第一篇：全省法院查封土地停緩建工程的情況調查

全省法院查封土地停緩建工程的情況調查（海南省高級人民法院）１９９９年７月４日國務院批準《處置海南省積壓房地產試點方案》后，我省開始加快清理、處置積壓房地產專項工作。全省各級人民法院充分發揮審判職能作用，大力支持、積極參與，為處置積壓房地產工作提供及時、有效的司法保障。

一、提高認識，統一思想，積極部署和清理涉積壓房地產案件工作

提高認識，積極參與，主動為處置積壓房地產工作提供法律保障。各級法院黨組普遍提高對我省處置積壓房地產工作重要性的認識，抓好涉及積壓房地產的民事、商事糾紛案件的審判和執行工作，為處置工作提供及時、有效的司法保障。國務院批轉《處置海南積壓房地產試點方案》之后，海南省高級人民法院成立了“加快積壓房地產案件審判工作領導小組”，房地產案件較多的法院專門成立了房地產案件合議庭，由庭長或副庭長專門負責。各級法院還普遍加強了對涉房地產案件相關法律、法規、政策的學習和研究，為審理好積壓房地產案件奠定基礎。

加大審理積壓房地產案件的力度，積極依法審理積壓房地產案件。在辦案指導思想上，從前幾年的房地產審判為穩定海南房地產市場服務轉變到為加快積壓房地產流通服務，對無力補辦房地產開發經營形式要件手續和無力繼續投資履行合同的，不再判令補辦手續和繼續履行合同，而是依法作無效處理或判令解除合同；對能夠補辦手續并能夠繼續投資履行合同的，責令其補辦手續，將價格調整至現時市場能夠接受的程度，判令繼續履行；圍繞積壓房地產案件審判工作開展調查研究，制定操作規程或實施意見，指導房地產案件的審理。如針對有的開發商對同一房屋先預售后抵押，部分中、基層法院普遍感到適用法律困難的情況，省高院專門向全省派出三個調查組，摸清情況，提出了切合實際的指導性意見；作好法院內部的協調配合工作，在立案環節，針對海南多數積壓房地產案件訴訟標的大、訴訟費用高，當事人無力負擔的現狀，省高院專門請示并得到最高人民法院的支持，同意我省法院按５０％減收積壓房地產案件受理費和申請費，大大減輕了債權人的負擔；在審理案件分工上，將原由經濟庭審理的房地產抵押貸款糾紛案件劃歸民庭審理，以保證適用法律的統一；采取先辦案后收費及減、緩交訴訟費等措施，為當事人提供方便，有力地促進了房地產案件的快立、快審、快結。

努力開拓執行工作新途徑，加大房地產案件的執行力度，集中清理房地產執行積案。在我省法院從１９９９年開始連續四年的清理執行積案工作中，將涉及房地產案件中查封不動產的案件作為重中之重，集中清理。對有些土地、停緩建工程，根據具體情況采取“活封”方式進行查封，允許產權人繼續開發建設；盡量采用“執行和解”的方式結案，以緩解矛盾，促進工程的順利建設。另外還采取“債權轉化股權”、“產權置換”等多種方式，充分運用法律賦予的執行手段，及時對查封的積壓房地產依法采取查封、評估、拍賣、變

賣等強制執行措施，以使執行工作順利進行。

二、法院查封積壓房地產的現狀及分析

省人大常委會６月６日通過了《海南省人民代表大會常務委員會關于加快處置海南經濟特區停緩建工程的決定》。決定第十四條指出：“各級人民法院應當支持和配合人民政府做好停緩建工程的處置工作。省高級人民法院應當督促本省各級人民法院在法定期限內審結并執行涉及停緩建工程的案件，對不能按期審結的，應當組織力量進行專項調查，對發現的問題應當加強審判監督，依法及時處理”。此前，省人大還要求我院對司法查封積壓房地產工作情況進行專題匯報，為此，我院專門部署在全省范圍內開展一次法院查封土地、停緩建工程案件的專項調查，要求對截止今年６月底，本省各市、縣被本省法院、外地法院查封的土地、停緩建工程、積壓房產的案件進行全面清理。有關法院克服時間緊、任務重的困難，成立專門調查組，到當地的國土、房產等部門進行調查，采取一案一表、分類填報匯總等方法，對有關情況進行了認真的分析研究，寫出調查報告。

