第一篇：臨滄市臨翔區城市建設工作情況匯報

臨滄市臨翔區城市建設工作情況匯報

中共臨滄市臨翔區委臨滄市臨翔區人民政府

（2010年4月25日）

尊敬的張組長及各位領導：

今天張組長及各位領導一行不辭辛勞到我區檢查指導工作，并專題聽取臨翔區工作情況匯報，充分體現了張組長及各位領導對我區城市建設工作和經濟社會發展的關心和重視。值此，我代表區委、區人大、區政府、區政協表示由衷的感謝！下面，我就全區城市建設工作情況作如下簡要匯報，不當之處，請予批評指正。

一、臨翔區基本情況

臨翔區是臨滄市委、市政府所在地，全區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會、9個社區居民委員會，轄區面積2652平方公里，常住人口30.69萬人。2001年，臨翔區被列為全國扶貧開發工作重點縣；2004年，被列為全省加快縣域經濟發展試點縣。2009年，全區實現生產總值26.03億元，財政收入25277萬元，農民人均純收入2770元，城鎮居民人均可支配收入11725元。

二、強化措施，扎實抓好城市規劃建設管理

近年來，在市委、市政府的領導和省、市建設部門的幫助指導下，我區始終把城市規劃建設管理同全區的發展緊密聯系起來，著力實施“城市立區”戰略，堅持“建設與管理并重，新區開發與舊城改造并舉”，抓規劃、抓建設、抓管理、抓經營、抓保障，扎實推進城市規劃建設管理，城市面貌發生了新的變化。

（一）立足長遠抓規劃，繪制發展藍圖

始終堅持規劃先行，堅持用規劃引導和調控城鎮建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。1997年，我區邀請省城鄉規劃設計院完成了對臨翔區城市總體規劃的修編。修編后臨滄城的定位是：把臨滄城建設成為昆明通往南亞、東南亞國際大通道上的商貿物流集散地，佤民族文化和茶文化的薈萃之地，滇西南地區生態環境優美、最適宜人居住創業、輻射功能強勁的次區域中心。城市布局結構為“一片兩點”，即：鳳翔──忙畔城區片，規劃布局為行政、金融、商業、文化科研中心；博尚工業點，規劃布局為高嶺土、硅藻土、重稀土“三土”工業區和航空航運區；忙崗工業點，規劃布局為二、三類有水污染工業區。整個城市中心設在東角壩。規劃建成區面積13.5平方公里，規劃區面積20平方公里，城區主干道路網密度為每平方公里3.3公里，支道路網密度為每平方公里1.3公里，道路面積130公頃，占城市建設用地的10.3％。城市園林綠化規劃用地179.68公頃，人均11.98平方米。

（二）強化基礎抓建設，完善城鎮功能

圍繞“改造老城建新城、新區開發與舊城改造并舉”的思路，全面加快城市基礎設施建設步伐。1998年以來，我區先后完成了城市生活垃圾處理場、建筑垃圾處理場等一批市政工程建設，啟動了第三水廠、污水處理廠等一批市政工程，建成了世紀路、旗山路、鳳翔路、汀旗路、滄江路北段等城區主干道，改造拓寬了南天路、人民路、公園路等老城區街道，通過招商引資建成了步森商業街、司崗里步行街。全面實施了忙令片區和東片區開發建

設，完成了市區合建的華旭經濟適用住房小區、旗山經濟適用住房小區及西河濱河公園、區級機關綜合辦公樓及白塔路、濱河路、忙令中路等一批市政工程；在東片區集中布局了市一中新址、糧油加工貿易園區等一批市政工程。通過全區上下的不懈努力，全區城市基礎設施建設不斷加強，城市功能日趨完善。目前，臨滄城建成區面積達13.6平方公里，城鎮人口達12.41萬人，城鎮化水平達40.43%，城市綠化覆蓋率達36%，綠地率達33%。

（三）綜合整治抓管理，提升城市品味

始終堅持建管并重的方針，采取綜合措施，加大城市管理力度，提高城市管理水平。一是堅持依法治城、管城。制定出臺了《臨翔區城市建設管理辦法》、《臨翔區城市規劃建設管理暫行規定》等一批城市管理規范性文件，努力實現城市管理的法制化和規范化。二是創新城市管理機制。建立健全城管監察與城市綜合執法相結合的責任到人、責任到路段的管理機制，依法嚴厲打擊以路為市、占道經營、亂停亂放、亂倒垃圾及偷盜、破壞市政公共設施等行為；建立健全城市美化、亮化管理機制，提高城市美化、亮化水平；建立健全城市戶外廣告設置管理機制，戶外廣告設置堅持做到統一設計、統一審批；建立健全城市開發項目申報審批機制，凡涉及臨滄城市政建設或城市規劃項目，堅持由區城管委統一審核，有關項目向市城規委報批；建立健全城市主街道衛生保潔監管機制，公開向社會招聘了20名責任心強、敢于管理的衛生監督員，分片負責城市環境衛生的監督、管理工作。三是強化規劃管理。充分發揮規劃的龍頭牽引作用，對各類違規建設行為，堅決進行查處，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

