第一篇：工業和信息化部積極推進電動汽車標準綜合體規劃工作

工業和信息化部積極推進電動汽車標準綜合體規劃工作

發布日期：2011-08-30 來源：政策支持瀏覽次數：18

1中國電動汽車網訊：

為加快啟動和積極推進綜合標準化試點工作，2011年8月29日，工業和信息化部裝備司組織召開了電動汽車標準綜合體規劃座談會。工業和信息化部科技司、電子司有關同志，中國汽研中心、汽車工業協會、汽車工程學會有關人員以及來自江淮汽車、比亞迪、北汽福田、國軒高科等汽車及電池企業的代表參加了會議。

會議聽取了中國汽研中心標準所關于電動汽車綜合標準化工作方案和標準綜合體規劃的介紹，就電動汽車標準體系、首批急需制修訂標準項目等問題進行了廣泛和深入的討論，并對下一階段具體工作進行了部署。

電動汽車是工業和信息化部探索綜合標準化工作模式的首個試點領域之一，工業和信息化部裝備司將會同科技司、電子司等有關司局，積極聽取各有關單位和企業意見，不斷完善工作方案和體系規劃，抓緊開展急需標準的制修訂工作，充分發揮標準在產業化發展中的引導和規范作用

第二篇：華陽司法所積極推進信息化工作

華陽司法所積極推動基層司法

信息化應用工作

華陽司法所在基層司法信息化應用中，始終堅持以信息化工作來引領和記錄基層司法行政工作，在信息化工作中不斷強化和拓展司法行政工作的公信力和影響力。

一、用好“電子眼”。信息化應用工作是基層司法行政工作時的“電子眼”。它反映迅速、更新及時、記錄真實、查閱方便，一目了然。華陽司法所在基層司法行政工作中就充分利用好“電子眼”的作用，特別在系統各模塊工作業務的使用中，勤于記錄、更新及時，確保信息資料錄入快、精、準，有效地節約了工作成本，大大地提高了工作效率。

二、把好“源頭關”。實事求是是信息化應用的靈魂。華陽司法所在基層司法信息化應用工作中堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，始終堅持深入基層工作一線，以事實為依據。在實際工作中做到勤于走訪，善于捕捉，貼近群眾，把握細微。真正做到了讓事實說話，用信息化工作記錄和引領基層司法行政工作。

三、抓好“時間限”。更新及時是信息化應用工作的關鍵所在。華陽司法所在實際工作中始終堅持以“第一時間反映第一要務”為基準。司法所干警在深入基層一線工作同時，利用工作之余及力完善各類檔案資料，用信息化應用工作及時反映各類業務開展情況。

四、做好“賢內助”。信息化應用工作是基層司法行政工作展示和交流的有效平臺。在實際操作中，華陽司法所充分利用這一宣傳陣地，通過信息化應用這一平臺在提升司法行政工作管理和執法水平同時，不斷提高基層司法行政工作的公信力、影響力，真正發揮信息化應用工作在基層司法行政工作中“賢內助”的作用。

第三篇：螢石行業準入標準-中華人民共和國工業和信息化部專題

螢石行業準入標準

一、總 則

（一）螢石是重要的工業基礎原材料。為貫徹落實科學發展觀，合理開發利用與有效保護資源和環境，促進螢石產業結構調整，根據《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知》（國辦發[2010]1號）和相關法律法規及政策的規定，特制定本準入標準。

（二）本準入標準中的螢石系指螢石采選產品。

二、生產布局條件

（三）螢石礦開采、選礦生產企業必須符合國家產業政策、礦產資源規劃和產業規劃，符合各省（自治區、直轄市）螢石行業發展規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃、礦產資源規劃、環境保護和污染防治規劃要求。

（四）嚴格限制在國家和地方規定的限采區新設開采礦山。1

禁止在禁采區內新設開采礦山，已建礦山應按照礦產資源規劃和國家有關規定進行處置。

在飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區和基本農田保護區等需要特殊保護的地區，大中城市及其近郊，居民集中區、學校與托幼機構、療養地、醫院和食品、藥品、電子等對環境質量要求高的企業周邊1公里內，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側一定范圍，不得新建螢石生產加工企業。

