第一篇：林周縣國土局關于清理規章有關文件的情況匯報

林周縣國土局清理有關拆遷的規章和規范性

文件的情況

林周縣人民政府辦公室：

根據拉薩市人民政府法制辦公室下發的《關于做好有關征地拆遷的規章和規范性文件專項清理工作的通知》（拉政法發【2011】4號）文件精神，為了更好貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》，我局組織專人對現行的各類規章制度進行了專項清理。

一、由于旁多水利樞紐工程建設需征地拆遷，2010年9月由林周縣人民政府制定、由拉薩市人民政府批轉了《關于（西藏旁多水利樞紐工程征地補償和移民安置辦法）的通知》（以下簡稱辦法）。通過清理發現該辦法需修改部分內容：

1、《辦法》第二章實物指標第六條、第七條文字說法比較籠統，房屋征收方面需按照《條例》第十五條進行闡述。

2、增加《條例》第十六條。

3、《辦法》第四章征地移民補償標準第二十三條“房屋及附屬建筑物補償”名稱應改為“房屋及附屬建筑物拆遷補償”

二、按照林周縣現行的土地價格及管理方法，在林政發1999年68號文件，《關于下發《林周縣城鄉土地管理暫行辦法》（草案）的通知》基礎上，重新制定《林周縣城鄉土地管理辦法》。

林周縣國土資源規劃局

2011年9月13日

第二篇：林周匯報材料

尊敬的各位領導，各位專家，下午好

我院受林周縣住建局委托，我院承接了林周縣2011年周轉房建設項目初步設計。下面我將本項目情況簡要向各位領導和專家做下匯報：

本項目位于林周縣縣城，院區東側為空地，西面為空地，南面為老年活動中心，北面為小區內空地。院區用地南北長145.19米，東西長58.13米。整個院區地勢低于市政路面1.00米。總體上交通便利，配套設施完善，場地適宜本工程建設。總體技術經濟指標

1.規劃地塊面積 8440平方米,約12.66畝 2．建筑占地面積 1798.13平方米.3.總建筑面積 3972.03平方米 4.綠化面積 2085.82㎡ 5.綠化率 46.5% 8.道路廣場及停車場面積 2862.00㎡ 6.建筑密度 21% 7.建筑容積率 0.47 共布置A型周轉房3棟，34套，B型周轉房2棟，16套，C型周轉房1棟，8套，共58套，應甲方要求比計劃超了2套，由甲方自籌資金解決。

建筑單體：

A型按其功能要求單套布局均為二室一廳一廚一衛一陽臺.主要功能房間（客廳及臥室）設置在南面，其它功能房間（樓梯、廚房、衛生間及次臥室）設置在北面。單套建筑面積: 62.57平方米，套內建筑面積: 53.54平方米，陽臺面積(半計):2.51平方米，公攤建筑面積:6.63平方米。

B型按其功能要求單套布局均為二室一廳一廚一衛一陽臺.主要功能房間（客廳及臥室）設置在南面，其它功能房間（樓梯、廚房、衛生間及次臥室）設置在北面。單套建筑面積: 71.75平方米，套內建筑

面積:62.61平方米，陽臺面積(半計):2.51平方米，公攤建筑面積:6.63平方米。

C型按其功能要求單套布局均為二室二廳一廚一衛二陽臺.主要功能房間（客廳及臥室）設置在南面，其它功能房間（樓梯、廚房、衛生間及次臥室）設置在北面。單套建筑面積: 86.51平方米，套內建筑面積:75.52平方米，陽臺面積(半計):4.36平方米，公攤建筑面積:6.63平方米。

內裝修樓地面客廳、樓梯地面為水泥砂漿，臥室均為復合強化木地板；衛生間、廚房為防滑地磚,內墻廚房、衛生間均為墻磚滿貼，其余為乳膠漆。頂棚：廚房、衛生間為鋁扣板；其余均為原頂飾乳膠漆。外墻均為噴砂。概算說明

本項目資金來源為全部國家資金。概算投資總造價為：698.84萬元。其中第一部分建筑安裝工程為：633.51萬元；第二部分設備購置費為：0.00萬元；第三部分工程建設其他費用為：44.98萬元；工程預備費為：20.35萬元.以上為本項目設計的基本情況，我的匯報到此結束，請各位領導和專家提出寶貴意見和建議，謝謝大家！

第三篇：遼寧省規章規范性文件定期清理規定

遼寧省規章規范性文件定期清理規定

遼寧省人民政府令

（第237號）

《遼寧省規章規范性文件定期清理規定》業經2009年8月20日遼寧省第十一屆人民政府第27次常務會議審議通過，現予公布，自2009年10月15日起施行。

省 長 陳政高

二○○九年九月十三日

遼寧省規章規范性文件定期清理規定

第一條 為完善規章、規范性文件清理工作機制，維護法制統一，促進依法行政，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱規章，包括省政府和較大的市政府制定的規章。

本規定所稱規范性文件，是指省、市、縣（含縣級市、區，下同）政府及其所屬部門，依照法定權限和程序制定發布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規定、辦法、細則、解釋等實施對社會管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規范性文件為政府規范性文件；省、市、縣政府所屬部門以及法律、法規授權的管理公共事務的組織等制定的規范性文件為部門規范性文件。

本規定所稱規章、規范性文件定期清理，是指規章、規范性文件的制定機關，根據法律、法規和國家政策的要求或者本行政區域經濟社會發展的需要，按照法定權限和程序，定期對規章、規范性文件進行審查，確定其是否繼續適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條 規章、規范性文件的定期清理，適用本規定。

第四條 政府所屬部門負責本部門組織實施的規章、規范性文件定期清理的具體工作。

政府法制部門和部門法制機構負責規章、規范性文件定期清理工作的組織、指導和協調。第五條 規章、規范性文件制定機關應當加強對規章、規范性文件清理工作的管理和監督，并提供必要的人員、經費等保障。

第六條 規章、規范性文件定期清理應當堅持以下原則：

（一）合法原則。清理程序和清理結果應當維護法制統一，符合法律、法規、規章和國家有關規定。

（二）科學原則。從實際出發，清理程序和內容應當有利于提高行政效能，有利于經濟社會的發展。

（三）民主原則。清理過程應當采取多種形式，充分聽取和采納公民、法人和其他組織的意見和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

（四）及時原則。對與法律、法規規定不一致或者與經濟社會發展的需要不相適應的規章、規范性文件，應當及時予以修改、廢止或者宣布失效。

第七條 省政府所屬部門、較大的市政府所屬部門分別對其負責組織實施的規章進行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按立法程序報政府審定。政府所屬部門對其負責組織實施的政府規范性文件進行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按規范性文件制定程序報政府審定。

政府所屬部門對其制定的部門規范性文件清理后，作出具體處理決定。

兩個或者兩個以上部門共同實施的規章、規范性文件，由主要實施部門聯合其他實施部門聯合進行清理。

第八條 規章、規范性文件實行定期清理制度。規章實施后，每5年清理一次；規范性文件實施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應當即時清理：

