第一篇：河南省林業廳關于加強基層林業社會化服務體系建設的意見2008

河南省林業廳關于加強基層林業社會化服務體系建設的意見

-----------------

(發布時間:2008-8-26)

基層林業社會化服務體系是以鄉鎮林業工作站為主體，以鄉村其他林業專業組織為輔助的為林業發展提供服務的基層林業組織。為深入貫徹落實《中共河南省委、省人民政府貫徹<中共中央 國務院關于加快林業發展的決定>的實施意見》，進一步加強基層林業社會化服務體系建設，充分發揮其職能作用，現提出如下意見：

一、充分認識加強基層林業社會化服務體系建設的重要性

新時期省委、省政府給林業的三個定位是基層林業新的使命。鄉鎮林業工作站作為對林業生產經營實施組織管理的最基層機構，是森林資源的直接管理者，是林業行政執法體系的重要組成部分，是林業科技推廣和社會化服務的主體，是林業重點工程建設的基層組織保障。長期以來，鄉鎮林業工作站為我省林業事業和經濟社會發展做出了重要貢獻，發揮了不可替代的作用。我省人均占有森林數量較少，仍屬缺林少綠的省份，省政府《綠色中原建設規劃》中提出了到2020年新增300萬公頃新綠的目標，保護和發展森林資源的任務十分艱巨。要完成艱巨的生態建設任務不僅需要縣級以上林業部門的宏觀指導和管理，更需要林業工作站具體組織實施和嚴格管理。林業工作站處在發展和保護森林資源的最前沿，無論是林業方針政策的貫徹，還是發展和保護森林資源的各項具體工作，最終都要靠林業工作站去落實。林業工作站工作的好壞直接影響到我省林業的改革與發展。尤其在退耕還林等重點林業工程建設中，林業工作站承擔著規劃設計、種苗供應、技術指導、檢查驗收、建立檔案等大量工作，起到了基礎保障作用。同時我省近幾年發展起來的鄉村林場、各類專業技術協會、林業技術服務隊等鄉村其他林業專業組織，作為林業社會化服務體系的重要組成部分，與林業工作站一起，在林業技術推廣、發展林業產業方面提供大量信息和技術服務，為增加農民收入、促進農村全面建設小康社會發揮了重要作用。因此，加強以林業工作站為主體的基層林業社會化服務體系建設工作，是實施林業重點工程、實現林業可持續發展、促進農民增收的必然要求，是當前我省林業工作的一項重要任務。各級林業主管部門要進一步提高基層林業社會化服務體系在林業發展中的特殊地位和重要作用的認識，切實加強基層林業社會化服務體系建設工作。

二、要切實穩定基層林業機構和隊伍

當前，我省一些地方基層林業社會化服務體系存在著機構不穩、管理體制不順、保障措施不力等突出問題，影響了我省林業事業的發展，要切實采取有力措施穩定鄉鎮林業工作站等基層林業機構。

（一）要健全基層林業機構。全省有林業任務的鄉鎮都應設立基層林業機構，鄉（鎮）林業工作站應納入公益事業管理。林業生產經營管理任務較重的山區、半山丘陵區及重點林業工程建設縣，每一鄉鎮都要設立林業工作站，林業生產經營管理任務一般的縣，可以在兩個以上的鄉鎮設立區域性林業工作站（片站），其它林業任務相對較輕的縣，可以在鄉鎮農業服

務中心設立林業辦公室。

（二）要理順管理體制。鑒于林業工作的特殊性，林業工作站可以作為縣級林業主管部門的派出機構，實行垂直領導，也可以實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。縣級林業主管部門要加強對鄉鎮林業工作站的管理，明確與鄉鎮政府各方的職責，充分發揮各自的管理積極性。對設在農業服務中心的林業辦公室，縣級林業部門要加強業務指導，充分發揮其職能作用。

（三）要充實人員。山區、半山丘陵區的林業工作站應配備專職人員4—6人，平原區林業工作站應配備專職人員3—5人。農業服務中心中的專職林業工作人員應不少于2人。人員的配備要充分體現專業特點，專業技術人員比例不能低于80%。林業工作站站長的任免應由縣級林業主管部門提出意見，商鄉鎮政府后，按干部任免規定辦理。新增人員應從林業院校畢業生中擇優聘用。林業工作站站長應持證上崗。

（四）要加強基礎設施建設。林業工作站要建設獨立的辦公場所，山區林業站建筑面積要在100平方米以上，其他地區林業站要在80平方米以上，站容站貌要整潔美觀，庭院要美化綠化。辦公設備要齊全，要配備汽車或摩托車及電話等交通通訊工具；配備必要的森林資源調查、森林防火、林木病蟲害防治、林業科技推廣等項工作的儀器設備。

三、充分發揮生產組織等服務職能

基層林業社會化服務體系具有政策宣傳、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能作用，它上聯縣級林業主管部門，下聯廣大林農和其它服務組織，是發展壯大林業事業、改變農村落后面貌、引導林農脫貧致富的重要力量。各級林業部門要認真指導其履行自身的服務職能作用。

要認真宣傳貫徹《森林法》等法律、法規及黨和國家的方針政策，按照地方國民經濟和社會發展計劃制定林業長遠規劃和年度計劃，積極動員廣大群眾參與林業重點工程建設和全民義務植樹活動，加快培育森林資源，加快綠色中原建設步伐。

要充分發揮生產組織職能，指導集體、林農做好造林調查規劃設計，合理安排生產進度，及時提供優質種苗信息，嚴把造林質量關，認真開展檢查驗收，確保林業重點工程的順利實施和各項林業生產任務的完成。要積極推動非公有制林業的發展，主動參與林業股份合作組織制定章程、制度、規劃設計、資產清查和產品銷售等各環節的工作。

