第一篇：關于##縣大力發展林業生產全面激活農村經濟的實踐與思考

建設綠色##促進全面振興

—關于##縣大力發展林業生產全面激活農村經濟的實踐與思考

中國共產黨##縣委書記###

實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點在農村。如何加快農村尤其是欠發達地區小康社會建設步伐，是各級黨委、政府亟待研究和破解的重大課題。##縣作為一個典型的平原農業縣，沒有明顯的區位、資源等優勢，加之境內地形地貌特殊，南崗北洼，中部多河叉，旱澇災害頻繁發生，長期以來，農業農村經濟發展一直比較滯后，為改變這種面貌，多年來盡管縣委、縣政府想了不少招數，采取了不少辦法，但由于受特殊自然條件和農民傳統觀念的影響，收效不甚理想。去年以來，我們在全面分析發展形勢、充分調查論證的基礎上，圍繞省委書記李克強、省長李成玉同志提出的“營造良好生態，建設綠色中原”的要求，在市委、市政府領導下，緊密結合##實際，創造性地把林業作為調整農業結構、加快農業農村經濟發展的一個新興支柱產業，果斷作出了“決戰林業生產年”的決策，并確立了“一年大發展，二年補充完善，三年做大做強”的宏偉發展目標，全縣高起點規劃并實施了交通干線綠色通道工程、河道綠化工程、園林基地建設工程、崗區優質林果工程、速生豐產林基地建設工程等“五大重點建設工程”，高起點規劃，大手筆運作，強力度推進。經過去冬今春的不懈努力，不僅一舉實現了林業發展的歷史性跨越，全縣新植樹木1000多萬株，高標準綠化省、縣、鄉通道500多公里，完成四荒及成片造林10萬畝，新建完善農田林網25萬畝，新建小雜果基地5000畝，發展園林花卉3000畝，今年5月份全省林業生產現場會在##召開，而且還產生了巨大的綜合效應，出現了“林業興、百業起”的繁榮景象，為農民、農村邁向小康找到了一條現實途徑。5月4日，省長李成玉到##視察后稱贊道：“##經濟發展的路子對頭，工作扎實，##的領導核心很有市場經濟觀念，很有發展眼光。這敏銳的、按市場規律辦事的眼光既切合實際，又符合群眾意愿，給廣大群眾帶來了實實在在的實惠，應當充分肯定”。

一、主要做法

（一）堅持民營方向，營造機制活林。搞好林業生產，核心是產權，機制是關鍵。為徹底改變以往“年年栽樹不見樹”的現象，一開始，縣委、縣政府就明確要求：必須機制一步到位，如果機制不到位，寧可不栽，也決不能干勞民傷財的事。具體推進中，始終牢牢抓住明晰林權這個核心，以林木私有化為方向，以培育植樹大戶為重點，著力研究探索出了四種營林機制。一是置換土地。就是對規劃區內不愿種樹的，用村里的機動地進行兌換，然后公開發包，重點向植樹大戶傾斜。或由村里統一協調，組織農戶之間兌換土地。二是返租倒包。就是對規劃區不愿種樹的，在群眾自愿的基礎上，由鄉村以適當的價格反租過來，然后面向社會公開發包。全縣累計返租倒包林地3萬多畝。三是公開拍賣。就是對境內溝河路渠及四荒等宜林地，按照劃清邊界、界定產權、科學評估、公開競爭，向縣內外有實力的大戶拍賣。四是林隨地走。通過“樹隨地走，誰地誰栽，誰栽誰有”等多種形式，組織家家戶戶發展林業生產。由于產權明晰、機制到位，充分激發了群眾植樹致富的積極性，提高了林木的成活率。過去每年種上百萬棵樹，縣鄉財政就要補貼百萬元，而去年通過創新機制，不僅在林業生產上政府沒有過多投入，而且縣鄉財政還收回資金300多萬元。

（二）搞好招商引資，借助外力促林。一方面，加大跑部進廳力度，努力爭取上級支持，去年以來，我們先后成功申報了種質資源項目、森林防治項目、淮防林續建工程等建設項目，資金總額達300多萬元，為我縣的林業建設注入了活力。另一方面，通過周邊縣市電視臺等新聞媒體發布林業招商廣告、組織人員外出聯系等，吸引縣外各類經濟成份投資我縣林業生產。北京萬春亞龍公司在我縣林業優惠政策的感召下，先后投資近千萬元，建成了占地1000多畝的園林花卉基地，有力促進了全縣林業發展。止目前，全縣招引外地植樹大戶26戶，投資總額達2000多萬元。對外來投資林業生產者，我們積極搞好服務、堅決兌現有關政策，切實做到招得來、留得住，他們植樹，我們服務；他們發財，我們發展。

（三）積極培育大戶，示范引路帶林。我們在搞好全面發動的同時，通過采取政策傾斜、幫扶支持等多種措施，著力培育大戶、樹立典型，用群眾教育，用典型帶動群眾。比如在資金投放上，縣鄉對農業綜合開發、林業生產項目資金、扶貧開發資金、信貸資金等重點向林業生產先進鄉鎮、行政村及種植大戶傾斜、傾力扶持，并在水電路等基本生產條件方面出臺優惠政策，激勵社會各界參與林業生產。辛安鎮對發展速生豐產林50畝以上者，提供潛水泵一臺，100畝以者，完善水利設施，實現水、電、路“三通”；馬村鄉對沿路、溝30-50米的林帶占地免征3年農業稅，并在綠色通道內打淺井160眼，有效激發了廣大群眾發展林業生產的熱情。保和鄉植樹大戶張振乾，目前已發展人工轉基因速生楊等林木10.6萬株，十年后每株按100元利潤計算，將獲利1000萬元以上；北舞渡鎮農民亢一凡，瞄準速生林建設，投資近10萬元，發展速生林300多畝；辛安鎮農民張新興，投資15萬元承包路段10公里，栽植楊樹近3萬多株。這些植樹大戶，不僅自身將獲得可觀的經濟效益，也極大示范帶動了周邊農戶發展林業生產。據統計，目前全縣已發展植樹千株以上的大戶260戶，其中萬株以上的大戶就有18戶。

（四）完善服務措施，實施科技興林。充分利用電視、報紙等媒體優勢，通過開辦專題專欄、技術講座等形

式，廣泛宣傳樹木栽植、病蟲害防治等知識。縣鄉林業部門還組建了疫情防治服務隊，推行了技術咨詢首問負責制，并組織技術人員，深入鄉村，通過舉辦培訓班，現場指導，為農民群眾提供全方位的技術服務。為搞好苗木供應，降低造林成本，保證苗木質量，我們專門組織省內80多家苗木供應商召開了苗木購銷交易會，避免了“暗箱操作”，確保了造林成活率。