（一）新的法律、法規施行，上級行政機關提出應當對規章、規范性文件進行清理的；

（二）制定機關發現規章、規范性文件存在重大問題的；

（三）制定機關認為規章、規范性文件不適應發展需要，應當進行清理的。

第九條 規章、規范性文件實施后，實施機關發現規章或者規范性文件存在重大問題，需要做出調整的，應當及時報告制定機關。

第十條 規范性文件在一定時期內適用的，應當規定有效期。規范性文件未規定有效期的，有效期最長為5年，標注“暫行”、“試行”的，有效期不超過2年。有效期滿的，規范性文件自動失效。

制定機關認為規范性文件有效期屆滿后需要繼續實施的，政府規范性文件的實施機關或者部門規范性文件的制定機關應當在有效期屆滿前6個月對文件的實施情況進行評估，認為需要繼續施行的，應當重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。

第十一條 規章施行后滿3年，實施機關應當對其實施情況進行評估。

規范性文件實施后，制定機關或者實施機關認為有必要的，可以對其實施情況進行評估。第十二條 規章、規范性文件評估工作應當以法律、法規、規章為依據，遵循客觀真實、公開透明、民主參與、科學系統、經濟效能的原則，采用科學、民主的評估方法，保證評估結果客觀、真實。

評估主要包括以下內容：



（一）是否符合依法行政基本原則；



（二）具體行政管理措施是否合法適當；

（三）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權利；

（四）是否有利于經濟發展與社會進步。

第十三條 規章、規范性文件清理的標準：

（一）合法性，即規章、規范性文件是否與上位法一致或者相抵觸；

（二）合理性，即規章、規范性文件是否與經濟社會發展需要相適應；

（三）協調性，即規章、規范性文件之間是否協調一致；

（四）操作性，即規章、規范性文件是否需要進一步完善；

（五）實施效果，即規章、規范性文件是否實現了立法目的。

第十四條 規章、規范性文件符合有關法律、法規及國家政策的規定，適應經濟社會發展要求，可以繼續適用的，予以保留。

第十五條 規章、規范性文件有下列情形之一的，應當予以廢止：



（一）主要內容與新的法律、法規等上位法或者國家和省的政策規定相抵觸的；



（二）依據的法律、法規等上位法已廢止的；



（三）主要內容已被新制定或者修訂后的法律、法規等上位法涵蓋的；



（四）主要內容已被新制定的政府規章替代的；



（五）主要內容已不適應經濟社會發展要求的；



（六）其他原因需要予以廢止的。

第十六條 規章、規范性文件有下列情形之一的，應當宣布失效：



（一）適用期已滿的；



（二）調整對象已消失的；



（三）其他原因需要予以宣布失效的。

第十七條 規章、規范性文件有下列情形之一的，應當予以修改：



（一）部分內容與法律、法規等上位法不一致或者相抵觸的；



（二）國家政策重大調整，部分內容與之不相適應的；



（三）部分內容明顯不適應經濟社會發展要求的；



（四）部分內容的程序性、可操作性不強，需要予以細化和完善的；



（五）政府規章之間、政府規章與國家部委規章之間對同一事項的規定不一致的；



（六）其他原因需要予以修改的。

第十八條 政府所屬部門向同級政府法制部門報送規章、政府規范性文件初步清理意見，應當包括下列材料：



（一）初步清理意見；



（二）提出初步清理意見的依據和理由；



（三）征求相關部門意見及其采納情況；



（四）其他相關材料。

第十九條 政府法制部門應當對同級政府所屬部門報送的規章、規范性文件的初步清理意見進行審查后形成清理報告，報制定機關。

清理報告應當包括下列主要內容：

（一）清理的基本情況以及廢止規章、規范性文件的決定（草案）；

（二）宣布失效規章、規范性文件的決定（草案）；

（三）修改規章、規范性文件的決定（草案）。

第二十條 規章、規范性文件制定機關做出清理決定后，應當將廢止和宣布失效的規章、規范性文件名稱、公布及修訂時間、文號及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。修改規章、規范性文件，應當同時公布修改規章、規范性文件決定及修改后規章、規范性文件文本。

繼續有效的規章、規范性文件應當納入現行有效的規章、規范性文件目錄。

未列入繼續有效目錄的規章、規范性文件，不得作為行政管理的依據。

第二十一條 采用廢舊立新方式制定規章、政府規范性文件的，應當列入政府立法計劃。

第二十二條 開展規章、規范性文件清理工作，應當收集與規章、規范性文件相關的報刊、傳媒資料，對其反映的執行情況及存在問題進行分析。

第二十三條 規章、規范性文件制定機關應當建立規章、規范性文件執行信息反饋制度，準確獲得規章、規范性文件的實施情況，發現存在問題，并及時研究和處理。

第二十四條 政府法制部門和部門法制機構應當通過跟蹤分析、執法檢查等方式，掌握規章、規范性文件的實施情況，收集相關資料。

第二十五條 開展規章、規范性文件定期清理工作應當依法保障公民、法人和其他組織的參與權和知情權。

第二十六條 政府法制部門應當在其門戶網站設立規章、規范性文件清理專欄，登載規章、規范性文件執行、立法后評估和清理工作情況等信息，設立公眾意見反饋專欄，方便公眾發表意見和提出建議。

第二十七條 公民、法人和其他組織可以通過信函、電報、傳真和電子郵件、網上提意見等方式，向政府法制部門或者政府其他所屬部門對規章、規范性文件清理工作提出意見和建議。

第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規章、規范性文件清理建議的，制定機關的政府法制部門或者規章、規范性文件的實施部門應當在收到建議后15日內予以答復。第二十九條 規章、政府規范性文件的實施機關和部門規范性文件的制定機關未按照本規定第八條規定，進行定期清理和即時清理的，對規章、政府規范性文件，由同級政府法制部門提請其制定機關責令其限期改正；對部門規范性文件，由同級政府法制部門責令制定機關限期改正。造成重大影響的，對主要負責人和直接負責人依法給予處分。

第三十條 規章、政府規范性文件的實施機關和部門規范性文件的制定機關未按照本規定

第十條、第十一條規定，在規定期限內對規章、規范性文件實施情況進行評估的，對規章、政府規范性文件，由同級政府法制部門提請其制定機關責令其限期改正；對部門規范性文件，由同級政府法制部門責令制定機關限期改正。

第三十一條 鄉（鎮）政府規范性文件的定期清理參照本規定執行。

第三十二條 本規定自2009年10月15日起施行。

發布部門：遼寧省政府 發布日期：2009年09月13日 實施日期：2009年10月15日(地方法規)

