與臨滄市強力建筑有限責任公司簽訂了代建合同，與臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司和臨滄志合建設工程監理有限責任公司簽訂了工程監理合同，計劃用兩年的時間全面完成164607平方米的新校園建設任務。

2010年7月20日下午，臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小

學校舍安全工程）啟動開工儀式在博尚完小新址隆重舉行。區四班子主要領導親臨會場，各鄉（鎮、街道）、區直相關部門主要領導、區校安辦和博尚完小全體師生共400多人參加了啟動儀式。會議由區委常委、副區長王美榮同志主持。

臨滄市委常委、臨翔區委書記張濤宣布：“臨滄市臨翔區新家園行計劃新校園建設工程（新一輪中小學校舍安全工程）開工”！

區長李明昌作了重要講話，指出，黨委政府鄭重承諾，要“把學校建成最安全、家長最放心的地方”。為此，在新一輪校安工程建設中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困難，為工程順利實施提供保障。為保證新校園建設工程按期完工，所有項目必須在今年10月份全面動工，各鄉（鎮、街道）必須克期完成學校用地及“三通一平”等前期工作。全區各級各相關部門一定要把好事辦好。區教育局、各鄉（鎮、街道）要分別保障區直學校、鄉村學校在建設期間正常的教育教學秩序；二是要為校舍安全工程提供優質便捷的服務。區中小學校舍安全工程領導小組各成員單位在校安工程的實施過程中，要嚴格執行減免收費等有關政策規定，對所涉及的手續要特事特辦，急事先辦，優先、從快辦理，真正為校安工程建設提供優質高效便捷的服務；三是嚴密施工組織，建設滿意工程、放心工程。新校園建設工程點多面廣，工期緊，給施工組織管理帶來很大的困難，代建企業一定要認真研究施工組織管理問題，嚴格施工程序，嚴格質量管理，嚴格施工安全。兩個監理公司要確保人員到位、監理到位，嚴格把好質量關。

代建單位臨滄市強力建筑有限責任公司、監理單位臨滄志合工程建設監理有限責任公司和臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司代表在儀式上作了表態發言。

區四班子主要領導共同為新校園建設工程培土奠基，標志著臨翔區新校園建設代建制工程全面啟動。

第二篇：中小學校舍安全工程實施方案

市中小學校舍安全工程

實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關于印發中小學校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學校舍防震和綜合抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，特制定XX市中小學校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學發展觀為指導思想，立足我市中小學校舍安全工作實際，全面改善中小學校舍安全狀況。中小學校舍安全工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定。雖然經過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學辦學條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，對存在安全隱患的中小學校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災能力，消除安全隱患，建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業健康發展意義重大。

二、工作目標及任務

我市處在七度以上高烈度地區（局部八度），按照國家統一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統和非教育系統的公辦和民辦所有中小學校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。

三、組織領導建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領導小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領導小組成員由發改、教育、財政、公安（消防）、監察、審計、國土、城建、規劃、林水、安監、地震、氣象等單位及各鄉鎮、辦事處主要領導組成。領導小組下設辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關技術人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監督、檢查工程實施、進度和質量。

2、發改局：參與編制校舍安全工程總體規劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規劃，并組織實施。

4、公安局：指導中小學校舍預防火災工作，負責建設工程消防設計審核，消防驗收、消防產品監督檢查。

5、監察局：負責對學校工程招標投標進行監督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害情況，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；負責辦理建設用地相關手續等工作。

7、財政局：負責統籌安排中小學校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學校舍安全工程中行政事業性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術指導和技術支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，對工程進行監管；負責協調工程招投標、施工圖紙審查、工程質量監督、建筑安全監督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。

10、林水局：劃定洪澇災害易發區范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監督。

12、規劃局：負責建設項目規劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災害易發區圖疊加核對。

13、安全監督局：負責建設工程施工安全的綜合監督管理工作，監督檢查有關部門履行安全生產職責情況。

14、氣象局：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發區域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統計階段。從2009年6月15日開始，對所有學校校舍及周邊環境等自然情況進行排查和統計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領導辦公室（民辦、企事業單位辦的學校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據鑒定結果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領導小組辦公室。