大力加強林業科技推廣工作，履行林業技術推廣站的職責，要因地制宜、有計劃、有步驟地普及一批實用先進技術和優良品種，積極向集體和廣大林農提供技術咨詢、開展技術培訓，要特別重視培訓各類農民技術能手。要抓好技術示范工作，配合林業試驗示范區、科技興林示范縣，各級領導的科技興林示范點及重點科研項目實驗地，做好各項基礎工作及試驗示范的實施工作。同時，要在技術推廣、服務中抓好示范鄉、示范村、示范戶的建設，真正把“科技興林”落實到千家萬戶，使廣大林農能看得見、摸得著。

四、進一步強化森林資源保護管理職能

基層林業社會化服務體系是森林資源保護管理的基礎。按照省委、省政府《實施意見》，林業工作站具有資源管理、林政執法的職能。要進一步強化林業工作站的森林資源保護管理職能。一是要組織鄉村林場和林農實施好森林經營方案，提高科學經營水平。二是要搞好采伐管理。要按照委托的權限核發采伐許可證，杜絕無證、超量采伐，加強采伐監督檢查。三

是要協助上級部門抓好林地管理，掌握林地變化動態，對征占用林地要進行實地勘查，對毀壞林地和違法占用林地的要堅決制止并及時報告上級部門。四是要協助上級部門依法查處亂砍濫伐等違法破壞森林資源案件，協助當地政府和有關部門做好林權糾紛的調處工作。五是加強野生動物保護工作，鄉鎮林業工作站要加掛野生動物保護站的牌子。六要抓好森林防火和病蟲害防治工作，切實抓好火源管理，及時預報和組織防治森林病蟲害，降低火災控制率和森林病蟲害發生率。七是加強護林員隊伍管理。鄉村護林員在保護森林資源和維護農村正常林業生產秩序方面發揮了重要作用。要具體管理好護林員隊伍，建立護林員組織，指導、督促他們的工作，落實他們的責、權、利，了解他們的困難和問題，充分調動他們保護森林資源的積極性。

五、要加強對各類鄉村林業專業組織的指導

要鼓勵支持鄉村林業專業組織的發展，進一步健全鄉、村林業社會化服務網絡。林業工作站要發揮林業社會化服務體系的主體作用，加強對鄉村林場、各類專業技術協會、林業技術服務隊、林業龍頭企業、林業專業戶等各類鄉村林業專業組織的領導，要指導他們制定章程、制度，引導他們逐步探索有效的決策機制、運行機制和利益分配機制，引導他們進一步拓寬服務領域，由單一的技術、信息服務積極轉向為林農提供產前、產中、產后系列化全程服務。要保護鄉村林業專業組織的合法權益，在他們擴大規模需要融資時提供支持和方便。

六、進一步增加基層林業社會化服務體系的活力和實力各級林業主管部門要積極探索基層林業社會化服務體系的國家扶持與自我發展的新路子。林業工作站要在完成國家賦予的公益性職能的前提下，充分運用自身優勢和技術特長，進一步拓寬服務領域，開展有償服務，興辦生產基地，創辦經濟實體，進一步增強活力和實力，這也是鞏固和穩定基層林業社會化服務體系的客觀要求。基層林業工作站要適應社會主義市場經濟的要求，轉變觀念，勇于開拓，積極探索多種服務形式，可以實行技術承包、技術入股，可以與“公司+農戶”結合成利益共同體等。要圍繞種苗、農藥、化肥等生產資料經營，開展與技術指導相結合的多種形式服務。

創辦生產基地是增加發展后勁、引導農村實行規模化經營和產業發展的需要。要發揮基層林業工作站在人才、技術和管理方面的優勢，創辦和擴大自有林業基地，要爭取當地政府的支持，采取劃撥山林、籌資購買集體“四荒”、長期租賃山林、承包經營成片山林、聯戶經營等方式，開展以種植業、養殖業為主的生產經營活動。山區、半山丘陵區林業工作站要有50畝以上的生產基地，其它地區林業工作站要有20畝以上的生產基地。要以基地為依托，通過示范、輻射作用，加快林業技術的普及和推廣，調動林農興辦綠色經濟體的積極性，推動集約經營和林業產業的發展。

七、提高人員素質，加強精神文明和廉政建設

要重視林業工作站干部職工隊伍自身業務素質的提高，不斷更新知識，提高技能，要采取切實有效的措施，多形式、多層次、多渠道地開展以崗位培訓和學歷教育為重點的全員培訓，力爭到2010年，45歲以下職工都要達到大專以上學歷，提高基層林業隊伍的整體素質。基層林業工作站是林業系統的窗口，要下大力氣抓好精神文明建設，進一步建立健全公開辦事制度、廉政建設制度等各項規章制度，形成監督和自我約束機制，嚴禁以權、以木、以證謀私和吃、拿、卡、要，要在林業工作站樹立“勤、廉、嚴、實”的行業作風和“艱苦

奮斗、無私奉獻”的行業精神，樹立起林業系統良好的形象。

八、加強對基層林業社會化服務體系建設的領導

各級林業主管部門要從林業可持續發展的高度，重視和加強基層林業社會化服務體系建設工作，切實加強管理，要主動向當地政府匯報，積極和編制、人事、計劃、財政等部門協調，使他們明確以鄉鎮林業工作站為主體的基層林業社會化服務體系的性質、職能和作用，爭取各方面的支持，確保基層林業工作站的穩定。要形成制約機制，今后，凡沒有建立鄉鎮林業工作站的縣，對林業重點工程建設省廳不予批準、不予驗收。