第四篇：國土局匯報材料

黃石市國土資源局 “五五”普法及依法行政五年規劃實施情況

黃石市國土資源局被市政府法制辦定為省級依法行政示范單位。我們認為加強普法和依法行政，是落實科學發展觀、構建和諧社會的基本要求；是優化經濟發展環境、實現經濟又好又快發展的重要保障；是實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明的重要基礎工作。近幾年來，我局認真按照省廳和市委、市政府的要求，結合我市實際，加強領導，強化措施，狠抓落實。通過扎實而卓有成效的工作，進一步提高了干部群眾的法律意識，推進了依法行政進程，為我市經濟發展和社會穩定營造了良好的法制環境。現就有關工作情況報告如下：

一、高度重視，切實加強組織領導和制度建設

我們始終把貫徹落實國土資源部《關于全面推行依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、市政府的要求，當作保障和促進全市經濟和國土資源管理事業發展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實和督導工作。我們局黨組多次召開會議，專題研究依法工作，結合本地實際，制定了《依法行政五年規劃》、《黃石市國土資源系統全面推進依法行政工作實施意見》和《黃石市國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、《黃石市國土資源局創建依法行政省級示范單位工作方案》，并召開了全市各縣（市）、區國土資源局局長和分管領導參加的動員大會，進行部署落實。同時，我們根據國土資源法制工作和全局依法行政工作的需要，局黨組專門成立了依法行政領導小組，定期研究依法行政和法制宣傳工作，解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，確保了整個工作全面有序地開展，為依法行政工作提供了強有力的組織保障。

2006年我們開展了“六查六看”（查制度落實，看是否違規審批；查作風建設，看是否服務態度端正；查工作任務，看是否保質保量完成；查檔案資料，看是否完整準確；查廉政建設，看是否吃拿卡要；查思想，看是否與黨組織保持一致），確保土地管理職能的依法履行到位。2007年我局針對隊伍建設現狀，提出了“七個決不讓”的創建目標（即：決不讓工作事項在我這里延誤、決不讓工作差錯在我這里出現、決不讓不良風氣在我這里發生、決不讓單位形象在我這里受損、決不讓推諉作風在我這里滋生、決不讓錯誤檔案在我這里形成、決不讓服務對象在我這里受冷落），取得了顯著成效。全市國土資源系統共有22家單位被授予文明單位，其中：省級6家，市級5家，縣級11家，市縣（市）兩級國土資源局都被授予省級文明單位，47%的基層國土資源所被授予縣級及以上文明單位。2008年我局開展了“三考核，一評議”活動。2009年我局開展了“創建省級依法行政單位”、“科學發展觀教育活動”和“國土資源政風行風建設評議活動”，其中“政風行風評議活動”在全市七個部門中被評為第一名。黃石市國土資源局還被授予全國國土資源政務網站公開示范單位、全省衛生先進單位、全省地籍管理先進單位、全市處理信訪突出問題及群體性事件工作先進單位、全市政務公開示范點、全市十佳政務網站稱號，黨風廉政建設通過市委市政府的驗收并受到好評。黃石國土資源局還被評為全國“五五普法”中期先進集體。

二、創新形式，廣泛開展宣傳和普及工作

近幾年來，黨中央、國務院充分運用國土資源管理手段調控國家宏觀經濟運行，這給我市國土資源管理工作提出了更高的要求，為了提高廣大人民群眾的思想認識，增強法制觀念，我們在突破以往常規宣傳形式的基礎上，創新宣傳新思路，如發短信、請資深專家培訓、召開座談會送法五進活動等多種宣傳方式進行普法宣傳。

1、加強法制教育。我市將《土地管理法》、《物權法》、《防震減災法》及配套的法律法規列入“五五”普法內容，全市各級黨校舉辦了分管國土資源工作的縣（市）區長、鄉（鎮）長、村長參加的各類培訓班12期，培訓領導干部800余人次；邀請大專及院校省國土資源廳教授專家講授建設用地管理、《國土資源聽證》等輔導講座20多次，培訓國土資源干部職工1000余人次。2009年，開展了全系統國土資源法律法規知識“半月談”學習教育活動和“國土資源百題知識有獎征答”活動。

2、面向領導宣傳。全市各級先后召開嚴格土地管理、節約集約用地、土地執法檢查等各類大型會議10多次，傳達貫徹學習國務院關于從嚴土地管理的一系列重大部署。及時編印了土地調控政策動態簡報、《黃石國土資源公報》、《國土資源法規文件匯編》，聯合市政府研究室開展了《國家土地調控政策走向和我們的策略》等調研，印發給“四大家”領導供決策參考。特別是今年，市政府組織國土資源、發展與改革、規劃等部門在全市范圍內開展了土地執法檢查活動，使各級領導干部形成了依法管地的共識。

3、面向基層宣傳。全市各級在每年“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日和“12.4”全國法制日期間，開展了街頭咨詢、送法下鄉、文藝匯演，安排宣傳車到鄉村流動宣傳，組織理工學院志愿者身穿印有“保護耕地”字樣的T恤，騎車繞主城區進行流動宣傳，《土地管理法》和《礦產資源法》知識競賽活動，給市民發送短信，在電臺、電視臺舉辦新聞發布會、開辟“國土資源之聲”,積極參與“行風熱線”、“在線訪談”等欄目，宣傳土地管理法律法規政策。據統計，“五五普法”以來，各級國土資源部門共上街咨詢60多場次，印發宣傳資料10萬余份，出動宣傳車200多臺次，刷寫和懸掛宣傳標語3000余條，在新聞媒體刊發宣傳稿件300多篇，在全市掀起了學法、用法、守法的高潮，提高了社會各層面人士的法制意識，為依法行政奠定了堅實的社會基礎。

2009年“4.22”地球日期間，省市兩級國土部門在黃石聯合舉辦了“了解地球深部”培訓講座及送法至鐵山社區活動。開展法律“五進”活動，市局領導分為五個組到大冶市、陽新縣及各城區（開發區）有關單位、礦山、學校、鄉村、社區進行送法活動。

4、注重國土資源法律法規政策的收集編印，為全系統學習國土資源法律法規提供學習資料。由于國土資源管理工作專業性強，政策更新速度快，很多人包括國土資源系統內部很多工作人員對政策的掌握不夠透徹，所以我局相當重視對新政策的社會普及。近幾年來，我局先后編印了《國土資源文件資料匯編》、《黃石市國土資源法律法規規范性文件匯編》（三、四）等多本法律資料，發放給全系統學習，使各部門有據可依，有資料可查。與此同時，我局各科室多次面向全系統工作人員和社會大眾舉辦免費的專業知識培訓班，并編印發放專業法律文件匯編，提高國土資源政策與業務的普及度。并多次邀請省廳專家對全系統進行培訓。