三、生產規模、工藝與裝備

（五）新建螢石礦山開采規模應與資源儲量規模相適應，并符合相關產業政策。礦山開采設計應根據資源狀況、賦存條件以及開發利用方案等選擇安全、高效、適用的采礦方法和裝備。

（六）螢石選礦單條生產線日處理礦石能力應≥100噸（每年按300天計算）。礦山開采規模在3萬噸/年以上的企業，要求有相應配套的選廠。

（七）新建和改（擴）建螢石選礦廠，必須具備相匹配的自備礦山、尾礦庫、污水（物）處理設施，不得新建“三無” 螢石浮選廠。

四、資源綜合利用

（八）螢石采選企業地下開采回采率應達到75%以上；露天開采回采率應達到90%以上。選礦回收率應達到80%以上（伴生礦、尾礦利用除外）。并應貧富兼采，禁止采厚棄薄、采富棄貧。企業應制定尾礦綜合利用和治理方案。

螢石原礦經選別冶金級塊礦后，剩余原礦須送浮選廠浮選，提高資源利用率。

（九）鼓勵對低品位螢石礦進行選礦加工提純，分級選別、分級使用，實現資源綜合利用。

（十）鼓勵對礦物品位大于10%的螢石尾礦進行浮選回收。

（十一）充分利用現有礦山的資源，鼓勵礦山結合生產依法開展深部地質找礦。

（十二）鼓勵具有資金、技術、管理優勢的螢石采選企業通過兼并重組、集約開采、綜合利用相對集中的小礦山（點）。

五、主要產品質量

（十三）螢石產品質量應滿足《螢石》（YB/T5217—2005）標準要求。

六、環境保護

（十四）采選生產過程中應實施清潔生產，保護環境。污染 3

物排放要符合國家《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2001）的有關要求和有關地方標準的規定。

（十五）企業必須按照環保、水土保持和耕地保護等要求，嚴格執行相關法律法規和標準規范，防止土壤污染，保護生態環境，嚴格執行土地復墾和生態恢復規定，履行土地復墾與生態恢復義務。

七、安全、衛生和社會責任

（十六）螢石采選生產必須符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423－2006)和《尾礦庫安全技術規程》(AQ2006-2005)等有關規定，依法取得安全生產許可證后方可從事生產活動。新建、改建、擴建項目安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并經安全生產監督管理部門組織審查和竣工驗收。

（十七）螢石采選生產必須遵守《職業病防治法》，具備相應的職業病防治條件。完善職業危害防治設施，按照標準配備個

人勞動防護用品，并建立各項規章制度。新、改、擴建項目職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（十八）礦產開采企業應設置地質測量機構，配備地質、測量專業技術人員，負責礦山資源儲量的動態監測。大中型礦山應配備3-5人，小型礦山2-3人；確無條件配備專業技術人員的，應以合同（協議）的形式委托有資質的單位負責礦山地質測量工作。

（十九）礦山開采企業必須配備具有礦山開發相關專業技術職稱的專職安全技術人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。

（二十）企業應當依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，并為從業人員繳足相關保險費用。此外，企業還應遵守其他各項法律法規，做到合法經營。

八、監督與管理

（二十一）重點螢石資源地區應制訂區域產業發展規劃、礦產資源規劃并開展規劃環境影響評價，未列入規劃和未開展規劃環評的建設項目不得受理審批。

新建和改擴建螢石采選項目應當符合本準入標準；對不符合

準入標準的項目，主管部門不得核準；金融機構不得提供貸款和授信支持，國土資源管理、城市規劃和建設、環境保護、消防、衛生、工商、質檢、安監等部門不得辦理有關手續。

（二十二）現有螢石生產企業應通過技術改造、加強管理、資源整合限期達到本準入標準。2011年7月1日以后仍達不到本準入標準要求的，應停產整頓，經驗收合格后方能恢復生產。

（二十三）螢石生產企業必須加強企業管理，建立生產和銷售臺帳，自覺接受和主動配合有關部門監督檢查，按照有關部門的規定報送報表。不符合準入標準的生產企業不得生產和銷售螢石產品；用戶也不得購買其生產的相關產品。