根據調查統計，全省被查封的土地、停緩建工程不含私房和私人宅基地案件共計６９３宗。其中被北京、上海、廣東、云南、內蒙古、新疆、江蘇等２２個省市的高、中級法院和基層法院查封土地的案件有１４０宗，查封面積１３０８０.０８畝，查封停緩建工程的案件９宗，查封面積２３６９６.８４平方米。本省各級法院查封土地的案件有４７２宗，查封面積３４２１３.１畝，查封停緩建工程的案件７２宗，查封面積４８３４７８.７２平方米。其中有關土地的查封海口有２７９宗，面積５１１３畝；原瓊山市２９宗，面積４８２７.６畝；三亞市７０宗，面積４６６１.４５畝；洋浦１４宗，面積２２４.９５畝。其它市縣８０宗，面積１９３８７.１畝，其中澄邁縣被省內各級法院查封的土地有９７０７.５８，陵水縣有７５１８畝。上述被查封的土地基本上屬于建設用地，以商住、旅游、工業用地居多，分布于各市縣的開發區及鄉鎮，如澄邁縣的老城工業開發區、盈濱島等。省內各級法院查封的停緩建工程主要集中在海口市和三亞市，海口市２７宗，面積約２２４７９２平方米，三亞市１９宗，面積約１３９９０１平方米。由于停緩建工程的面積大多無法確定，因此多數被查封的項目未標明面積數。在省內法院查封的土地、停緩建工程案件中，執行階段查封的有２３１宗，占４２％。在省內外法院查封的土地、停緩建工程案件中，最早的為１９９３年外省法院３宗，本省法院４宗，２０００年以來查封的有３６４宗，占５２.５％。２００３年查封的有１５宗。查封前土地閑置滿兩年的有５５宗，面積３６５５.６７畝。據吳昌元副省長在省第二屆人大常委會第二十九次會議上所作的《關于處置積壓房地產試點工作進展情況匯報》，截止２００２年６月底，全省閑置建設用地共計２３７８８５公頃，停緩建工程核實總量為６０３宗。現查明，我省法院尚查封的土地２２８０.８公頃，占９.６％；查封停緩建工程７２宗，占１２％。

通過分析，我們認為大量被查封的閑置土地和停緩建工程未能得到及時處理的主要原因有以下幾個方面：

(一)在目前查封的閑置土地、停緩建工程案件中，有部分是剛進入審判或執行階段進行的查封，案件在審限或執行期限內。部分案件經過一審、二審甚至再審，到最后執行，其間有些案件還需要公告送達，導致查封期限過長。

(二)在尚未處理的閑置土地、停緩建工程案件中，普遍存在房地產產權不夠清晰的情況，司法處置難度大。在房地產快速發展時期，由于產權登記管理不到位，制度不健全，造成商品房、停緩建工程、閑置土地的權屬關系不清晰，甚至混亂，通過訴訟實現這類積壓房地產產權變更的請求難以實現。同時，房地產項目的產權不清、資料不全等情況也造成了執行中評估難、拍賣難和過戶難，影響了房地產案件執行的進度。

(三)早期的許多房地產項目存在“一女二嫁”、“一女多嫁”情況，一個項目有多家債權，在分割處分時意見不統一，難以協調解決。不少項目中，既有買賣，又有抵押，有的是重復買賣和重復抵押，法律關系復雜，執行中確認被執行人財產難度大，有的還存在內地法院與海南法院重復查封情況，給執行帶來困難。如工商銀行海南省分行、金城國有資產管理公司等多家債權人申請執行海南興寶集團公司財產一案，被執行人的唯一資產是西海岸的“神州度假村”項目，但卻有八個債權人，在執行中難以協調處理。該項目在房地產高潮時有大量投入，但在法院查封、評估后，被執行人認為評估價與其投入不相稱，通過各種渠道反映，一再要求重新評估。重新評估后部分申請人又以評估價過高為由，要求委托最高人民法院評估，致使案件遲遲難以執行。另外，海南房地產開發經營在宏觀調控后，地價、房價落差很大，也給法院審理、執行案件帶來一定難度。由于價差的緣故，評估的價格往往雙方當事人都不滿意，即使按有關規定下調２０％，也難以拍賣成交，當事人也不愿意接受，執行這樣的案件很容易陷入困境。

(四)一些部門的規定和做法不利于房地產案件的執行，突出表現有：１在辦理房地產過戶手續時，有的房產管理部門對法院已經評估的房地產重復收費再次評估，致使不少案件的當事人無法交納高額費用，案件也因此無法辦結，變成積案。２將法院在執行程序中強制執行房地產的司法行為等同于一般商業交易行為，仍然收取經營、轉讓等各項稅費，既增加了當事人負擔也使案件無法執結，成為積案。這種情況隨著中央１１號文件的下發和房地產確權工作的規范雖然有所改變，但仍有不同程度的存在。３一些部門對法院依法調查收集證據、調閱檔案、查詢資料等辦案行為，收取查詢調閱和復印手續費，少則幾十元，多則數百元。另外，法院未規定房地產查封的期限，客觀上使一些法院對已查封的房地產的處理重視不夠。部分法院在審理和執行案件中，查封房屋、土地后往往長期不作處理，也有些是在審判階段作出的查封，但由于當事人未申請執行，造成一些房地產仍處于查封狀態，在一定程度上影響了處置工作。

(五)委托鑒定評估時間過長，影響案件及時審結和執行。不論是訴訟階段或執行階段，查封的閑置土地和停緩建工程大多需要鑒定或評估，以鑒定評估的結論作為處理的依據。但由于資料不全、當事人不積極配合等原因，造成鑒定評估時間過長，導致不少案件不能及時處理。

