第一篇：2010土地調查經費報告

濟國土開分字[2010] 號

關于申請2010年度土地變更

調查工作專項經費的請示

濟寧高新區管委會：

根據《土地調查條例》、《土地調查條例實施辦法》和《山東省2010年度土地變更調查和數據庫更新試點實施方案》的規定及要求，我區現開展2010年度土地變更調查和數據庫更新工作。為保質保量的按時順利完成本年度土地調查工作任務，現將這項工作及所需經費，提出以下報告。

一、本次土地調查的目的以2009年12月31日標準時點的第二次土地調查成果為

基礎，查清2010年度各類土地變化情況，更新縣級土地調查數據庫；探索以遙感監測為輔助，實地調查為手段，采用增量數據更新上報方式更新各級土地利用數據庫的年度土地變更調查新機制，為全國土地利用數據更新和維護機制積累經驗。

二、本次土地調查的內容

第一階段：完成1－8月份土地變更調查，采用增量數據更新的方法，開展土地調查數據庫更新工作，要求9月5日分別報任城和兗州進行增量數據匯總，9月10報市調查辦匯總，9月15日完成第一階段調查試點工作。

第二階段：利用部下發的遙感影像和監測圖斑信息，開展9－12月份土地變更調查（核實1－8月份調查成果），最終以增量數據更新的方式完成以12月31日為時點的全年度土地變更調查各項任務。

主要任務有：調查界線和所有權界線變更、地類變化調查、耕地后備資源變更調查、補充土地相關信息、各級數據庫更新和“更新數據包”上報、完成與國家下發的基礎更新數據庫對比。

三、預計年度土地變更調查所需經費32萬元。

今年，我區在全市土地變化量中是最大的。因此，需要

大量人力物力保證試點按時完成的要求。

1、目前因區內土地利用細部調查、內業整理、數據匯總，培訓費、差旅費、印刷圖件和各種文字資料及調查專用設備購置等,需20萬元；

2、數據匯總、建庫工作由市中區、任城區、高新區共同組織外包，費用平攤。需15萬元。

以上二項經費合計35萬元，應列入2010年度土地調查工作經費，請審批。

聯系人：時志強電話：2363151

二Ο一Ο年八月 日

第二篇：土地調查實習報告

土地資源綜合野外調查實習報告

姓名：

班級：

指導老師： 實習時間：

土地資源綜合野外調查實習報告

1.我國土地資源概述....................................1

1.1我國現有土地資源情況......................1

1.2我國土地資源調查成果......................2

2.國外與我國土地資源調查比較................2

3.土地資源調查的技術方法........................3

3.1土地資源調查的內容..........................3

3.2土地資源調查的過程..........................4

4.土地資源調查的研究展望........................4

土地資源綜合野外實習調查報告

摘要：土地資源調查是土地資源管理的基礎內容之一。本文以朔州及鄂爾多斯為例綜合闡述了土地資源調查的基礎知識、調查內容、技術方法等，并在我國同國外的土地資源調查工作方面做了比較，進一步展望出我國未來土地資源調查的前景。

關鍵詞：土地資源調查

土地資源調查是為查清某一國家、某一地區或某一單位的土地數量、質量、分布及其利用狀況而進行的量測、分析和評價工作。這一工作是整個農業自然資源調查的重點，其目的是為合理調整土地利用結構和農業生產布局制訂農業區劃和土地規劃提供科學依據，并為進行科學的土地管理創造條件。主要內容包括：土地利用現狀調查、土地質量調查、土地評價及土地監測等。

1.我國的土地資源概述 1.1我國現有土地資源情況

據我國第二次土地資源調查成果顯示我國現有土地資源情況大致為： 1.1.1主要地類數據

耕地：13538.5萬公頃（203077萬畝），其中，有564.9萬公頃（8474萬畝）耕地位于東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內，還有431.4萬公頃（6471萬畝）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息的總體安排作逐步調整。全國基本農田10405.3萬公頃（156080萬畝）。園地：1481.2萬公頃（22218萬畝）。林地：25395.0萬公頃（380925萬畝）。草地：28731.4萬公頃（430970萬畝）。城鎮村及工礦用地：2873.9萬公頃（43109萬畝）。交通運輸用地：794.2萬公頃（11913萬畝）。水域及水利設施用地：4269.0萬公頃（64036萬畝）。另外為其他土地。

1.1.2耕地質量

全國耕地按坡度劃分，2度以下耕地7735.6萬公頃（116034萬畝），占57.1%；2～6度耕地2161.2萬公頃（32418萬畝），占15.9%；6～15度耕地2026.5萬公頃（30397萬畝），占15.0%；15～25度耕地1065.6萬公頃（15984萬畝），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6萬公頃（8244萬畝），占4.1%，主要分布在西部地區。1

全國耕地中，有灌溉設施的耕地6107.6萬公頃（91614萬畝），比重為45.1%，無灌溉設施的耕地7430.9萬公頃（111463萬畝），比重為54.9%。分地區看，東部和中部地區有灌溉設施耕地比重大，西部和東北地區的無灌溉設施耕地比重大。

1.2我國土地資源調查成果

二次調查數據顯示，2009年全國耕地13538.5萬公頃（203077萬畝），比基于一次調查逐年變更到2009年的耕地數據多出1358.7萬公頃（20380萬畝），主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，使二次調查的數據更加全面、客觀、準確。

從耕地總量和區位看，全國有996.3萬公頃（14945萬畝）耕地位于東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內和25度以上陡坡，其中，相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息的總體安排作逐步調整；有相當數量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。從人均耕地看，全國人均耕地0.101公頃（1.52畝），較1996年一次調查時的人均耕地0.106公頃（1.59畝）有所下降，不到世界人均水平的一半。

2.國外與我國土地資源調查比較

國外土地資源調查在20世紀 20—30年代就已經 十分普遍。雖然在我國封建時期有過耕地清丈，民國 時期的土地測量有了很大的進步，但從土地資源合理 利用角度出發的土地資源全面調查工作起步較晚，比國外一些發達國家晚了將近二、三十年。國內外土地資源調查內容基本上相同，都十分注 重土地利用現狀調查與土地類型研究。但我國的城市 土地利用調查與監測和新的土地資源調查內容拓展，如土地生態環境調查等落后于國外，有待于進一步的 深入。在技術手段方面，我國的高新技術在土地資源 調查中的應用滯后。土地資源調查成果轉化、產業化 和商業化程度不高。