（二十四）地方工業和信息化主管部門會同有關執法部門負責對當地生產經營企業執行本準入標準的情況進行監督檢查。發現不符合本準入標準的生產企業，有關部門依照各自職能，分別取消開采總量控制指標、指令性生產計劃指標。工信、國土資源、環保、安全等行政管理和執法部門依據各自職能負責對當地螢石生產企業執行準入標準情況進行監督檢查。

（二十五）工業和信息化部會同有關部門對螢石采選生產經營企業進行不定期抽查和檢查。

（二十六）國土資源部定期公告符合本準入標準的螢石開采企業名單，工業和信息化部定期公告符合本準入標準的螢石生產經營企業名單，實行社會監督、動態管理。

（二十七）行業協會組織要協助、配合政府有關部門做好行業準入管理和監督工作。加強對國內外螢石市場的分析研究；促進采選生產工藝技術發展與應用；推廣行業節能減排、資源綜合利用、環保新技術；建立符合準入標準企業的評價體系，科學公正提出評價意見。

九、附 則

（二十八）本準入標準適用于中華人民共和國境內(港澳臺地區除外)所有類型的螢石采選生產企業。

（二十九）本準入標準中涉及的國家標準和行業政策、法律法規若進行修訂，則按修訂后的規定執行。

（三十）本準入標準自2010年3月1日起實施，由工業和信息化部會同有關部門負責解釋。

第四篇：工業和信息化部高級職稱評審工作實施細則

工業和信息化部高級職稱評審工作實施細則（試行）

第一條 根據工業和信息化部專業技術職務評聘工作管理辦法（試行），以及人力資源和社會保障部的有關要求，制定我部高級職稱評審工作實施細則。

第二條 評審范圍

（一）部社科、經濟、會計、圖書、檔案、新聞、出版、工程等8個系列高級職稱評委會，工程系列高級職稱評委會信息與通信工程、無線電管理與技術、網絡信息安全、電子信息工程、電子工程建設、標準化、質量與可靠性、計量、科技管理、情報工程、工程技術咨詢及中介技術服務等11個專業分評委會，面向部直屬各事業單位、部屬各高校開展相應高級職稱評審工作，并承擔其他單位委托評審的有關工作。

（二）社科系列高級職稱評委會開展研究員、副研究員評審工作；出版、檔案、圖書、新聞等4個系列高級職稱評委會開展相應系列副高級職稱評審工作；經濟系列高級職稱評委會開展高級經濟師評審工作；會計系列高級職稱評委會開展高級會計師評審工作；工程系列高級職稱評委會開展信息與通信工程等11個專業的高級工程師評審工作。其他不具備評審條件的高級職稱的評審工作，委托其他具有評審權的地區、部門或單位的評委會進行。

第三條 組織機構

部高級職稱評審工作由人事教育司組織實施，委托部教育與考試中心負責部高級職稱評審工作的材料審核、證書管理、業務咨詢、日常服務等工作，并按國家有關規定適當收取評審費用；委托有關單位負責部相應系列高級職稱評委會（或分評委會）的日常管理與服務、評審會籌備、評審組組織、評審會議記錄、評審材料報送等工作。委托工作由人事教育司發文予以明確。

第四條 組織評審

（一）報送推薦材料

每年組織1次高級職稱評審工作，當年5月1日—6月30日為報送推薦材料時間，具體安排以人事教育司通知為準。各單位人事部門按照部職稱工作管理辦法、各系列高級職稱申報具體條件（見附件一），組織開展個人申報和單位推薦工作，并及時將以下材料交送部教育與考試中心：

1.加蓋本單位印章的推薦函1份。其他單位委托評審需提供書面委托函1份；

2.《高級專業技術職務任職資格參評人員匯總表》（見附件二）1份；

3.《高級專業技術職務聘任人員登記表》（見附件三）1份；

4.按《申報材料目錄》（見附件四）整理的專業技術人員申報材料1套。

（二）審核推薦材料

部教育與考試中心于當年7月30日前完成相關推薦材料的審核工作，并將審核通過的材料送相應評委會（或分評委會）委托單位。對不符合申報條件的，應及時告知申報人員所在單位人事部門；對推薦材料不完整、填寫不清楚的，應及時通知申報人員所在單位人事部門予以補充。

（三）召開評審會

各評委會（或分評委會）委托單位負責制定評審工作計劃、組織初評工作、召集評審會，并承擔評審會議記錄、評審檔案資料歸檔、評審材料上報以及其他服務工作。各評委會按評審工作計劃，于當年10月30日前完成評審工作。