3、制定規劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據鑒定結果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規劃及實施規劃。實施規劃要根據我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統一規劃，根據未來5年學生人數變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設規劃。應與校車工程、寄宿學校建設相結合，做到既方便學生就學、符合群眾意愿，控輟保學，又使學校布局相對合理，有利于規范辦學。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據XX市批準的實施方案和分規劃，根據實際情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。優先考慮加固、改造或重建處于災害易發區的校舍及經鑒定為D級危房的校舍，對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。

五、質量控制

按照國家制定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設。

1、凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當地設防基礎上提高一度設防。選址應在交通方便、環境適宜、地質條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿市場等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰，選址要由各專業部門進行評估。

2、對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件、竣工驗收相關資料報校舍安全工程領導小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學校舍安全工程，在領導小組全面領導下開展各項工作，監督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設各項政策及規章制度的制定與貫徹落實和組織協調等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統一”：統一檢測、統一立項、統一規劃、統一設計、統一監督、統一監理、統一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

5、建立完善工程質量保證體系，確保改造工程質量合格。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規定時間實施，在工程立項、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，要嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準操作。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質量問題的，將追究有關人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學校舍安全工程管理機制，完善中小學抗震、防災等安全工作應急預案，并適時組織開展安全應急演練，增強廣大師生防災減災意識和能力。

七、資金管理

1、中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發動社會各方面力量，爭取社會及企業捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學校舍安全工程資金的管理，實行專款專戶，由財政、監察、審計部門組成財務監督組，根據工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統一監管。

第三篇：中小學校舍安全工程工作匯報材料

積極推進扎實工作

確保校舍安全工程順利實施

（2010年8月）

實施中小學校舍安全工程，是黨中央、國務院著眼全局作出的戰略決策，是一項重大民生工程，三門峽市委、市政府高度重視。我市校舍安全工程自啟動以來，在市委、市政府的正確領導下，在省校安辦的指導和幫助下，市校安辦統籌協調，各部門通力協作，各項工作扎實、有序、富有成效地推進。現將有關情況匯報如下：

三門峽市位于河南省西部，總面積10496平方公里，總人口223萬人。目前，我市共有各級各類學校1138所，在校人數432317人。本次校舍安全工程涉及的學校831所，校舍建筑面積285.9萬平方米。

近年來，我市不斷加強中小學校舍基礎設施建設，中小學校舍安全狀況得到了很大改善，但仍有相當一部分中小學校舍特別是農村中小學校舍存在設計水平低、建設質量低、配置標準低、抵御自然災害程度低等安全隱患。加之我市的自然地質條件較為特殊，自然災害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流等災害頻發，所轄縣（市、區）除義馬市外，其他地區均屬于七度以上地震高烈度區，相當數量的中小學校舍達不到現行抗震設防和綜合防災要求，中小學校舍抗震加固改造和拆除重建任務十分繁重。鑒于我市的實際情況，我們充分認識到實施校舍安全工程的重大意義，也非常珍惜這次國家實施校舍安全工程帶來的重大機遇，統籌安排、強力推進我市的校舍安全工作。截止6月底，共開工學校138所，涉及單體建筑物190棟，面積252518平方米，到位資金26138.67萬元。

我們的主要做法概括起來是“三抓”：

一、抓認識提高，做到思想更重視。全省中小學校舍安全工程啟動以來，市委、市政府高度重視，迅速部署實施。市、縣兩級人民政府均成立了以政府主要領導同志為組長的中小學校舍安全工程領導小組，組建了校舍安全辦公室，做到了人員、辦公地點、后勤保障落實到位，設立和公布了全市中小學校舍安全工程監督舉報電話；市縣兩級政府先后多次召開了校舍安全工程工作會議，對校舍安全工程工作進行了扎實、周密的部署；結合我市實際情況，制訂了《三門峽市中小學校舍安全工程實施方案》和《三門峽市實施中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表》；多次召開校舍安全工程領導小組成員單位聯席會議，和校安辦辦公會議，研究、協調、解決校舍安全工程中的具體問題；先后四次進行了校舍安全信息、檔案管理人員