5、充分利用大型的土地執法行動契機廣泛宣傳，營造良好的土地管理氛圍。在土地執法百日行動期間，我們充分利用廣播、電視、網絡等媒體開展輿論宣傳工作，適時宣傳報道土地執法百日行動各階段的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態勢，營造良好的土地執法氛圍。由市委宣傳部主持召開新聞發布會2次，全市在電視臺播放了新聞宣傳和專題報道12期，在各大新聞媒體上刊發宣傳報道63篇，發放宣傳資料1500份，自辦百日行動快報68期1260份，刷寫宣傳標語69條，設立舉報箱29個，舉報電話11個，開設了市級“12336”國土資源違法舉報電話，實行24小時值班制度，在社會上產生了強烈的影響。

三、認真落實，扎實推進依法行政

（一）完善制度，提高規范性文件質量

1、加大建章立制力度。一是完善招標拍賣掛牌交易制度。我局先后下發了《黃石市國土資源交易管理暫行辦法》、《黃石市國有土地儲備辦法》等規范性文件，同時還制定了交易規則、工作流程、服務承諾、工作人員守則等制度。全市經營性用地統一進入市土地交易中心，公開交易率和招拍掛率達100％，建立了土地“超市”。土地市場建設經驗在全省進行交流，得到了省紀委、省監察廳、省國土資源廳的高度評價。二是完善健全各項管理制度。根據依法行政的要求，我們相繼建立和完善了國土資源重大業務會審、動態巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、錯案追究、違法案件統計和案件移送等37項制度。2007年又出臺了《黃石市國土資源局業務審批管理規定》。2009年，制訂了60個行政審批流程圖和39條157款行政處罰自由裁量權標準。每年年初，我市與各縣（市）、區、鄉鎮層層簽訂了國土資源目標管理責任書，把基本農田保護、礦產開發管理、地質災害防治、土地開發整理、執法監察列入各級政府和國土資源部門領導干部政績考核范圍。另外，為了弘揚正氣，表彰先進，在全局開展了評選先進科室、先進中層、先進個人活動。通過典型帶動，提高了大家依法行政工作的服務水平和工作質量。

2、嚴格執行國土資源規范性文件制定程序和審查制度。我局根據規范性文件清理工作的結果，先后制定了《黃石市國有建設用地用途管理方法》、《黃石市土地開發整理實施辦法》、《黃石市縣（市）區人民政府耕地保護責任目標考核實施意見》等6個規范性文件。所有文件的出臺，都經過多次調研，召開座談會，交由政府法制機構進行合法性審查，確保行政決策權符合法律的規定。我局還開展了26項政策專題研究和23項業務課題調研，并匯編成《黃石市國土資源調研文集》，促進學習成果的運用和轉化。

3、堅持規范性文件定期清理制度。每年我局都依照現行法律法規的規定，定期清理國土資源管理地方規范性文件，按照程序及時修改或廢止與現行法律法規政策相抵觸的條款，確保地方規范性文件的嚴肅性和現勢性。2007年，我局共清理了市、縣兩級文件126個，提出修改和廢止文件46個，市政府常務會聽取了工作匯報，對我局所做的工作表示了肯定。

（二）健全決策機制，推行行政決策科學、民主和法制化

1、實行重大事項集體決策制度。我們對重大政策出臺前都要集體討論，對涉及人民群眾切身利益的土地供應方式、土地征撥用地管理、礦產開發管理等重大決策，局領導帶頭深入基層開展調查研究，廣泛聽取人民群眾和管理相對人的意見。

2、完善內部會審和監督檢查制度。為規范行政行為，我們組織對2001年建局以來各項規章制度進行了全面的清理，建立了4大類37個新的管理制度，形成了較為完整的制度體系。在清理、修訂制度期間，我們將政務公開、行政服務制度列為制度建設的重點，重新制定了《黃石市國土資源局政務公開實施細則》，并以文件形式印發至各單位（部門）。建立了公文督辦通報制度，局辦公室每月定期編發《公文督辦通報》，通報上月項目業務受理、辦結情況，從而形成了政務工作有章可循、依制度辦事的良好氛圍。

3、落實重大決策事項聽證制度。我局制定了《國土資源聽證實施辦法》，明確了聽證范圍和程序，對于重大事項始終堅持依法組織聽證，在聽證會后形成聽證紀要，使重大決策有據可依。2007年我局就康佳房地產公司行政處罰案、龍鑫鍛造廠行政處罰案、建陽鍛造廠行政處罰案等多個行政處罰事項舉行了聽證會。2008年我局對黃石市城區基準地價更新成果舉行聽證會。

（三）強化職能，實現管理方式的轉變

1、推進國土資源管理方式的轉變。我局全面推行窗口辦文和內部會審制度，在市行政服務中心設立窗口，對土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押、證件頒發等實行全程管理，實現了窗口辦公，變無形市場為有形市場。一是確定了公開內容。我們按要求將政務公開內容分為向內部公開和社會公開兩部分，其中，內部公開內容涉及黨風廉政建設責任制落實情況、局工作規則、重大業務會審、窗口辦文等12項；社會公開內容涉及政務公開監督崗、舉報和咨詢電話、舉報箱、行政事業性收費的依據、項目和標準行政審核、審批具體事項和法律、法規賦予的工作職責、辦事依據、程序、時限、辦文結果以及服務對象應提供的辦文資料等14項內容，方便了社會群眾。二是明確了公開方式。采取黃石國土資源網站、電子觸摸屏、服務窗口、政務專欄、宣傳媒體、會議、文件等方式，建立了多層次、多角度的立體政務公開體系。如我們爭取國土資源部將黃石港區土地登記納入公開查詢試點項目，共投入資金40多萬元，將黃石港區全部住房登記資料輸入微機系統，實現了土地信息的公開查詢。

2、采取措施，強化監督。一是積極爭取人大、政協對土地管理工作的監督支持。我們定期邀請市人大代表視察《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《礦產資源管理法》貫徹實施情況，主動匯報依法行政工作。對人大、政協提出的意見和建議，認真研究，積極采納，并將落實情況及時反饋。二是主動接受社會監督。我們一年兩次向社會各部門發放征求意見信，設立舉報電話，認真推行社會服務承諾，并上報公布。三是我們還聘請了60多名特邀土地監督員。采取定期召開座談會和個別走訪相結合的方式，及時征求他們的意見和建議，自覺接受社會各界監督。通過采取以上措施，在國土資源系統內部形成外有壓力、內有動力的監督制約機制，增強土地執法人員依法行政的自覺性，形成了比學趕幫、奮發向上的氛圍。

3、提高土地利用率。我們從規劃控制、市場配置入手，按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、節約集約”的要求，千方百計提高土地利用率。一是開展專項調查，摸清土地資源家底。我局從2005年開始爭取國土資源部級試點，開展了全市土地利用現狀更新調查工作，完成約20萬個圖斑的更新調查外業調繪工作，今年3月通過省級驗收，現轉入內業建庫階段，預計數據成果在12月底出來，為我市今后項目用地報批和土地規劃修編提供了一套詳實、準確的數據。開展了“四清查、四對照”活動，對全市存量土地和低效用地進行專項清查，摸清閑置低效用地139宗、面積4770畝，并依法收回和收購市鑫寶鑄管廠等30余家單位閑置低效用地2850畝，為盤活利用現有存量土地打下了基礎。