(六)部分被執行人下落不明，導致案件不能及時處理。隨著海南房地產熱潮的減退，大批資金撤走，不少公司撤回內地甚至下落不明，而且由于部分企業在注冊登記時資料不全，法院無法查清企業開辦和注冊的情況。有的土地、房產項目涉及的權利人較多，產權關系復雜，在權利人下落不明的情況下，法院難以查清房地產的權屬狀況，案件難以執行。

(七)以劃撥土地參與聯營、進行抵押的案件難以執行。《城市房地產管理法》等規定，劃撥土地在轉讓時應由受讓方繳納土地使用權出讓金，對劃撥土地上的房地產實現抵押權時，應依法拍賣，從拍賣款中繳納出讓金后，抵押權人方可優先受償。但海南的情況是，債權人和被執行人往往都無力或不愿交納出讓金，對房地產進行拍賣又難以成交，造成大部分劃撥土地難以執行。

(八)執行標的物涉及群體利益，矛盾易激化，可能影響社會穩定的案件執行難度大。這類案件的執行工作直接關系到群眾切身利益，社會各方亦對此高度關注，稍有不慎就會影響穩定，執行起來政策性強、涉及面廣，法院既要嚴肅執法，又要防止和避免不利于社會穩定事端的發生。有的案件被執行人是國有企業，其房產又正在使用或營業，如果強制執行勢必造成職工下崗等問題，不利于社會穩定；有的項目因開發商拖欠施工隊工程款，施工隊為此進占項目，執行這類案件，更多考慮的是統籌兼顧、多方協調、妥善處理，而不能就案辦案，這也增加了執行的難度。

三、進一步貫徹落實省人大決定精神，制定措施，加大力度，加快涉查封閉閑置土地、停緩建工程案件的處理進程

為貫徹執行省人大的決定，配合省政府加快處置閑置土地、停緩建工程的工作，促進海南經濟的發展，針對法院查封土地、停緩建工程案件的現狀和存在的問題，省高院黨組認真進行了分析、研究，并充分認識到這項工作的緊迫性、重要性，積極采取措施，要求全省各級法院充分發揮審判職能，加快對此類案件的處理。省高院已于２００３年６月１１日下發了《關于加快涉查封閑置土地、停緩建工程案件的審理和執行工作的通知》，并專門召開全省法院電視、電話會議，要求全省各級法院在組織專項調查的同時，加大對本院現存的此類案件審理和執行的力度，加強領導，集中力量，快審、快執、快結，并提出十條處理意見，力爭在較短時間內將涉查封閑置土地、停緩建工程滿六個月的案件處理完畢。我們的具體工作要求是：

１加快涉查封閑置土地、停緩建工程案件的審理。對查封時已滿兩年未動工開發的土地和已滿兩年未完成項目投資總額百分之二十五的停緩建工程用地，政府部門決定依法無償收回土地使用權的，以及查封的停緩建工程被政府部門確定為違章建筑并決定依法拆除的，予以解封；其他的閑置建設用地、停緩建工程需要先行處置，政府部門就此與法院進行協商的，法院應積極配合。處置所得的款項應存入法院指定的帳戶。

正在審理的上述案件，要在審限內加快審理速度，抓緊審結；不能按期審結的，依法辦理延長審限手續，及時處理；被告被上訴人提供其他相應財產進行擔保的，可以解封；產權明晰并經當事人協商同意繼續施工的，或在不轉移產權的前提下產權人要求繼續施工的，應當允許。

在訴訟階段查封閑置土地、停緩建工程的，首次查封裁定可以不明確期限，但生效法律文書有履行內容的送達前，合議庭應及時作出裁定，明確訴訟查封時間截止到當事人申請執行期限屆滿之日雙方或一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個月，從法律文書規定履行期限的最后一日起計算，并將裁定書與生效法律文書同時送達當事人。當訴訟查封已成為不必要時，要及時解封。對此前法律文書生效后當事人未在法定期限內申請執行的，由原采取查封措施的業務庭對查封的標的物予以解封。２加大對涉查封的閑置土地、停緩建工程案件的執行力度。在執行階段，對閑置土地、停緩建工程的查封期限為半年，期限屆滿需要繼續查封的，應辦理續封手續；及時對查封標的物進行評估、拍賣、變賣或以物抵債，及時處理；不能按時執結的，依法辦理延長期限手續；敦促鑒定、拍賣機構盡快作出鑒定結論和進行拍賣。

案外人對查封的標的物提出執行異議的，要另行組成合議庭抓緊審查，及時聽證作出處理；需要經過訴訟確權的，應告知異議人在指定期限內向有管轄權的法院起訴，逾期不起訴的，繼續執行。對查封財產裁定以物抵債、拍賣成交或已變賣的，要及時裁定解除查封并向有關部門送達協助執行通知書。多個法院對同一標的物采取查封措施，致使被查封的標的物難以處分的，應當協商解決。協商不成的，逐級報請上級法院協調處理。被執行人下落不明的，公告期滿后對查封的標的物及時處理；被查封的標的物經評估，拍賣、變賣不成，而申請執行人又不愿接受的，及時解封；已執結的案件，對查封的財產尚未解除查封的，也應及時解封。