要加大對基層林業工作站建設的投入。各地要制定切實可行的體系建設規劃，并納入當地林業建設整體規劃中。要積極爭取財政部門增加基本建設投資，人員經費應全額納入縣級財政預算，并隨著財政狀況的改善不斷增加其事業經費，其他工作經費也應得到相應解決。對直接參與天然林保護、生態公益林等工程建設的林業工作站人員，要將其納入管護人員范疇，管護經費在工程補助資金中列支。各級林業部門要繼續多渠道籌集資金扶持基層服務體系建設，不斷改善辦公條件，以適應工作需要。對基層林業工作站因創辦基地等出現的資金困難，在安排林業貼息貸款時，應予以傾斜。要協助基層林業工作站爭取縣、鄉政府及土地、財政、金融、稅務等部門的支持和配合，為其創辦基地和興辦經濟實體提供良好的外部條件。在專業技術職務評聘時，對林業工作站等基層林業社會化服務體系人員，應采取傾斜政策，要以其工作業績為主，對做出突出貢獻、工作業績顯著的人員，可以優先評聘專業技術職務。

各級林業主管部門要切實關心林業工作站等基層林業社會化服務體系人員的工作和生活，幫助他們解決養老、醫療等方面遇到的問題，千方百計解除他們的后顧之憂。

各級林業主管部門要把以林業工作站為主體的基層林業社會化服務體系建設擺上重要議事日程，常抓不懈，要建立工作協調制度，明確一位負責同志主持協調工作，定期召開由人事、林業工作站、財務、林政、教育等部門參加的聯席會議，統一規劃和指導，建立考核制度，實行目標管理，及時研究和解決工作中的問題，促使基層林業社會化服務體系進一步改進工作作風，充分發揮各方面職能作用，為實現林業可持續發展和建設綠色中原做出新的貢獻。

第二篇：河南省林業廳關于大力發展林下經濟的意見

河南省林業廳關于大力發展林下經濟的意見

豫林發?2012?153號

各省轄市、省直管試點縣（市）林業（農林）局：

為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發?2008?10號）和《國務院關于支持河南加快建設中原經濟區的指導意見》（國發?2011?32號），引導農民在落實林地承包經營權的基礎上，不斷提高林地利用率和產出率，拓寬農村發展空間，促進農民增收，推進社會主義新農村建設，現就大力發展林下經濟提出以下意見。

一、充分認識發展林下經濟的重要意義

（一）發展林下經濟是轉變林業發展方式的必然要求。林下經濟是指利用森林資源和林蔭空間，以科學技術作支撐，發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等產業的經營活動。大力發展林下經濟，可以提高林地綜合利用率和經濟效益，延長林業產業鏈，實現近期得利，長期得林，以短養長，長短協調發展的良性循環，是轉變林業發展方式的必然要求。

（二）發展林下經濟是鞏固林改成果的重要措施。我省集體林權制度改革把全省6788萬畝集體林地均分到戶，極大地激發了農民務林致富的積極性。但是林業生產周期長，投入大，見效慢，農民亟待尋找務林增收的生產門路。大力發展林下經濟，能使林地在短時間內產生效益，盡快促進農民就業增收，有利于調動農民經營林地的積極性，有利于鞏固集體林權制度改革成果，更好地促進林業生態建設。

（三）發展林下經濟是實現綠色增長的有效途徑。我省人多地少，節約和高效利用土地資源是可持續發展的戰略選擇。充分利用林下和林間各種資源，大力發展林下經濟，可有效協調解決多種矛盾，是發展立體經濟，建設節約型社會的客觀要求。同時發展林下經濟，做到不砍樹也能致富，既保護了生態又豐富了社會物質財富，是實現綠色增長的有效途徑。

（四）發展林下經濟是促進貧困地區增收的重要手段。我省林地面積7500多萬畝，大多處于邊遠和經濟欠發達地區，不少林農和國有林場職工生活處于新的貧困線以下。發展林下經濟，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低、見效快等優勢，廣大林農和林場職工易于接受，是山區、林區新的致富門路，是促進貧困地區增收的重要手段。

二、發展林下經濟的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以集體林權制度改革為動力，以維護生態安全為前提，以促進林業發展和農民增收為宗旨，以市場為導向，以科技為支撐，緊緊圍繞中原經濟區林業建設目標，充分發揮森林和林蔭空間資源優勢，突出特色，科學規劃，創新機制，大力發展林下經濟，實現“生態受保護，農民得實惠”的目標，為發展現代林業，建設生態文明做出更大的貢獻。

（二）基本原則。堅持政府引導，政策扶持，協同推進，確保農民得實惠；堅持生態優先，合理利用，確保生態資源得保護；堅持科學規劃，分類實施，確保符合當地實際；堅持科技支撐，示范引導，確保提高綜合效益；堅持龍頭帶動，合作共贏，確保農民廣泛參與。

（三）總體目標。“十二五”期間著力建設一批規模大、潛力大、影響大、帶動能力強的林下經濟基地，扶持一批林業專業合作社和龍頭企業，形成一縣一業，一村一品，大幅度提高林地的綜合利用率和產出率，為農民提供大量就業崗位，不斷滿足社會的綠色消費需求。力爭“十二五”期間，全省林下經濟規模發展達到2000萬畝以上，形成年產值200億元以上。到2020年，全省林下經濟發展到3000萬畝，產值達到300億元以上。

三、發展林下經濟的主要任務和措施

（一）科學規劃，統籌協調安排。各地要在深入調查的基礎上，根據當地的自然條件、林地資源狀況、市場需求等實際，編制縣級林下經濟發展規劃。林下經濟發展規劃要與林業產業化建設、農村產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合，明確目標，因地制宜，突出特色，統籌安排，合理確定發展項目和規模。

（二）強化合作，實現適度規模。大力支持農民林業專業合作社建設，發展一批農民林業專業合作社和專業協會，提高農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險能力。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式，解決農民在資金、技術、生產、銷售中的問題，形成專業合作社組織、龍頭企業帶動，千家萬戶共同參與的林下經濟發展局面。