1.初評工作

各評委會（或分評委會）委托單位根據當年申報人員情況，按專業組建若干評審組。每個評審組由7名以上（單數）的評委會委員和評委會以外的專家組成。初評工作由評審組組長主持，主要內容包括破格晉升人員答辯、民主評議申報人員、以無記名方式進行投票表決；形成評審組書面推薦意見，并說明破格晉升和未推薦人員的理由。向評委會推薦的申報人員，必須獲得評審組到會人數1/2以上（不含1/2）的同意票數。各評審組要及時填寫被推薦人員的《專業技術職務任職資格評審表》（見附件五）“專家評議組或同行專家意見”，由評審組組長簽字。

2.評委會評審工作

社科等7個非工程系列高級職稱評委會的委托單位，要召集本評委會2/3以上（不含2/3）的委員

出席評審會。評審會由主任主持，主任因特殊情況不能主持的，由副主任主持。評審會先由評審組介紹初評情況，再由評委會進行充分醞釀，最后采取無記名方式投票表決。對評審通過的人員，填寫《專業技術職務任職資格評審表》“評審組織意見”，由高級職稱評委會主任或副主任簽字后，報人事教育司。

工程系列各分評委會的委托單位要召集本分評委會不少于17名的委員出席評審會。評審會由常任主任主持，常任主任因特殊情況不能主持的，由常任副主任主持。評審會先由評審組介紹初評情況，再由評委會進行充分醞釀，最后采取無記名方式投票表決。分評委會評審工作結束后，由工程系列高級職稱評委會主任或副主任召集11個分評委會常任主任等人員，審核各分評委會評審工作程序，認可評審結果。對評審通過的人員，填寫《專業技術職務任職資格評審表》“評審組織意見”，由工程系列高級職稱評委會主任或副主任簽字，報人事教育司。

（四）公示評審結果

人事教育司組織相關單位人事部門，將已通過評審人員的有關材料在本單位公示7個工作日。

（五）確認評審結果

公示結束后30天內，對無異議的評審結果，人事教育司將發文予以確認。各單位人事部門要根據確認文件及時領取《專業技術資格證書》，并辦理評審材料歸檔等手續。對個別評審不準確，群眾反映意見較大的評審結果，按有關規定進行復議。

第五條 其他有關事項

（一）申報人現任專業技術職務任職年限計算到申報當年擬召開評審會的時間。

（二）各單位人事部門要認真審查申報人員材料，確保申報材料的真實性、規范性和完整性。

（三）申報材料要嚴格按照有關要求和《申報材料目錄》整理裝袋，并在材料袋上粘貼統一格式的《申報材料目錄》。

（四）各單位人事部門要負責組織填寫《專業技術職務任職資格評審推薦表》（見附件六）。

（五）申報人員要提交在現任專業技術職務期間完成的2篇代表論文、著作或技術報告。

1.代表論文至少有1篇在國家科技期刊或省部級以上專業學術會議上發表。申報人員是其中1篇代表論文、著作的第一作者，是另一篇的前兩名作者之一。

2.代表著作包括著作、譯作、公開出版的教材或技術手冊等。著作的字數應在5萬字以上；譯作的字數應在10萬字以上；教材或技術手冊的主要章節由申報人直接參與編寫，字數應在5萬字以上。

3.代表技術報告應是申報人員作為主要負責人參與的省部級及以上重點項目的技術報告，并項目已通過鑒定。

4.代表論文、著作或技術報告標題要同時填寫在《申報材料目錄》第6欄，《專業技術職務任職資格評審推薦表》“任現職后主要論著”欄，《專業技術職務任職資格評審表》“著作、論文及重要技術報告登記”欄內，并排列順序相同。

5.申報人員要提交的材料包括代表論文的原件、發表刊物封面和目錄復印件及《同行專家推薦意見表》（見附件七），翻譯論文還應附外文論文原件；代表著作的原件、著作封面和目錄復印件及《同行專家推薦意見表》，翻譯著作還應附外文著作原件；代表技術報告的原件、項目通過鑒定的有關證明材料復印件、技術報告存檔檔案號及《同行專家推薦意見表》。其他非代表論文只提交發表刊物封面、目錄及論文首頁復印件。其他非代表著作只提交著作封面和目錄復印件。