（四）積極探索抓經營，增強城鎮活力

牢固樹立經營城市理念，科學合理的對城市整體進行市場經營和開發，堅持走城市建設帶動經濟發展的路子。一是積極推進城市建設管理市場化運作。鼓勵各種經濟成分投資參與城市建設的各個領域，城市基礎設施項目和市政公用事業凡是能夠推向市場的，均按照市場化的方式管理和運作，努力形成市場機制下城市建設管理多元化融資格局。二是建立城市建設用地入股機制。自2003年開始，我區實行了城市建設用地入股分紅辦法。即：對城市規劃區范圍內的集體土地，可將征地補償費折成股份，入股參與城市建設，由農村集體經濟組織和被征地農戶持股參與分紅，股紅納入區財政年度預算。三是切實做好“以地生財”文章。強化土地儲備，及時將存量土地和新增建設用地統一納入收購儲備，切實做到“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”，將調控土地市場的主動權牢牢掌握在政府手中，使土地資產最大限度增值，切實為城市基礎設施建設提供用地保障和資金支持。四是堅持把招商引資作為建設城市的主要方式。切實做好“以城引資”文章，制定出臺招商引資優惠政策，積極鼓勵區內外客商投資參與城市建設。自2003年以來，我區通過招商引資投入城市建設資金累計達6億元，有效解決了城市建設中的資金瓶頸制約因素。五是大力培育和發展城市產業。充分利用臨滄城中心城鎮的區位優勢，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業，著力培育和發展現代物流業，加快發展房地產、信息、金融、咨詢、法律服務、租賃、物業管理、家政服務等現代服務業。

當前我區城市建設工作存在的突出問題：一是城鄉規劃滯后。

臨滄城總體規劃自1997年修編后至今已有10余年時間，由于總體規劃修編時間較早，目前已遠遠不能滿足城市發展的需要。二是城鎮建設和管理負債沉重。目前我區城市建設和管理負債累計已達5億多元，由于負債較大，我區每年僅支付銀行利息就需籌措大量資金，城市建設管理資金緊缺的矛盾日趨突出，嚴重制約了城市的健康發展。三是城鎮管理水平有待進一步提高。目前臨滄城區依然主要依靠傳統的方式進行城市衛生保潔，衛生保潔專用清掃車等環衛設備欠缺。電子監控等現代管理手段欠缺，城市管理的科技含量低，現代化、信息化水平有待提高。

對于存在的問題和困難，我們將高度重視，并認真加以研究和解決。下一步，我區將著力抓好以下工作：一是堅持規劃先行，配合市級著力抓好城市總體規劃和相關城鎮專業規劃編制工作，同時認真抓好鄉鎮總體規劃編制。二是堅持建管并舉，著力提高城鎮建設管理水平。三是牢固樹立經營城市理念，著力做好“以城引資”文章，千方百計緩解城市建設資金困難。四是大力發展城市產業，增強經濟實力。

各位領導：這次張組長及各位領導到我區視察指導是對我區工作的鞭策和鼓勵，我們將以此為契機，切實按照張組長及各位領導的指示和要求，振奮精神，真抓實干，不斷開創城市建設管理工作新局面。

第二篇：臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

簡 報

第 30 期

臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小學校舍安

全工程）建設簡訊

根據國家、省、市的統一安排，我區于2009年8月對中小學校舍進行全面排查鑒定，全區還有中小學D級危房150288平方米。針對我區的D級危房現狀，結合新家園行動計劃和學校布局調整情況，我區提前啟動了新一輪中小學校舍安全工程，計劃用今明兩年時間排除全部D級危房，在長期保留的58所學校中新建校舍200607平方米。為提高新一輪校舍安全工程項目的建設管理水平和投資效益，充分利用社會專業化技術和管理經驗，規避廉政風險，確保項目建設工程質量，我區作出了在全市率先采取代建方式實施新一輪中小學校舍安全工程的決定。通過招投標和多輪對等談判，與臨滄市強力建筑有限責任公司簽訂了代建合同，與臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司和臨滄志合建設工程監理有限責任公司簽訂了工程監理合同，計劃用兩年的時間全面完成164607平方米的新校園建設任務。

2010年7月20日下午，臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小

學校舍安全工程）啟動開工儀式在博尚完小新址隆重舉行。區四班子主要領導親臨會場，各鄉（鎮、街道）、區直相關部門主要領導、區校安辦和博尚完小全體師生共400多人參加了啟動儀式。會議由區委常委、副區長王美榮同志主持。

臨滄市委常委、臨翔區委書記張濤宣布：“臨滄市臨翔區新家園行計劃新校園建設工程（新一輪中小學校舍安全工程）開工”！

區長李明昌作了重要講話，指出，黨委政府鄭重承諾，要“把學校建成最安全、家長最放心的地方”。為此，在新一輪校安工程建設中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困難，為工程順利實施提供保障。為保證新校園建設工程按期完工，所有項目必須在今年10月份全面動工，各鄉（鎮、街道）必須克期完成學校用地及“三通一平”等前期工作。全區各級各相關部門一定要把好事辦好。區教育局、各鄉（鎮、街道）要分別保障區直學校、鄉村學校在建設期間正常的教育教學秩序；二是要為校舍安全工程提供優質便捷的服務。區中小學校舍安全工程領導小組各成員單位在校安工程的實施過程中，要嚴格執行減免收費等有關政策規定，對所涉及的手續要特事特辦，急事先辦，優先、從快辦理，真正為校安工程建設提供優質高效便捷的服務；三是嚴密施工組織，建設滿意工程、放心工程。新校園建設工程點多面廣，工期緊，給施工組織管理帶來很大的困難，代建企業一定要認真研究施工組織管理問題，嚴格施工程序，嚴格質量管理，嚴格施工安全。兩個監理公司要確保人員到位、監理到位，嚴格把好質量關。