（五）堅持栽管并重，嚴格依法護林。為加強林木管護，我們建立健全了縣鄉村三級護林網絡，全縣設置護林點300多個，組建護林隊50個，人數達1000多名。同時，組織公安、林業部門與鄉鎮配合，把林業專項嚴打、“綠劍行動”、毀林案件定點揭批活動貫穿林業生產始終，近一年來，先后處理各類涉林案件10多起，處理涉林違法犯罪分子25人，有力地震懾了盜林、毀林不法分子，確保了樹木栽得上、種得活、保得住。

二、初步成效

林業的大發展，對全縣農業結構調整和農村經濟發展形成了極大的促動效應，出現了林業帶起多業興、多業興起促林業的強勁發展勢頭。

一是帶動了高效經濟作物發展，促進了種植業結構調整。“種地要想富，種成雜貨鋪”。在縣鄉黨委、政府和有關部門的宣傳發動和積極引導下，把林業作為發家致富的產業來經營的農民已不滿足于林業的單一效益，為實現林地效益的最大化，他們緊抓目前樹木小、林地光照和養份充足的優勢，大力發展農林復合經營，探索出了林草牧、林菜、果菜、園林等多種復合經營模式和“林-麥-豆”、“林-瓜-菜”、“林-椒-菜”、“林-棉-菜”、“林-瓜、棉-大蒜”、“林-瓜、土豆-苞菜、花菜”等多種林地間作套種模式。辛安鎮植樹大戶王鳳超與市縣種子公司聯合在林地空檔建起了優質小麥和優質大豆良種繁育基地，并在麥壟、豆壟中套種西瓜、苞菜、紅薯等經濟作物，一年四種四收。一畝林地可產600斤優質小麥和500斤優質大豆，每斤小麥和大豆分別按0.6元和1.3元計算，僅此兩項收入就近1000元，再加上西瓜和苞菜每畝又可增收700-800元。文峰鄉農民郭新社承包土地近百畝，栽植近萬棵黃金梨，并在梨林套種西瓜、土豆、三櫻椒等高效經濟作物，僅林地空檔畝均純收入可達3000多元。除一些大戶積極發展林地高效立體種植外，很多鄉鎮形成了林帶全線發展農林復合高效種植的喜人局面。馬村鄉按照林菜復合種植模式，沿許泌路、馬章路和馬龐路兩側林地，以帶狀發展三櫻椒5000多畝，培育催生了一大批特色主導產業。目前，全縣已發展各種模式的林地間作套種5萬多畝，并帶動周邊地塊新發展高效經濟作物6萬畝，林業的大發展調高了土地產出效益，調優了全縣種植業結構。

二是帶動了養殖業發展，促進了大農業結構調整。針對不同林農的種養習慣和林木后幾年樹木成形、樹冠較大，樹蔭下無法套種高效經濟作物的實際，各鄉鎮積極引導廣大林農在林地間作耐陰牧草，走以林養草、以草養牧、以牧促林的林草牧綜合經營路子。辛安鎮種養大戶李連生反租土地100多畝，創辦了果草牧綠色莊園，在發展“金太陽”杏、“川中島”桃等珍稀高效小雜果的同時，在林間套種耐陰的三葉草、黑麥草等牧草，然后用牧草飼養肉鵝，每年可出欄肉鵝四茬近10000只，每只出欄可長5-6斤，每斤按最低市場價3元計算，每年僅肉鵝產值就可達15-18萬元，況且三葉草、黑麥草等可固氮、防止水份蒸發，鵝糞又可作肥料壯地，這樣就形成了一個以牧草飼養畜禽，以牧草和畜禽糞便反哺林業的高效循環生物鏈。據統計，自去年林業生產以來，全縣僅依托林地牧草和其它低桿高蛋白頸葉作物種植，新發展規模養殖戶達150多戶。

三是帶動了非公有制經濟發展，促進了農村經濟結構調整。隨著我縣林業的大發展，林木蓄積量將大大增加，八年后，我縣林木保有量可達450萬立方，即便間伐輪作，每年采伐量也在60萬立方左右，許多外地客商及本地有經濟實力、有發展頭腦的農民已看到了這一潛在的巨大商機，紛紛投資木材加工業。目前，全縣木材加工企業已由兩年前的不到50家迅速膨脹到了500余家，其中，僅北舞渡鎮就有大大小小的木材加工企業60多家，全縣年木材吞吐量達5萬立方，木材加工品遠銷廣州、浙江、江蘇、山東等10多個省40多個縣市，僅此一項，每年可就地增值近2億元，特別是隨著我縣林木蓄積量的逐年大幅遞增，木材加工企業數量增加、規模擴大、向精深加工發展的強勁勢頭會進一步顯現，木材加工必將成為我縣非公有制經濟新的增長點和爆發點。木材加工業的異軍突起，也帶動了木材購銷、運輸、餐飲服務等相關產業的發展。據有關部門統計,目前我縣直接從事木材加工和購銷、運輸的人員就已達5000人，并形成了很多專業村、專業戶,其人均年收入都在3500元以上,可以說,木材加工及其相關產業的發展，已改變和將進一步改變相當一部分農戶“一靠種、二靠養、三靠打工離家鄉”的收入結構，成為農民增收的一個重要途徑和農村經濟發展的新生力量。同時，林業的發展也有效改善了生態環境，為我縣的招商引資、項目建設和非公有制經濟發展增創了新的競爭優勢。

四是催生了一些新的農業經營模式，蘊育了農業發展的新亮點。通過創新機制，培育大戶，大力發展林業生產，大大激發了廣大群眾立足農業尋求發展的熱情。特別是一些有經濟頭腦、有一定實力的農村能人，充分發揮自身優勢，積極探索出了莊園農業、觀光農業等一些新的農業經營模式，并顯現出了強大的活力。文峰鄉李樓村支部書記陳永新，一次反租土地300畝，投資80多萬元建起了農業莊園。吳城鎮植樹大戶張同新，承包土地220畝，在已發展160多畝小雜果、瓜、菜間作套種的基礎上，目前著手挖垂釣魚塘，修景觀上路小橋，發展具有田園風格的特色餐飲，計劃通過各類資源的有效配置，建成一個集林業生產、高效作物種植、休閑觀光為一體的高效觀光綠色莊園。隨著一些新型農業經

營模式的成功運作，將對改變群眾傳統的種植觀念，大面積發展高效經濟作物，大幅提升我縣農業的檔次和品位起到積極的促進作用。

三、幾點思考

透析我縣去冬今春林業包括整個農業的發展情況，給我們諸多思考和有益啟示，其中最為突出的一點是，農村欠發達地區要大幅度增加農民收入，進而實現農民、農村的全面小康，在今后相當長的一段時間內，必須立足“農”字做文章，緊抓農業結構調整不放松。而借鑒林業跨越式發展的經驗，我們感到，搞好農業結構調整應突出“四個必須”：