（六）申報人員在現任專業技術職務期間，獲得的國家級(或相當于國家級)自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎，省部級(或相當于省部級)自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎，國家一級學會、協會頒發的科學技術方面獎項，以及與本專業相關的發明專利和實用新型專利等有關情況，要同時填寫在《專業技術職務任職資格評審推薦表》“獲獎情況”欄、《專業技術職務任職資格評審表》“任現職后主要專業技術工作業績登記”欄內，并排列順序相同。其他獲獎情況可填寫在《專業技術職務任職資格評審表》“任現職后主要專業技術工作業績登記”欄內。以上獲獎情況應提交相關證書原件及復印件。

（七）申報評審考評結合的高級職稱，還要提交本人通過相關考試的證書原件及復印件。

（八）破格晉升高級職稱的人員須參加有關評審組的公開答辯。

（九）未經批準，不得擅自召開評審會。個人私自向評委會遞交未經審核的申報材料，評審結果無效。

（十）除考評結合外，全國已統一組織專業技術資格考試的各系列、各專業高級職稱，不再進行評審工作。

（十一）相關表格可到部網站人教司子站http://rsjys.miit.gov.cn人才工作欄內，或部教育與考試中心網站http://www.tmdps.cn職稱評審欄內下載。

（十二）部屬各高校專業技術人員的高級職稱評審工作，按《工業和信息化部專業技術職務評聘工作管理辦法（試行）》開展。

（十三）國家計算機網絡應急技術處理協調中心各省分中心專業技術人員高級職稱評審的個人申報和單位推薦工作，由各省通信管理局按《工業和信息化部專業技術職務評聘工作管理辦法（試行）》等有關規定，以及國家計算機網絡應急技術處理協調中心高級專業技術崗位設置方案進行。

（十四）高級職稱評審工作其他未盡事宜，按《工業和信息化部專業技術職務評聘工作管理辦法（試行）》和國家有關規定進行。

第六條 本實施細則從印發之日起試行。

第七條 本實施細則由人事教育司負責解釋。

第五篇：工信部《關于做好工業通信業和信息化十二五規劃工作的意見》

工信部:《關于做好工業通信業和信息化

“十二五”規劃工作的意見》

為做好工業、通信業和信息化“十二五”規劃編制工作，按照國家編制“十二五”規劃的有關要求，結合工業和信息化發展實際，我部研究制定了《關于做好工業通信業和信息化“十二五”規劃工作的意見》，并于日前正式印發。

“十二五”工業、通信業和信息化規劃工作涉及領域廣、覆蓋范圍大，任務艱巨，難度也很大，需要各地區、各單位、各司局統一思想、提高認識，加強領導、密切合作，以開拓創新的精神和科學求實的態度，高效率、高質量地完成好各個階段的任務。

附件：關于做好工業通信業和信息化“十二五”規劃工作的意見

關于做好工業通信業信息化“十二五”規劃工作的意見

即將進入的“十二五”時期，是我國實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全面貫徹科學發展觀、走中國特色新型工業化道路的重要時期。科學編制和有效實施“十二五”工業、通信業和信息化各項規劃，對于妥善應對國內外發展環境重大變化，加快結構調整和發展方式轉變，推進信息化與工業化深度融合，促進我國工業由大變強，具有十分重要的現實意義。為做好工業、通信業和信息化“十二五”規劃編制工作，按照國家編制“十二五”規劃的有關要求，結合工業和信息化發展實際，現提出如下意見：

一、充分認識“十二五”規劃工作的重要意義

發展規劃是對國民經濟和社會發展的全局或部分活動在時間和空間上的戰略部署,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。“十二五”規劃是實行大部制改革后第一次系統編制中長期發展規劃，做好規劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規劃工作是加快走中國特色新型工業化道路的迫切需要。目前，我國工業化整體已進入到中期階段，但工業整體生產技術水平不高，大而不強。加快走中國特色新型工業化道路，仍是我國現代化進程中一項重要的歷史任務。隨著資源環境約束增強和國內外環境出現新變化，產業結構調整進入了需求結構、供給結構和要素投入結構全方位調整的新階段，發展方式轉變勢在必行。編制好“十二五”規劃，加強整體謀劃，理清發展思路，立足科學發展，著力自主創新，促進轉型升級，把實施重點產業調整振興規劃和長遠發展有機地結合起來，走出一條清潔發展、節約發展、安全發展、綠色發展、可持續發展的工業化新路。