（三）示范帶動，實施品牌戰略。各地要結合當地自然條件，積極創建“一縣一業”、“一村一品”示范基地，帶動農民致富，推動縣域經濟發展。要牢固樹立品牌意識，主抓一批不同類型的林下經濟示范園區，培育特色產業基地，創建優勢品牌。要樹立林下經濟產品綠色、健康、環保的理念，加大產品營銷和品牌的宣傳推介力度，做大做強林下經濟產品市場，形成種養加一體化、產供銷一條龍的經營體系。

（四）發揮職能，加強服務指導。各地實施的林業工程建設項目，應與發展林下經濟緊密結合；各地應將發展林下經濟所涉及的森林防火、林業有害生物防治、林區道路等基礎設施建設納入林業專項規劃；林木豐產栽培技術、森林經營技術、野生動物馴養繁育技術、森林資源綜合利用技術等林業新品種、新技術推廣項目應優先支持發展林下經濟；林業規劃設計、森林資產評估、林權流轉、林產品信息發布、政策指導和技術咨詢等方面要為發展林下經濟提供便捷服務。

（五）搞好協調，形成發展合力。各地林業部門要積極向地方黨委、政府匯報林下經濟工作，爭取支持。要協調發展改革、財政部門加大對林下經濟的政策和資金扶持力度，落實《林業貸款中央財政貼息管理辦法》規定的林下經濟貸款貼息扶持政策；協調科技、農業、水產畜牧獸醫部門加強新技術、新品種、新模式推廣應用及政策、信息、市場等方面的服務，扶持發展林下經濟重點項目；協調水利、交通運輸、電力等部門支持發展林下經濟的水、電、路等基礎設施建設；協調扶貧部門將發展林下經濟與扶貧開發有機結合起來；協調金融、保險部門，積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款以及林業保險業務；協調稅務部門認真落實稅收優惠政策，對農民生產銷售的林下經濟產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅，對農民林業專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅等；協調宣傳部門充分利用當地的報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳發展林下經濟方面的好經驗、好做法，營造發展林下經濟的氛圍。

（六）加強對發展林下經濟的組織領導

林下經濟發展事關千家萬戶農民的切身利益，事關集體林權制度改革成果的鞏固，事關林業的科學發展。林下經濟工作涉及面廣、協調任務重、工作難度大。各級林業部門要把發展林下經濟作為促進農民增收、林業增效、林區發展的一項重大舉措，擺上重要議事日程，認真研究，精心組織，周密安排，扎實推進；要實行主要領導負責制，明確林下經濟工作的主管部門和專職工作人員，制定目標，落實責任，嚴格考核；要建立激勵機制，定期檢查通報，對成績突出的單位和個人，給與表彰和獎勵。

第三篇：河南省2010水利社會化服務體系建設資金項目指南

附件

1河南省2010

水利社會化服務體系建設資金項目指南

一、項目名稱

水利社會化服務體系建設

二、項目建設方向和目的為促進水利新技術、新工藝有效地轉化現實生產力，提高水利社會化服務體系設施裝備水平，規范水利社會化服務體系建設，拓寬服務領域，擴大服務規模，提高服務質量，更好地服務我省新農村建設，根據《河南省農業科技推廣與服務專項資金管理實施細則》，制定本項目指南。

三、立項條件

推廣應用的水利新技術、新工藝，應具有先進性、實用性、生產可行性和經濟合理性，在一定區域內具有示范帶動作用；水利社會化服務組織較好，有一定的基礎，領導重視，群眾科技意識強，要求水利社會化服務的積極性高；項目實施后，社會效益經濟效益顯著。

四、建設內容

1、水利社會化服務組織建設與完善，包括基礎設施建設、服務設備的配置與完善和服務手段的提高等。12、水利新技術、新工藝的推廣與應用，主要包括洪澇水資源“人字閘”技術、自動升降噴灌技術、農業生態修復保護技術、山丘集雨節水灌溉技術、農村安全飲水污水處理和保護技術及其他成熟的新技術、新工藝等；

3、項目區域內的群眾和技術人員的技術培訓、指導；

五、支持對象

各級水利社會化服務組織、水利科研單位及相關單位等。

六、效益目標

通過項目的實施，水利社會化服務要逐步形成功能比較齊全、手段比較先進、體系比較完善的服務網絡，為水利新技術、新工藝轉化為生產力提供有利條件。

七、立項程序和申報要求

水利社會化服務體系建設項目的立項程序，按照《河南省農業科技推廣與服務專項資金實施細則》執行。具體申報要求：

1、所轄6個縣（市）以上（含6個）的省轄市申報項目不超過3個，所轄6個縣（市）以下的省轄市申報項目不超過2個；

2、每個項目省級財政補助資金為10-20萬元；

3、各省轄市和省直單位申報項目，要組織有關專家進行評估篩選，對項目建設的真實性、合規性負責；

4、省轄市申報項目按要求填報《河南省財政農業專項資金管理標準文本》和《河南省省級預算項目建議書》，由財政、水利兩家聯合行文上報。省直單位申請項目，應由省直單位向省水利廳提出申請，按要求填報《河南省財政農業專項資金管理標準文本》和《河南省省級預算項目建議書》，由省水利廳轉報省財政廳。

凡不按規定程序越級上報，申報內容不全、不實的，以及重復上報的項目，省財政廳、水利廳不予受理。

八、項目實施與驗收

1、財政部門負責資金的籌措，監督資金的使用與管理；水利部門負責項目的具體實施。項目實施過程中，要明確分級管理責任人，實行分級管理負責制。

2、財政和水利部門要加強對項目的檢查監督。省財政和水利部門將組織有關專家巡回檢查項目進度、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人和有關單位責任人的責任。