一是搞好農業結構調整，必須解放思想，敢想敢干。去冬今春我縣林業大發展的實踐使我們深切體會到，干好任何一項工作，解放思想是前提，敢想敢干是關鍵。我縣林業生產的歷史性突破，本身就是一次認識的大突破，思想的大解放。一些有經濟實力的農民特別是原本靠從事二產三產起家的農民，之所以敢投巨資發展林業生產，除他們認準林業生產確實是一條增收致富的好門路外，關鍵也在于他們一是有創新的思想和超前的觀念，二是有干事的膽略和創業的魄力。因此，要進一步做大做活農業結構調整這篇大文章，首先各級干部必須從解放思想，更新觀念入手，拿出發展林業生產的氣魄和膽識，大手筆規劃農業結構調整，大力度推進農業結構調整。同時，要通過采取靈活多樣的方式方法，教育引導群眾切實破除小富即安、小進即滿的小農意識，樹立求大富、謀大發展的新觀念；破除小打小鬧、小手小腳的舊觀念，樹立敢干、大干的新觀念，大力調整農業結構，發展高效經濟作物，以此早日實現致富奔小康的目標。

二是搞好農業調整結構，必須選準特色，做大做強。去冬以來短短幾個月的時間，我縣一舉實現了農業結構的戰略性調整，并形成了一業帶起多業興的喜人局面，很關鍵的一個因素就是我們選準了林業這個調整結構的突破口，做大育強了這一特色產業，并形成了規模帶動效應。實踐使我們切實感到，只有選準產業，做大做強，形成規模，形成特色，才能提高農產品市場競爭力，農業結構調整才會收到實實在在的成效，農民收入才會不斷得到提高。

三是搞好農業結構調整，必須注重圍繞特色主業，放大邊際效益。我們在發展林業生產中，沒有就林業抓林業，而是圍繞林業這個主業，積極研究林農、林菜、林草牧等復合經營模式，充分利用林地空間，大力發展關聯產業，不斷放大林業邊際效益，從而形成了林業和相關產業相互促進、共同壯大的高效良性循環。同時，放大邊際效益，也有規避主業風險，增強農民對發展主業信心的作用。比如在煙葉生產上，如果在煙地里科學套種紅薯等，既不影響煙葉生產，又能在遇到冰雹等自然災害時達到主業損失副業補的效果，不致于過重打擊群眾種煙積極性。因此，搞好農業結構調整，既要抓好主業，又要兼顧副業，只有這樣才能更好地壯大主業，真正持久地把主業做大做強。

四是搞好農業結構調整，必須不斷創新模式，注重培育和發揮典型的示范帶動作用。在去冬今春林業生產中，我們通過創新機制，催生出了一批莊園型林業大戶，這些莊園型農業大戶，一方面他們的產業綜合配置比較合理，比較注重科技，研究模式，綜合效益較高，另一方面他們的生產經營形式引入了工業管理理念，注重成本核算，所以從某種程度代表了未來農業的發展方向，顯示出了較強的生命力。對此，我感到，我們應善于發現、培育和宣傳這樣的典型。一般說凡是種養大戶都注重規模效益，由于規模經營，他們追求科技的原動力遠比一家一戶分散經營強烈得多，因而培育典型更有利于引進新品種新技術，提高農業科技水平。同時大戶規模經營農業，通過雇傭農民勞動力，有利于提高農民的科技意識和科技水平，客觀上也會培育一批懂技術、會管理、有開拓精神的復合型農民隊伍。

第二篇：關于縣大力發展林業生產全面激活農村經濟的實踐與思考

關于縣大力發展林業生產全面激活農村經濟的實踐與思考

建設綠色促進全面振興

—關于縣大力發展林業生產全面激活農村經濟的實踐與思考

中共縣委書記

實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點在農村。如何加快農村尤其是欠發達地區小康社會建設步伐，是各級

黨委、政府亟待研究和破解的重大課題。縣作為一個典型的平原農業縣，沒有明顯的區位、資源等優勢，加之境內地形地貌特殊，南崗北洼，中部多河叉，旱澇災害頻繁發生，長期以來，農業農村經濟發展一直比較滯后，為改變這種面貌，多年來盡管縣委、縣政府想了不少招數，采取了不少辦法，但由于受特殊自然條件和農民傳統觀念的影響，收效不甚理想。去年以來，我們在全面分析發展形勢、充分調查論證的基礎上，圍繞省委書記李克強、省長李成玉同志提出的“營造良好生態，建設綠色中原”的要求，在市委、市政府領導下，緊密結合實際，創造性地把林業作為調整農業結構、加快農業農村經濟發展的一個新興支柱產業，果斷作出了“決戰林業生產年”的決策，并確立了“一年大發展，二年補充完善，三年做大做強”的宏偉發展目標，全縣高起點規劃并實施了交通干線綠色通道工程、河道綠化工程、園林基地建設工程、崗區優質林果工程、速生豐產林基地建設工程等“五大重點建設工程”，高起點規劃，大手筆運作，強力度推進。經過去冬今春的不懈努力，不僅一舉實現了林業發展的歷史性跨越，全縣新植樹木多萬株，高標準綠化省、縣、鄉通道多公里，完成四荒及成片造林萬畝，新建完善農田林網萬畝，新建小雜果基地畝，發展園林花卉畝，今年月份全省林業生產現場會在召開，而且還產生了巨大的綜合效應，出現了“林業興、百業起”的繁榮景象，為農民、農村邁向小康找到了一條現實途徑。月日，省長李成玉到視察后稱贊道：“經濟發展的路子對頭，工作扎實，的領導核心很有市場經濟觀念，很有發展眼光。這敏銳的、按市場規律辦事的眼光既切合實際，又符合群眾意愿，給廣大群眾帶來了實實在在的實惠，應當充分肯定”。

一、主要做法(好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn)

（一）堅持民營方向，營造機制活林。搞好林業生產，核心是產權，機制是關鍵。為徹底改變以往“年年栽樹不見樹”的現象，一開始，縣委、縣政府就明確要求：必須機制一步到位，如果機制不到位，寧可不栽，也決不能干勞民傷財的事。具體推進中，始終牢牢抓住明晰林權這個核心，以林木私有化為方向，以培育植樹大戶為重點，著力研究探索出了四種營林機制。一是置換土地。就是對規劃區內不愿種樹的，用村里的機動地進行兌換，然后公開發包，重點向植樹大戶傾斜。或由村里統一協調，組織農戶之間兌換土地。二是返租倒包。就是對規劃區不愿種樹的，在群眾自愿的基礎上，由鄉村以適當的價格反租過來，然后面向社會公開發包。全縣累計返租倒包林地萬多畝。三是公開拍賣。就是對境內溝河路渠及四荒等宜林地，按照劃清邊界、界定產權、科學評估、公開競爭，向縣內外有實力的大戶拍賣。四是林隨地走。通過“樹隨地走，誰地誰栽，誰栽誰有”等多種形式，組織家家戶戶發展林業生產。由于產權明晰、機制到位，充分激發了群眾植樹致富的積極性，提高了林木的成活率。過去每年種上百萬棵樹，縣鄉財政就要補貼百萬元，而去年通過創新機制，不僅在林業生產上政府沒有過多投入，而且縣鄉財政還收回資金多萬元。