二是抓緊規劃修編前期研究，引導用地“三集中”。按照“工業向園區集中、產業向新區聚集、農村建房向小城鎮集中”的要求，開展了市級土地利用總體規劃修編前期研究工作，成果已上報省國土資源廳確認。

三是開展城鎮與農村用地增減掛鉤試點，統籌城鄉發展。積極向國土資源部申報城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作，擬實施掛鉤項目9個，拆舊點106個，面積4802畝，拆舊掛鉤周轉指標用于實施城鎮建設新點36個，《實施方案》已上報省國土資源廳轉呈國土資源部確認。

四是完善項目預審制度，節約集約用地指標納入集散地條件。加強了建設用地預審和計劃管理，將項目用地投資強度和容積率等指標作為供地條件，實行“有保有壓”的供地政策。如黃石開發區和大冶城北開發區在預審項目時，砍掉了土地投資強度每畝低于100萬元的工業項目;對低于投資強度的高科技工業項目，黃石開發區集中提供創業中心場地“孵化”，先后“孵化”企業140余家，累計創產值9.1億元，上交國家稅收4900萬元，促進了集約用地。

4、土地市場調控力度加大。一是高度壟斷土地供應。全面推行了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個籠頭放水”的存量土地收儲機制，市級籌集收儲資金5.7億元,重點對我市磁湖南北兩岸存量土地進行了收購,共收購實物土地91宗,儲備存量土地4840畝,出讓地價3.29億元，實現凈收益2.19億元，為黃石城市建設籌措了資金。二是適度控制土地投放量。組織開展了房地產市場專項調查，在此基礎上，確定了今年投放房地產用地1000畝左右的供應計劃。自去年以來，市城區共投放房地產用地27宗，面積1042.9畝，充分發揮了土地供應調控房地產價格的杠桿作用。三是規范土地交易行為。在經營性用地招拍掛出讓制度的基礎上,創新發展了經營性用地以拍賣為主的出讓制度。及時出臺《黃石市國有土地招標拍賣掛牌出讓實施細則》，要求嚴格審查土地競買人資格，規定發現私下協議的不準入圍、發現惡意串標的及時終止出讓活動。僅2006年全市共招拍掛出讓土地99宗，面積1251畝，總價款8.18億元。其中，市城區拍賣掛牌出讓27宗（拍賣宗地數占55.6%、其他掛牌宗地主要是舊城改造項目），面積1042.9畝,總成交價5.26億元，平均地價50.4萬元/畝，統計顯示，近年來我市地價年均增長0.8%，低于房價4.5%的增長水平。四是解決部分困難戶住房難問題。實行了舊城改造“毛地”出讓、依法拆遷補償、限價售房等規定，掛牌出讓了市城區聯合村、東風路、文化宮、工人電影院等重點改造項目，投放舊城改造用地346畝，占全市供應量的33%，緩解了部分拆遷戶住房難問題。批準有色公司、冶鋼集團等單位集資興建經濟實用房用地5宗，面積94.3畝，緩解了部分困難職工住房難問題。五是清理土地出讓金欠繳行為。我們對2002年以來欠繳土地出讓金的房地產項目進行了清理，共向8家欠繳單位下達了催繳通知書，追繳欠款1215.77萬元。黃石開發區自行清理項目欠繳土地出讓金16682.49萬元，其中，商住用地欠繳12022.08萬元,已經催收到位4733.195萬元。六是規范土地中介行為。推行了土地拍賣和估價中介機構公開招標、資格審查入圍、搖號確定中標人的制度，今年，以招標會的形式公開選擇了12個批次土地的主持拍賣公司和8個批次土地估價項目的主持土地估價公司，嚴防土地市場價格欺詐行為。通過采取系列土地調控措施，我市房價漲幅明顯放慢。

5、礦產資源管理取得階段性成果。針對礦山點多面廣，礦產資源勘查開發和秩序清理難度大等實際情況，2005年以來，我局深入開展礦產資源管理秩序治理整頓工作，對我市545家礦山企業進行了年檢，年檢率達100％。共注銷采礦許可證32個，限期整改95家，停產整頓31家。并聯合發改委對全市74家煤炭企業開展煤炭資源回采率專項檢查。同時配合國家級督察員對銅錄山礦、三鑫公司、大冶鐵礦四家礦山實施以礦產資源開發利用情況為重點的礦山督查，下達督查意見書3份。大冶市拆除“五小企業”169家，對泰成銅業公司非法無證開采等4起典型違法案件進行了公開查處。陽新縣在對非法采礦整治中，查封無證礦山26家。從而有效地控制了亂采濫挖礦產資源的苗頭，維護了礦山企業的合法權益，促進了我市礦產資源的合理開發利用。

6、耕地保護進一步加強。一是鞏固了農田保護制度。落實了縣（市）區、鄉（鎮）村、組四級管理責任制對基本農田實行統一標志牌、統一繪制圖件、統一規范制度、統一管理資料、統一保護手冊的“五統一”管理，全市共劃定基本農田面積9.39萬公頃，劃定2078個保護地塊，建立保護標志2063個，與農戶簽訂保護責任書18.9萬份，基本農田保護率達到83.24%（上級下達保護指標為80%）。二是建立了耕地保護行政首長負責制。我們最近代市政府草擬了《黃石市縣級人民政府耕地保護考核辦法》，請求市政府發文，實行市、縣（市區）、鄉鎮（街辦）三級簽訂耕地保護目標責任書，形成了自上而下的責任鏈。三是完善了耕地占補制度。全市共申報實施并竣工驗收國家、省、市三級土地復墾項目59個、整理項目9個、開發項目74個，項目總面積2.89萬畝。其中，大冶市桃花港、陽新縣富河南岸基本農田等9個國家投資整理項目爭取國家投資1.2億元。上述項目的實施，共新增耕地面積1.8萬畝，不僅改善了項目區農民的生產生活條件，確保了耕地占補平衡還略有節余（同期用地1.66萬畝，新增耕地1.8萬畝）；而且為地方項目建設節約用地報批成本（耕地開墾費省級部分）1.8億元。

(四)理順執法體系，規范執法行為

1、逐步完善執法監察網絡。我市先后制定了《動態巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監察報告制度》等十幾項內部監察制度。本著“預防和查處并舉”的原則，充分發揮市、鄉、村三級監察網絡的作用，積極開展對違法占地的清查處理工作。在此基礎上，我們狠抓規劃、土地聯動110網絡建設和鄉（鎮）、村兩級監察工作，形成了市、鄉、村三級監察網絡。并向社會公開投訴、舉報電話，每個鄉鎮（街辦）都設立了舉報信箱。積極推行行政執法公示制，加大對違法占地的清查處理力度，有效地維護了法律法規的尊嚴。