從國內外土地資源調查的發展歷程來看，方法與 技術手段的應用非常重要。國外土地資源調查開展的 時間較早，在經濟不斷增長的同時，土地資源調查的 方法與技術手段也在不停的發展與完善。總體比較，國外土地資源調查首先注重土地資源調查的規范化和 強調土地資源調查的重要性，運用法律、行政、科 技、經濟等手段規范土地資源調查。國外土地資源調 查方法與技術手段的應用大體上經歷了這樣一個過 程，從早期的人工實地考察、制圖、編制調查程序，到人工和低級技術手段的綜合運用，再到現在高科技 在獲取與處理土地利用信息、地籍測量、土地數據管 理等方面的全面應用。2

3.土地資源調查的內容及技術方法

土地資源調查是整個農業自然資源調查的重點，其目的是為合理調整土地利用結構和農業生產布局、制訂農業區劃和土地規劃提供科學依據，并為進行科學的土地管理創造條件。在調查中，調查人員綜合運用GIS、土地管理學、土地評價與管理、RS、土地政策、土地法學、地籍管理、公共管理、統計學、生態學等諸多學科知識技術來得到全面的、綜合的、完整的圖冊。

3.1土地資源調查的內容

土地資源調查的主要內容包括：土地利用現狀調查、土地質量調查、土地評價及土地監測等。

3.1.1土地利用現狀調查

又稱土地數量調查，按行政范圍分為全國、省（市、自治區）、縣(自治州,自治縣)3級。縣級土地利用現狀調查一般以縣為單位進行。調查的基本方法是:利用大、中比例尺地形圖或航片、影像地圖,通過外業補測或調繪，將變化的地物界線轉繪到地形圖或影像地圖上,勾繪出土地所有單位和使用單位的界線,并以修繪后的地圖作為底圖，量算出各類土地面積。同時，將土地面積量算的成果，以鄉（或村）為單位，由下而上逐級匯總出各級行政管轄單位的土地總面積及各類土地面積。

3.1.2土地質量調查

通過土壤普查，并利用水文、地質、氣象、農業、林業、水利等專業調查資料，查清土地資源的質量（見土壤調查）。

3.1.3土地評價

根據土地的自然和經濟特點，對土地的性狀進行鑒定與估價。3.1.4土地監測

指對各種土地利用類型的數量、質量及其利用狀況進行定期、定點的觀測、分析和評價。它是取得土地利用狀況的動態變化信息，掌握土地變化規律，以保護土地資源、不斷提高土地生產力的有效措施。監測內容包括土地數量、質量變化（如土壤退化、土壤污染等），土地利用率及經濟效果，以及土地權屬關系的穩定性等。土地監測的主要方法是建立土地資源的動態觀測網點，通過對樣點有關指標的定期、定位的測定和分析，按期提供信息。為了不斷提高監測工作的技術水平和精確度，可應用遙感技術、利用電子計算機進行信息儲存；運用數理統計方法，進行大面積土地利用動態測報等。此外，土地監測還可以通過建立健全的土地統計、登記制度來進行。

3.2土地資源調查過程 3.2.1室內準備階段 3

包括圖紙資料的收集、儀器準備和人員組織等。其中準備底圖和弄清現有圖紙的利用價值是準備工作的關鍵。

3.2.2外業實地考察階段

主要工作項目包括現場踏勘，航片判讀，調繪或地形圖補測，如標繪各級行政及土地使用單位以及各種土地類型的界線，修正變化的地物界線、實地丈量線狀地物（道路、渠道）的寬度，以及收集、了解近年來土地利用的動態變化等。調繪或補測工作應符合規程的精度要求。

3.2.3內業補充修改工作

主要是將外業補測或航片調繪的內容轉繪到工作底圖上、根據底圖量算面積、編制土地利用現狀圖、編寫土地資源調查報告等。可根據不同情況分別采用儀器法、交會法、輻射網絡法、方格法等轉繪方法，按一定的技術要求把航片的調繪成果轉繪到地形圖上。量算面積的工作，在轉繪好的分幅底圖上進行。土地利用現狀圖按行政區編繪，要能正確反映開展土地調查地區的各類土地的數量和分布，以及行政區劃和主要土地使用單位的界線。各類用地要用相應規定的圖式、注記表示。縣級土地利用現狀圖的比例尺一般為1:25000～1:100000；鄉級土地利用現狀圖的比例尺,農區為1:10000，林區、牧區為1:25000～1:100000。土地利用現狀調查的主要成果有土地利用現狀圖、土地面積統計表和土地調查報告等。

4.土地資源調查的研究展望

我國土地資源調查經過近幾十年的發展取得了一 些成就，但土地資源調查還存在很多薄弱環節。土地資源調查許多方面的研究有待進一步深入和拓展。截至目前我國已經開展了兩次全國的土地調查，制訂了全面的土地數據庫，逐步摸清了我國土地資源的家底。這些工作為今后大調查全面、深入開展奠定了堅實的基礎。然而這項工作距離既定土地管理目標仍有很大的差距，形勢仍十分嚴峻，任重而道遠。與此同時，也可看出，如此宏偉巨大的系統工程、如此可觀的海量數據和如此緊迫的國家宏觀調控需求，為國土資源調查評價工作的發展提供了廣闊的空間。因此，土地資源監測與調查工作的科技創新、體制創新仍然是我們長期的戰略設想。只要采取積極措施，經過不懈的努力奮斗，我們將在規程與規范的制定、調查評價的手段、體系建設的規模、政策決策的出臺、示范基地的建設、技術裝備的配置、專業人才的培養等方面全面實現預期目標。