（二）搞好招商引資，借助外力促林。一方面，加大跑部進廳力度，努力爭取上級支持，去年以來，我們先后成功申報了種質資源項目、森林防治項目、淮防林續建工程等建設項目，資金總額達多萬元，為我縣的林業建設注入了活力。另一方面，通過周邊縣市電視臺等新聞媒體發布林業招商廣告、組織人員外出聯系等，吸引縣外各類經濟成份投資我縣林業生產。北京萬春亞龍公司在我縣林業優惠政策的感召下，先后投資近千萬元，建成了占地多畝的園林花卉基地，有力促進了全縣林業發展。止目前，全縣招引外地植樹大戶戶，投資總額達多萬元。對外來投資林業生產者，我們積極搞好服務、堅決兌現有關政策，切實做到招得來、留得住，他們植樹，我們服務；他們發財，我們發展。

（三）積極培育大戶，示范引路帶林。我們在搞好全面發動的同時，通過采取政策傾斜、幫扶支持等多種措施，著力培育大戶、樹立典型，用群眾教育，用典型帶動群眾。比如在資金投放上，縣鄉對農業綜合開發、林業生產項目資金、扶貧開發資金、信貸資金等重點向林業生產先進鄉鎮、行政村及種植大戶傾斜、傾力扶持，并在水電路等基本生產條件方面出臺優惠政策，激勵社會各界參與林業生產。辛安鎮對發展速生豐產林畝以上者，提供潛水泵一臺，畝以者，完善水利設施，實現水、電、路“三通”；馬村鄉對沿路、溝米的林帶占地免征年農業稅，并在綠色通道內打淺井眼，有效激發了廣大群眾發展林業生產

第三篇：大力發展職業培訓實踐與思考

乘十八大東風，大力發展職業培訓的思考

今年以來，市職業訓練指導服務中心全面貫徹落實黨的十八大精神和市委七屆三次全會精神，緊密圍繞市人社局2013年工作重點，全力推動實現“藍色珠海、科學崛起”的目標，各方面工作效果明顯。黨的十八大提出，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全面落實各項基本就業補貼，扶持勞動者就業創業，實施更積極的財政金融政策，鼓勵企業吸納就業。組織引導農村富余勞動力、進城務工人員轉移就業、返鄉創業、進城落戶就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。

職業培訓是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。本文以理論和實踐兩個層面，對大力發展職業培訓進行了幾點探索。

一、職業培訓的內涵和特點(一)、為勞動就業服務的即時性

學校教育，特別是基礎教育，目標是為升學和就業打好基礎，其工作重點在于培養學生掌握系統的科學文化知識和一般性能力，即為今后參加高一級學校學習、參與經濟生活和社會生活做好準備；培訓則強調使學習者即時具備就業的條件上，能夠在培訓后或在培訓的同時即可從事某些特定的職業。教育仍然主要以學科傳承知識為本位，培訓則主要以傳授工作規范為中心。

(二）突出訓練的操作性

很多發達國家把職業培訓稱為教育與職業之間的橋梁。規定新生勞動力在上崗之前，必須要經過職業培訓，并把職業培訓和勞動準入制度結合起來，有效保證了勞動力的就業質量，我國現在也在積極向這個方向努力。當代世界各國都將職業培訓置于十分重要的地位。在發達國家，已經開始構建終身職業培訓體系，聯合國教科文組織21世紀教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中指出：“因而，對勞動大軍施行繼續教育也成為一種戰略性投資。這種投資要求動員各類社會角色積極參與：人們注意到，在許多工業化國家，用于繼續教育的經費大幅度增加”報告還推薦了德國將使2/3青年人得到職業培訓的“雙元制”制度。這些都表明，提供生產勞動所需的，具有操作性的技能訓練是培訓的特點。

（三）、同生產崗位結合的直接性

培訓不僅和就業直接聯系，而且和崗位能力提升密切相關。可以通過當班人的技能和能力的提高來促進勞動力生產率和產品質量提高，加快科技成果轉化的速度，直接為企業和社會的發展來來經濟效益。因此，培訓對經濟發展具有直接的促進作用，有更明的崗位和產性特點。

（四）、隸屬于勞動工作的專業性 培訓工作是一項專業性工作，從事培訓管理和教學的人員，需要一定的專業知識和專業能力。世界上許多國家都是由勞動或勞工部門承擔培訓的組織管理工作。國際勞工組織也把培訓作為勞工工作的一項職能加以研究和開發，所以說，培訓工作隸屬于勞動工作一部分的。

（五）、側重職業資格證書的非學歷性

職業培訓一般是非學歷的。它既不同于普通學校教育，也不同于職業學校教育，它的目的不是使學生獲得學歷證書，而是獲得職業能力。我們注意到，《國務院關于大力推進職業培訓改革與發展的決定》中，多處是將“職業培訓”與“職業培訓”的概念并列在一起使用的。這就說明“職業培訓”是一個有著自己獨特內涵的概念。

二、職業培訓的方法和途徑

（一）加強應用型人才培養，既是專科教育改革的首要任務，也是職業教育的辦學方向。職業教育要根據我市實際，辦出特色，面向各行各業需要的職業與技術培訓，可以舉辦技術學院、職業學院（高等專科學校）、社區學院等形式，高等職業教育學生的來源應多樣化，采取多種方式招收普通高中畢業生和中等職業學校畢業生。在發展高等職業教育過程中積極開展社區學院試點，使其成為學歷教育、非學歷培訓、繼續教育、閑暇教育的多功能的職業訓練中心。應進一步增強對經濟社會需求的針對性和適應性，成為培養高素質勞動大軍的主渠道。行業發展表明，未來主體專業結構設置將以學科發展與技術發展方向為主要依據,科類結構的形成主要受投資主體的影響。如我市知名空調制作公司對學歷層次有個基本的要求，一般生產線作業人員，只要高中層次即可，約占本系統人員總量的80%；班組管理、營銷、物控、采購等的崗位或崗位群的基本要求是大專層次的教育，占85%以上，對于這部分人才，更為重要是加以崗位培訓和繼續教育，這也是教育結構體系調整的現實依據之一。

（二）建立和發展各種形式和層次的補償教育，促進各級各類教育之間的相互溝通和連接。人們在一生中不僅僅從事一個崗位或職位，一次性的學校教育不能滿足多個或多種崗位對知識能力的要求，同樣，一個崗位可以適合不同的人才類型，這說明人才知識能力的替代彈性，需要各種層次和形式的教育加以補償。僅靠正規學校教育或者學歷教育，不能滿足經濟社會以及社會成員自身發展對教育的不同需求。建立和發展如社區教育、網絡教育等各種層次和形式的補償教育，特別是適度發展高中后的非高等教育，十分必要。通過補償教育，既可以使普通學校畢業的學生經過一定的培訓，過渡到同一層次和不同層次的職業教育學校，同樣，也可以使職業學校的畢業生經過一定的教育，過渡到同一層次和不同層次的普通教育學校。實施補償教育，使教育結構體系向兩頭延伸，有助于發展早期幼兒教育和老年休閑娛樂教育，也強化了學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育的銜接、貫通、補充。