3、項目完成后，省財政廳、水利廳負責對項目完成情況進行檢查。檢查結果將作為下一安排項目的重要依據。

4、項目單位要建立健全項目檔案，每年年底前，將項目資金使用管理情況逐級上報省財政和水利部門。

九、本項目指南由省水利廳、財政廳負責解釋。

第四篇：### 林業廳廳長 在河南省林業信息化工作會議上的講話2011

創機遇 抓先機 強力推進河南林業信息化

--在河南省林業信息化工作會議上的講話

河南省林業廳副廳長 劉有富

(2011年5月20日)

5月9日,國家林業局在沈陽召開了第二屆全國林業信息化工作會議。會議認真總結了“十一五”全國林業信息化工作，全面展示了林業信息化建設新成果，科學分析林業信息化發展面臨的新形勢，安排部署了“十二五”及2011年林業信息化工作。會上我省榮獲了全國林業信息化示范省及全國林業信息化發展水平十佳單位二項稱號，這是我省林業信息化建設在全國取得的殊榮，是國家林業局對我們工作的鼓勵和鞭策。今天，我們召開全省各縣市區局參加的林業信息化工作會議，主要任務是貫徹落實全國林業信息化會議精神，回顧總結十一五我省林業信息化工作，分析當前工作中存在的問題和不足，研究部署下階段信息化工作任務。下面，我講三點意見。

一、對河南林業信息化再認識

回顧人類文明的發展歷程，先后出現了原始文明、農業文明和工業文明三個階段，目前正向著生態文明邁進，也先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命三次重大的技術革命。以信息技術和信息資源為核心，以數字化、智能化和網絡化為特征的信息革命，產生的巨大生產力遠遠超越了工業革命，成為推動生態文明建設的主要技術力量，誰抓著了先機誰就搶占了制高點。信息化是現代林業大廈的三大支柱之一，其重要性怎么提都不為過。大力推進信息化是林業管理方式的一場革命，不久的將來信息化必將像水、空氣、食物一樣成為人們的必需品。

“十一五”以來，廳黨組對林業信息化工作高度重視，深入貫徹國家林業局“加快林業信息化，帶動林業現代化”的決策部署，認真按照發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的總體要求，全力推進林業信息化建設。林業信息化呈現出持續快速發展、全面健康推進的良好態勢，取得了突破性進展。

（一）科學謀劃了河南林業信息化發展藍圖。按照《全國林業信息化建設綱要》的有關要求，通過面向社會公開征集、前期調研、方案評審、修改完善，形成了《河南林業信息化中長期規劃（2010-2020年）》及一期建設方案，為河南林業信息化長遠發展和近期建設奠定了堅實基礎。

（二）初步建成了河南林業信息高速公路主干網。截至目前，專網網絡已覆蓋至18個省轄市和124個縣（市、區）林業局。聯通了省、市、縣三級林業部門和廳直屬單位，建成了集傳輸文字、視頻、語音等各類信息數據的高標準信息高速公路，規模之大，位居省直部門前列。

（三）著力打造了河南林業統一的對外服務窗口。河南省林業廳網站進行了多次大規模改版，并于2010年建成了以省廳主站為龍頭，各省轄市林業局、廳直各單位共31個子站為主體，分級管理，上下聯動，與林業系統現行業務垂直管理體系相應的網站群。目前信息量達到4萬余條，平均日訪問量達到3000次。在省直機關門戶網站績效評估中多次名列前茅。2006年至今連續五年入選全國農業網站百強榜。2009年被評為全國林業系統十大優秀網站。

2010年在全國林業系統網站評估中列前十名，同年獲中央有關部委頒發的“中國政府網站優秀獎”。

（四）切實提高了行政效能。林業視頻會議系統和電子公文傳輸系統運行穩定，可以隨時召開省、市、縣三級視頻會議、傳輸電子公文信息，并與國家林業局專網對接，實現國家局會議的市、縣級同步轉播。OA協同辦公系統完成升級改造。

（五）開發完成了森林資源數據庫管理平臺。已開發完成的全省森林資源數據庫系統始終按照《全國林業信息化建設綱要》、《全國林業信息化技術指南》進行標準化和規范化建設，可方便實現與國家森林資源監管系統的數據共享。能夠實現全省林業資源不同級別、不同部門、不同地區的數據“一張圖”的管理。具備二、三維林業資源數據發布功能。系統采用高可靠的安全性控制，在采用所有應用系統單點登陸同時，通過一段記錄用戶真實數字身份信息的證書，實現身份驗證、信息加密、數字簽名及防抵賴性等功能，這在全國各省當中是唯一的。

（六）逐步建成了林業信息化良好的運行機制。數據管理中心牽頭邀請省信息辦、省政府電子政務辦公室、省信息中心、解放軍信息工程大學以及林業系統內部森林資源監測、林業和信息化工程、森林資源經營和管理、遙感、地理信息、數據庫、網絡等方面的專家組成系統建設專家咨詢組，為系統建設提供全面的技術支持。信息化規章制度逐步健全，出臺了《機房管理制度》、《機房值班制度》、《河南林業信息網信息發布管理制度》、《河南省林業信息化建設項目管理辦法》、《河南省林業信息化建設規范》、《河南省林業廳信息化建設項目驗收辦法》、《河南林業視頻會議系統管理辦法》、《河南林業綜合辦公電子傳輸系統管理辦法》、《河南省林業廳電子公文收發管理制度》等相關制度20余項。