３做好執行案件的協調工作。對本省法院和外省法院在查封和處理閑置土地和停緩建工程中產生的矛盾進行協調，向有關外省法院解釋我省人大的決定，說明我省積極處置閑置土地、停緩建工程的重大意義，爭取其支持和配合。有關市縣政府部門按人大的決定依法收回外省法院查封的閑置土地、強行處置停緩建工程，與外省法院發生矛盾的，省高院也應主動進行協調。

４不能及時審結、執結的案件要逐案填報。要求全省各法院對現存的查封土地、停緩建工程案件進行全面清理，并登記造冊，加快審理和執行。各法院要對未能及時審結、執結的原因進行認真分析、研究，承辦人應及時拿出具體的處理意見，不得拖案、揉案，合議庭要及時合議，對重大疑難案件可組織資深法官進行“會診”，或提交審判委員會討論。在今年九月上旬要將此類案件的結案情況和未能及時審結、執結的原因逐案填表，報送省高院。對積案較多、措施不得力的法院要進行通報。省高院將在此基礎上進一步采取有效措施，加強監督和指導。

四、全省法院清理涉查封閑置土地、停緩建工程案件的進展情況

自省高院２００３年６月１１日下發《關于加快涉查封閑置土地、停緩建工程案件的審理和執行工作的通知》后，全省各級法院高度重視，并結合本院實際情況，采取有效措施，積極清理涉查封閑置土地、停緩建工程案件，經過短短三個月的努力，取得一定成效。截止８月底，已處理完畢的涉查封土地案件１０２宗，面積１０５９７.５畝，停緩建工程２６宗，面積１７６４８７.５３平方米；正在評估或委托拍賣的涉查封土地案件１９宗，面積１５２３.４４畝，停緩建工程１４宗，面積１０９００６２.８７平方米；已交處置辦代為處置的有４宗；需省政府協調的１宗，涉土地面積４４２.５８畝。另有相當部分案件法院已經審執完畢，但未及時向土地、房產部門送達協助執行通知書，有的是土地、房產部門電腦檔案未進行核銷。各法院對尚未處理的涉查封土地、停緩建工程案件均已做出處理方案，將在征詢申請人意見后，及時評估、拍賣或以物抵債，申請人不同意評估拍賣或以物抵債的，予以解封，對無其它財產可供執行的，可發放債權憑證，及時結案。對政府部門需要處置的土地、停緩建工程，積極配合，優先處理。

處置閑置土地和停緩建工程工作是事關我省社會經濟發展的一件大事，任務緊迫而艱巨。從前三個月全省法院清理涉查封閑置土地、停緩建工程案件的情況看，進展比較緩慢，不盡人意。省高院將繼續深入貫徹省人大《關于加快處置海南經濟特區停緩建工程的決定》，結合目前開展的以“公正與效率”為主題的司法大檢查，加快涉查封閑置土地、停緩建工程案件的審理和執行工作，為我省處置積壓房地產工作作出積極的貢獻。

海南省高級人民法院執行局

第二篇：法院查封申請書

法院查封申請書1

申請人：_________________

住所地：_________________

法定代表人：_________________

申請事項：_________________

申請查封__________公司(_______________人)所有的位于_________________的房屋_____套

事實和理由：_________________

申請人訴_______________一案，已經貴院受理，現該案正在審理當中。因被申請人有轉移財產的.可能，使將來生效的人民法院判決不能執行或難以執行，申請人根據《中華人民共和國民事訴訟法》第92條、第94條的規定，特向貴院提出查封上述房產的申請，肯請貴院裁定。

此致

_______________人民法院

申請人：______________公司(或_______________人)

______年_____月_____日

法院查封申請書2

申請人：______________，女，漢族，出生年月：______________年_____月_____日，身份住址：_________________，身份證號碼________________。

原告：______________，女，漢族，出生年月：______________年_____月_____日，身份住址：_________________，身份證號碼________________。

請求事項

請求貴院將本案保全標的物更換為申請人向貴院提交保證金_______________元并解除對申請人名下位于_____市_____區_____棟_____座房產的.查封。

事實與理由

原告訴申請人__________合同糾紛一案，已由貴院受理[(20xx年)__________法民_____初字第__________號]。經原告申請，貴院查封了申請人名下位于_____市_____區_____棟_____座的房產。

申請人認為，被查封的房產價值遠遠大于原告的起訴標的，且現申請人愿意提供_______________元的保證金，為保護申請人權益，特向貴院申請變更保全標的物，懇請貴院予以準許。

此致

_____市_____區人民法院

法院查封申請書3

申請人：_________________

法定代表人：_________________

地址：_________________

被申請人：_________________

法定代表人：_________________

地址：_________________

申請人：_________________、性別____________、民族____________、出生日期____________、住址____________、身份證號碼____________、聯系電話____________。

被申請人：_________________、性別____________、民族____________、出生日期____________、住址____________、身份證號碼____________、聯系電話____________。