代建單位臨滄市強力建筑有限責任公司、監理單位臨滄志合工程建設監理有限責任公司和臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司代表在儀式上作了表態發言。

區四班子主要領導共同為新校園建設工程培土奠基，標志著臨翔區新校園建設代建制工程全面啟動。

第三篇：臨滄市臨翔區商務局四群督查報告

臨滄市臨翔區商務局

2012年1—2月份“四群”教育工作及“三百四核”工作自檢自查情況報告

區委第二督查小組：

根據?中共臨滄市臨翔區委關于以“四查五實六聯”深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施意見?（臨發?2011?44號）、?中共臨滄市臨翔區委辦公室關于印發?臨翔區以“ 四查五實六聯”開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案?的通知?（臨辦發?2012?15號）、?中共臨滄市臨翔區委 臨滄市臨翔區人民政府關于對全區2012鄉（鎮、街道）8項重點工作和區直單位“三百四核”目標任務進行專項督查的通知?（臨發?2012?6號）、?中共臨滄市臨翔區委辦公室關于對全區“四群”教育工作、“三百四核”目標任務、鄉（鎮、街道）八項重點工作、基層黨組織建設、農村中小學義務教育學生營養改善計劃等重點工作進行督查的通知?（臨辦發?2012?26號）文件要

求，我局對“四群”教育工作及“三百四核”工作認真開展自檢自查，現將自檢自查情況向督查小組匯報如下：

一、“四群”教育工作開展情況

區委、區政府召開深入開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度駐村入戶動員大會后，根據?中共臨滄市臨翔區委關于以“四查五實六聯”深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施意見?(臨發?2011?44號)文件精神，根據掛鉤聯系群眾的安排，我局主要開展了以下工作。

（一）建立領導機構、及時動員部署

臨翔區動員會結束后，2012年1月10日全局召開“四群”工作動員會。研究制定了區商務局“四群”工作實施方案，成立工作領導小組，組長由局長擔任，副局長為副組長，股室（大隊）負責人為成員，工作組設立專門聯系人處理日常事務工作。

（二）、深入基層駐村入戶以“四查五實六聯” 扎實開展“四群”教育活動。

通過對掛鉤聯系點平村鄉忙丫村基本情況了解，忙丫村隸屬于云南省臨滄市臨翔區平村彝族傣族鄉，地處平村彝族傣族鄉東邊，距平村彝族傣族鄉政府所在地33.00 公里，到鄉道路為土路，道路交通條件較差，距臨翔區135.58公里。東鄰景谷縣民樂鎮，西鄰平村鄉平村村委會，南鄰景谷縣永平鎮，北鄰平村鄉永平村委會。轄上下忙丫、田心、乃迫等

4個村民小組。2011年末，有農戶139戶，有農業人口560人，勞動力229人，其中從事第一產業人數229人。

全村國土面積2.06平方公里，海拔1,088.33米，年平均氣溫19.00℃，年降水量1,200.00毫米，適合種植 糧食、甘蔗、茶等農作物。村耕地面積3,093.00 畝，人均耕地5.6畝。2011年全村經濟總收入452.58萬元，農民人均純收入4568.93元。

我局掛鉤聯系農戶35戶，科級領導干部掛鉤5戶，干部職工掛鉤3戶，實行干部直接聯系群眾。一是通過入戶調查填寫民情登記卡35份，干部直接聯系群眾基本情況登記表35份，了解了掛鉤農戶的基本情況，做到底數清，數字實。二是開展與生活困難戶分別座談，了解近期生產生活情況，能幫助解決的盡量幫助解決。三是傾聽群呼聲，力所能級的幫助群眾解決一些實際問題。

通過以民情體驗和干部直接聯系群眾等形式，組織干部重點是領導干部在“三深入”、“面對面”、“四加強”、專題學等“四個查找”、“五個實惠”中找準差距和不足，深入實際、深入基層、深入群眾，積極開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，認真查找思想、工作、作風等方面存在的差距，進一步加強群眾觀點教育、群眾路線教育、群眾利益教育、群眾工作教育，扎實推進“四群”教育的深入開展。通過實行領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部結對

聯戶、下派干部聯戶、建立“兩卡”聯戶、完善臺帳聯戶，“六個聯戶”。使密切聯系群眾工作具體化、制度化、常態化。

（三）、認真聽取民意，傾聽群眾訴求

在開展“四群”教育工作中，我局把聽取民意，群眾的合理訴求當做“四群”教育的重點來抓落實，從我局掛鉤聯系的 戶農戶情況看，他們反映的主要訴求是：一是希望加大對基礎設施建設力度；二是加強對農業科技知識的宣傳力度；三是加大對養殖業的政策扶持力度；四是對特困人群的幫扶力度。我們始終堅持深入群眾中認真聽取群眾要努力滿足和解決群眾的合理訴求，高度關注那些生活困難的弱勢群體，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，拉近與群眾的距離。對于群眾不合理的要求或限于條件難以實現的請求，通過一定的形式，向群眾解釋說明，取得群眾的理解和諒解。