（三）強化職業資格證書教育，實現職業教育與勞動就業之間的必然聯系。增強職業教育的生機活力，加強教育結構體系與就業結構以及勞動力結構之間的有機聯系，需要完善各類職業資格證書和執業資格證書教育。需要建立或加強行業教育協會對行業資格與技術教育的指導，確立職業技術等級標準，提出從事某一職業的知識要求和技能要求，增強行業（企業）教育培訓結構體系與學校教育結構體系的相互溝通。

三、我市發展職業培訓的對策：

加強社會宣傳，建立健全技能人才激勵機制要通過新聞媒體、公益廣告、文化宣傳活動、各類競賽活動等多渠道多方式地大力宣傳技能人才的重要性，樹立崗位成才榜樣，引導全社會轉變觀念，正確認識職業培訓，逐步改變傳統的職業等級觀，樹立社會分工不同、行行出狀元的職業平等觀。培訓中心通過將崗位成才的畢業生請回中心做報告的方式，增強在校學員的光榮感與自信心，收效甚大。政府也要出臺相關政策，加強對技能人才培養的規范和引導，建立健全人才激勵機制，放寬對中、高級技能人才引進的條件，調整管理人員和技工的分配關系，在住房、待遇、福利等方面向技能人才傾斜，對優秀技能人才給予重獎。

加強政策引導，強化政府統籌力度政府必須在國家政策引導下，在規劃、資源、辦學等各方面加強統籌。市政府已經制定了以下發展對策：集中一兩年時間，通過加強規劃，制定政策，整合資源，促使職業培訓發展出現新的突破。進一步完善學校激勵機制，調動教職員工積極性，充分利用各校資源開展各類長、短期培訓，為企業及時輸送各類技術人才。使勞動預備制度、就業準入制度的貫徹成為政府行為，由政府組成聯合執法隊，不定期地到企業監督檢查，建立健全獎罰制度。協調好教育部門與人社部門的關系，嚴格執行職業資格證書準入制度，不僅能提高各類職業崗位從業人員的專業水平，更重要的是能使職教與普教都受到社會重視，是使職教與普教具備同等價值的關鍵。因此，應建立國家統一的職業資格認證體系，增加證書的通用性和透明度，以取得社會的廣泛認同。

加大政府投入力度政府要具體落實城市教育附加費用于職教的比例不低于30%的政策。按黨的十八大就精神和市委七屆三次全會精神加大扶持力度用于于支持職教發展，這無疑為各級職業培訓部門注入了一劑強心針，極大地刺激了職業培訓機構辦學熱情，為學校快速發展提供了有力保障。

樹立品牌意識要根據經濟發展趨勢、就業需求預測等情況，規劃好全市職校布局，重點創建一批專業特色突出、綜合實力強、與產業發展密切相關的示范性職校。要根據專業建立實訓中心，在一些具備條件的職校建立職業技能鑒定所，建立品牌專業，由政府重點扶持，在財政、師資、設備、場地、招生等方面給予適當傾斜，創造良好的社會形象，以品牌效應帶動全市職業培訓教育辦學水平與教育質量的提高。目前，在政府的幫扶下，市高級技校正在積極申辦技師學院，以提高學校檔次。

調整整體布局，建立教育集團或職業培訓協會，對設備少、占地少、師資力量弱、學生人數少的職業培訓學校給予支持，實現各校間資源互補、共享與優化配置，充分發揮有限資源的最大效能，形成整體綜合實力，有利于促進學校間的交流與學習，共同提高教學水平和育人質量。因此，應適時考慮建立教育集團，使之成為集職業培訓與培訓、技能鑒定、就業推薦、職教科研為一體的職教基地。同時，應采取學歷教育與技能培養并行、長期教育與短期培訓并行、公辦教育與民辦教育并行、通用專業與特色專業并存等多種辦學方式，全方位地促進職業培訓的發展。要大力發展民辦職業培訓，積極鼓勵社會、企業、團體、個人舉辦中、高等職業培訓，以減輕政府的辦學負擔。

大力發展校企合作，開展“訂單式”人才培養校企合作是一種以市場和社會需求為導向的人才培養機制，是學校與企業共同參與人才培養的過程，以學生全面素質、綜合能力及就業競爭能力的培養為重點，利用學校與企業兩種不同的教育環境和資源，培養適應社會需求的應用型人才。政府應出臺相應政策，設立專項資金扶持校企合作，完善企業參與職業培訓的法律體系，建立社會激勵機制，保障企業參與的利益，給予稅收優惠。要建立政府、行業、企業、學校等部門共同參與的教育運行機制，形成教育合力，促進學校辦學水平的提高。不能依靠企業無償地接收實習生，而應將企業與學校的利益結合起來，共建培訓基地，由社會和政府買單，努力形成以學校為主體，企業與學校共同教育、共同管理的教學模式。各職校要積極探索校企合作的途徑與發展模式，根據企業對不同層次、不同專業技能人才的需求，實行“訂單式”對口培養，與企業共同商議專業課程的設置與教學內容，實現學生與企業的“零距離”接觸，為學生就業創造有利條件。學校也可以為合作企業提供成人教育、技能培訓、技術攻關、產品開發等配套服務，降低企業培訓成本，為企業直接輸送熟練的中、高級技術工人。

加強師資隊伍建設“雙師型”教師的引進與培養已成當務之急。政府、學校應適當提高教師的工資收入，放寬高技能人才及“雙師型”教師引進的條件，加強“雙師型”師資培訓的投入，建立專業教師定期培訓制度，采用“請進來、走出去”的方法，將企業里有經驗的工程師、技師請進校園兼職任教，同時學校要有計劃地安排教師到企業參加生產實踐，切實提高教師的綜合能力。大力推進“雙師型”教師的培養，以便使教師隊伍的整體素質盡快適應職業培訓發展的需要。深化教育機制改革高新技術的發展與產業結構的調整使得新的職業崗位不斷出現，學校要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以技能為核心，深入到企業和用人單位開展調查研究，根據市場需求，及時調整專業結構，讓專業圍著企業轉，引進相關專業人才，深化教學內容、教學方法改革，將教師主導型以課堂講授為主的教學模式轉變為在教師指導下學生通過實踐掌握知識、訓練技能的學生主導型教學模式，從單純的傳授知識向素質教育方向轉變，強化實踐環節在課程教學中的地位，注重培養學生良好的職業道德，提高學生創新的能力。要以企業需求為導向，合理安排招生與就業，將生產實習、課程設計、技能實訓等環節放到企業頂崗實訓中，實行“訂單式”教育，將專業技能等級證書制度納入實踐教學，并逐步與國際接軌。