請求事項：

申請人與被申請人因借貸糾紛一案，在訴訟青島市中級人民法院依法裁定保全了被申請人相關房產等財產。鑒于本案查封財產的實際情況，現申請人與被申請人自愿達成諒解，先解除對被申請人部分房產查封，申請人現依法向法院申請：

對原查封被申請人的兩處房產予以解封。

此致

青島中級人民法院

申請人：__________有限公司

_____年_____月_____日

法院查封申請書4

申請書申請人：_________________住所地：_________________法定代表人：_________________

申請事項：申請查封__________公司(_______________人)所有的位于_________________的房屋_____套。

事實和理由：申請人訴_______________一案，已經貴院受理，現該案正在審理當中。因被申請人有轉移財產的可能，使將來生效的人民法院判決不能執行或難以執行，申請人根據《中華人民共和國民事訴訟法》第92條、第94條的.規定，特向貴院提出查封上述房產的申請，肯請貴院裁定。

此致

_______________人民法院

申請人：______________公司(或_______________人)

___年___月___日

法院查封申請書5

申請人：____________________，男，__________年_____月_____日生，漢族，住__________市__________區__________小區_____區_____號樓_____單元__________室。

被申請人：_______________________，男，__________年_____月_____日生，漢族，住__________市__________區__________路__________號__________小區__________號樓_____單元__________室。

申請事項：_________________

請求貴院依法將被申請人__________有的.位于__________市__________區__________路__________號__________小區_____號樓_____單元__________室的房產予以續行查封。

事實與理由

申請人師_____與被申請人合同糾紛一案，貴院已立案執行，案件執行號為(__________)陜法執字第__________號，在本案訴訟、執行過程中，貴院查封了被申請人上述的房產，保護了申請人的合法權益。但由于本案尚未執行完畢，現查封期限即將屆滿，故申請貴院對上述房產予以續行查封。

此致

_______________區人民法院

申請人_______________

_________年_____月_____日

法院查封申請書6

申請人：xx，男，漢族，現住址：xx深圳市南山區xxxx，身份證號碼：xx。

申請事項：

請貴院繼續凍結深圳xx有限公司在中國xxxx銀行深圳市分行的賬戶xxx存款人民幣xx元。

事實和理由：

貴院正在審理申請人與深圳市xx有限公司xx、深圳市xx物業管理有限公司、xx合同糾紛一案，案號(20xx年)深南法xxxx號。在本案訴訟過程中，貴院凍結上述賬戶，保護了申請人的合法權益。但查封期限于20xx年4月17日屆滿，該案件尚未審理完畢，故申請貴院對上述財產予以續行查封。

此致

xxxx人民法院

申請人：xx

xx年xx月xx日

第三篇：關于工程停建、緩建的索賠

因發包人的原因致使工程停建、緩建的承包人因此造成的停工、窩工、材料和

構件積壓等損失和實際費用如何賠償

發布時間：2010-05-31 15:10:00

【要點提示】

因發包人的原因致使工程停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。

承包人的人員停工及設備閑置損失，可依據施工日志、工資發放表、設備租賃合同以及設備閑置統計表等現有證據，按照建筑行業的常規，對其合理部分予以認定。

【基本案情】

原告趙某某，男。

被告中鐵二十三局集團有限公司。

法定代表人王某某，該公司董事長。

第三人天津金河置業有限公司。

法定代表人許某某，經理。

案由：建設工程施工合同糾紛 原告訴稱，2004年12月20日，被告承包了金河公司發包的“天津市鑫馬工業園標準廠房”工程。后被告與原告聯系，將此工程的A座、D2座交給原告施工，被告將該工程施工的全部技術資料交與原告，原告按照技術要求及時組織人員、安排設備進行施工，并且作為施工方直接接收了監理人員的監督檢查。2005年5月27日，原告將被告交給的A座、D2座正負零以下基礎工程施工完畢，并且經有關部門驗收合格。原告曾多次找到被告要求訂立合同和支付工程款，但是被告以未招投標、未簽備案合同為由始終未予辦理。2007年2月2日，經該工程所在地大港開發區管委會組織協調，被告同意發包方金河公司將部分工人工資直接支付給原告。

在施工過程中，該項工程因非原告的原因經常等待開工，因此，原告按照被告“等待開工”的指令，施工人員及設備均在場地待命未動。特別是2005年11月15日，發包方同意了被告關于鑫馬工業園A座、D2座于本進行首層主體工程施工的請求。原告接到被告這一指令后，立即積極組織施工，并按照冬季施工要求比正常施工所需材料的三倍備足了所需建材及施工設施。但原告建完首層后，卻一直等待開工，工程停工至今，原告經濟損失巨大。可是，被告對其拖欠原告工程款、施工人員工資及停工損失卻不予考慮。原告為避免更大損失，多次找到被告，但被告一直置之不理。現在原告處境困難，工人索要工資，情緒激動。故訴請判令被告給付所欠原告工程款2418651元、被拖欠的誤工工人工資491440元，賠償原告設備閑置損失費2687800元、鋼材損失費233987.60元、模板、木方、臨時設施損失費570245元，共計6402123.60元；訴訟費由被告承擔。