二、“三百四核”工作推進情況

根據?中共臨滄市臨翔區委辦公室、臨滄市臨翔區人民政府辦公室關于下達臨翔區2012年“三個一百四項考核”目標任務的通知?要求，我局緊緊圍繞今年固定資產6200萬元，（3月2日政府常務會調整為8200萬元）；招商引資工作目標任務6200萬元；向上爭取資金1200萬元（調整為1427萬元），分析形勢、研讀政策、制定方案、穩步推進?，F將2012年1-2

月份重點工作執行情況匯報如下：

（一）1--2月份固定資產推進情況

2012年1--2月，我局完成固定資產投資43萬元。其中，臨滄榨房河加油站續建工程完成投資20萬元，臨滄東升加油站續建工程完成投資23萬元；臨翔區靖安汽車城項目預計投資5000萬，該項目企業開發經濟評價可行，目前正在辦理項目相關手續；臨滄溫馨服務有限公司投資環保洗滌綜合市場建設項目總投資3500萬，該項目企業開發經濟評價可行，目前正在辦理項目相關手續。

（二）招商引資實際到位資金情況

2012年1--2月，我局招商引資已到位200萬元。其中，臨滄凱歌時代廣場建設項目（續建項目），該項目企業開發經濟評價可行，建設土地用地已經落實，建設規劃已批準，今年投入資金200萬元；賽輝與上海大眾合資4S店總投資8000萬元，現規劃報批中。

（三）向上爭取項目資金情況

2012，我局向上爭取項目資金工作目標任務為1200萬元調整為1427萬元。

通過努力，截止2月29日，一是實施拉動內需工程共獲得中央和省級財政補助資金152.45萬元其中：家電下鄉95.71萬元、摩托車補貼56.74萬元；二是積極爭取向上項目資金指標。其中：萬村千鄉工程項目目前省、市沒有下達目

標任務，報送2個鄉農貿市場升級改造項目60萬元。

三、存在的問題

隨著工作的推進，我局及時總結經驗、查找不足。從固定資產、招商引資和向上爭取資金工作開展情況看，主要存在以下問題：

一是隨著固定資產、招商引資及向上爭取資金任務加大，增加了完成目標任務的難度，今后需在此項工作上多努力；

二是與相關部門在統計口徑上的不統一，沒有做到應統盡統；

三是服務的質量和水平有待于進一步提高。

四、下一步工作措施

2012年工作任務繁重。我們惟有堅定信心，從以下幾個方面抓好落實：

一是對成熟度高的項目，做到及時跟蹤服務，加快項目建設步伐，盡快形成固定資產投資，推進固定資產投資工作；對項目成熟度較低的項目，積極協調搞好服務，著力創造開工條件，力爭項目早日開工建設；

二是與目標企業、區招商合作局保持良好的溝通合作關系，當好企業的參謀助手，確保招商引資任務圓滿完成；

三是開展項目篩查，做到應統盡統。跟蹤、服務好項目； 四是立足職能，牽頭或配合相關部門加強市場監管，維

護市場秩序，營造氛圍，拉動內需，社會消費品零售總額增長不低于25%的目標。

二○一二年三月四日

第四篇：臨滄市臨翔區醫院五十年院慶致辭

臨滄市臨翔區醫院五十年院慶致辭

黨總支書記、院長李桂良

2010年12月29日

尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位同仁： 大家上午好！

光陰荏苒，歲月流金。披掛著歷史的滄桑風塵，頌唱著幾代人的創業豪情。今天，我們在這里隆重聚會，慶祝臨翔區人民醫院建院50周年。在這喜慶之日，我代表醫院全體職工向蒞臨慶典活動的各位領導、嘉賓表示熱烈的歡迎！向不同歷史時期帶領醫院一路前行的各位老領導表示誠摯的問候！向曾經辛勤工作在醫院一線，為醫院的發展做出突出貢獻的老一代醫護人員致以崇高的敬意！向創造著醫院今天和明天的全體員工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

悠悠五十載，漫漫懸壺路。醫院從建院初期的三十四人創業者到今天三百余人的人才隊伍；從建院初期沒有一臺醫療儀器到今天擁有螺旋CT等一大批先進醫療儀器設備；從建院初期的簡陋門診到今天綜合樓、門診大樓、住院大樓矗立的綜合醫院，臨翔區人民醫院走過了不平凡的五十年。

50年來，醫院秉承和發揚救死扶傷的人道主義精神，以病人為中心，踐行科學發展觀。經過幾代人的艱辛努力，醫院的綜合實力不斷增強，創新能力不斷提高，尤其是近幾年，醫院通過實施人才、品

牌、文化、形象、價格戰略，逐步實現了科技現代化、管理科學化、醫院品牌化、建設規?；哪繕?。

50年來，醫院一直關注民生，把解決百姓看病難、看病貴的問題作為己任，在開展優質服務工作的同時，做到“合理檢查、合理治療、合理收費”，是百姓放心的“價格誠信醫院”。在抗擊非典、H1N1流感的防治和應對突發公共衛生事件中，醫院做出了積極的努力和貢獻。醫院先后獲得“國家愛嬰醫院”、“云南省衛生廳授予的文明醫院”、“市級文明單位”、“十五期間科技先進集體”等榮譽稱號。