就今后的土地資源調查工作，還需要有更新的內容來保證這一工作更快、更全、更科學的進行。就我個人而言，我認為主要有以下幾個方面：（1）完善制度建設，規范工作流程。4

（2）繼續引入高新技術，不斷提高調查手段的水平，為土地資源科學管理提供。（3）技術支持，為經濟可持續發展和社會長久穩定提供決策依據。（4）形成完善的科技創新體制和新的工程運作機制。（5）建立分類驗收制度和成果共享及社會化服務管理體系。

（6）進一步拓展 土地調查新領域：開展土地質量調查，形成土地質量 調查的指標體系和技術體系；開展土地生態環境調 查，開展以土地生態系統為核心的土地生態調查，以 土地退化和土地環境損毀為核心，涵蓋土地社會經濟 條件的土地環境調查。

[資料來源] [1] 郭慶十.張亞寧.新一輪國土資源大調查中遙感應用技術分析［J］中國地質，1999，(11)27-30.[2]程 燁.發展歷程與前景展望［A］中國土地勘測規劃院，2002，3-5.[3]國土資源部.新一輪國土資源大調查綱要.1999.[4]張定祥,劉莉.國家土地資源調查監測技術體系建設設想［J］中國土地勘測規劃院,2007,12-16.[5]任軍，張加恭.土地資源調查的國內外比較研究［A］華南師范大學 ,2006,114-116.[6]包妮沙,白中科,葉寶瑩.平朔礦區土地利用變化分析［C］中國地質大學土地科學技術院,2009,115-118.[7]新華網［OL］ [8]百度學術［OL］

[9]曲福田.地籍管理學［M］44-53.5

第三篇：土地資源管理問題調查分析報告

XX區土地儲備交易中心

按照區委統一部署，就“深入開展學習實踐科學發展觀”，我于2009年4月10日至4月20日，以明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來分析解決問題為目的，對省國土資源廳、市國土資源局、XX土地儲備交易中心、XX土地局、XX經濟技術開發區土地局進行了走訪、學習，就我區土地資源管理問題進行了調研。

我發現，我們XX區由于近年來大力發展裝備制造業，隨著我區工業化步伐的不斷加快，開發區內大范圍進行村屯改造，對鎘污染農用地通過地類變更進行工業化改造，使社會經濟發展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。

以科學發展觀武裝思想，大力推進節約集約利用國土資源勢在必行。

土地是民生之本、發展之基、財富之母。加強和改進國土資源管理，既是落實宏觀調控政策、優化經濟發展方式的當務之急，也是鞏固改革發展成果、促進我區可持續發展的長遠大計。針對土地管理工作中出現的一些新情況、新問題，我們必須堅持以科學發展觀為統領，切實抓好土地管理制度的改革創新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經濟社會發展的新跨越，推動我區在科學發展的道路上不斷取得更多更好的成績。

針對我區裝備制造業的發展以及資源供需突出矛盾，我區積極應對宏觀調控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”這一中心目標，認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，一方面，在創新管理方式的基礎上，逐步引導資源利用方式朝著規劃、招商、土地利用統一合理化轉變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎上，逐步引導實現由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉變。

在調研中，我發現我區通過近年來的不懈努力，已經把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發展的緊要任務來抓，結合我區實際情況，創新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。

一、認識統一，各項制度基本落實

加強土地節約集約利用，是嚴格土地管理的重要環節，更是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的緊迫任務。我區對各村屯的社會經濟發展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析，有了比較深刻的認識。

通過我區統一部署，對我區土地利用總體進行了認真分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節約集約利用上已經形成共識，普遍認識到如果繼續按照陳舊的發展觀念和模式來搞建設，土地后備資源將根本無法保障XX區整體規劃經濟指標的實現。因此，全區統一認真貫徹執行宏觀調控政策，促進經濟又好又快發展。

1、強化土地利用規劃、計劃管理，促進土地節約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規劃、計劃審查，充分發揮規劃、計劃對建設用地的引導和調控作用。從供給數量、結構、供地方式、供給主體、供給時機等方面嚴格把握，引導產業合理布局和協調發展;二是妥善處理保障與調控的關系，在我區整體規劃內優先保障市、區重點建設項目、高新技術項目和城鄉公共事業用地;三是通過建設項目用地預審制度，嚴把規劃、計劃的落實關。主動與有關部門協調配合，在建設項目預審時，從規劃用途、用地規模、供地政策、產業政策等方面嚴格把關。土地的規劃、計劃管理在經濟運行中發揮了積極作用，引導和推動工業項目向園區集中、人口向城鎮集中，住宅向社區集中，促進了土地利用結構的優化，提高了土地利用效率。

2、嚴格土地供應政策，提升土地節約集約利用水平。在一定區域范圍內，土地利用總體規劃應該高于其他規劃。現行的土地利用總體規劃是以耕地保護為價值取向，我區應該嚴守耕地宏線，我區土地利用總體規劃應體現兩個目的：一是落實嚴格的耕地保護制度，二是必須對規劃建設用地作出嚴格的控制。結合我區經濟發展實際，普遍落實建設用地節約集約利用控制標準，依據省國土資源廳、市國土資源局規定，結合實際制定了工業項目進入建設用地節約集約利用控制標準和農村居民點規劃建設用地標準(村屯改造)。符合我區實際的控制標準的實施，對建設用地節約集約利用起到積極的推進作用，提高了土地利用強度。

3、發揮市場機制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經營性用地和工業用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節約集約合理利用，通過發揮土地價格杠桿作用，促進了經濟增長方式轉變。建立了“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制。進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業資產與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協調發展。

4、加強建設用地批后監管。全面實行建設用地全程跟蹤管理，進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設用地實行全程監控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置現象的發生。

二、大膽實踐，積極探索新途徑

我區率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴重的農用地變更為工業工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。

三、創新實踐，加快構建新機制

要做到布局集中、產業集聚、用地集約，不僅要統一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調動各方的積極性，從而以節約集約利用促進科學發展。我區創新實踐了一些符合本區實際的政策和措施，比如：全面發展我區裝備制造業、建冶金園工業園…

四、目前存在的問題

1、土地閑置現象依然存在，由于XX區進行實施的是村屯整體改造，一個村的土地全部征收，而項目建設用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。