被告辯稱，原告起訴沒有事實及法律依據，請求駁回原告的訴訟請求。

1、原告所稱本案涉訴工程是第三人與被告簽訂的與事實不符，蓋章的是中鐵二十三局集團有限公司天津工程公司，不是被告。本案被告不是合同的主體與義務人，與涉訴工程沒有關系。

2、合同是第三人與沛縣二建簽訂并實際履行的，金河公司所有工程款的支付對象是沛縣二建，本案原告再從沛縣二建那里支取。原告與沛縣二建是勞務關系，金河公司與沛縣二建才與本案有關，有付款義務，而被告與此無關。另外，原告主張其損失的證據不足，損失是其故意造成的，應當自行承擔。原告在明知停工，開工日期無法確定、另行通知的情況下，仍故意繼續租賃、擴大損失，對其損失不應支持。

第三人述稱，本案應是原、被告之間解決其內部施工問題的案件，與本案第三人無關，并且根據我國合同法的規定，原告也只能對其合同相對方即本案的被告主張權利，而作為本案的第三人，其合同相對方應當是本案的被告，至于第三人與被告之間是否有糾紛或怎樣解決糾紛，應當另案解決，與本案的審理及結果無任何關系。

經審理查明，2004年12月20日，被告中鐵二十三局集團有限公司天津辦事處主任王某某作為被告委托代理人代表被告加蓋“中鐵二十三局集團有限公司天津工程公司”印章（該印章及“中鐵二十三局集團有限公司天津工程公司第一項目部”印章系王某某持被告介紹信刻制）與第三人天津金河置業有限公司簽訂《建設工程施工合同》一份，約定被告承包第三人發包的“天津市鑫馬工業園標準廠房”工程，工程地點在天津市大港區經濟開發區，開工日期2004年12月25日，竣工日期2005年7月30日，合同工期210天。被告在該工程施工工地設立項目部，項目經理是被告天津辦事處工作人員江某某、工地負責人是崔某某、朱某某，并使用“中鐵二十三局集團有限公司天津工程公司第一項目部”印章。后被告將此工程的鑫馬工業園一區廠房A座、D2座工程轉包給原告施工，被告負責工程鋼筋、混凝土等主材的供應，折抵工程款撥付原告。原告按照被告要求及時組織人員、設備進行施工，至2005年5月27日，原告將承包的A座、D2座正負零以下基礎工程施工完畢，并且經被告及有關單位驗收合格。2005年11月15日，第三人同意了被告關于鑫馬工業園A座、D2座于本進行首層主體工程施工的請求。原告按照被告要求組織施工，并按照冬季施工的要求備足了工程所需建材及施工設施。至2006年1月13日，原告將該工程的首層施工完畢，并經被告及有關單位驗收合格。

在本案工程施工過程中，由于第三人工程款撥付不到位，經常停工、等待開工，因此，原告按照第三人及被告“等待開工”的指令，數次進場施工、窩工或者停工、復工，原告正常實際施工158天，造成原告施工人員窩工、誤工及材料和設備積壓、閑置。至2006年6月27日，第三人發給被告及施工單位（原告）“通知”一份，其主要內容為：鑒于本工程處于停工，開工日期無法確定，要求被告安排留守人員輪流值班，保證現場的安全，不得容留無關人員逗留，開工時間另行通知。2007年2月2日，經該工程所在地天津市大港區經濟開發區管委會組織協調，原告等六個施工隊隊長與被告及第三人達成《會議紀要》一份，即第三人于2007年2月10日前支付農民工工資459000元，剩余拖欠工資于開工后10日內付清，最遲于2007年5月底付清。至2007年7月第三人將上述工人工資支付給原告等六個施工隊。2007年11月7日，朱某某以大港工地施工負責人的名義與第三人簽訂《大港工程初議條款》，約定：開工日期：施工方要求在07年12月5日前，每平米造價1000元（含停工損失），……不愿干的立即結算，……。原告因催款未果，成訟。

又查，被告在天津市施工隊伍管理站登記備案的“外地建筑業企業進津備案登記表”記載：被告及其法定代表人王某某承諾：“我公司委托王某某為我公司進津企業負責人，全權代表我公司在津期間一切相關事項。受托人所簽署的一切有關文件，我均予以承認。”