第四篇：深化林業產權制度改革,大力發展林業生產

深化林業產權制度改革，大力發展林

業生產

深化林業產權制度改革，大力發展林業生產

促進農業增產，農民增收

各位領導、同志們：

近幾年來，我林業生產在委、府的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，認真貫徹落實中共中央《關于加快林業發展的決定》及省委、委對林業的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把林業生產做為促進農業結構調整，增加農民收入，改善生態環境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴格執法管林的發

展路子，一手抓發展，一手抓管護，重點實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林和特色經濟林建設六大工程。幾年來，經過全萬人民不懈的努力，全林業生產呈現出蒸蒸日上，欣欣向榮的發展局面，發展速度之快，發展規模之大，史無前例，為新世紀建設綠色，實現生態立的宏偉目標奠定了良好的基礎，—三年全共完成各類植樹株，相當于過去年的植樹總和，有林地面積達畝，林木覆蓋率達到，比年提了個百分點。

一、提高認識，加強領導，營造全民造林的濃厚氛圍

強化宣傳，提高廣大干部群眾對植樹造林重要性的認識

幾年來，我們始終把提廣大干部群眾對林業生產的認識作為推動工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好

宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會議、廣播電視、宣傳車、條幅、標語等形式廣造輿論，多次召開林業生產現場會，現身說法。年春，我們制作了《盛世興林綠》電視專題片，在電視臺連續播放個月，200年春，成功地舉辦了“綠色杯”林業知識大獎賽。通過以上宣傳，使中央、省、關于大力發展林業生產的指示精神以及各項林業法律法規，達到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請省40多名林業專家與林業局業務骨干在全巡回講座，及時解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業的生態、經濟、社會三大效益，通過算帳對比，掃除廣大干部群眾對植樹造林認識上的誤區。三是組織鄉村干部走出去學習。近幾年來，每年組織萬多名群眾到林業生產先進地區參觀學習，解放思想。通過宣傳發動，干部群眾的認識進一步提，植樹 的自覺性、責任感明顯增強。廣大干部群眾普遍認識到發展林業生產是促進農業結構調整、農民增收的需要，是推動全造紙、加工、類等產業升級和“大上工業、上大工業”的需要，是改善鎮村生態環境、全建設小康的需要。普遍認為抓林業，就是抓經濟；抓林業，就是抓農民增收；抓林業，就是抓小康建設，抓林業生產是造福人民、惠及子孫后代的系統工程、社會工程，從而在全形成了全黨動員，全民動手，全社會辦林業的濃厚氛圍。

科學規劃，實施重點工程帶動

幾年來，我們按照、“十五”林業規劃總體要求，規劃實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林、特色經濟林六大工程。綠色通道工程總里程公里，境內鐵路、公路、國道、、、三條道共條骨干道路，、、等鄉路兩側分別建成了不少于米寬的林帶，公里的村村通油路兩側分別建成—米寬的林帶，特別是速公路沿線的、兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術推廣四項措施，財政投入專項資近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調土抬田、改良土壤，標準造林畝，植樹萬株，苗木全部為胸徑cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內有魚，面貌煥然一新。農田林網工程按照“田成方，林成網，溝渠配套”的標準，新建林網萬畝，完善林網萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標準，全部進行綠化，村莊綠化和小康村創建進行有機結合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進行了合理利用，目前全個村中已有村莊進行了標準綠化，村莊綠化覆蓋率達到了以上。

速生豐產林和特色經濟林堅持樹種交叉搭配、品種優良先進，以東西兩條沙河為中心，建設成方連片的速豐林基地，完成造林面積畝。

加強領導，嚴格落實獎懲

幾年來，我始終把林業生產作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業大會戰期間，均成立由委書記掛帥的林業生產工作領導小組，各農口部門負責人為成員，各鄉鎮黨委書記為鄉鎮第一責任人，鄉村層層簽訂目標責任書，委、政府出臺了林業建設方案及獎懲辦法，并將林業生產列為考核鄉鎮工作的重點之一，實行一票否決。年春天的公路改造和沿線改造兩大重點工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，領導現場指揮、現場辦公。在年全林業生產評比考核中，對獲得一、二、三等獎的鄉鎮分別獎勵元、元和元。各鄉鎮也對本鄉鎮的林業大戶、林業狀元進行了大張旗鼓地表彰獎勵，的植樹狀元同志被評為級勞模。

二、深化林業產權制度改革，建立林業生產的長效機制

完善和落實林業政策，是調動農民群眾植樹造林積極性的重要保證。我于年在全率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結經驗，吸取教訓，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進一步深化林業產權制度改革，建立起了林業生產的長效機制，真正調動起了廣大群眾造林、管林、護林的積極性。

建立林地流轉機制，促進健康發展

我們把速生豐產林、農林間作、經濟林做為農村種植業結構調整來對待，根據群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調換土地、自

由結合等形式，實現集中連片、規模化發展。并明確規定林木所有權和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股，極大地調動了群眾參與植樹造林的積極性，保護了林業生產成果。

依法劃定林地，公開公正拍賣

以全林業發展規劃為依據，把綠色通道、村鎮四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅持典型引路，因村而宜，在認真總結工作經驗的基礎上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監督機制，使這項工作在全個鄉鎮全面鋪開，為林業大發展奠定了堅實基礎。拍賣過程中，一是堅持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競爭；二是堅持“四宜四不宜”的標準：即堅持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；

拍賣年限宜長不宜短，一般不低于年；拍賣價格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評出底價，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競標，并簽名蓋章。競標者先交足底價款和保險抵押金。競標時，公證人員到場監督，競標后，當場交足購買金，當場公證，當場簽訂拍賣合同。總之，一個目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對林地拍賣資金，我們按照級管帳、一級管錢的辦法由統一管理，在預留出同等年限的農業稅、水費等法定稅收外，其余全部用于林業生產和公益事業。

通過深化林業產權制度改革，實現了土地、勞力、資金等生產要素的優化配置，使購買者真正擁有了林地使用權、經營權和收益權，調動了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權制度改革，激活了投入機制，拓寬了投資渠道，變過

去由國家、集體投入為主，為群眾個人投入為主，形成了多元化的投入機制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產，而且增加了集體收入，林地拍賣為全的林業發展注入了新的生機和活力。

三、依靠科技進步，努力提林業生產的經營效益

我們發展林業生產的根本目的，是讓老百姓得實惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進、科技推廣、技術培訓等手段，不斷提高林業的生產效益，真正實現了農業生產高效化。

抓新品種引進，優化種植結構

抓好林業生產，良種先行是關鍵。

近年來，我先后引進了速生楊、和等優良品種個，經濟林樹種、、杏等優良品種個，豐富了我的林果品種資源，優化了經濟林種植結構，形成了有特色的觀光經濟林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發生。