(二)做好“十二五”規劃工作是積極適應國際發展環境新變化的迫切需要。國際金融危機影響仍在持續，全球經濟復蘇將要經歷一個緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變全球產業競爭格局。為了盡快走出危機，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經濟和產業發展制高點的競爭更趨激烈。面對國際環境的新變化、新特點，“十二五”規劃編制過程中，必須站在新的歷史起點和經濟全球化的歷史背景下，堅持全球視野，加強戰略思維，深入研究國際產業規劃的動向及特點，剖析其戰略意圖，立足我國實際，制定相應戰略和規劃，塑造我國產業國際競爭新優勢。

(三)做好“十二五”規劃工作是切實履行好職能、健全行業管理工作的迫切需要。工業和信息化主管部門負責擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃；制定并組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃。編制好“十二五”規劃，是貫徹落實中央實行大部制改革的重大決策、認真履行國務院賦予的行業管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規劃，建立健全工業、通信業和信息化規劃體系，充分發揮規劃的導向和約束功能，是構建市場經濟條件下行業管理體系的迫切需要。

二、指導思想和基本原則

“十二五”規劃工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以加快發展方式根本性轉變為主線，以自主創新、深化改革、擴大開放為基本動力，從調整要

素投入結構、供給結構和需求結構入手，著力推進工業轉型升級，著力推進現代產業體系發展，著力推進信息化與工業化深度融合，著力推進軍民融合式發展，顯著提高發展的穩定性、協調性和可持續性，顯著增強產業國際競爭力和抗風險能力，為建設工業強國、構建信息社會打下堅實基礎。

“十二五”工業和信息化規劃工作應堅持以下原則：

體現科學發展的要求。必須堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律。正確處理好發展速度與結構、質量、效益、環境保護等重大關系。

體現統籌兼顧的要求。將工業、通信業和信息化與國民經濟和社會發展統籌起來考慮，把產業發展、企業發展、環境保護和惠及民生有機結合起來。既要立足應對國際金融危機，落實重點產業調整振興規劃；又要著眼長遠，大力發展戰略性新興產業，為我國在“后危機”時代新一輪國際競爭中爭取主動權。

體現開拓創新的要求。進一步解放思想、銳意創新，樹立戰略眼光，更新規劃理念，創新規劃思路，明確規劃主題，突出規劃主線，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和可操作性。進一步深化改革，為產業升級、兩化融合、軍民結合提供制度保障。

體現注重實效的要求。要堅持有所為、有所不為，控制規劃數量，做精行業規劃，突出專題性、特定領域的規劃，增強規劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規劃，努力做到目標科學、思路清晰、重點明確、措施可行。

體現民主決策的要求。規劃編制要充分發揚民主，廣泛聽取意見。建立有效的規劃社會參與制度，廣泛聽取行業協會、重點企業和社會各界的意見和建議；建立規范化的論證、銜接、公布和評估制度，增加規劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學化和民主化水平。

三、扎實做好規劃編制和實施中的各項工作

(一)加強規劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規劃編制的重要基礎，直接影響規劃思路的形成，是規劃編制工作中不可或缺的關鍵環節。要高度重視規劃前期重大問題研究工，針對當前工業和通信業發展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關基礎性研究，理清規劃思路，為開展“十二五”工業、通信業和信息化規劃工作奠定堅實的基礎。重大問題研究可通過公開招標、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規劃體系。規劃體系是指以總體規劃為統領，以行業規劃、專題規劃和區域規劃為支撐，由此形成科學合理、層次分明、互為補充、有機銜接的一系列規劃組合。按照“履行職能，科學合理，突出重點，有機融合”的基本原則，建立健全工業和信息化規劃體系。工業和信息化領域的規劃分為兩個層次，即總體規劃和專項規劃(含行業規劃、專題規劃及區域規劃)。總體規劃主要提出總體目標、思路、方向、任務和重大生產力布局意見，是指導行業規劃、專題規劃、區域規劃的重要依據。專項規劃是以特定領域或行政區域為對象編制的規劃。各地可結合實際，力爭使更多的專項規劃納入本級政府重點專項規劃。