總的來看，“十一五”時期河南林業信息化建設取得了突出成績，實現了大步跨越，有效提升了全省林業系統行政效能，為科學實施森林資源管理、經營、分析、監督、保護提供了有利條件，促進了河南生態省建設工作。這些成績的取得，是各級林業部門大力支持的結果，是全體信息化工作人員不懈努力的結果。在此，我代表林業廳黨組向所有關心、支持、參與林業信息化建設事業的同志們表示衷心的感謝！

二、對河南林業信息化再思考

雖然林業信息化工作取得了一定成績，但也存在不少突出問題：一是認識不到位，領導重視不夠。一些單位對林業信息化工作認識不足、觀念落后，缺乏以林業信息化帶動林業現代化的全局意識和創新意識，對林業信息化工作不管不問，對信息化技術不學不用，思想上重視不夠，工作上力度不大，導致目前仍然存在管理機構不健全、技術隊伍不完善、運行機制不順暢、工作進展不迅速等問題。

二是工作不到位，具體落實不夠。對于省廳統一部署的工作任務，個別市縣沒落實。資源數據庫建設，是省廳統一安排的一項重要工作，是信息化的基礎，所需費用省市縣三級分擔，資金來源是2006年省廳撥付及要求配套的資金，建成之后省市縣三級共同使用，將給我們的工作帶來極大方便。這項工作是其他業務應用的基礎，各數據庫都要在這個基礎上進行疊加，全省必須一盤棋，缺失哪個市縣就行不成一張網。個別市縣至今資金沒落實到位，影響了整體工作。

三是整體考慮不到位，統一00不夠。個別單位信息化建設缺乏統一規劃、統一管理、統一平臺，誰想抓誰就抓，想干什么就干什么，一些領域重復建設突出，一些領域又嚴重缺位，這些單位自成體系，形成了一個個“信息孤島”，大量的信息不能共享，造成林業信息資源效益低下和嚴重浪費。

四是自己投入不到位，基礎設施不夠。信息化建設更新換代較快，資金需求較大。長期以來，林業信息化投入渠道單一，投入資金不多，信息化基本建設和運行維護都存在很大缺口。

五是注重防范不到位，網絡安全不夠。網絡安全防范能力弱，不少單位沒有防范設備和防范措施，存在著被攻擊、失泄密等諸多隱患，必須引起我們的高度重視，盡快加以解決。六是強化利用不到位，效率提高不夠。有些地市視頻會議系統沒使用過，公文傳輸還是以紙質為主，浪費了資源，降低了效率。廳辦公自動化系統也未用起來。

必須清楚地認識到，我省的林業信息化水平比較遼寧、湖南、福建等先進省份還有一定差距，這次全國林業信息化工作會議的召開對我們是一次難得的機遇，我廳先后召開廳長辦公會、廳務會議、廳黨組中心學習組等高規格的會議，王照平廳長多次強調，信息化的發展已到了不進則退、慢進亦退的重要關口，必須敢與高個比肩、與胖子角力，敢于亮劍、迎難而上的時期，我們一定要努力工作，提高信息化水平。要達到廳黨組的要求，需要我們認真算好“五筆帳”。

一是算好人民肯否帳。信息化建設成敗的關鍵看人民歡不歡迎、喜不喜歡。我們的信息化建設要本著以人為本、建設服務型政府的理念，注重實效，脫離了這個主旨，廣大群眾享受不到林業信息化的便捷，信息化就成了空架子，華而不實。要切實從方便群眾出發，本著方便實用的原則，科學謀劃好信息化建設的藍圖。

二是算好工作先后賬。信息化手段先用先得益，后用后得益，誰走在前列誰就抓著了林業發展的先機，搶占了抽調點，信息化手段不是你想用不想用的問題，是時代的發展逼著你必須使用。各單位要認真審視自身的信息化現狀，比照先進省份找自身不足，認清我們的信息化工作先進還是落后，優勢在哪里，差距有多大，這樣才能彌補缺點，迎頭趕上。

三是算好系統統分帳。全省的林業信息化建設是一盤棋，面對各個部門不同的業務需求，充分發揮信息化資源共享的優勢，堅決避免重復建設和浪費。要理清哪些需要統一建設，哪些需要各自分散實施，在統一的基礎信息數據庫平臺上開展各個業務信息資源建設，最大限度發揮電子政務綜合效益。統一不是替代，各地各部門在統一的基礎上，要抓好本地本部門信息化軟硬件建設，找到適合本地本業務部門發展的突出點，在保證互通互聯的前提下，超前發展，干出特色。

四是算好經濟盈虧帳。信息化建設資金需求大，投入高，但是我們更要看到投入使用后的長遠效益，政務公開、網上辦證、視頻會議、電子公文、應急指揮及各個林業業務管理系統投入運行后，大家足不出戶即可查閱信息、辦理業務、召集會議、公文運轉，所節約的資金和時間大于投入，獲得盈利。遼寧林業系統省、市、縣三級網上協同辦公、行政審批、資源管理等，每年可節約支出8700萬元，問題的關鍵還在于可大大提高工作效率。相反，建設滯后、不建或系統建成后長期閑置不用，給國家財產造成巨大浪費就是虧損，不利于實現為林農服務，人家能讓林農足不出戶便知天下林情，足不出鄉就可蓋章辦事，坐在電腦旁鼠標點擊代替“車輪滾滾現場目擊，咱們還能浪費人力物力，因循守舊嗎？

五是算好士氣漲落賬。信息化是當今社會發展潮流，迅猛發展的信息技術，已經并將更為深刻地影響人類社會，更為劇烈地改變整個世界。林業信息化建設士氣的高漲和低落，關系到河南林業發展是否能科學快捷，關系河南林業的整體形象，我們必須積極順應時代潮流，切實抓住歷史機遇，有力推進我省林業信息化的發展，改變過去林業落后保守的管理模式。