抓造林新模式的探索，提林地經濟效益

在“、”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標準規劃、高標準建設、綜合開發、一次成功的治理原則，采取了五統一的治理措施，一是統一規劃。針對公路及多為鹽堿澇洼地的實際，對涉及到的鄉鎮我們統一一個標準、一張圖紙、一張造林設計說明書。二是統一工程治理。改造動用機械多臺套，勞力人次，清挖溝渠條，扶路多公里，臺面萬多平方，平均抬高米，動用土方近萬立方米，根據土壤和水質情況到上級業務部門進行了化驗，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在以上。三是統一供應大規格苗木。新購苗木胸徑均在厘米以上，根系發達，無病蟲、機械損傷。四是統一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統一檢查驗收。年春“、”兩兩側各米范圍內共完成造林多畝，植樹株，兩側完成株，成活率在％以上，創造了植樹的奇跡。在搞好植樹的同時，我們探索了臺田“上種下養”模式，利用形成的坑塘發展魚蝦喂養，充分發揮經濟效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆”。在速生豐產林種植結構中按照株行距設計，不影響間作作物豐產、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達近元。

抓種植技術培訓，確保樹木成活率

為開展好大規模的秋冬季植樹活

動，確保樹木成活率，每年的林業生產期間林業局多名業務人員組成多個技術指導小組，下鄉入村指導群眾種植。他們把培訓班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓多次，發放科技明白紙萬余份，受訓群眾達萬人次。目前，全林果品種優良率達到％以上，新種植林木的全部為優良品種。

四、嚴格依法管林，確保全綠化成果的安全

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第五篇：深化林業產權制度改革，大力發展林業生產

深化林業產權制度改革，大力發展林業生產

各位領導、同志們：

近幾年來，我*林業生產在*委、*府的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，認真貫徹落實中共中央《關于加快林業發展的決定》及省委、*委對林業的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，把林業生產做為促進農業結構調整，增加農民

收入，改善生態環境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴格執法管林的發展路子，一手抓發展，一手抓管護，重點實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林和特色經濟林建設六大工程。幾年來，經過全***萬人民不懈的努力，全*林業生產呈現出蒸蒸日上，欣欣向榮的發展局面，發展速度之快，發展規模之大，史無前例，為新世紀建設綠色**，實現生態立*的宏偉目標奠定了良好的基礎，****—****三年全*共完成各類植樹****株，相當于過去**年的植樹總和，有林地面積達**畝，林木覆蓋率達到**，比**年提*了**個百分點。

一、提高認識，加強領導，營造全民造林的濃厚氛圍

（一）強化宣傳，提高廣大干部群眾對植樹造林重要性的認識

幾年來，我們始終把提*廣大干部群眾對林業生產的認識作為推動工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會議、廣播電視、宣傳車、條幅、標語等形式廣造輿論，多次召開林業生產現場會，現身說法。****年春，我們制作了《盛世興林綠**》電視專題片，在*電視臺連續播放*個月，200*年春，成功地舉辦了“綠色**杯”林業知識大獎賽。通過以上宣傳，使中央、省、*關于大力發展林業生產的指示精神以及各項林業法律法規，達到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請省*40多名林業專家與*林業局業務骨干在全*巡回講座，及時解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業的生態、經濟、社會三大效益，通過算帳對比，掃除廣大干部群眾對植樹造林認識上的誤區。三是組織鄉村干部走出去學習。近幾年來，每年組織*萬多名群眾到林業生產先進地區參觀學習，解放思想。通過宣傳發動，干部群眾的認識進一步提*，植樹的自覺性、責任感明顯增強。廣大干部群眾普遍認識到發展林業生產是促進***農業結構調整、農民增收的需要，是推動全*造紙、**加工、***類等產業升級和“大上工業、上大工業”的需要，是改善鎮村生態環境、全*建設小康**的需要。普遍認為抓林業，就是抓經濟；抓林業，就是抓農民增收；抓林業，就是抓小康建設，抓林業生產是造福**人民、惠及子孫后代的系統工程、社會工程，從而在全*形成了全黨動員，全民動手，全社會辦林業的濃厚氛圍。

（二）科學規劃，實施重點工程帶動

幾年來，我們按照*、*“十五”林業規劃總體要求，規劃實施了綠色通道、農田林網、城鎮村莊綠化、河道綠化、速生豐產林、特色經濟林六大工程。綠色通道工程總里程**公里，*境內**鐵路、**公路、**國道、**、**、**三條**道共**條骨干道路，**、**、**等*鄉路兩側分別建成了不少于**米寬的林帶，***公里的村村通油路兩側分別建成**—***米寬的林帶，特別是***速公路沿線的*、*兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術推廣四項措施，*財政投入專項資*近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調土抬田、改良土壤，*標準造林*畝，植樹*萬株，苗木全部為胸徑*cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹**萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內有魚，面貌煥然一新。農田林網工程按照“田成方，林成網，溝渠配套”的標準，新建林網**萬畝，完善林網**萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標準，全部進行綠化，村莊綠化和小康村創建進行有機結合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進行了合理利用，目前全****個村中已有**村莊進行了*標準綠化，村莊綠化覆蓋率達到了**以上。速生豐產林和特色經濟林堅持樹種交叉搭配、品種優良先進，以東西兩條沙河為中心，建設成方連片的速豐林基地，完成造林面積**畝。

（三）加強領導，嚴格落實獎懲

幾年來，我*始終把林業生產作為一把手工程來抓，每年的春秋兩季林業大會戰期間，均成立由*委書記掛帥的林業生產工作領導小組，各農口部門負責人為成員，各鄉鎮黨委書記為鄉鎮第一責任人，**鄉村層層簽訂目標責任書，*委、*政府出臺了林業建設方案及獎懲辦法，并將林業生產列為考核鄉鎮工作的重點之一，實行一票否決。****年春天的**公路**改造和**沿線改造兩大重點工程施工過程中，我們將指揮部建在了工地，工作人員吃住在工地，*領導現場指揮、現場辦公。在****年全*林業生產評比考核中，對獲得一、二、三等獎的鄉鎮分別獎勵**元、**元和**元。各鄉鎮也對本鄉鎮的林業大戶、林業狀元進行了大張旗鼓地表彰獎勵，*****的植樹狀元***同

志被評為*級勞模。

二、深化林業產權制度改革，建立林業生產的長效機制

完善和落實林業政策，是調動農民群眾植樹造林積極性的重要保證。我*于****年在全*率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結經驗，吸取教訓，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進一步深化林業產權制度改革，建立起了林業生產的長效機制，真正調動起了廣大群眾造林、管林、護林的積極性。

（一）建立林地流轉機制，促進健康發展

我們把速生豐產林、農林間作、經濟林做為農村種植業結構調整來對待，根據群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調換土地、自由結合等形式，實現集中連片、規模化發展。并明確規定林木所有權和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股，極大地調動了群眾參與植樹造林的積極性，保護了林業生產成果。