培訓工作，培訓人員直達基層學校。

二、抓環節重點，做到內容更明確。抓住關鍵，突出重點，分類指導，扎實推進。為加快校舍安全工程實施進度，確保如期完成目標任務，全市各級各部門高度重視，按照全省總的進度要求，明確責任，突出重點，深入開展排查鑒定，結合城鄉建設規劃、中小學布局調整，統籌制訂詳細的工作方案，科學制定三年規劃，著力抓好地震重點監視防御區、地震高烈度區校舍安全改造。一是深入開展排查鑒定。2009年7月下旬，我市全面啟動校舍安全排查工作，8月底全部完成排查任務，共完成排查面積285.9萬平方米，涉及學校831所，單體建筑物4344棟。在排查的基礎上，我市各縣（市、區）通過公開招標，談判協商等方式，與河南省鼎盛建設工程檢測有限公司、三門峽規劃設計院等多家單位簽訂委托鑒定合同。各鑒定部門通過對排查結果進行演算、論證和現場勘查，共計完成鑒定面積165.7萬平方米。其中：B級危房為50.3萬平方米，C級危房為85.2萬平方米，D級危房為30.2萬平方米。二是嚴格規劃建設程序，把好質量關。校舍安全工程質量事關師生安全，責任重大。我市明確要求所有建設工程必須嚴格按照基本建設程序和有關工程技術標準、規范和管理制度，組織工程施工管理和質量安全監督。在全市強制實施了項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程項目嚴格執行工

程建設強制性標準，實行竣工驗收備案。

三、抓指導檢查，做到督促更有力。一是細化日常管理，加強指導檢查。我們把校舍安全工程工作作為一項常規工作來抓，為了保證各個項目工程按時竣工，“項目”在實施過程中我們多次組織有關單位進入施工現場實施檢查，對工程質量和工程進展情況進行督察，確保工程順利實施。我們還執行基本建設情況月報制度，及時掌握項目進展情況。二是完善校舍檔案，提高信息化管理程度。我市校安辦高度重視校舍安全工程檔案建設工作，出臺標準化校舍信息檔案室建設目錄，按照標準建立中小學校舍信息管理檔案室。并根據《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》的有關規定，結合實際對各級校安辦校舍安全工程檔案管理人員進行培訓，建立了與工程實施同步推進、分類明確、資料齊全的紙質檔案和電子檔案。

工程實施以來，我市校舍安全工程始終保持穩步有序推進，工作實實在在，不含任何水份。下一階段，我市將進一步加快校舍安全工程進度，深入宣傳貫徹黨和政府建設安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，積極宣傳和推廣這次交流會上兄弟地市介紹的好做法、好經驗，以學習貫徹這次會議精神為契機，大力營造工程實施的良好氛圍，努力把校舍安全工程建成陽光工程，黨和政府、全市人民放心工程。

第四篇：中小學校舍安全工程講話稿

破解投入難題 強化項目管理 全力推進中小學校舍安全工程建設

——曲靖市實施中小學校舍安全工程情況匯報

中共曲靖市委副書記、市人民政府市長岳躍生

尊敬的吳部長，各位領導、同志們：

曲靖位于云南省東部，是珠江的發源地，素有“入滇鎖鑰”之稱，聚居著漢、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等8個世居主體民族，總人口610萬，現有各級各類學校2642所，小學教學點2212個，全日制在校生137萬，有教職工6萬6千人。全市國土面積2.89萬平方公里，約90%是山區半山區，地質構造復雜，地震、泥石流等自然災害頻發。針對我市校舍基礎薄弱、安全隱患突出等問題，早在2008年6月，市委市政府舉全市之力，在全省率先實施中小學校舍安全工程。國務院全面啟動校舍安全工程后，我市按照國務院文件要求，及時完善了工程實施方案。工程啟動以來，在教育部、財政部、國家發改委、建設部等相關部門和省委省政府的正確領導下，我市動員一切可以動員的力量，以超常規手段狠抓工作落實。目前工程實施進展順利，并取得了階段性成果。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，創新體制機制

為加強對工程的組織領導，我市及時成立了校舍安全工程領導小組，由我擔任領導小組組長，成員單位包括發改、教育、財政、建設等11個部門；同時還成立了由市政府分管領導任指揮長的工程建設指揮部，下設辦公室、項目管理、規劃設計、項目資金、監察審計、項目督辦、宣傳報道“一辦六組”，實行集中辦公，“專人、專事、專干”；并從規劃、圖審、建設、地震等部門抽選15人成立“曲靖市中小學校舍安全工程建設專家委員會”，確