2、在土地規劃方面，宏觀調控和微觀制約還沒有限的統一起來。

五、節約集約用地的應對措施

1、對現已征收的村集體土地進行一次更全面、細致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周圍環境做到心中有數，有圖、有表并與現狀土地相配套，以便在招商引資中進行市場化運作。

2、對閑置土地充分開發利用，根據農村城市化進程和裝備制造業比較集中的特點，可以規劃建設一批公益性、娛樂性、休閑性的設施和場所。

通過此次對科學發展觀的調研，使我更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。

第四篇：土地調查與評價實習報告

土地調查與評價實習總結

關鍵字：小組 完成 實習路線 調查 區域 土壤 繪制 土壤侵蝕

一實習目的1.通過以航片為底圖進行的野外“土壤、土壤侵蝕及土地利用”調查和室內制圖等教學實習環節，理論和實踐相結合，以咸寧市賀勝橋鎮為樣區進行“土壤、土壤侵蝕、土地調查與評價”教學實習。

2.掌握“資源調查與制圖”的基本原理和基本技能，培養野外獨立工作能力。二實習要求

1.以正射影像為工作底圖，根據路線調查和典型區的調查，完成土壤圖、土地利用現狀圖、土壤侵蝕等級圖。

土壤圖：根據土壤相應指標確定土壤類型，并按土壤類型表標號，對于新土種由小組根據土壤指標狀況先命名，然后進行統一命名。

土壤利用圖：根據土壤利用狀況確定土壤利用類型，并按土壤利用分類表標號。

土壤侵蝕圖：根據坡度和植被覆蓋度確定土壤侵蝕等級，并用羅馬字母標明（Ⅰ.無侵蝕；Ⅱ.微度侵蝕；Ⅲ.輕度侵蝕；Ⅳ.中度侵蝕；Ⅴ.強度侵蝕。）

2.根據路線調查和典型區域的調查完成的土壤圖、土地利用現狀圖、土壤侵蝕等級圖，在室內完成各小組專題圖的拼接。

3.咸寧賀村橋鎮周邊區域土壤的分類、質地、植被類型、侵蝕程度、植被覆蓋度等調查以及實習報告的完成。

三實習計劃

實習時間共安排9天，分野外調查和室內制圖兩個階段。

1．野外調查階段

1)到達實習地點，老師進行基本路線調查的原理和技術的講解。（第1天）

2)調查技術要點講解：在老師的帶領下，選擇一條調查路線進行一次實地的各項調查技術的講解。（第2天）

3)路線調查指導：按小組所劃分區域進行初步的調查，確定并選擇一條合適的調查路線，使用示范路線調查的技術與方法，熟悉調查技術和方法(第3天)

4)小組的詳細調查，根據第二天確定的調查路線，進行所屬區域內的土壤調查、土地利用調查和土壤侵蝕狀況調查。（第4-7天）

2．室內制圖階段

1)室內拼圖。各小組野外調查完成的土壤圖、土地利用現狀圖、土壤侵蝕等級圖進行初步拼合。如果小組之間接邊位置存在較大差異，以所采比土標本為準，如仍無法確定，到野外進行實地驗證。（第8天）

2)返校（第9天）

四實習內容及過程

1、到達實習地點及理論知識學習

2007年11月5日，我們整理好行裝，坐上學校的大巴，經過兩個小時的車程，我們來到位于咸寧市賀省橋鎮的實習基地。賀勝橋鎮地處咸寧市北大門，緊鄰武漢江夏區,版圖面積88

平方公里，享有三線(107國道、京珠高速公路、京廣鐵路)穿南北，一湖（斧頭湖）連長江之優。賀勝橋也是但年葉挺獨立團贏得“鐵軍”稱號的地方。

經過半天的休整，下午史老師對這次調查實習的進行了簡單的介紹后，開始安排接下來幾天的調查的具體內容和各項調查技術的原理和注意的細節。賀勝橋鎮土壤和土地利用調查以正射影像圖為底圖，按地形圖為標準，典型區域為單位，地塊為基礎，生產為中心，障礙發展的土、肥、水等因素為重點進行。

土壤圖的內容：包括土壤類型（以土種為主），主要剖面點位，行政區界，隊所在地、主要道路、溝渠、水面、抽水機站、石質丘陵保留一定的等高線，圖廓內應繪制圖例（主要包括著色和土壤代號、土壤名稱、面積、說明）、比例尺、方位標（正北面圖可省）并標明制圖時間和單位，繪制各典型小區和農場土壤圖一式兩份。

土壤侵蝕圖：用地形圖和航片作底為測繪土壤侵蝕面，在不同的地形、地貌上設置典型樣方。詳細觀察，劃分侵蝕類型和計算土壤侵蝕量，再按已訂的分級標準實地勾繪土壤侵蝕類型分界線。

土壤利用類型圖：主要依據土地的用途，經營特點，利用方式和覆蓋特征等因素劃分。土地利用現狀采用三級分類，進行統一的編碼排列。

2、調查技術詳解

第二天史老師的帶領下，我們六個小組集體進行了一條路線的調查。我們帶好實習工具：鐵鍬、鐵錘、地形圖、影像圖、皮尺、酸性試劑、硬度計、白瓷板和GPS等，實地進行了地形、土壤剖面、土地利用類型和土壤侵蝕的觀測，每小組完成了一次土壤剖面表的填寫。通過一天的調查基本掌握了調查的技術和路線選擇的技巧。

3、小組路線制定

我們小組被分在第三個區域，是一個呈現為“L”狀的區域，面積不是很大，但路線很長。我們制定的路線是從近處首先進行初步的調查，熟悉調查的技術和技巧，然后在從最遠處向近處開始調查，在熟悉的調查技術的情況下完成較遠處的典型區域的調查。