50年彈指一揮間，一路走來，我們經歷了創業的艱辛，也體會了成功的喜悅。50年光輝歲月，每一步都凝聚著醫院醫務工作者的智慧和辛勤汗水，50年風雨歷程，醫院已發展成集醫療、教學、科研、預防、保健于一體的現代化、多學科、綜合性二級甲等醫院！

喜看今天滄桑巨變，當我們沉浸在五十年慶典的喜悅，品味五十年發展的豐碩成果之際，心中充滿無限感激，我們永遠不會忘記，各級領導給予我院的關心扶持和辛勤培育、高度重視和深切關懷，鼓舞著一代又一代醫院人獻身衛生事業！我們不會忘記，各兄弟單位和社會各界朋友給予我們的鼎力幫助、支持和厚愛！永遠不會忘記歷任院領導、前輩們及無數醫務工作者用心血和汗水為醫院發展積累的寶貴精神財富，更不會忘記千千萬萬病友給予我們的肯定和信任。正是您們的無私關懷，才使醫院一直走到今天。

第一個五十年已成為歷史，今天作為繼承者的我們，深感責任

重大?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新的發展征程正等待著我們，全院職工將以建院五十周年為新的起點，進一步解放思想，努力學習，“把病人滿意作為我們追求的永恒目標”。以人為本，樹立科學發展觀，堅持公益性質，創造一流品質，真情服務人民。依托優秀醫院文化，以改革創新為動力，以人才建設為核心，以提升醫療技術、服務質量、社會效益為目標。規范管理，永不滿足，每日進步。用心打造醫院品牌，為全區及全市廣大人民群眾提供更精湛的技術、更優質的服務。“風雨兼程五十載，厚德進取普新章”，在未來的歲月里，我們堅信有各級領導、兄弟單位及社會各界朋友一如既往的關心和支持，有全院職工的團結奮斗，臨翔區人民醫院一定能不斷超越自我，再創新的輝煌！

最后，在這喜迎兔年、辭舊迎新之際，我代表醫院黨政班子祝各位領導、各位嘉賓、各位離退休老前輩、各位同仁身體健康，闔家幸福，萬事如意！

第五篇：關于臨滄市臨翔區新型工業化建設的調研報告

關于臨翔區新型工業化建設的調研報告

多年來，臨翔區委、區政府堅定不移地實施“工業強區”戰略，緊緊圍繞園區經濟、縣域經濟、民營經濟，落實“三個一百”任務目標，把工業經濟工作擺在近幾年來，臨翔區委、區政府十分重視工業經濟工作，各項工作的重中之重，千方百計壯大臨翔工業，做優品牌產品，提升臨翔區縣域工業經濟發展水平，樹立“無工不富”的理念，確立工業在全區經濟發展中的主導地位，將發展縣域工業經濟作為全區優化產業結構，增強區域經濟發展后勁的重要舉措。擺脫傳統發展模式，實現跨越式發展，堅定不移地走新型工業化道路，加快工業發展，實現全區經濟社會又好又快發展。

一、臨翔區工業經濟的發展現狀

近年來，我區在加快工業經濟發展上充分依托礦產、水電等資源稟賦、發展高原特色農業的生態條件和中心城鎮的輻射帶動作用，大力開發鍺、高嶺土、硅等礦產資源，大力發展中小水電，扶持發展特色農產品加工企業，扎實推進工業發展倍增計劃。工業經濟發展增速快，增幅高，發展勢頭強勁，取得了以下顯著成績。

（一）工業經濟持續增長。2012年完成全部工業工業增加值137976萬元，同比增長84.63%，完成考核目標任務11.8億元的116.93%。其中，規模以上工業企業工業增加值完成105742萬元，同比增長86.67%，規模以下工業增加值完成32226萬元，同比增長78.20%。全市排名第二。完成全區工業固定資產投資項目58個，其中：新建項目22個，續建項目16個，擴建項目10個，遷建項目5個，技改項目6個。工業固定資產投資完成108241萬元，完成目標任務10億元的108.24%，比上年增長70%，比增長58%的考核目標多12個百分點。博尚特色工業園區項目完成71075萬元，完成考核目標7億元的101.54%，完成規模以上固定資產投資102063萬元，完成考核目標9億元的137.92%。全市排名第二。

（二）招商引資成效顯著。成功引進了云天化集團、卡蒙特公司、泛華林業投資公司等一批實力較強的市外企業，一批重點工業項目順利實施，龍頭企業逐步建立。

（三）創新能力逐步提升。創建省級企業技術中心1戶，市級企業技術中心1戶，鑫圓鍺業公司成為國家鍺材料高新技術產業化基地骨干企業；2010年，云南天鴻高嶺公司獲得國土資源部批準承擔建設國內唯一的高嶺土綜合開發利用無尾礦示范項目；2011年，公司成為納米礦物材料及應用教育部工程研究中心產學研基地。