另查，為本案工程施工，原告與天津市津南區祥宏建筑設備租賃站簽訂《建筑物資租賃合同》、租賃結算單，自2005年11月17日至2007年3月底(計499天)，原告共欠祥宏租賃站建筑鋼管、扣件、頂絲租金632500元。自2006年1月13日停工至2006年9月27日，原告租賃以上建筑機械閑置257天，租金損失為325757元（632500元÷499天×257天）。原告與天津市塘沽區安竹建筑周轉材料租賃站簽訂《租賃合同》、租賃結算單，自2005年1月3日至2007年3月底（計817天），原告共欠安竹租賃站鋼管、扣件、山行件租金230800元，扣除實際施工158天，自2005年1月3日至2006年9月27日原告租賃以上建筑機械閑置474天，租金損失為133904元（230800元÷817天×474天）。原告與天津市塘沽區天龍鋼模租賃站簽訂《鋼模板租賃合同》、租賃結算單，自2004年12月25日至2006年5月底（計522天），原告共欠天龍租賃站鋼模板、鋼管、U型卡、木架板租金245500元，扣除實際施工158天，原告租賃以上建筑機械閑置364天，租金損失為171192元（245500元÷522天×364天）。原告與天津市塘沽區宏勝模板租賃站簽訂租賃合同、租賃結算單，自2004年12月5日至2007年10月10日（計1040天），原告共欠宏勝租賃站扣件、鋼模條條、竹架板租金182110元，扣除實際施工158天，自2004年12月5日至2006年9月27日原告租賃以上建筑機械閑置503天，租金損失為88078元（182110元÷1040天×503天）。至2006年9月27日，原告租賃以上鋼模板、鋼管、U型卡、扣件、頂絲、木架板、竹架板等建筑機械的閑置租金損失共計為718931元（325757元+133904元+171192元+88078元）。

2008年1月16日，根據原告申請，本院組織原、被告及第三人到本案工程施工現場核對原告閑置、積壓建筑設備及材料的情況，被告及第三人確認原告在施工現場仍存有安裝的塔吊兩臺、鋼模板、鋼管、扣件、鋼模角條、木架板、木方、鋼筋、線管等建筑設備及材料，但對具體數量被告及第三人未清點。本案經原告申請，被告及第三人同意，本院依法委托天津市北方首創建筑工程鑒定咨詢有限公司對雙方訟爭工程的工程造價進行鑒定，鑒定部門已出具了鑒定報告，鑒定結論為：原告施工的鑫馬工業園A座工程造價為3611626元，另外爭議項目造價為33938元；原告施工的鑫馬工業園D2座工程造價為1502651元，另外爭議項目造價為16963元；A座、D2座（木）模板、鋼筋、PVC管、埋件和塔吊設施損失費為A座907303元+D2座591785元=1499088元。即原告無爭議項目的工程造價合計為：A座3611626元+D2座1502651元=5114277元，爭議項目造價為33938元+16963元=50901元。

在本案法庭調查終結前，原告變更訴訟請求為：請求判令被告給付原告所欠工程款1465178元、誤工、窩工工人工資491440元、賠償原告模板、鋼筋、PVC管、埋件和塔吊設施損失費1499088元、其它機械設備閑置損失費1876710元，共計5332416元。

【裁判要旨】

本案的主要爭議焦點是：

1、中鐵二十三局集團有限公司是否是本案的適格被告。

《中華人民共和國民法通則》第四十三條規定“企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任。”王某某作為被告天津辦事處主任、進津企業負責人代表被告加蓋持被告介紹信刻制的“中鐵二十三局集團有限公司天津工程公司”印章與第三人簽訂、履行建設工程施工合同的行為，系為被告進行經營活動的職務行為。原告有理由相信被告總包第三人發包的本案所涉工程，原告作為實際施工方與被告已形成事實上的建設工程施工合同關系。至于被告主張原告與沛縣二建系勞務分包關系，因被告提供的有關證據中所蓋“沛縣第二建筑公司合同專用章”及“沛縣第二建筑公司財務專用章”兩枚印章，與沛縣第二建筑公司工商登記資料中備案的印鑒不一致；被告未提供有力的證據證明其主張，本院依法不予支持。原告未要求第三人在本案中承擔付款責任，第三人與原告也無直接合同關系，第三人在本案中不應承擔責任。被告應是本案的適格被告。

2、被告是否應該給付原告工程款及誤工、窩工工人工資、材料和設備積壓、閑置等損失共計5332416元。

原告已完成的工程已經驗收合格。被告、第三人對本院委托鑒定部門作出的鑒定結論雖有部分異議，但經鑒定人員出庭接受質詢，被告、第三人異議無正當理由，本院依法不予支持。對于鑒定結論中原告單方主張，被告不予認可的有爭議項目的工程造價，因原告未提供相應的證據予以證實，本院依法不予認定。本院認定原告已完工工程的工程造價為5114277元，原告承認已收到轉賬材料款及工程款共計3700000元，被告還應支付尚欠原告的工程款1414277元。

《中華人民共和國合同法》第二百八十四條規定：“因發包人的原因致使工程停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用”。關于原告請求被告賠償施工中窩工、誤工工人工資損失491440元，被告委托的施工負責人朱某某當庭作證，朱某某對原告主張的窩工、誤工的人數、時間有部分異議，對因工程停建、緩建造成原告停工、窩工、材料和設備積壓、閑置等損失的事實予以認可。原告當庭出示了《人工工資發放表》，證明原告發放勞務工誤工工資508670元；原告此項主張有事實及法律依據，本院應予支持。

關于原告請求被告賠償（木）模板、鋼筋、PVC管、埋件和塔吊設施損失費1499088元，該訴請有原告所提供的相應證據及鑒定部門所作的鑒定結論予以證實，符合法律規定，本院應予支持。