4、詳細調查

詳細調查總共進行了4天，在這里簡單介紹一下這四天的主要內容：我在小組中主要是完成土壤圖、土地利用圖和土壤侵蝕圖的繪制工作，以及配合組長進行相關的路線制定。

在野外畫三張圖。第一張是土壤圖，由于僅有一個圖板，所以將土壤土繪制在其中一面，根據土壤相應指標確定土壤類型，并按土壤類型表標號，對于新土種由小組根據土壤指標狀況先命名，然后進行統一命名。第二張和第三張分別是土地利用現狀圖和土壤侵蝕圖在另外一面繪制，土壤侵蝕圖是根據坡度和植被覆蓋度確定土壤侵蝕等級，并用羅馬字母標明。土地利用現狀圖依據土地的用途，經營特點，利用方式和覆蓋特征等因素劃分。

我們按照預定的路線開始對3號區域進行調查。我們區域的主要特征是：在“L”區域中是一個“L”的沖，沖的兩邊是垅，形成沖垅相間的地貌形式。我們從北面開始，這一片區域主要是第四紀紅壤，水稻土主要是淹育型水稻土，部分地勢較低的地方有少量潴育型性水稻土。然后從南面開始調查，這一塊區域地勢較低，主要是由泥頁巖類棕紅壤，水稻土是潴育型性水稻土，該區域水域較多，有大面積的魚塘、藕田和河流等水面，主要是潮土組成。另外，在新屋王勝茂處有大面積的開荒情況，整片山的植被已被完全破壞，上層表土也被較深的翻耕，無法判斷土壤類型，只根據相鄰的山地上的土壤判斷。

在繪制土壤圖時，首先是選點挖剖面，剖面由主剖面、定界剖面和檢查剖面三種剖面。原則上每個土種（或變種）應設置一個主要剖面，采取內插法或漸近法來挖定界剖面，實地填寫土壤代號，實地勾繪土壤界線。土種是土壤基層分類的基本單位，它是相同母質的基礎上，具有類似的剖面構型和熟化程度等穩定的土壤，不同的剖面構型應分劃為不同的土種，根據剖面特征查對土壤工作分類檢索表。

挖掘剖面的時，先是要進行剖面點的選擇，要選擇主要特征土種處來進行挖掘。如水稻田中、坡面旱地、山上林地和水塘等，都需要挖掘主剖面。因為在野外觀測，有些地區土壤不易挖掘，剖面的要求能觀測到土壤的各個層次，主要使用鐵鍬進行挖掘，有些層面的土壤硬度較大，配合使用地質錘來達到深度的而要求。

完成剖面后觀測剖面，描述土體構型，注意土壤發生層次，土壤障礙層次的組合特征，描述土壤構型可用下列發生層次和亞層符號表示：

A00（殘落物層）、A0（粗有機物層）、A1（有機質層）、A2（為特定的灰化層，一般不用）、A3（過渡層）、H（泥炭層）、B（淀積層）、C（母質層）、D（母巖層）、Fe（鐵盤層）、L（網紋層）、R（卵石層礫石層）、A/B、B/C（A向B過渡層、B向C過渡層）、A（耕作層）、P（犁底層）、G（g）（潛育層）、Ag（表層潛育）、W（潴育層）、E（灰漂層）、b（埋藏層）、h（有機質聚積）、t（粘粒聚積）等。

水稻土剖面構型舉例：

(1)淹育性水稻土：A—C，A—P，A—P—C等。

(2)潴育性水稻土：A—P—W—C，A—P—G—W—C, A—P—W—G—C等。

(3)潛育性水稻土：A—P—G，A—G。

(4)測滲性水稻土：A—E—C；A—P—E—C；A—E—W—C等。

在土壤剖面調查表上填寫相應的層次，測量各層次的厚度，各層的ph值、石灰反應，顏色、質地等，填寫到相應的土壤剖面調查表中去。

測量深度

比色和測量PH

填寫土壤剖面表

繪制土壤圖

獲得土壤的各項參數后，判斷土壤類型，確定所挖掘地點在影像圖上的位置，以下面的形式繪制到圖板薄膜之上。

土壤代號

土壤剖面代號

繪制土壤圖還要確定各個土種的邊界，這就需要挖掘較多的定界剖面和檢查剖面來完成土壤圖邊界的確定。

在繪制土壤圖的同時還要繪制土地利用現狀圖和土壤侵蝕圖。土地利用現狀圖利用采用航攝像片圖為底圖，結合地形圖，依據土地的用途、經營特點、利用方式和覆蓋特征等因素劃分。繪制土地利用現狀圖主要是要將調查區域里的所有的土壤利用情況調查清楚，就需要實地的進行繪制當地的利用情況。土地侵蝕圖根據制定的水土流失強度判別參考指標判斷當地土壤的土壤侵蝕等級，根據土壤類型、地形、植被覆蓋等情況確定侵蝕等級，繪制土地侵蝕圖。經過四天的調查基本上完成整個區域的調查，完成了整個區域土壤圖、土地利用現狀圖和土壤侵蝕圖的繪制。

5、室內拼圖

對各個小組的幾天來的調查進行總結，并對各個小組完成土壤圖、土地利用現狀圖和土壤侵蝕圖進行拼接。

在繪制各個圖之前，現在每組的薄膜上確定了控制點，方便拼合是圖幅能夠準確匹配，我們先按控制點將四個小組的圖拼合后者在一張較大的薄膜上將各個小組的圖繪制到一張上去。拼合完成后進行對圖幅進行修飾，繪制圖例、比例尺和圖幅名稱等。

五實習總結

通過將近十天的實習，基本掌握了“資源調查與制圖”的基本原理和基本技能。在調查中我們結合書本上的理論知識，通過實地的調查和實地走訪當地村民獲得許多第一手的資料，實地的繪制各個圖幅，每天的行程也是很遠，我們小組在付虹博組長的帶領下，制定了詳細的路線計劃，各個人分工明確，工作效率較高，較早的完成了任務。

在調查過程中我們小組緊密合作，團結一致，在調查過程中遇到不少問題，條件也比較艱苦，我們都克服過來了，增強了我們的團隊合作意識。在實習過程中我們都生活在農村，調查的地方是農村，雖然我也是農村出身的，但也還是比較艱苦的。我們在這里實習了將近十天，基本完成了資源調查的任務，并提交了成果圖。作為大學里時間最長的野外實習，也是最后一次，對我們以后走向社會有著重要的影響。