（四）中小企業快速發展。截止2012年底，臨翔區民營經濟共有11919戶，同比增長26.9％，其中，個體工商戶10810戶，同比增長25.6％；私營企業1019戶，同比增長28.9％；全區工業企業達160戶，其中，非公工業企業達155戶，規模以上工業企業有15戶（非公工業企業有13戶）。主要經濟指標完成情況：從業人員達3.12萬人，同比增長0.65％；完成上繳稅金21649萬元，同比增長26.8％；完成工業增加值256729萬元，同比增長32.3％。

（五）信息化建設穩步推進。全區電話網用戶日益增長，公眾移動通信高速發展，3G網絡建設進展迅速，電子政務建設明顯加快，電子商務和企業信息化建設開始起步

二、臨翔區新型工業發展的優勢與劣勢分析

（一）臨翔區新型工業發展的優勢

臨翔區工業經濟發展具備良好的資源、區位和氣候優勢，國家新一輪西部大開發和云南建設面向西南開放“橋頭堡”等重大戰略部署的實施，省政府把臨翔區列為工業強縣備選縣的重大機遇，市委、市政府提出了推動臨滄經濟增長由農業主導型向工業主導型轉變的重大決定，無不顯示出臨翔區迎來了嶄新的發展機遇，全區各級干部職工和各族人民對發展工業經濟的期盼和熱情很高，工業經濟發展顯示出快速增長的態勢，而臨翔區得天獨厚的氣候條件和資源優勢，必將在加快推進工業化進程中搶占先機。主要表現在：

1、具有便捷的交通條件。國道214線，323線穿境而過，臨滄民用機場的正常運行，隨著近年內糯扎渡電站建成開通瀾滄江航運，以及鐵路的修建，當航空、鐵路、高速公路、航運“四通道”全面搭建，一個直通國外、連接內陸、四通八達的嶄新臨翔將為我們提供方便、快捷、安全的交通運輸網路，臨翔區也將成為昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑和國家橋頭堡戰略的重要窗口，中國-東盟自由貿易區和瀾滄江-湄公河次區域合作開發的前沿窗口陣地將進一步筑牢。

2、具有豐富的資源優勢。目前區內已探明的礦產資源有鍺煤、高嶺土、硅藻土、銅、鐵、鉛、鋅等16種53個礦屬，其中，礦產資源中的鍺和“三土”（高嶺土、稀土、硅藻土）具有較好的發展潛力。已探明鍺煤儲量360萬噸，鍺金屬儲量1440噸（按綜合鍺含量萬分之四折算），占世界探明鍺金屬儲量的六分之一，占全國探明的鍺金屬儲量的四分之一，屬亞洲第一大鍺金屬礦區；被冠以“中國第一土”的高嶺土儲藏區域面積達107.42平方公里，C+D級礦石量為1018萬噸（探明工業儲量），遠景儲量12050萬噸，是全國探明儲量的八分之一，并具有儲量大、質量優、易開采等特點；區內5公里以上的大小河流共有58條，水能蘊藏量為93.29萬千瓦，目前水資源開發利用率僅為7.1%，開發潛力巨大；擁有244.5萬畝森林面積，森林覆蓋率高達71.45%，活立木儲蓄量豐富，開發潛力大；典型的亞熱帶低緯度季風氣候，為我們帶來了巨大的風資源，境內日照時間和太陽總輻射量都比一般地區多，年日照時數平均為2115小時，年總輻射量平均為132.35千卡/平方厘米，且短波輻射強，光質好，風能和太陽能開發潛力巨大。

3、具有發展高原特色農業的優勢。我區98.4%是山區，立體氣候明顯，區域性生態優勢突出，平均海拔1500米，平均降雨量1161.8mm，年平均氣溫16.8℃－17.9℃，光照充足，雨量充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，有“亞洲恒溫城”之稱，具有在不同海拔和氣候區域發展特色農產品的優勢，是全國茶葉原產地之一，也是云南省油菜籽的重要產地，生物多樣性特征明顯。目前已建成茶葉22.4萬畝、油菜4.5萬畝、蔗糖4.1萬畝、烤煙9萬畝、泡核桃83.4萬畝、水果4.5萬畝、蔬菜3.6萬畝、紫膠7萬畝、竹子10萬畝、堅果3.5萬畝、咖啡1.5萬畝，到2015年末，全區將建成高原特色農業基地220萬畝以上，農民人均達8畝以上。

4、具有良好的投資環境。隨著優化軟環境增強軟實力活動的持續深入開展，全區通過實施“二集中、五到位、四個一”改革和行政審批流程再造，行政審批事項從351項減少到81項，大大精簡了行政審批程序，規范了辦事流程，辦事效率顯著提高。同時，全區制定出臺了稅收優惠（其中，工業項目頭三年區級留成部分按50%、30%、20%返還）、土地優惠（成本價供地）、工商管理優惠、礦藏開發優惠等一系列招商引資優惠政策，企業服務質量明顯改善，以往投資商在辦事過程中頻繁遇到的“門難進、臉難看、事難辦”等老大難問題得到有效解決。特別是2011年以來，臨翔區成立了博尚特色工業園區管理委員會，做到每個項目有一名處級領導掛鉤協調、每個項目有一名責任人抓好落實、每個項目有一個服務小組上門服務、每個項目有一套方案推進實施、每個項目有一套規范程序流程、每個困難有一個辦法解決，軟環境建設不斷優化，服務質量不斷提升，良好的投資環境逐步形成