(三)精心組織規劃編制。要組織高效、精干、專業的規劃編制隊伍，明確目標，落實責任。在規劃編制過程中可采用書面調研、實地調研、召開專家和企業座談會等多種形式開展調查研究。要著重建立兩個制度，一是建立健全規劃編制的公眾參與制度，要增強規劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯網、報紙期刊、電話等多種形式征集社會各界和市場主體對規劃文件的意見；二是實行編制規劃的專家論證制度，加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。在規劃編制過程中，鼓勵采用路線圖、規劃帶重大工程和建設項目等方式，創新規劃編制方法和規劃表現形式。

(四)加強規劃間的銜接協調。各級各類規劃要按照下級規劃服從上級規劃、區域規劃和專項規劃服從總體規劃的原則，進行有效銜接協調。要充分發揮總體規劃的統領作用，行業規劃、專題規劃及區域規劃要依據總體規劃，在指導思想、目標、工作重點和政策措施等方面與總體規劃實現有機對接，各層次規劃之間不得存在相互矛盾。規劃銜接的主要內容包括宏觀調控的重要指標，優勢支柱產業

發展，重要資源開發以及重大項目布局和重大政策等。下一級主管部門編制的工業和信息化發展總體規劃應與上一級主管部門編制的總體規劃、專項規劃進行必要銜接。

(五)積極探索規劃實施機制。在繼續發揮規劃的指導性功能的同時，增強規劃在區域空間結構、重大生產力布局、節能減排等方面的約束性功能。要進一步將發展規劃與國家產業政策、財稅金融、法律法規等手段有機結合起來，形成政策和調控的合力。要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程。要充分依托執行規劃的“主體”，對于重點地區、重點企業、重點項目加強引導。對于部分規劃，可制定配套性文件或法規，對規劃實施進一步延伸和細化。

(六)建立規劃的后評估和調整機制。規劃編制部門要在規劃實施過程中適時組織開展對規劃實施情況的評估，及時發現問題，認真分析產生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行承擔，也可以委托其他機構進行評估。評估結果要形成報告，作為修訂規劃的重要依據。如果規劃對象未來實際情況與規劃預測存在較大差異，應及時對規劃進行調整和修訂，按照相關工作程序進行報批和發布。

四、工作進度安排

規劃編制過程要嚴格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實施“十二五”規劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業和信息化規劃基本思路；編制“十二五”規劃工作實施方案，落實必要的專項工作保障經費。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業和信息化規劃編制計劃；繼續深化重大專題研究，做好規劃編制的有關調研工作，召開相關會議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規劃綱要》(草案)和各專項規劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會各界意見，組織專家論證，完成規劃銜接，進一步修改完善“十二五”《規劃綱要》(草案)和各專項規劃(草案)，形成規劃(草案)送審稿。

(四)審批發布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規劃綱要》和各專項規劃完成論證和銜接，并進一步修改完善，按規定程序報部或國務院審定后，分批組織發布。

(五)實施評估階段(2011年-2015年)。

提出分落實“十二五”規劃綱要的目標任務，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標任務；加強規劃實施情況的跟蹤分析和中期評估。

五、組織保障

(一)加強組織領導，提高思想認識。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要加強“十二五”規劃編制工作的組織領導，成立規劃編制領導小組，主要負責同志任領導小組組長。根據需要，成立若干規劃編制小組，承擔規劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規劃編制工作過程也是落實職責、履行職能、鍛煉隊伍、加強行業管理過程的高度來認識和對待“十二五”規劃工作。

(二)重視隊伍建設，保障工作條件。在各級工業和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規劃研究和編制、熟悉行業情況的規劃工作專門人才。各地工業和信息化主管部門、通信管理局要加強規劃工作人員基礎理論知識和業務知識的學習，拓寬知識面；加強對國內外經濟形勢和行業發展趨勢的分析和判斷；加強調查研究，積累第一手資料，在實踐中提高發現問題、研究問題、解決問題的能力。規劃編制工作所需經費，按照綜合考慮、統籌安排的原則，商同級財政部門予以落實。