保校安工程有技術保障與支持。各縣（市）區均成立相應的領導班子和工作機構，形成上下溝通通暢、部門職責明確、協調配合有序的工作格局。

通過不斷探索實踐，初步形成了符合實際、富有特色的“五創新、五統一、五原則、五結合、五優先”的工程建設模式。

——“五創新”即“工作思路創新、體制機制創新、建設管理創新、融資方法創新、運作模式創新”。集中時間、集中精力、集中資金，確保在全國校安辦規定的節點時間內高質高效地完成我市中小學校舍安全工程建設任務。

——“五統一”即“統一標準、統一規劃、統一設計、統一籌資、統一管理”。校安工程建設市指揮部編印了《曲靖市中小學標準化建設指南》，提供了教學樓、學生宿舍、食堂、大門、廁所共38個設計方案，統一規劃、統一設計、統一審核。

——“五原則”即“以縣為主、分級負責，科學規劃、合理布局，統籌安排、突出重點，整體推進、分步實施，標準建設、規范管理”。

——“五結合”即校安工程“與優化農村中小學布局相結合、與學校標準化建設相結合、與中小學擴容增效相結合、與中小學其它在建工程相結合、與促進城鄉教育均衡發展相結合”。在規劃編制中，長遠發展與完成三年校安工程目標任務有機結合，規劃按學校標準化建設一步到位，具體實施中首先解決現有校舍安全問題；學校布局規劃實行“三原則”，即：小學向村委會所在地集中，初中向鄉（鎮）政府所在地集中，高中階段教育學校向縣政府所在地集中。

——“五優先”即“危急險重項目優先、地震重點監視防御區和七度以上高烈度區優先、扶貧攻堅地區涉及學校優先、教學用房和學生生活用房優先、建設條件成熟和工作積極主動的優先”。

二、強化政府主導作用，破解資金投入難題

曲靖是農業大市、人口大市，區域內經濟發展十分不平衡，一些縣鄉貧困程度較深，各級財力十分緊張，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震設防標準排查鑒定后，我市有269萬平方米的D級危房校舍需拆除重建、占校舍總面積的32%，有122萬平方米的校舍需加固改造、占校舍總面積的15%。新建校舍每平方米造價1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務，匡算資金約為36億元。雖然建設任務重、資金壓力大，但市委、市政府下決心，按中央的要求，力爭在三年之內基本消除現有中小學校舍的安全隱患。

在實施中小學校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統一籌資、超前投入，融資擔保、分級負擔，社會資助、多方投入，縣設專戶、市級監管”的資金籌措管理模式。一是政府主導，加大投入。市級財政在非常困難的情況下，通過壓縮辦公經費、調整財政支出結構、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級財政擠出1億元用于校安工程建設。二是融資擔保，分級負擔。經市人大常委會批準，以市開發投資公司為融資主體，統借統還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級按財力承擔貸款本息。市級分別承擔30%、40%、50%的還本付息任務。對抗震設防達8度的馬龍縣和會澤縣，市級再承擔10%的還本付息任務。三是上下聯動，溝通協調。我市積極爭取國家和省財政補助，2009年獲得中央、省級財政補助資金1.9億元。四是社會捐資，多方投入。目前企業和社會資助已達2030萬元。五是嚴管資金，確保安全。市縣兩級實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。建設資金根據工程進度，直接從專戶劃撥到施工單位，從根

本上杜絕轉移、挪用、截留項目資金。目前，全市工程資金到位6億元，已撥付縣級4.4億元。三年校安工程結束后，我市要努力做到 “兩欠兩不欠”，即：政府欠賬、投資公司欠賬；學校不欠賬、施工單位不欠賬。六是積極落實工程建設優惠政策。凡涉及校安工程的建設項目，屬于行政事業性收費和政府性基金的實行零收費；屬于經營服務性收費和中介服務收費的，提倡在雙方協商的基礎上，不收費或只收成本費。如我市的校舍安全鑒定費，在未實施中小學校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程啟動后，校舍排查鑒定費用全部免收，為校安工程節約資金400萬元。