（二）臨翔區新型工業發展的劣勢分析

臨翔區作為落后欠發達地區，由于受經濟社會發展落后，基礎設施薄弱等相關因素的影響和制約，致使工業經濟發展總體上處于總量小、基礎薄、產值低、科技含量不高、產業鏈不長等發展現象。雖然在市委、市政府的正確領導和全區各級各部門的共同努力下，臨翔區工業發展有了較大突破，但放眼全省和全市來看，依然存在許多困難和問題，特別是工業總量不大、產業層次不高、產業鏈條不長、創新能力不強、規模以上企業不多、產業結構不優等問題仍然十分突出，我區的工業發展仍處于初級階段，主要表現在：

1、工業總量小，據統計，2012年全年，全區地方生產總值達55.84億元，同比增長17.4%，占全市比重僅為15.8%；全區工業增加值為13.8億元，同比增長35.6%，占全市比重為12.26%。

2、發展方式粗放，工業化程度較低。目前，我區仍處于工業化初期，產業發展水平較低，傳統初加工行業比重高，高新技術行業極少，產業鏈短，附加值低。就目前而言，我區三次產業結構有2011年比例為：22.9∶30.6∶46.5調整到2012年比例為：20:38:42，與全省、全市及發達地區相比，我區一產、三產比重均比全省、全市及發達地區高，而二產比重相對較低。從三次產業結構分析，我區第二產業所占三次產業結構調整比例較低，工業化程度低。

3、工業經濟質量效益不高，拉動力不強。2012年，全區工業增加值占生產總值的比重僅為24.7%，低于全市7個百分點，全部工業增加值排在全省60位，其中規模以上工業企業增加值占全區工業增加值的比重為76.6%；工業上繳稅金為21649萬元，‘僅占全區財政總收入的28.21%，工業拉動作用不強。

4、工業企業規模小，龍頭帶動作用不十分明顯。2012年，全區15戶規模以上工業企業實現工業總產值194280萬元，同比增長74833萬元，增長62.65%，占全區工業總產值309864萬元的62.7%；實現工業增加值105742萬元、占全區工業增加值的76.62%；實現主營業務收入173761萬元，利潤總額14923萬元，規模以上企業發展對工業經濟發展有著主導作用。但我區多數企業屬小作坊、小規模生產，“小、散、弱”特征十分明顯，截止目前全區共有工業企業107戶，規模以上企業僅有15戶，年產值上億元的僅有9戶，絕大多數企業規?；潭鹊?，僅停留在銷售原料上，小作坊與大市場、小規模與大集團的矛盾凸顯，企業經濟效益不高，龍頭企業還沒有建立。

5、項目要素保障困難，工業項目落地少、推進難、開工慢。目前，全區工業基礎設施薄弱，土地、道路、供電、供水等基礎設施滯后，項目要素保障困難，加之企業規模較小、實力不強，投融資渠道單一，工業投入不足，工業固定資產投資落實較難。

三、加快臨翔區新型工業化的對策措施

通過以上對臨翔區工業經濟發展環境的優、劣勢分析，深刻了解到臨翔區作為落后欠發達地區，由于受經濟社會發展落后、基礎設施薄弱等相關發展問題的影響和制約，我區要加快推進新型工業化進程，必須充分利用好區域發展優勢，努力克服區域發展劣勢，結合發展的實際情況，從抓招商、上項目、建園區、調結構、重落實5個方面著力。具體措施表現有:

（一）堅定不移抓招商。落后地區加快發展最為有效的途徑就是大力引進發達地區的資金、技術、人才和理念，要圍繞國家產業政策，立足沿邊、沿江的地緣優勢和豐富的資源優勢，以招商引資為突破口，切實將招商引資作為第一要務，下大力氣抓實招商。要積極加強與國內外發達地區合作，以世界眼光、戰略思維和博大胸懷，主動融入外部世界，參與國際國內合作，彌補自身不足，換取長遠發展，實現互利共嬴。要積極采取“引進來”、“走出去”和“以商招商”、“政企聯動招商”等多渠道招商機制。加大“引進來”力度，堅持“大中小一起要，高中低一起上，內外資一樣引”，不論規模大小，不論資金主體成分，只要項目產品有市場、有效益、有稅收、有就業，有利于發展，都要敞開大門，積極引進發展。要充分利用區位、資源、產業等優勢，積極做好項目包裝推介，做到有一本書推介項目、有一套光碟宣傳項目、有一份多媒體匯報項目的“三個有”工作要求，力求在引辦大企業、新上大項目上實現重大突破。同時，要大膽鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，加大營銷力度，著力開拓市場，推進產業轉移和境外投資。力爭在陶瓷加工園區建設、家具研發、農業機械生產、金屬硅冶煉園區建設、博尚特色工業園區基礎設施建設、水產品深加工、飼料加工、花崗巖綜合開發、博尚亞高原體育基地建設等重點項目招商方面取得新突破。