2、建立和落實執法監察制度。一是先后建立完善了動態巡查、錯案責任追究、執法監察工作規定、重大違法案件備案報告、違法案件統計報告等制度，不斷規范了執法監察行為。二是建立了部門聯動機制。去年市國土資源局與市監察局聯合下發了《關于市監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》，明確了在土地違法案件查處中既要處理事、又要處理人的要求，以及各部門協作配合的關系。三是落實動態巡查責任制。各級國土資源執法監察機構按照守土有責的要求，分等定級，劃片包干，責任到人，加大國土資源動態監控，對基本農田保護區、城鄉結合部、主要公路干線、礦產開采活躍區域進行重點巡查。

3、嚴格查處國土資源違法案件。市國土資源局會同有關部門開展了衛片執法檢查、查處土地違法違規專項行動、清查歷史遺留違法用地、百日執法行動等工作。百日行動期間，我市篩選確定21宗市縣兩級重點查處案件，新聞發布會公開曝光5起典型案件，已立案19起，責令糾正2起，移送追究黨紀政紀處分7人、刑事處分2人，追繳土地出讓金235萬元，已形成了政府主導、部門聯動、基層自糾的土地執法工作格局。我市土地執法百日行動工作已被省廳和國家土地督察武漢局推薦為全國先進單位。

4、建立行政執法案卷評查制度。我局制定了國土資源行政執法案件評查標準，明確了對于案件的評查方式、違反規定的責任，在每年年終實施全市國土資源系統全面實行上級抽查與自查自糾相結合的評查制度。并將檢查情況進行通報。

5、推行國土資源協管員制度，增強基層管理自治能力。全面推行村級國土資源協管員制度，在全市及時推廣了大冶市保安鎮“政府審批聘用、國土所業務主管、村級組織自治、耕地占補平衡”的做法，各級財政撥付專項資金用于協管員工作補助。目前，全市聘用村級國土資源協管員758名，縣（市）村級普及率達80%，市城區村級（社區）普及率達100%。開展了農村建房專項整治工作，組織拆除行動56次，強制拆除違法建筑75處，辦理建房用地審批手續1720戶，有效遏制了亂建濫占耕地的歪風。為進一步規范農村建房行為，市國土資源局開展了農村居民建房調查，并代市政府起草了《關于加強農村宅基地管理促進社會主義新農村建設的意見》，正準備發文執行。

6、完善行政執法的制約和激勵機制。我們將依法行政、行政服務等工作納入年初與局機關各科室及二級單位簽訂的目標責任書主要內容，制定了考核標準和辦法，將考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次。對干部職工實行了“三考核一評議”（考核業績、學習、廉政和民主評議），將考核結果作為責任目標考核以及評優評先的重要依據。

四、克服困難，努力做好行政復議、行政訴訟和信訪工作

（一）扎實做好行政復議和應訴工作。2006年到2009年以來我市行政復議和訴訟案件數量減少。2007年黃石市國土資源系統共參與行政訴訟案件17件，參與行政復議案件3件。2008年到目前為止，共參與行政訴訟案件2件，行政復議案件2件。2009年參與行政訴訟案件1件。我們堅持做到將單純辦理案件和研究解決行政執法中的共性和突出問題相結合；定期統計分析行政復議和訴訟案件的變化情況，并加強對行政復議典型案例的研究。一是以百姓為本，認真做好廟兒嘴（光華社區）有關村民的行政復議工作；二是以事實為本，做好楊文俊不服我局行政行為的訴訟工作；三是以法律為本，做案結事了工作。如鋼山碎石廠的案子，我們經過多方努力，給當事人做思想工作，向當事人講政策，講法律法規，并積極為當事人爭取合法的權利，最后終于說服當事人撤訴。

（二）認真做好國土資源信訪工作。為積極預防信訪源，我們下發了《黃石市國土資源局認真做好信訪工作維護春節、兩會期間社會穩定的應急方案》、《黃石市國土資源局關于做好全國“兩會”期間社會穩定和第二階段突出信訪問題調處工作的通知》和《黃石市土地征用和權屬糾紛信訪突出問題及群體性事件第二階段工作方案》，認真做好信訪調處工作。去年以來，我們共收到來信來訪72件，接待來訪46人次，舉報電話22個，調處和回復率分別達到90％和100％，維護了社會穩定。

“五五”普法以來，我局通過認真探索和積極開展五五普法和依法行政工作，全局上下對依法行政的認識上升到了一個新的高度，同時也取得了一些寶貴的經驗，但與部、省廳的要求仍有一定的差距。今后，我們將認真貫徹黨中央依法治國方略，堅持把普法教育與依法行政、法制教育與道德教育結合，深入開展“五五普法”，全面推進依法行政工作，為促進我市國土資源事業的法制化進程和加快黃石社會經濟發展及和諧社會建設做出新貢獻！

二00九年十一月十六日

第五篇：涉漁規章清理目錄

涉漁規章清理目錄

一、繼續有效的規章

1.漁船作業避讓暫行條例（1983年9月20日農牧漁業部[83]農(管)字第28號發布，2007年11月8日農業部令第6號修訂）

2.農牧漁業部關于立即堅決制止買賣報廢漁輪的緊急通知（1987年7月30日農牧漁業部[1987]農（漁政）字第25號發布，1997年12月25日中華人民共和國農業部令第39號修訂）

3.農業部關于下發《海洋漁業船舶船員證書》考試發證收費標準的通知（1989年7月20日[1989]農（漁政）字第28號發布）

4.中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法（1990年1月26日農業部令第11號發布，1997年12月25日農業部令第39號修訂）

5.黃渤海區對蝦親蝦資源管理暫行規定（1990年11月8日發布，1997年11月25日農業部令第39號、2007年11月8日農業部令第6號修訂）

6.關于禁止在公海使用大型流網作業的通知（1991年6月8日[1991]農(漁政)字第3號發布）

7.漁港費收規定（1993年10月7日[1993]農（漁政）字第15號發布）

8.內河漁業船舶船員考試發證規則（1994年8月18日農漁發[1994]11號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

9.農業部關于實施《清理取締“三無”船舶通告》有關事項的通知 1（1994年11月8日[1994]農漁發21號發布）

10.關于加強外海作業漁船管理的通告（1994年11月9日農業部令第4號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

11.漁業水域污染事故調查處理程序規定（1997年3月26日農業部令第13號發布）

12.漁業行政處罰規定（1998年1月5日農業部令第36號發布）13.中華人民共和國漁業船舶普通船員專業基礎訓練考核發證辦法（1998年3月2日農漁發[1998]2號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

14.中華人民共和國漁業船舶驗船師資格考評管理規定（1998年12月16日農漁發[1998]11號發布）

15.呂泗、長江口和舟山漁場部分海域捕撈許可管理規定（1999年2月13日農漁發[1999]3號發布）

16.中日漁業協定暫定措施水域管理暫行辦法（1999年3月5日農業部令第8號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