三、強化建設管理，確保工程質量

為加強對工程建設的規范管理，確保把所有校安工程建成優良工程，市委、市政府出臺了8個政策指導性文件，市指揮部研究制定了14個管理制度；校安辦堅持一月召開一次工作會議，十天反饋通報一次進度，一周召開一次工作例會，放棄節假日，堅守工程建設陣地，統籌調度，群策群力推進工程建設。

（一）全面排查鑒定，優化整合資源。去年6月以來，全市先后兩次組織專業人員排查校舍。全國校舍安全工程啟動后，我市迅速制定排查方案和時間表，分解落實排查任務。截止9月30日，共排查鑒定學校及教學點4331個、14859幢單體、830.28萬平方米，100％完成任務。10月底，初步完成了工程三年總體規劃。工程實施中，以“擴大辦學規模、提升辦學效益”為目標，根據覆蓋人口、經濟水平、地理環境、城鎮化建設和教育中長期發展需求，周密測算，科學規劃，加大校點收縮撤并力度。校安工程結束后，我市的2212個小學教學點擬撤并1655個，教育資源、辦學效益將進一步優化和提升，確保學生既“有學上”、又能“上好學”。

（二）建立健全制度，確保履職到位。一是建立完善責任人負責制。層層簽訂責任書并納入目標管理考核，我同縣（市、區）政府主要領導簽定校安工程目標責任書，各地目標任務完成情況與個人工作業績考核掛鉤；同時，每人每年交獎懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎勵或作出懲罰。二是建立完善部門分工制。市、縣兩級教育、財政、發改、建設等部門都明確制訂部門職責，明確各自責任，各負其責，各司其職，協調配合，高效運轉。三是建立完善質量保證制和責任追究制。所有工程設置永久性銘示標牌；對工程質量、安全、進度出問題的，堅決問責；造成嚴重后果的，依法處理。四是建立完善信息反饋制。各縣（市）區每10天報告一次項目建設進度，在全市定期通報。所有項目“倒排工期”，限時完成。建立校安工程信息通報和快報制度。實施校安工程以來，市校安辦已印發校安工程通報和快報32期。五是建立完善檔案管理制。及時做好各種資料的收集、整理、保管、分類組卷等工作，并納入日常監督檢查。當前，單機版的信息錄入工作已基本結束，正在做進一步的復核完善；各縣（市、區）中小學校舍檔案室也正在進行房屋裝修和設備采購。六是建立完善工程建設公示制。工程概算、工程招標、工程決算等向社會公開；設立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監督。

（三）嚴格精細管理，確保監管到位。一是嚴格執行基本建設程序。所有項目一律要求先勘察、后設計、再施工，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制、合同管理制、竣工驗收制等。二是明確細化建設監管責任。市、縣兩級校安辦均制定《項目管理手冊》、《建設管理簡明工作規范》，聘請總稽核師、總規劃師、總質量師和總安全管理員，實行教育、建設、財政“三條監管線”，確保監管不留盲區、不留死角；各參建單位“把校園當家園來建”，各級教育部門、項目學校強化主角意識、落實主體責任、發揮主導作用。三是落實監管措施，加強督辦督查。每個工程建設都嚴把勘察選址、規劃設計、報建圖審、招標投標、建材進場、旁站監理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關”，加大監理力度。全市校安工程實行“千人掛點，督幫查”，聘請人大、政協、監察、新聞媒體等

部門同志和一些專業人員，組成督察組，采取定點掛鉤、督辦暗訪等形式對校安工程建設項目進行拉網式監管。市級已派出明察暗訪檢查組47 個共568人次，檢查開工項目80%以上。四是確保安全文明施工。聘請安全管理員,強化安全教育，確保施工安全和師生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所學校914個項目，開工面積達63萬平方米，主體完工56.8萬平方米，竣工驗收14萬平方米，完成投資5.63億元，拆除重大安全隱患校舍48.3萬平方米；同時，從11月開始，二期工程40萬平方米的項目建設正在陸續啟動。2009年底，我市中小學校舍安全工程重建項目竣工和啟動面積將達100.3萬平方米，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。