最后，在這里感謝史志華老師、王天魏老師和各位學長在實習中給予我們的幫助！

第五篇：土地調查方案

贛州市農村集體土地確權登記發證工作實施方案

導讀： 根據《國土資源部 財政部 農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）和《江西省人民政府辦公廳關于開展農村集體土地確權登記發證工作的通知》（贛府廳發〔2011〕20號）文件精神，為確保全市農村集體土地確權登記發證工作的順利進行，制定本方案。

一、目的意義

明晰農村集體土地產權，進行農村集體土地確權登記發證是維護社會主義公有制、依法保護農民土地權益、促進社會和諧穩定的現實需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要；是夯實農業農村發展基礎、強化耕地保護機制、合理配置土地資源、促進城鄉統籌發展的迫切需要。全面開展農村集體土地確權登記發證工作，對完善新時期農村集體土地產權制度，規范農村集體土地管理制度，深化農村集體土地使用制度改革具有重大指導意義。

二、目標、范圍和主要任務

（一）目標

在全面查清每宗集體土地權屬、界址、面積和利用狀況等基礎上，建立全市城鄉一體化地籍調查數據庫及信息管理系統，改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，為逐步建立產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理、嚴格規范的農村集體土地產權制度，深化農村土地使用制度改革提供依據。

（二）范圍

農村集體土地確權登記發證是對集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證，集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。

農村范圍的國有土地使用權要一并確權登記發證。

（三）主要任務

1．農村地籍調查。農村地籍調查是第二次土地調查工作的延伸和細化，也是農村集體土地確權登記發證與規范管理的前提和基礎，應以第二次土地調查及其變更調查成果為依據，結合大比例尺地籍調查加速推進。集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證應采用1︰500比例尺（村莊采用1︰2000地籍矢量圖放大至1︰500）調查，農村集體土地所有權確權登記發證應采用1︰5000比例尺調查。

各地應依據相關技術規定的要求，因地制宜地選取調查方法，查清每一宗地的權屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發證提供依據，并及時進行變更調查和變更登記，保持地籍調查成果的現勢性。

2．集體土地所有權確權登記發證。尊重農村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農村集體土地所有權依法確認到每個具有所有權的農民集體。

3．集體建設用地使用權確權登記發證。本著尊重歷史、注重現實的原則，對農村公益事業、公共設施、鄉鎮企業及其他集體建設用地依法進行確權登記發證。

4．宅基地使用權確權登記發證。依據有關法律法規和政策，嚴格規范確認宅基地使用權主體及其登記發證面積。

5．農村地籍調查數據庫及信息管理系統建設。加強信息化建設，把農村集體土地確權登記發證同地籍信息化建設結合起來，在應用信息化技術加快確權登記發證的同時，實現確權登記發證成果的信息化管理，逐步實現土地登記資料網絡匯交、動態管理、網上查詢，提高地籍管理和社會化服務水平。

三、工作原則

（一）穩步推進原則。土地確權登記發證應先行試點，摸索經驗，先易后難，穩步推進。

（二）尊重歷史和現實原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（三）有利于生產生活和社會穩定原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。

（四）依法登記原則。嚴格依照土地登記規定的內容、程序和要求，依法辦理土地登記。

（五）全部覆蓋原則。農村集體土地確權登記發證要覆蓋到全部農村集體土地，不重不漏。

四、工作內容和各級責任分工

（一）工作內容

全市農村集體土地確權登記發證包括以下主要工作內容： 1．組織宣傳和培訓工作；

2．集體土地所有權地籍調查及確權登記發證、集體建設用地和宅基地使用權地籍調查及確權登記發證；

3．農村地籍調查數據庫及信息管理系統建設；

4．農村地籍調查及土地確權登記發證成果質量抽查、核查及驗收； 5．農村地籍調查及土地確權登記發證成果匯交和上報； 6．集體土地確權登記發證工作總結和表彰。

（二）各級責任分工 1．市級

（1）制定設區市級實施方案，做好農村地籍調查及土地確權登記發證的準備工作；（2）組織轄區內農村集體土地確權登記發證工作；

（3）指導縣級土地權屬爭議調處工作，承擔轄區內跨縣級行政區域和上級行政主管部門交辦的土地權屬爭議調處工作；

（4）負責設區市級農村地籍調查數據庫及信息管理系統建設；

（5）檢查指導縣級農村集體土地確權登記發證工作，對縣級農村地籍調查及土地確權登記發證成果進行復查；

（6）負責設區市級農村地籍調查及土地確權登記發證成果匯總和上報。2．相關部門

國土資源部門：負責農村集體土地確權登記發證工作隊伍培訓、印制相關土地登記發證材料和表格、工作指導及督查、受理土地登記申請、土地權屬、地籍測量結果審核、辦理土地登記、土地權利證書發放、土地登記成果資料整理建檔和農村地籍管理信息系統建設等工作。

農業部門：負責需提供的農村土地承包經營權方面的資料，并做好土地經營權屬認定工作。

法制部門：負責對本級需擬定的農村集體土地確權登記發證有關政策研究審查工作。財政部門:負責協調解決本級工作經費，并對經費使用情況進行監督。林業部門：負責需提供的林權方面的資料，并做好林權的認定工作。

民政部門：負責縣、鄉級行政界線的確定，并提供有關界址坐標、界址圖和界址協議書。

水利部門：負責提供有關河流、水庫等水域方面的資料，并協助做好水域權屬認定工作。

規劃建設部門：負責做好農村集體土地確權登記發證工作中涉及規劃建設管理方面的工作。

監察部門：負責對農村集體土地確權登記發證工作進行監督，查處違紀行為。

公安部門：負責提供有關戶籍登記資料，處理農村集體土地確權登記發證工作中發生的違反治安管理行為。

3．縣級

（1）制定縣級實施方案，做好農村地籍調查及土地確權登記發證的準備工作，組織項目招標工作；

（2）開展縣級農村地籍調查及土地確權登記發證工作；

（3）指導鄉鎮開展土地權屬爭議調處工作，負責轄區內土地權屬爭議調處；（4）組織對農村地籍調查及土地確權登記發證成果的自檢及初檢；（5）負責縣級農村地籍調查數據庫及信息管理系統建設；（6）負責縣級農村地籍調查及土地確權登記發證成果上報；（7）負責縣級農村集體土地確權登記發證成果資料建檔工作。4．鄉級