17.中華人民共和國管轄海域外國人、外國船舶漁業活動管理暫行規定（1999年6月24日農業部令第18號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

18.漁業船舶航行值班準則（試行）（1999年11月8日農漁發[1999]10號發布）

19.漁業污染事故調查鑒定資格管理辦法（2000年4月12日農漁發[2000]7號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

20.中華人民共和國漁業行政執法船舶管理辦法（2000年6月13日農業部令第33號發布）

21.中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定（2000年6月13日農業部令第34號發布）

22.中韓漁業協定暫定措施水域和過渡水域管理辦法（2001年2月16日農業部令第47號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

23.中華人民共和國海洋漁業船員發證規定（2006年3月27日農業部令第61號發布）

24.漁業航標管理辦法（2008年4月10日農業部令第13號發布）25.水生生物增殖放流管理規定（2009年3月24日農業部令第20號公布）

26.水域灘涂養殖發證登記辦法（2010年5月24日農業部令2010年第9號發布）

二、部分條款修改的規章

1.中華人民共和國漁業船舶登記辦法(1996年1月22日農業部發布1997年12月25日農業部令第39號第一次修訂2004年7月1日農業部令第38號第二次修訂)（1）第八條修改為，“漁業船舶只能有一個船名，由登記機關按農業部的統一規定授予。遠洋漁業船舶的船名由申請人提出，經省級漁業船舶登記機關審核后，報國家漁政漁港監督管理機構核定，但不得與登記在先的船舶同名或同音。公務船舶的船名由其主管機 3 關確定。”

（2）刪除第十五條第一款第四項。

2.中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法（1997年10月17日農業部令第24號發布）

（1）將《辦法》中所有“水生動植物自然保護區”更改為“水生生物自然保護區”。

（2）在第二十四條后增加一條作為第二十五條：

第二十五條

在水生生物自然保護區內或其周邊的擬建項目，凡可能對保護區造成不利影響的，必須進行建設項目對保護區影響的專題評價。涉及國家級自然保護區的，由農業部組織專家對專題評價報告進行評審并出具意見。涉及地方級水生生物自然保護區的，由省級漁業行政主管部門組織專家對專題評價報告進行評審并出具意見。

（3）將第二十七條中的《中華人民共和國治安管理處罰條例》更改為《中華人民共和國治安管理處罰法》。

3.漁業船舶船名規定（1998年3月2日農漁發“1998”1號發布，2007年11月8日農業部令第6號修訂）

（1）第三條增加一款，作為第一款，?漁業船舶船名由登記機關按照農業部的統一規定授予?。將原第一款第三項中的?中華人民共和國漁政漁港監督管理局?修改為?國家漁政漁港監督管理機構?。

（2）第五條第一款修改為，?遠洋漁業船舶、科研船和教學實習船的船名，由簡體漢字或‘簡體漢字’和‘數字’依次組成，由 4 申請人提出，經省級漁業船舶登記機關審核后，報國家漁政漁港監督管理機構核定。?同時，增加一款，作為第三款，?國內現有捕撈漁船依法從事遠洋作業的，船名保持不變。?

4.中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法（1999年6月24日農業部令第15號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

（1）將第四條中“國家瀕危水生野生動物物種科學委員會”修改為“國家瀕危水生野生動植物種科學委員會”。

（2）將第四十六條中“中華人民共和國漁政漁港監督管理局”修改為“中華人民共和國漁政局”。

5.漁業捕撈許可管理規定(2002年8月23日農業部令第19號發布，自2002年12月1日起施行；2004年7月1日農業部令第38號修訂，2007年11月8日農業部令第6號修訂)（1）將第五條第二款中的“海區漁政漁港監督管理局”修改為“海區漁政局”。

（2）第十條第一、二、三項分別修改為，“(一)制造海洋捕撈漁船 1.漁業船網工具指標申請書；

2.企業法人營業執照或個人戶籍證明復印件； 3.農業部規定的其他資料。

海洋捕撈漁船淘汰后申請制造漁船的，除提供第(一)項規定的資料外，還應當提供縣級以上漁業行政主管部門和定點拆解船廠共同出具的漁業船舶拆解、銷毀或處理證明、船舶拆解相關影像資料原 5 件和原發證機關出具的漁業船舶證書（漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書、漁業捕撈許可證）注銷證明原件。

因海損事故造成捕撈漁船滅失后申請制造海洋捕撈漁船的，除提供第(一)項規定的資料外，還應當提供船籍港登記機關出具的滅失證明和原發證機關出具的漁業船舶證書（漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書、漁業捕撈許可證）注銷證明原件。

申請制造到他國管轄海域作業漁船的，除提供第(一)項規定的資料外，還應當提供與外方的合作協議或有關當局同意入漁的證明原件及復印件。

申請制造專業遠洋漁船的，除提供第(一)項規定的資料外，還應當提供遠洋漁業項目可行性研究報告。

(二)購置海洋捕撈漁船 1.漁業船網工具指標申請書；

2.企業法人營業執照或個人戶籍證明復印件；

3.被購置漁船的漁業船舶檢驗證書和國籍(登記)證書原件和復印件；

4.漁業捕撈許可證注銷證明原件和被購置漁船的漁業捕撈許可證復印件（原發證機關出具漁業捕撈許可證注銷證明原件時，應同時收回原漁業捕撈許可證）。

5.農業部規定的其他資料。

抵押人在漁船抵押期間轉讓已辦理抵押登記的，除提供第(二)6 項規定的資料外，還應當提供抵押權人和買受人知曉漁船存在抵押情況的書面材料原件。

申請購置專業遠洋漁船的，除提供第(二)項規定的資料外，還應當提供遠洋漁業項目可行性研究報告。

申請購置到他國管轄海域作業漁船的，除提供第(二)項規定的資料外，還應當提供與外方的合作協議或有關當局同意入漁的證明原件及復印件。

申請跨省購置國內捕撈漁船的，除提供第(二)項規定的資料外，還應當提供賣方所在省級人民政府漁業行政主管部門依據原漁業捕撈許可證貼附的漁船主機功率憑證出具的同意轉移船網工具指標證明原件。

(三)更新改造海洋捕撈漁船 1.漁業船網工具指標申請書；

2.企業法人營業執照或個人戶籍證明復印件； 3.漁業船舶檢驗證書和國籍(登記)證書原件和復印件； 4.漁業捕撈許可證復印件。5.農業部規定的其他資料。

申請更新改造專業遠洋漁船的，除提供第(三)項規定的資料外，還應當提供遠洋漁業項目可行性研究報告。

申請更新改造到他國管轄海域作業漁船的，除提供第(三)項規定的資料外，還應當提供與外方的合作協議或有關當局同意入漁的證明原件和復印件。

申請增加漁船主機功率，增加部分的船網工具指標，除提供第(三)項規定的資料外，還應當提供縣級以上漁業行政主管部門和定點拆解船廠共同出具的漁業船舶拆解、銷毀或處理證明原件、船舶拆解相關影像資料原件和原發證機關出具的漁業船舶證書（漁業船舶檢驗證書、漁業船舶登記證書或漁業船舶國籍證書、漁業捕撈許可證）注銷證明原件。