三、對河南林業信息化再給力

“十二五”時期全國林業信息化建設的總體目標是：完善國家級林業信息化基礎平臺，80%的省級林業部門建成信息化基礎平臺，80％的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯互通的林業電子政務傳輸網絡；完善信息技術在林業核心業務中的應用，核心業務信息化覆蓋率達到80%以上，省級以上林業部門無紙化辦公率達到80%，在線處理行政許可項目達到80%以上；建成全國林業信息資源目錄與交換體系、安全管理體系，建立健全林業信息化標準規范體系，實現林業信息化與林業業務的全面融合，力爭讓林業建設的每個層面、每個階段、每個環節都置于現代信息手段的有效監控之下，基本實現林業業務網上辦理，為全面實現林業信息化奠定堅實基礎。

作為全國林業信息化示范省，我們不但要達到這個目標，更要走在全國林業行業前列，切實起到示范作用，要做到這一點，就必須對河南林業信息化工作要再給力。

（一）基本原則上再“給力”。

一是堅持統一規劃。林業信息化是一項復雜的系統工程，必須立足全局，通盤考慮，統一規劃，分步實施，建設一個成功一個，切實發揮應有作用。

二是堅持統一標準。統一標準是林業信息化實現互聯互通、資源共享的根本前提。標準不統一，必然形成“信息孤島”，造成林業信息的破碎化。必須統一建設標準，統一數據采集規范，統一交換模式，為實現基礎平臺、應用系統的互聯互通奠定基礎。

三是堅持統一制式。林業應用軟件系統，必須最大限度地統一研究開發，統一升級完善，做到上下統一，有效對接，避免同一業務用多種制式、互不兼容的軟件來支撐。

四是堅持統一平臺。建立統一平臺是實現業務融合、資源共享、協調同步的重要基礎。必須統一設計模式，統一權限管理，統一建設平臺。只有在統一平臺上，才能形成一個完善、規范、可控、高效的信息管理系統。

五是堅持統一管理。統一管理是提高效率、規范操作的重要要求。林業信息化建設要做到統一項目管理，統一數據管理，最終實現數據的快速交換、高效傳遞，真正實現互聯互通、信息資源共享，減少管理和運維成本，提高信息化建設成效。

（二）整合升級上再“給力”。

一要抓好門戶網站整合升級。網站是展示我廳形象的窗口，針對目前存在的在線互動、視頻交流、林農服務、網上審批等部分功能的缺失，要下大力氣升級整合，擴大信息服務，推進在線辦事，加強互動交流，保障網站內容，提升網站政務辦理和社會服務功能，形成“一站式”林業應用和信息服務窗口，以統一的形象對社會公眾服務，建設內容豐富、服務便民、國內一流的林業政府門戶網站。

二要推進內網協同辦公系統建設。建立內網統一門戶管理和信息服務，推進政務協同，盡快建設一套完整的、功能強大的林業綜合辦公系統，實現行業內各部門間信息互通、資源共享。

三要抓好基礎數據庫的搭建。要在9月底要完成現有主要數據庫的整合工作，實現信息共享。各地各單位要積極主動加強溝通和配合，要有大局意識，打破資源分散、封閉和壟斷狀況，做好數據庫的相關整合工作。要及時更新數據，加強管理，優化信息資源配置，提高資源效益。特別是資源數據庫建設，是全局性工作，不能因某個縣影響全省大局，各省轄市要督促各縣克服困難，走好這關鍵的第一步。

四要加快各業務系統建設，重點實施我省示范主題項目建設。數據中心根據前期調研,結合各單位具體需求,盡快制定出詳細的示范省建設方案,在全面加快各業務系統建設的基礎上,重點實施基于空間數據分析技術的營造林管理系統和林業綜合執法管理平臺系統建設，各單位要及時提出本部門的業務需求，爭取在一年內完成我省示范主題項目建設。

（三）教育培訓上再“給力”。

信息化建設的成效最終體現在應用上，如果用不好、不會用，信息化建設的水平再高、設施再好，都等于沒用，只會給國家財力增添負擔，造成浪費。要高度重視，下大力氣強化培訓，提高務林人的信息化應用水平，既要將其作為一項十分迫切的任務抓緊抓好，又要將其作為一項長期的工作擺上重要位置。一要抓緊開展計算機基本知識和技能培訓。要對所有的林業系統單位人員進行信息化相關知識、使用知識的培訓，通過培訓掌握計算機操作應用技術，特別要注重使計算機知識與林業相關知識結合起來，每個工作人員的信息化水平高了，整個林業系統的水平才能高起來。二要抓緊開展信息化從業人員培訓。從業人員的水平應走在前面，多學一些，多做一些，多思考一些，要通過操作、書本學習、外訓等方式提高水平；還要注重學習其他系統單位，用他山之石，來攻己之玉。三要抓緊開展林農信息化應用技能培訓。林農是我們的基礎，是實踐的基礎、應用的基礎，是我們服務的對象，他們有所求、所需，我們要有所應、所供，各縣（市區）林業局要努力把這項工作做好！

（四）隊伍保障上再“給力”。

一是強化機構，健全隊伍。各地各單位要加強林業信息化管理機構的組建，切實承擔起林業信息化的具體職責。完善各級林業信息化工作領導小組和專家咨詢機構，切實把林業信息化作為“一把手”工程，要加大與當地編辦的溝通協調力度，爭取盡早組建信息化管理機構，要求所轄縣確定專人負責。

二是加大投資，做好資金保障。林業信息化是一項長期的系統工程，必須建立長效的經費投入和使用機制，加大投資力度，確保信息化建設所需。各級林業部門要主動協調，形成長期穩定的投資渠道，實行統一管理，統籌安排，專款專用，確保資金落到實處。同時要廣開資金渠道，積極通過自籌資金，鼓勵林業科研教育部門、企事業單位積極申請課題和項目，擴大建設經費來源，加快推進信息化工作。