（1）組織鄉（鎮、街道辦）、村、組干部參與集體土地確權登記發證工作，負責轄區內個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議調處；

（2）負責組織協調村、組有關人員參加權屬界線調查的現場指界、確認；（3）配合調查隊伍開展農村地籍調查，做好鄉屬土地權屬確認工作。5．村級

（1）組織村小組召開村民大會，推舉村民代表出席土地權屬調查指界確認工作；（2）協助做好本村內各村小組之間的權屬糾紛調解工作；

（3）配合調查隊伍開展農村地籍調查，做好村屬土地權屬確認工作。6．組級

（1）召開村小組村民大會，推舉1至2名村民代表出席本村小組土地權屬界線現場指界；提供相關的土地權屬來源證明資料；

（2）協助做好本村小組內的土地權屬糾紛調解工作；

（3）負責收集本村小組各農戶人口信息，提供各戶宅基地情況；（4）配合調查隊伍開展農村地籍調查，做好本村小組土地權屬確認工作。

五、工作方法、程序與步驟

（一）工作方法

1．技術路線

充分利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀與實地測量、全野外數字測量、航測成圖與實地測量（勘丈）相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查、建制鎮地籍調查和村莊地籍調查，并進行確權登記發證。

2．技術方法

（1）集體土地所有權調查。充分利用第二次土地調查農村土地調查數據庫成果，提取村、鄉鎮、縣（市、區）各級行政界線和與權屬界線有關的主要地物、農村居民點與正射影像圖（DOM）套合，制作1︰5000比例尺調查工作底圖，實地細化調查權屬主體的所有權界線。影像上地物明顯的，可直接在正射影像圖（DOM）上判讀標繪界線，影像上地物發生變化或不明顯的，可借助相關技術手段實地獲取所有權界線數據。

（2）建制鎮地籍調查：以第二次土地調查影像數據制作1︰2000比例尺正射影像圖（DOM）作為權屬調查工作底圖，采用全野外數字測量方法，開展建制鎮地籍調查，比例尺1︰500。

（3）村莊宅基地和集體建設用地使用權調查。充分利用現有的航測資料和新獲取的航攝資料，制作1︰2000比例尺正射影像圖（DOM）和地籍矢量圖，作為村莊宅基地和集體土地建設用地使用權調查工作底圖，結合外業土地權屬調查，實地勘（丈）測宗地界址邊長和相鄰宗地地物間距，經內業編輯形成數字地籍圖。新增地物應補測。

沒有調查工作底圖的村莊，采用全野外實地測量方法。

（二）工作程序與步驟

農村集體土地確權登記發證工作程序與步驟分為準備、申請、土地權屬調查、地籍測量、土地權屬審核、注冊登記、頒發證書、成果資料整理歸檔及數據建庫。

1．準備工作

（1）制定實施方案。各縣（市、區）人民政府應組織有關部門制定完善的農村集體土地確權登記發證工作實施方案，方案應包括工作機構、登記范圍，實施方法、步驟與措施，時間安排、經費保障和有關規定等。

（2）制定地籍調查技術設計。結合本地實際，認真制定地籍調查技術設計，設計內容包括土地權屬調查、地籍測量方法，技術路線和作業流程，調查成果，技術標準、精度要求和檢查驗收等。

（3）技術培訓與試點。組織專業隊伍，進行人員培訓。確定試點鄉鎮，開展試點工作。（4）工具準備。有關儀器工具準備，印制表格和購買證書等。

（5）資料準備。收集土地利用現狀調查資料，特別是第二次土地調查的各種資料及已形成的各種成果，有關農村土地權屬制度的歷史資料及農村集體土地所有權形成和演變的其他資料等。

2．程序與步驟

（1）土地登記申請。屬于村民小組集體土地所有權的，由村民小組申請；屬于村集體經濟組織土地所有權的，由村農民集體經濟組織或村民委員會代其申請；屬于鄉（鎮）農民集體經濟組織土地所有權的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織或鄉（鎮）人民政府代其申請。屬于農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的，由土地權利人申請。

（2）土地權屬調查。依據土地權屬來源證明，對宗地進行權屬界址認定，確定土地權屬界線，繪制土地權屬界線圖。

（3）地籍測量。對宗地界址點平面位置、形狀、面積等地籍要素進行測繪，繪制宗地圖。

（4）土地權屬審核。土地權屬審核分為初審、確認、審核、公告、批準五個階段。①初審。國土資源所土地登記人員對土地登記申請書和地籍調查結果進行初審，提出初審意見。

②確認。鄉（鎮）人民政府對初審結果進行確認。

③審核。縣級國土資源部門對國土資源所初審意見和鄉鎮人民政府確認結果進行審核。提出審核意見。

④公告。縣級國土資源部門將審核結果予以公告。

⑤批準。審核結果公告后無異議的，報縣級以上人民政府批準注冊登記，頒發土地權利證書。

（5）成果資料歸檔。完成宗地登記發證后，應及時整理宗地資料，建立宗地檔案。（6）數據建庫。將地籍調查成果上圖入庫，完成市、縣二級地籍管理信息管理系統建設。

六、主要成果

農村集體土地確權登記發證包括以下成果：

（一）地籍調查技術設計書；

（二）1︰5000比例尺集體土地所有權權屬界線數據；

（三）土地（境界、權屬界）界址協議書；

（四）1︰500比例尺農村地籍調查底圖（1︰2000比例尺地籍矢量圖放大至1︰500比例尺）；

（五）地籍調查表；

（六）地籍勘（丈）測原始記錄；

（七）控制點成果表；

（八）數字地籍圖；

（九）宗地圖；

（十）宗地界址點成果表及宗地面積計算表；

（十一）地籍圖接合表；

（十二）土地分類面積匯總表；

（十三）以鄉鎮為單位建設用地、宅基地宗地面積匯總表；

（十四）工作報告；

（十五）技術報告；（十六）檢查驗收報告；（十七）土地登記發證檔案資料；

（十八）農村地籍調查數據庫及信息管理系統。

七、組織實施和保障

（一）進度安排

全市農村集體土地確權登記發證工作分四個階段進行，時間安排如下：

1．準備階段（2011年11月初）。完成包括成立領導小組和工作機構、落實經費、宣傳動員、培訓人員、收集資料和制定工作方案等。

2．試點階段（2011年11月-12月）。各縣（市、區）在2011年12月底前，完成1 個鄉鎮農村集體土地確權登記發證試點工作。

3．實施階段（2012年1月-2013年6月）。在試點基礎上，以點帶面，2012年底完成集體土地所有權確權登記發證工作，2013年6月底完成集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作。