國內現有捕撈漁船轉為從事遠洋漁業的，按照本項關于更新改造漁船的規定申辦《漁業船網工具指標批準書》，農業部批準時應當收回原國內海洋漁業捕撈許可證保存。”

（3）第十條第四項、第六項中各增加一目，分別作為第五目、第四目；第二十四條第一款增加一項，作為第六項，“農業部規定的其他資料。”

（4）第十一條第一款第二項修改為，“海洋大型漁船”。（5）第十二條增加一款，作為第二款，“縣（區、市）內購置國內中小型捕撈漁船，其《漁業船網工具指標批準書》的具體辦理程序由省級人民政府漁業行政主管部門規定。”

（6）第四十四條修改為，“我國漁船到他國管轄水域作業，須經農業部批準。非專業遠洋漁船的國內海洋漁業捕撈許可證由農業部統一管理，回國后憑遠洋漁業項目中止文件領回。”

6.遠洋漁業管理規定（2003年4月18日農業部令第27號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

（1）第七條第五項修改為，8 ?

（五）擬派漁船所有權證書、國籍證書、檢驗證書復印件（復印件由省級人民政府漁業行政主管部門審核無誤并蓋章確認后報農業部）。屬制造、更新改造、購置或進口的專業遠洋漁船和具有國內有效漁業捕撈許可證轉產從事遠洋漁業的非專業遠洋漁船，需同時提供農業部《漁業船網工具指標批準書》；屬進口漁船，需同時提供國家機電進出口辦公室批準文件；屬代理或租賃國內其他企業或個人的漁船，需同時報送本規定第八條規定的代理或租賃協議；?

（2）第八條增加一款，作為第二款，?項目企業不得跨省代理或租賃漁船開展遠洋漁業項目。?

（3）第十條第一款修改為，?取得農業部遠洋漁業項目批準后，企業持批準文件和其他有關材料，辦理遠洋漁業船舶出境和船員證書等有關手續。?

刪除第二款。

（4）第十二條第一款修改為，?企業在項目執行期間，應當及時、準確地向所在地省級人民政府漁業行政主管部門和農業部或其指定機構報告下列情況：?

（5）第十二條第二項修改為，?

（二）投產各漁船漁獲量、主要品種、產值等生產情況。除另有規定外，應當于每月10日前報告上個月情況，填報《遠洋漁業項目生產情況表》（見附表三）。?

（6）第十四條修改為，?項目中止或執行完畢后，遠洋漁業企業應當及時向省級人民政府漁業行政主管部門和農業部報告，負責將項目漁船返回國內港口，辦理遠洋漁船相關證書注銷手續；屬代 理或租賃漁船的，應同時辦理解除代理或租賃注銷手續，并于30日內提交項目執行情況總結。?

（7）第十六條第四項修改為，?

（四）有效的漁業船舶所有權證書、國籍證書和檢驗證書復印件，必要時提供公安邊防機關出具的漁船和船員邊防檢查材料。?

增加一項作為第五項，?

（五）農業部要求的其他資料。?（8）第十七條第二款刪除?使用超過報廢船齡或?。（9）第十八條第一款修改為，?制造、更新改造、購置、進口遠洋捕撈漁船，或國內捕撈漁船轉產從事遠洋漁業，應當根據《漁業捕撈許可管理規定》事先報農業部審批。?

（10）第十九條第四款修改為，?專業遠洋漁船不得在我國管轄海域從事漁業生產。非專業遠洋漁船在實施遠洋漁業項目期間不得在我國管轄海域從事漁業生產。?

（11）第二十條修改為：?遠洋漁船應當按農業部要求填寫漁撈日志，并接受漁業行政主管部門的監督檢查。?

（12）第二十九條第一項修改為，?

（一）未經農業部批準擅自從事遠洋漁業生產，或未經許可進入他國管轄海域從事漁業生產的；?

新增四項作為第（五）—

（八）項，?

（五）違反我國有關法律法規，在執行國家對遠洋漁業的扶持性政策時弄虛作假，騙取補貼資金或偷逃稅款的；

（六）違反我國或入漁國法律法規，或我國締結或者參加的國際條約、協定從事遠洋漁業生產的；

（七）遠洋漁船非法在我國管轄海域從事漁業生產的；

（八）不按規定安裝、開通船位監測設備的；? 原第（五）—

（十一）項順延至第（九）—

（十五）項。7.渤海生物資源養護規定（2004年2月12日農業部令第34號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

（1）將“農業部黃渤海區漁政漁港監督管理局”改為“農業部黃渤海區漁政局”。

（2）將第二十一條修改為“在種質資源保護區，重要經濟魚、蝦、蟹類的產卵場等敏感水域進行放流應當依照有關規定執行”。

（3）將附件3中渤海伏季休漁時間修改為“6月1日12時至9月1日12時”。

三、適時全面修改的規章

1.農業部關于確定經濟價值較高的漁業資源品種目錄的通知(1989年5月30日[1989]農（漁政）字第13號發布)2農業部關于“中華人民共和國漁業船舶油類記錄簿”使用方法的通知（1989年6月27日[1986]農（漁政）字第14號發布）

3.黃渤海、東海、南海區漁業資源增殖保護費征收使用暫行辦法（1989年10月27日發布，1997年12月25日農業部令第39號、2001年12月10日農業部令第5號修訂）4.中華人民共和國漁業海上交通事故調查處理規則(1991年3月5日農業部令第4號發布，1997年12月25日農業部令第39號修訂)5.漁船修造廠認可辦法（1994年11月28日[1994]農（漁檢）字2號發布，2007年11月8日農業部令第6號修訂）

6.長江漁業資源管理規定（1995年9月28日農漁發[1995]29號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

7.農業部、財政部關于下發《沿海和內陸邊境水域漁業執法人員制服供應辦法》、《內陸水域漁業執法人員制服供應辦法》的通知（1996年4月16日農漁發[1996]5號發布）

8.水域污染事故漁業損失計算方法規定（1996年10月8日農漁發[1996]14號發布）

9.水產品批發市場管理辦法（1996年11月27日農漁發[1996]13號發布，2007年11月8日農業部令第6號修訂）

10.水產原、良種審定辦法（1998年3月2日農漁發[1998]2號發布，2004年7月1日農業部令第38號修訂）

11.農業部關于在東海、黃海實施新伏季休漁制度的通知（1998年4月2日農漁發[1998]6號發布）

12.農業部關于在南海海域實行伏季休漁制度的通知(1999年3月5日農漁發[1999]2號發布)13.水產苗種管理辦法（2001年12月10日農業部令第4號發布，2005年1月5日農業部令第46號修訂）

14.水產養殖質量安全管理規定（2003年7月24日農業部令第 12 31號發布）