曲靖中小學校舍安全工程的實施，贏得了人民群眾的普遍擁護和社會各界的廣泛贊譽，廣大群眾和師生一致認為義務教育辦學之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。我市中小學校舍安全工程取得的一些成效得到了上級部門和新聞媒體的充分肯定，全國校安辦以快報的方式給予肯定，《中國教育報》專版進行推介。今天到全國調度會主會場發言，是一次最好的學習機會，這是上級部門對我們工作的關心和肯定，對曲靖校安工程工作的鞭策和鼓勵。在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國校安辦和省校安辦的領導和部署，認真落實今天會議精神，全力推進我市校舍安全工程，爭創全省工程啟動第一、工程實施一流、工程管理一流、工程質量一流、工程驗收第一！

第五篇：中小學校舍安全工程實施方案

為認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，全面提高我市中小學校舍抗震設防和綜合防災能力，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發〔XX〕39號)精神，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務 XX年以來，我市將農村中小學危房改造與中小學布局結構調整和農村九年一貫制（寄宿）學校建設相結合，提高了農村校舍質量，農村中小學校辦學條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經全部消滅了項目庫內的d級危房。但是，目前市內仍有一些地區中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，特別是因時間推移和地質狀況改變，一些新的危房隨之出現，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區政府和各有關部門必須充分認識實施中小學校舍安全工程的重大意義，增強責任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協作，切實把工程要求的各項工作做實、做細、做出成效。

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以創建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學校舍建設布局總體規劃，在3年（）時間內，基本消除現有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災害易發地區的校舍。建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進全市教育事業健康發展，為推動教育強市建設、落實“保增長、保穩定、保民生”要求、構建和諧x做出貢獻。

（二）目標任務。按省統一要求，全市所有中小學校舍必須達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。據測算，全市目前共有各級各類中小學(含特殊教育學校、工讀學校)911所，總建筑面積267萬平方米，經初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔。

二、組織領導和運行機制 中小學校舍安全工程實行市政府統一組織，縣（市）、區政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。市政府成立x市中小學校舍安全工程領導小組（成員名單詳見附件），負責全市中小學校舍安全工程的組織領導。領導小組辦公室設在市教育局，負責領導小組的日常工作。各縣（市）、區要成立中小學校舍安全工程領導小組，明確責任，科學分工，統一組織工程實施。各縣（市）、區領導小組應由縣（市）、區長擔任組長，負總責，主管領導親自抓，確保工程順利實施。各縣（市）、區政府和項目學校負責校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各縣（市）、區要結合本地實際，統籌考慮本地區財力以及鑒定、勘察、設計、施工、監理等技術力量，加強組織協調，規范工程實施，確保工程質量和安全。各縣（市）、區全面負責工程的實施和管理，認真組織排查和鑒定轄區內所有中小學校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關，并嚴格按照方案組織實施；要加強工程監管，組織人員對工程進度和質量進行現場驗收。各項目學校要定期向縣（市）、區級校舍安全工程工作機構報告工程進展情況。有關部門主要職責分工： 中小學校舍安全工程領導小組辦公室。全市中小學校舍安全工程領導小組辦公室設在市教育局，下設綜合協調組與規劃組、技術指導組和監督檢查組，由市政府各有關部門選派處級干部和專業人員參加。主要負責制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策，統籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；落實對校舍改造建設收費有關減免政策；按照項目管理的要求，監督檢查工程質量和進度。各縣（市）、區比照市中小學校舍安全工程領導小組辦公室成立相應的工作機構，加強對工程的組織領導。要配備精干人員，明確職責分工，實行集中辦公，建立相應的制度，保證工作經費。為提高工作效率，各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達，涉及工程實施過程中的重大事件、重要進展等情況，均應以簡報形式及時報送上一級領導小組辦公室。教育部門：教育行政部門內設的安全、發展規劃、財務、基礎教育、督導、監察等機構要全力參與中小學校舍安全工程各項工作，積極提供相關信息，配合制發有關文件。發展改革部門：把校舍安全工程納入國民經濟和社會發展規劃，落實專項投資；按照基本建設程序加強項目監管，對建設項目履行基本建設審批程序，指導編制工程建設規劃；制定完善相關政策標準，為校舍安全建設提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入財政預算，并向同級人大報告執行情況；充分發揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協同有關部門按照工程進度撥付工程款；完善義務教育經費保障政策與措施，保障中小學校舍日常維修的需要。中小學校舍安全工程中涉及到的行政事業性收費一律免予征收。城鄉建設部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術指導和技術支持，嚴格按照有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。組織、協調具有相應資質的鑒定機構，按照國家規定標準對中小學危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質災害易發區域范圍，為中小學校舍安全工程提供地質構造等方面的信息，負責對中小學校舍進行地質災害危害情況的指導和鑒定。水利部門：劃定洪澇災害易發區域范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害危害情況的指導和鑒定。地震部門：劃定地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。公安（消防）部門：指導中小學校舍預防火災工作，負責對中小學校舍進行建筑消防設施配套建設情況的鑒定。監察、審計、安全生產監管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監督檢查和責任追究制度，認真做好工程預決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。