信息化看似遙遠，其實離我們很近，應用就在眼前，國家局被確立為全國物聯網六個示范部委之一，物聯網、云計算技術轉眼來到我們眼前。看似很近卻又很遙遠，信息化技術前景非常廣闊，發展之迅猛令人目不暇接。我省的林業信息化工作迎來了千載難逢的寶貴機遇，要以這次全國林業信息化工作會議為一個新的起點，抓著機遇，搶占先機，加大力度，強化措施，努力工作，開拓創新，在全國真正起到示范作用。加快林業信息化，帶動林業現代化，為建設中原經濟區提供生態支撐。

第五篇：基層林業工作站建設

基層林業工作站建設

為提高林業發展水平，適應國民經濟建設的實際需要，各地的區、鄉(鎮）林業站逐步發展壯大起來了，在林業建設中發揮著重要作用，從中央到地方各級黨、政、林業主管部門越來越重視林業站建設，并使林業站建設逐步朝著制度化、規范化、標準化的方向發展。

一、林業站的性質和任務

1、林業站的性質：

林業主管部門指導和組織農村集體、個人發展林業生產的基層事業單位，行使行政管理職能。

（1）、林業方針、政策、法律、法規的宣傳站；

（2）、保護森林資源的管理站；

（3）林業科學技術的推廣站；

(4)、為農村集體和農民興林致富的服務站。

2、林業站的任務

林業站在整個林業建設中，承擔著林業法規、政策的宣傳、教育，組織領導林業生產，保護、管理森林資源，推廣、應用林業科學技術等

主要任務。對于基層林業站工作而言，還擔負著以下具體任務：

（1）、宣傳黨的方針政策，執行林業法規條例：林業站作為黨和政府的與林農間的紐帶，擔負著向廣大群眾宣傳黨的林業方針、政策，增強人們綠化宜林荒山、地的意識，依法治林，保護森林，發展林業生產。為廣大林農解決生產技術難題，協助政府制訂林業發展規劃和計劃。

（2）、組織指導林業生產，大力培育森林資源。抓種苗管理，組織造林施工和檢查驗收，加強幼林的撫育管理，改造低產林，恢復和發展森林資源。

（3）、控制森林資源消耗，加強資源林政管理。限額采伐，控制資源消耗，采伐需持有許可證，嚴禁無證采伐；加強對木材、林副產品運輸的檢查和監督工作。協助配合林業主觀部門、工商部門對木材交易市場的管理。使其規范化經營；協助林業調查部門開展森林資源清查，即使掌握森林資源消長變化情況。

（4）、嚴格強化薪材管理，抓好“兩改”節材。為減少森林資源的過度消耗，通過宣傳和引進新技術，引導廣大群眾改燃代材、改灶節材，大規模營造薪炭林，即滿足對新材的需要，同時

盡可能降低對森林資源的消耗。

（5）加強資源保護措施，做好“三防工作”。加強護林隊伍建設，制定護林公約。防止亂砍濫伐，做好火災、病蟲害的預測預報，把損失降低到最低程度。開展種苗檢疫，嚴防疫情蔓延。

（6）建立森林資源檔案，做好統計上報工作。協助林業主管部門做好森林資源清查工作，建立森林資源檔案工作，根據森林資源變化情況，做好森林資源的統計和分析，及時準確提供數據，為資源管理和林業生產建設及林業方針政策貫徹執行情況提供依據。

（7）、提供林業技術服務，積極推廣實用技術。根據林業發展需求，開展技術培訓、技術承包、咨詢，有計劃組織林農學習實用技術，推廣先進生產經驗。

（8）、開展多種經營活動，增強自我發展能力。為發展林業技術優勢，怎家林農經濟收入，廣泛開展多種經營。如養殖業、加工業、旅游業等項目，增強自身發展能力，提高經濟水平。

（9）、加強財務管理，合理使用林業資金。按照財務管理制度，加強林業站財務管理，確保林業站工作的正常開展。

（10）、建立健全林業站工作效率，須建立

健全各項規章制度，同時搞好自身建設。如：良好的工作、生活環境，目前工作目標等。

二、林業站標準化、規范化、制度化建設。

（一）、組織機構與人員配備

根據工作任務、人員多少進行內部機構設置和分工，要求站內人員具有專業知識并開展崗位培訓、人員配備和主管人員考核。

（二）、基本建設

為適應林業發展的實際需要，聾啞者基本建設應逐步實行標準化、科學化管理，并控制建設規模。因此，根據林業發展水平、財力狀況，因地制宜，合理確定建設規模，分期分批進行建設。如林業站貫徹建設用地，通訊器材的配備，滅火、森林病蟲害防治設施的配置等。

（三）、規章制度建設

為提高林業站工作效率，加強管理調動廣大職工的積極性，實行科學化管理，有必要建立完善的規章制度。如：崗位責任制、目標管理制度、廉政建設及考核獎罰制度。

（四）、林業社會化服務

林業站除了承擔一定的生產任務之外，還應開展林業社會化服務，這也是標準化林業站重要

條件之一。

開展林業社會化服務，是深化林業改革，推動林業發展，調動各方力量，促進農村商品生產發展的一條戰略措施。對穩定完善林業生產責任制，通過旅游基層單位經濟實力，具有深遠意義和重大作用。

1、林業社會化服務的內容

為廣大林農提供種苗、造林、經濟林發展等方面的技術指導，即產前、產中、產后全方位服務。如提供信息和咨詢，技術培訓、技術指導、林產品的收購、加工、銷售等服務。以促進林業服務網絡的完善，適應農村林業生產活動開展的實際需要。

2、林業社會化服務遵循的原則

（1）、式