第一篇：教育部辦公廳關于中小學校園網建設的指導意見

教育部辦公廳關于中小學校園網建設的指導意見

2001年11月29日）

教基廳〔2001〕16號

近年來，我國中小學校園網（以下簡稱校園網）建設的發展勢頭較快。從在建或已建校園網來看，一些問題和傾向不容忽視。主要有：對校園網缺乏全面的認識和理解；校園網建設缺少總體規劃和指導，學校建網放任自流；重視硬件設備的投入，輕視軟件建設和師資培訓，致使校園網使用率不高；校園網缺乏良好的管理與維護，或缺少運行資金，致使校園網不能正常運轉；校園網產品質量參差不齊，可擴展性和升級性差，售后服務跟不上，造成一些學校建網后的維護費用和改造費用過高，學校重復投資現象嚴重等等，這些嚴重影響著校園網建設的健康發展，造成投入與效益比嚴重失調。為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國中小學信息技術教育工作會議精神，提高我國中小學教育信息化程度和教育技術手段的現代化水平，現就做好校園網建設工作提出以下意見：

一、充分認識校園網建設的重要意義

校園網指校園內計算機及附屬設備互聯運行的網絡，是由計算機、網絡技術設備和軟件等構成的為學校教育教學和管理服務的集成應用系統，并可通過與廣域網的互聯實現遠距離信息交流和資源共享。校園網應為學校的教學、管理、日常辦公、內外交流等各方面提供全面、切實的支持。應具備教師備課教學功能、學生學習功能、教務管理功能、行政管理功能、教育裝備（含圖書）管理功能、資源信息功能、內外交流功能等。

校園網是實施“校校通”工程，滿足學校信息化教學環境的一項重要的基礎設施，是教育信息化建設的重要組成部分，是廣大師生順利接收現代遠程教育的依托網絡，是全面實現素質教育的重要手段，是教育技術裝備現代化的主要體現，也是教育現代化的重要標志之一。

校園網在教學過程中合理有效地應用，不僅可以改變傳統的教學模式、教學方法、教學手段，而且將會促進教育觀念、教學思想的轉變。校園網的應用，不僅可以大大拓展教師和學生的視野，而且有利于培養學生的創造性思維，提高學生獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適應現代社會的能力。教師在使用校園網等現代教育技術的過程中，也將增強終身學習的能力，不斷提高業務水平。

二、校園網建設的基本原則

校園網建設應貫徹“統一規劃、分級負責、分步實施”的原則。校園網建設要適應中小學教育信息化的發展需要，從實際出發，積極穩妥發展。各地教育行政部門要結合當地中小學普及信息技術教育的實施規劃，統一規劃好校園網建設工作，由各級分步實施，以保證標準的統一性和軟件的兼容性。

校園網建設要適應學校的長遠發展規劃，要因地制宜，考慮學校的實際需要和經濟條件，以滿足教育教學的需要為根本出發點，總體規劃，分階段實施，逐步完善。校園網建設切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入后不能充分發揮校園網使用價值而造成巨大浪費。

鼓勵有條件的地區或城市學校互聯成局域網或城域網，以條件較好的學校為中心站（或單建中心網站），輻射周邊學校，達到資源共享，節省投資。

校園網建設應堅持“培訓在先、建網建庫同行、重在應用”的原則。首先要實現學校教師、技術與管理及行政人員的不同層次的全員培訓，伴隨著校園網建設形成一支能使校園網充分發揮使用效益的隊伍。其次，在建網的同時，還要開發儲備一批內容豐富的教育教學軟件和信息資源庫，保證做到校園網建成后，就能投入使用。

校園網還應貫徹“成熟優先”的原則。建設校園網的學校應該是已經完善基礎技術裝備，并已全面實施了實驗教學和電化教學的學校。配備校園網的學校應具有人才實力、管理水平和一定經濟支持能力，以保證校園網正常的使用，充分發揮作用。

有條件的學校校園網建設要考慮三網（計算機網、閉路電視網、廣播網）合一方案，以滿足學校的實際需要和規范校園信息網絡的整體建設。

三、校園網設計和建設的基本要求

校園網絡系統的設計應采用國際通行的TCP/IP協議，同時滿足以下要求：

先進性：先進的設計思想、網絡結構、開發工具，采用市場覆蓋率高、標準化和技術成熟的軟硬件產品。

實用性：建網時應充分考慮利用和保護現有資源，充分發揮設備效益。要保證系統和應用軟件全中文界面，且功能完善，界面友好，兼容性強，能使用戶最方便地實現各種功能。

開放性：系統設計應采用開放技術、開放結構、開放系統組件和開放用戶接口，以利于網絡的維護、擴展升級及外界信息的溝通。

靈活性：采用積木式模塊組合和結構化設計,使系統配置靈活，滿足學校逐步完善的建網原則,使網絡具有強大的可增長性，管理、維護方便。

發展性：網絡規劃設計要滿足用戶發展在配置上的預留,還要滿足因技術發展需要而實現低成本擴展和升級的需求。

可靠性：具有容錯功能，能滿足當地的環境、氣候條件,抗干擾能力強。對網絡的設計、選型、安裝、調試等各環節進行統一規劃和分析，確保系統運行可靠。

安全性：提供多層次安全控制手段，建立完善的安全管理體系,防止數據受侵擊和破壞,有可靠的防病毒措施。

經濟性：投資合理,有良好的性能價格比。

四、校園網建設的主要內容

1．校園網絡硬件系統主要設施及配套設施

校園網絡系統主要包括網絡布線、交換設備（交換機、路由器、集線器等）、服務器、工作站和管理服務軟件系統等。

網絡系統硬件設備的選型、施工、安裝應符合國家及有關標準。大、中型網的主干網應采用光纖通訊和中心交換設備。網絡服務器是網絡的核心部分，要選用高可靠性、高穩定性、兼容性好并具有良好性能價格比的優質服務器。網絡綜合布線系統要兼顧校園網的需求和網絡技術的發展，采用結構化布線系統設計。操作系統建議主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