4．匯總上報階段（2013年7月-12月）。分級上報農村集體土地確權登記發證數據，完成市、縣二級農村地籍調查和確權登記發證數據庫及其信息管理系統建設，建立健全農村土地產權信息管理系統。

（二）保障措施

1．組織保障。農村集體土地確權登記發證工作的責任主體是縣級人民政府。市政府已成立由市政府分管領導任組長，市國土資源、法制、農糧、財政、林業、民政、水利、規劃建設等相關部門負責人為成員的市農村集體土地確權登記發證工作領導小組，負責發證工作的組織和領導，協調解決發證工作過程中出現的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。根據工作需要，市農村集體土地確權登記發證辦公室內設工作組，分工負責發證工作的具體業務和日常管理事務。同時，邀請部分地籍管理、土地調查和權屬爭議調處的專家、技術人員，組成市級專家組和技術指導組，對確權登記發證工作中遇到的重大技術問題和政策問題進行研究指導。各縣（市、區）、鄉（鎮）也要成立相應的領導機構和辦事機構，負責本轄區確權登記發證工作。

各級人民政府要加強領導，統籌安排，分解任務，明確責任，定期檢查，抓好落實。要充分發揮鄉鎮政府和村委會在權屬爭議調處中的主導地位，由鄉鎮政府組織村、組干部，廣泛吸納村民代表參與確權登記發證工作，組織協調解決基層土地權屬爭議。

2．技術保障。農村地籍調查采用統一的調查規范和標準，嚴格按照國家、省有關技術規程要求組織實施，確保調查成果質量。采用影像判讀與實地測量、全野外實地測量、航測成圖與實地勘（丈）測相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權、建制鎮和村莊地籍調查。充分利用現有或根據實際情況重新獲取的航攝（測）數據，制作調查工作底圖下發各地使用。開展農村地籍調查及土地確權登記發證試點，為全面開展工作積累經驗。要選擇信譽度好、技術力量強、具備土地調查和土地登記代理人機構資質的專業隊伍參與農村集體土地確權登記發證工作。抓好技術培訓，市級負責對鄉（鎮）干部、國土資源所有關技術人員的政策法規的培訓。縣級負責對村干部的政策法規的培訓。

3．制度保障。主要建立八大制度：一是目標責任制。將農村集體土地確權登記發證工作目標責任層層分解落實，明確各級的工作職責、目標任務和完成期限。二是領導小組聯絡員制度。各領導小組成員單位要齊心協力，密切配合，指定聯絡員，不定期召開聯絡員工作會議，負責提供相關資料和參與協調解決工作中出現的具體困難和問題。三是工作情況通報制度。各級要加強工作調度，不定期召開工作調度會。各縣（市、區）于每月3日前上報本地農村集體土地確權登記發證工作進展情況，并建立網上動態上報機制，采取多種方式進行督促檢查，確保按期完成登記發證任務。四是資質審查認定制度。充分發揮第二次土地調查承擔單位和土地登記代理機構等專業技術力量。對已取得省第二次土地調查資質和土地登記代理機構資質的單位，原則上不再進行資質審查；對不具備第二次土地調查資質和土地登記代理機構資質的單位，應按要求進行資質審查，以提高土地確權登記發證效率和規范化程度。五是招投標管理制度。農村集體土地確權登記發證涉及需由調查隊伍或中介機構承擔的工作，通過招投標方式選擇具有資質的調查承擔單位，以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質量、項目進展要求和經費支付方式等。六是權屬爭議調處機制。要成立以政府分管領導為負責人的土地權屬爭議調處機構，指導協調調處工作，確保農村地籍調查中權屬爭議調處工作順利開展。國土、農業、林業、法制等相關部門要加強溝通協調，妥善處理土地權屬爭議，做好與行政復議和行政訴訟的銜接。要加強爭議案件的信息收集，掌握爭議案件的基本情況，制定應急處理預案，提高應對和處理群體性事件的能力。七是檢查驗收制度。要加

強對試點、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發證書、檔案整理歸檔和數據庫建設等過程檢查。地籍調查成果的檢查和驗收，實行項目承擔單位自檢，縣級初檢，市級復查，省級驗收制度。八是獎罰制度。對工作組織得力，進度快，工作完成好，發證率高，成果質量優秀的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未能按期完成確權登記發證任務或成果質量不合格的地方，將予以通報批評。

4．宣傳保障。各級政府通過報紙、電視、網絡、宣傳標語等媒體，大力宣傳本次集體土地確權登記發證工作對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發展，構建和諧社會等具有的重要意義。重點加強對鄉（鎮）、村、組和廣大農民群眾的宣傳，讓基層干部群眾充分認識集體土地確權登記發證工作的重要意義和必要性，調動鄉（鎮）、村、組干部工作的主動性和農民參與的積極性，提高全社會對本次發證工作重要性的認識，營造良好的輿論環境。

5．經費保障。工作經費按照《國土資源部 財政部 農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）和《江西省人民政府辦公廳關于開展農村集體土地確權登記發證工作的通知》（贛府廳發〔2011〕20號）的要求，各縣（市、區）農村集體土地確權登記發證工作所需經費足額納入同級政府財政預算，確保工作的正常開展。