（二）依法劃定林地，公開公正拍賣

以全*林業發展規劃為依據，把綠色通道、村鎮四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅持典型引路，因村而宜，在認真總結***工作經驗的基礎上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監督機制，使這項工作在全***個鄉鎮全面鋪開，為林業大發展奠定了堅實基礎。拍賣過程中，一是堅持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競爭；二是堅持“四宜四不宜”的標準：即堅持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；拍賣年限宜長不宜短，一般不低于**年；拍賣價格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評出底價，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競標，并簽名蓋章。競標者先交足底價款和保險抵押金。競標時，公證人員到場監督，競標后，當場交足購買金，當場公證，當場簽訂拍賣合同。總之，一個目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對林地拍賣資金，我們按照*級管帳、一級管錢的辦法由******統一管理，在預留出同等年限的農業稅、水費等法定稅收外，其余全部用于林業生產和公益事業。

通過深化林業產權制度改革，實現了土地、勞力、資金等生產要素的優化配置，使購買者真正擁有了林地使用權、經營權和收益權，調動了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權制度改革，激活了投入機制，拓寬了投資渠道，變過去由國家、集體投入為主，為群眾個人投入為主，形成了多元化的投入機制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產，而且增加了集體收入，林地拍賣為全*的林業發展注入了新的生機和活力。

三、依靠科技進步，努力提*林業生產的經營效益

我們發展林業生產的根本目的，是讓老百姓得實惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進、科技推廣、技術培訓等手段，不斷提高林業的生產效益，真正實現了農業生產高效化。

（一）抓新品種引進，優化種植結構

抓好林業生產，良種先行是關鍵。近年來，我*先后引進了速生楊***、***和***等優良品種***個，經濟林樹種***、***、***杏等優良品種*個，豐富了我*的林果品種資源，優化了經濟林種植結構，形成了有特色的觀光經濟林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發生。

（二）抓造林新模式的探索，提*林地經濟效益

在“*、*”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標準規劃、高標準建設、綜合開發、一次成功的治理原則，采取了五統一的治理措施，一是統一規劃。針對**公路**及****多為鹽堿澇洼地的實際，對涉及到的鄉鎮我們統一一個標準、一張圖紙、一張造林設計說明書。二是統一工程治理。**改造動用機械**多臺套，勞力**人次，清挖溝渠**條，扶路**多公里，臺面**萬多平方，平均抬高**米，動用土方近**萬立方米，根據土壤和水質情況到上級業務部門進行了化驗，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在**以上。三是統一供應大規格苗木。新購苗木胸徑均在*厘米以上，根系發達，無病蟲、機械損傷。四是統一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統一檢查驗收。****年春“*、*”兩*兩側各****米范圍內共完成造林****多畝，植樹**株，**兩側完成**株，成活率在**％以上，創造了****植樹的奇跡。在搞好植樹的同時，我們探索了臺田“上種下養”模式，利用形成的坑塘發展魚蝦喂養，充分發揮經濟效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆'”。在速生豐產林種植結構中按照*×*株行距設計，不影響間作作物豐產、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達近*元。

（三）抓種植技術培訓，確保樹木成活率

為開展好大規模的秋冬季植樹活動，確保樹木成活率，每年的林業生產期間*林業局*多名業務人員組成多個技術指導小組，下鄉入村指導群眾種植。他們把培訓班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓**多次，發放科技明白紙**萬余份，受訓群眾達**萬人次。目前，全*林果品種優良率達到**％以上，新種植林木的全部為優良品種。

四、嚴格依法管林，確保全*綠化成果的安全

幾年來，我*在抓好培育和擴大林業資源的同時，強化了林業執法隊伍建設，對毀壞林木和非法侵占林業用地的違法行為給予了嚴厲的打擊，我們的工作措施是：一是在*林業局成立了由森保、檢疫、林政、公安為一體的共計*人綜合執法大隊，專門配備了兩輛面包車做為交通工具，同時配備了專用警械，分成兩組晝夜巡邏，發現毀林案件及時處理，最大限度地保護全*林業資源的安全。二是經常性地組織有關人員赴省、*業務部門參加林業法律、法規培訓班，幾年來共參加各類培訓班*期，大大提高了林業執法人員的業務素質和辦案水平。三是建立了有獎舉報制度，鼓勵舉報，獎勵舉報，保護舉報，為舉報人保密，把護林、護綠工作擴大到全社會，由被動工作變為主動工作，調動起全社會成員保林護綠的積極性。同時，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺愛林護綠，把護林工作變為自覺行為。四是嚴格林木采伐審批程序，按照林木所有者申請—鄉鎮林業站堪驗—林業公安科現場認定—局黨組研究—最后審批的程序，最后發放采伐證件，有效地杜絕了亂砍濫伐現象發生。五是加大處罰力度。對違規采伐、毀林犯罪案件絕不姑息遷就，以最快的速度嚴肅處理，避免“關系案”和“人情案”。六是搞好林業執法服務。****年投資設立林業執法服務大廳，設專人辦公，廣大木材、果品運輸戶辦理運輸、檢疫證件，群眾辦理林木采伐許可證，客戶隨來隨辦，方便了群眾，受到了廣大群眾的一致肯定和好評。據統計，幾年來，全*共為群眾辦理木材、果品檢疫證件*萬多份，辦理林木采伐許可證**多萬份，處理各類毀林案件**多起，結案**起。通過以上措施的實施，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，同時，極大地方便了群眾，使全*的林業資源得到了有效地保護，林業經營機制得到了良好運轉。

通過近幾年來的努力，我*林業生產實現了歷史性突破，三個效益已開始顯現，農民有了自己的“綠色銀行”，農田有了綠色屏障，鎮村呈現出欣欣向榮的新景象。全*林地年木材采伐量可達**萬立方米，年均增值**億元，遠遠大于單一種植糧食作物的收入。通過植樹造林不僅改善了當地群眾的生活環境，同時也改善了生產環境，近年來，我***風危害明顯減輕，糧食單產不但沒有減少，而且還有了大幅度增加，夏糧、秋糧增產都在**公斤以上。林業生產還為工業發展提供了充足的原料，林業產業鏈進一步拉長，全***加工戶由****年的**家增長到目前的近千家；*****公司、****公司引來了新的合作伙伴，生產規模進一步擴大；**產業規模逐步擴大，已形成具有比較特色的民營產業；****集團依托我*的林業優勢新上的*噸**項目已進入實施階段。好范文版權所有

各位領導、同志們，盡管我*林業生產取得的一定的成績，但與*委、*政府要求，與先進**相比，與建設小康**，實現生態立*的奮斗目標還有很大差距。今后，我們決心在*委、*府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，認真貫徹落實中央關于加快林業發展的決定及*、*對林業的指示精神，虛心學習兄弟**區的長處，立足實際，不斷開拓創新，把全*林業生產水平提*到一個新的檔次，為全面建設小康**做出應有的貢獻。我們計劃，到****年底，全*所有農田全部實現林網化，所有村莊全部實現*標準綠化，林木覆蓋率達到**％，****年達到并穩定在**％以上，超額完成*、*預定的任務目標。