（二）千方百計上項目。項目是抓手，是工業發展的載體。加快工業發展，要把抓好項目落實放在突出位臵。要樹立“大項目支撐大工業、大工業帶動大發展”的理念，把項目建設作為重中之重，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，努力形成“儲備一批，落地一批，投產一批”的良性循環機制，突出在建項目抓進度，前期項目抓報批，備選項目抓銜接，切實提高項目的對接率、成功率和開工率，加快推進重點工業項目建設。要按照發揮優勢、突出特色、分工協作、梯度推進、持續發展的原則，努力實施大企業、大集團戰略，抓好大項目帶動，緊緊圍繞“橋頭堡”建設、傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，謀劃、爭取和建設一批能夠帶動全局、引領發展的大項目、好項目。2012年全年，全區共實施工業項58個，總投資594256萬元，累計完成投資411710萬元，截止2013年1至6月，全區共實施工業項目35個，總投資億125582萬元，累計完成投資 94364萬元；實際完成投資37739萬元。

（三）抓好規劃建園區。要加快推進博尚特色工業園區規劃建設。圍繞“一園四片”的工業布局，形成特色鮮明、優勢互補的新型工業體系和工業集群，盡快完成博尚核心區的總體規劃，加快推進核心區規劃編制工作，啟動項目建設，盡早發揮工業園區的產業積聚效應和示范效應。要抓好基礎設施配套建設。著力改善供電、供水、交通等基礎設施，為企業創造良好的發展條件。要積極探索以實體經營與資本運營相結合的工業投資公司運作模式，開展博尚特色工業園區建設、重點項目前期投入、企業股權投資、行業整合、工業用地及重要工業品收儲等投資活動，抓好工業項目的投融資與建設。要強化工業要素保障，加大項目用地協調服務力度，優先保障工業用地；用好用足云南省低丘緩坡土地綜合開發利用試點政策，引導工業上山、企業入園；積極爭取電價改革先行先試政策，降低用電成本，促進優勢生產要素向優勢企業聚集，促成一批優勢企業向園區集中，逐步實現工業園區化、產業集群化，不斷擴大園區經濟總量，壯大園區經濟實力。

（四）培育產業調結構。要堅持以結構調整為主線，以提高企業競爭力為核心，不斷推動產業結構優化升級。積極培育壯大龍頭企業。圍繞資源開發和資源整合，努力引進具有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團、上市公司，做強做大工業產業。重點培育“五大產業”，即：以泛華公司為龍頭的林板一體化產業，以天鴻公司為龍頭的高嶺土產業，以鑫圓公司為龍頭的鍺產業，以現有硅冶煉企業為基礎，引進實力強的大企業培育為硅產業的龍頭企業，引進知名企業培育以烤煙、核桃、茶葉、蔗糖、畜牧等為主的特色農產品加工產業；積極實施品牌質量工程。品牌就是競爭力，就是產品質量，就是市場占有率，就是企業效益。在鞏固和發展蔗糖、制茶、電力、林脂等傳統產業的同時，進一步推動產業擴能升級和產業鏈延伸，支持重點骨干企業品牌創新、品牌經營，不斷增強企業實力；培育新能源新材料產業。在充分利用現有水電的基礎上，加快生物質能產業發展，積極開發利用風能、太陽能新能源和可再生能源的新格局，推動鍺、硅、高嶺土行業嵌入新材料產業鏈。截止2013年1-6月份全區完成工業總產值207289萬元，同比增長56.1%。其中，規模以上完成工業總產值145271萬元，同比增長74.2%。規模以上完成工業增加值66332萬元，同比增長40.0%，完成考核目標任務133900萬元的49.54%，超時間進度0.46個百分點。在全市的排名為：進度排名第6名。

（五）真抓實干重落實。任何一項工作所取得的成績，最終都要體現在實實在在的數據和指標上。工業固定資產投資、工業總產值、工業增加值、銷售收入、利潤總額、上交稅金等是反映工業經濟發展的核心指標。抓工業經濟發展就是要抓好這些指標，只有指標搞上去，加快工業經濟發展才不是一句空話，工業經濟發展才看得見、摸得著。臨翔區“十二五”工業發展總體目標是：“十二五”期間，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，加快發展一批產業關聯度高、市場競爭力強的龍頭企業，力爭到2015年末，規模以上工業企業達20戶以上。年銷售收入達10億元以上的龍頭企業3戶；年銷售收入達1億元以上10億元以下的龍頭企業4戶；年銷售收入達2000萬元以上1億元以下的龍頭企業13戶；新增2戶上市企業。全部工業增加值在2011年7.47億元基礎上實現“翻兩番”以上，達到32.56億元，占GDP的30.4%，其中園區工業增加值達30億元；到2020年，將臨翔區博尚特色工業園區建成工業增加值達100億元以上的產業園區，并爭取升級為省級工業園區。

市委二屆十次全會要求把加快“工業強市”戰略作為經濟工作的重中之重，全力推動臨滄經濟增長由農業主導型向工業主導型轉變，為“十二五”期間臨翔區工業發展指明了方向。轉型發展看農業，跨越發展看工業，臨翔區只有實現轉型實踐和跨越發展，才能縮小與發達地區的差距。再者，臨翔區要較快較好的發展好工業經濟，還必須要緊抓住新一輪西部大開發和省政府把臨翔區列為工業強縣備選縣的重大機遇，以產業結構優化為主線，堅持科學發展，加快推進工業化，振興臨翔工業經濟，推動經濟增長由農業主導型向工業主導型轉變，立志于在縣域經濟發展中爭先進位，實現臨翔經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

臨滄市臨翔區工業和信息化局 2013年9月25日