三、實施步驟和質量標準

（一）實施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室組織教育、建設、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數，查實校舍所處地域災害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。2.制訂規劃階段：各縣（市）、區要在排查摸底的基礎上，科學制訂本地區中小學校舍安全工程總體規劃及實施計劃。市中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據各地排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設等專項工程，編制全市中小學校舍安全工程整體規劃。XX規劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規劃及XX、XX規劃要在XX年底前完成。3.實施操作階段：各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室根據經過省政府批準的實施方案和分規劃，區別情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區分輕重緩急，優先考慮加固、改造或重建處于災害易發區的校舍及經初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍應盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。（）

（二）質量標準。各縣（市）、區要根據校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項目校舍必須符合抗震設防標準，各縣（市）、區應組織專家對建設項目場址周邊地質、交通、環境等主要條件進行科學測評，確保建設項目選址符合綜合防災要求、符合教學育人需要。建設項目的選址應在交通方便、環境適宜、地勢較高、場地干燥、地質條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區、洪水溝口或泄洪區等自然災害頻發地段，不能與集貿市場、公共娛樂場所等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。對地處地質災害易發區的新建校舍，應按照《地質災害防治條例》相關規定開展地質災害危險性評估。2.對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有建設檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術論證決定建設方案；如經確認不需要拆除，應按照基本建設程序進行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件和竣工驗收相關資料報當地校舍安全工程領導小組辦公室備案。5.對處于各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、水利和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

四、工程管理和責任追究

（一）工程管理。全市中小學校舍安全工程實行項目管理。要認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格按照項目規程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到規劃設計有證、施工有照、全程監理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。在工程立項、規劃、勘察設計、招投標、施工監理、質量安全、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，都要嚴格履行法定建設程序，嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質量隱患。

（二）資金管理。全市中小學校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業捐助資金、撤并的中小學校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統籌，縣（市）、區負責，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內全市各級政府及各有關部門用于中小學危房改造和建設的各類資金都要集中用于中小學校舍安全工程建設，并視財力情況予以增加。民辦中小學校舍經鑒定為危房的，要按照本地區中小學校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監督審計等工作結合起來，切實做到專款專用。市、縣（市）區要加強中小學校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。

（三）檢查監督。各縣（市）、區政府要對中小學校舍安全工程進展情況進行全過程監管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的問題，保證中小學校舍安全工程的順利進行。各級中小學校舍安全工程領導小組要組織專家對全市中小學校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質量等情況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區中小學（）校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監督，確保建設工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區中小學校舍安全工程領導小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關信息，自覺接受輿論和社會監督。全市各級教育、發展改革、財政、建設等部門每年要向同級人大、政協報告工程實施情況，主動接受法律和民主監督。所有中小學校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監理監督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結果等信息，便于群眾監督。所有項目招投標、工程驗收均要請當地媒體、學生及家長代表參加，切實使中小學校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責任追究。全市中小學校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區政府簽訂中小學校舍安全工程建設目標責任書。各縣（市）、區的縣（市）、區長是本地區中小學校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關中小學校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質量終身負責制，所有行政領導、項目法人、施工單位對工程質量終身負責。嚴格執行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其他重大責任事故的行為，按照有關規定追究有關責任人及其領導的責任。附件：x市中小學校舍安全工程領導小組成員名單