關于原告請求被告賠償其它機械設備閑置損失費1876710元，其中原告為工程施工租賃鋼模板、鋼管、U型卡、扣件、頂絲、木架板、竹架板等建筑機械的閑置租金損失，因至2006年6月27日，第三人已通知原、被告本工程處于停工，開工日期無法確定，開工時間另行通知；原告在接到本通知后三個月內未接到開工通知，應立即歸還租賃的以上建筑機械，以防止損失的擴大。《中華人民共和國合同法》第一百一十九條第一款規定：“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。”原告主張2006年9月27日后的租金損失屬于擴大的損失，本院依法不予支持。至2006年9月27日，原告租賃以上鋼模板、鋼管、U型卡、扣件、頂絲、木架板、竹架板等建筑機械的閑置租金損失共計為718931元，該損失的賠償有原告當庭出示的租賃合同、租賃結算單、出租方營業執照、支付部分租金憑證等證據予以證實，符合法律規定，本院依法應予支持。至于原告主張賠償其租賃龍門架、攪拌機、鋼筋彎曲機、切斷機、電焊機、閃光對焊機、電鋸、電刨、打夯機等建筑設備的租金損失，因施工單位長期租賃以上建筑機械用于工地施工不符合建筑行業的常規，原告此項主張本院依法不予支持。原告主張賠償其在施工現場的井架、攪拌機、鋼筋彎曲機、切斷機、電焊機、電鋸、電刨、翻斗車等機械設備的閑置損失費334500元，無事實及法律依據，本院依法不予支持。即被告應賠償原告因工程停建、緩建造成的材料和設備積壓、閑置等損失共計1499088元+718931元=2218019元。

3.判決主文

被告中鐵二十三局集團有限公司于本判決生效之日起十日內付清原告趙某某工程款1414277元、賠償原告停工、窩工的工人工資損失491440元、材料和設備積壓、閑置損失2218019元，共計人民幣4123736元。

如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。一審宣判后，被告上訴到天津市第二中級人民法院，二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

4.【案例索引】

天津市大港區人民法院（2007）港民初字第1826號

第四篇：2017年停緩建礦井掛牌督辦管理工作總結

山西煤炭運銷集團大同有限公司

停緩建礦井管理工作總結

在2017年的停緩建礦井管理工作中，大同公司認真貫徹落實省、集團有關停緩建礦井安全管理工作的指示精神，認真落實集團公司《停緩建礦井檢查重點和標準》、《晉能集團有限公司關于加強停緩建礦井安全工作的通知》文件要求，結合實際與時俱進，將停緩建礦井的安全管理工作落到實處，保證了停緩建礦井安全管理工作的順利進行。現將我公司停緩建礦井管理工作總結如下：

大同公司21座停緩建礦井掛牌責任人嚴格落實責任，定期檢查安全隱患，重點防范礦井私挖盜采。以及地面安全保衛工作，防火、防盜，雨季前對各停緩建礦井的“雨季三防”工作進行巡查，重點檢查各礦是否制定雨季三防措施，是否制定雨季三防演練計劃、能否按計劃演練。雨季三防材料庫材料是否齊全。

大同公司對21座停緩建礦井明確了安全管理掛牌責任人，實現一對一監管，建立安全巡查制度，每月巡查一次，實現了定期安全檢查覆蓋。

大同公司要求不符合“一停四不停”條件的停緩建礦井，必須永久或半永久封閉井筒，嚴防外來人員入井。保留原有提升、通風、排水等系統的停緩建礦井，必須嚴格執行“一停四不停”規定，嚴格執行礦領導下井帶班制度，嚴格控制入井人數，嚴禁擔負人員提升、瓦斯檢測、安全檢查、供電、排水等必要工作以外的人員入井。各停緩建礦井必須配備值班領導、值守人員，負責礦井地面日常安全，做好保衛工作。要保證礦井地面設施、設備、物資的安全。嚴格看守，定時巡查，防止物資丟失、損壞。各類設施設備要按時維護。

2017年4月25日

山西煤炭運銷集團大同有限公司安全監察部

第五篇：法院查封和解封房產的程序

法院查封和解封房產的程序

一、查封程序

1、法院向國土房產部門發出《協助執行通知書》及附帶的法律文書;

2、辦案人員向國土房產部門出示法院工作證，并分下列不同情形辦理查封手續：

(1)被查封的標的物已核發房地產證的，應提交國土房產局檔案室出具的查冊表;

(2)被查封的標的物是預售商品房的，應提交房地產交易所出具的該預售商品房的交易情況表或該樓盤的明細表;

(3)被查封的標的物是土地的，應先到國土房產局檔案室查清該土地權屬情況，并提交查冊的書面結果。

3、國土房產部門根據法院提交的資料，進行查封處理。

二、解封程序

1、法院辦案人員向國土房產部門出示有效執法證件;

2.提交法院解封房產的法律文書;

3、國土房產部門根據法院提交的資料，進行解封處理。