校園網硬件設施及集成的水平是校園網好用與否的關鍵。為了保證校園網建設的質量，教育部將對中小學校園網建設承建商實施資質認證制度。

網絡軟件包括系統軟件和部分應用管理軟件。系統軟件由操作系統、數據庫系統和各類工具軟件構成，是網絡硬件的支撐服務系統，保證校園網正常工作所需要的最基本的系統軟件必須隨硬件同時配置到位。特別要重點配備能提供Web模式操作的軟件。實現網絡綜合性服務、應用、管理功能的網絡平臺應按教育部指導進行配置。

校園網的配套設施包括機房、配線間及電源系統。主機房應保證通風、干燥。電源必須安全、可靠，要特別注意電源容量是否滿足要求，電源不穩定地區應設置不間斷電源（UPS）。電源改造設計、布線要與網絡設計、布線同時考慮。電源安裝、布線要符合國家標準。

2．教學軟件建設

教學軟件建設是校園網應用的核心內容。學校要不斷完善教學資源庫和信息資源庫，以滿足教學、學習、軟件開發、管理、信息查詢等需要。鼓勵學校教師針對本校的教學特點，自行開發課程軟件。積極引進國內、外先進經驗，重視校際交流和購買高水平的教學軟件。

3．人員培訓

人員培訓是校園網能否正常運行和發揮使用效益的關鍵。學校應組織面向全體教師和管理人員的培訓。由于學校各級領導和廣大師生從事的工作不同，在安排培訓對象和培訓內容上均應有針對性和實用性。

4．校園網施工管理

各地應制定嚴格制度，加強對校園網的施工、監理及驗收等重要環節的管理，以保證校園網建設質量。

五、校園網建設的組織領導

教育部全國中小學信息技術教育領導小組領導全國中小學信息化工作。

教育部基礎教育司負責全國中小學校園網建設的指導、組織和管理工作。

各省級中小學信息技術教育領導小組負責本地區中小學信息化工作，負責審定本地中小學信息技術教育的方針、政策。

各省級教育行政部門是本地區教育局域（或城域）網絡和中小學校園網建設的歸口管理部門，具體制定本地區教育局域（或城域）網站的建設規劃，為本地區校園網進入局域網的互聯擬定統一規范和標準。

各地教育技術裝備部門、教研室、電教館在各地教育行政部門的領導下，按指導意見所確定的硬、軟件工作范圍，分別做好校園網絡建設，教學軟件開發，信息化教學研究推廣及校園網應用的培訓教育工作。

校園網的規劃、建設、管理和軟件的開發、推廣及人員培訓等工作是一個系統工程。各項工作相互滲透，甚至難以截然劃分，所以各部門既要各司其職，更要相互協調，互相支持，共同做好網絡信息化建設工作。

各職能部門都要高度重視校園網的整體建設工作，在本地區總的規劃下，分別擬定各自的實施計劃和工作計劃，并隨著信息技術的發展，不斷完善校園網建設。尤其要重視軟件的開發和資源庫的建設管理工作，要統籌規劃，分類指導好軟件的共同開發建設，達到資源共享，避免重復浪費。

各職能部門都要設專人負責校園網建設工作，在重要工作環節上廣泛聽取有真才實學的專家和經驗豐富的教學第一線人員的建議。

各級職能部門必須加強對校園網建設的管理和督導工作。為保證校園網建設的質量和可靠的長期后續服務，一定要做好招標工作。必須選擇通過資質認證的承建商承擔校園網建設工作。

各級教育行政部門在校園網的建設工作中要有一定的經費投入。在建和已建校園網的學校要設有專職人員，有一定的專項經費，保證網絡日常運行、維護和管理工作需要，保證校園網的正常運行。網絡總體規劃中要有一定比例的經費用于購置各類應用軟件。

第二篇：中小學校園網建設

中 小 學 計 算 機 校 園 網

——合理“規劃”是校園網建設的關鍵

摘要闡述了中小學校園網建設的重要性，提出了合理“規劃”是建

設好校園網的關鍵及如何規劃校園網，結合實際講述了遂昌中學

校園網的規劃與建設。

關鍵詞多媒體網絡校園網規劃IC卡Internet素質教育

21世紀即將到來，教育革新和發展是全世界共同面臨的任務。計算機技術在教育中的運用，促進了信息技術的一次新的革命性的飛躍，給人類帶來深刻的影響，同時也對傳統教育的各個方面產生了極大的影響。為了讓計算機更好地服務于教育，提高教育管理的水平和資源的利用率。已有一些學校初步建成或正在建設校園網，而更多的學校也在醞釀或籌建校園網。本文將就校園網建設的重要性、校園網建設的關鍵、如何規劃校園網等幾方面談談自己的看法；同時介紹一下遂昌中學校園網的規劃與建設情況。

一．校園網建設的重要性

計算機中最適合學校教育的是多媒體和網絡技術。多媒體具有活潑生動、交互性強的特點；通過多種媒體的綜合運用，給人們的視覺聽覺等帶來全新的感受；它實現的是一種信息表現方式。而網絡技術具有信息交流方便、易于統一管理的特點；是人們共享信息、交流信息的全新模式；它實現的是一種信息傳遞方式。利用網絡方式來傳遞多媒體信息，利用多媒體方式來表現網絡信息，你中有我，我中有你，這就是多媒體網絡技術。以多媒體網絡技術為基礎，結合智能（IC）卡技術和通信技術的校園計算機局域網——校園網，功能則更強。

依靠校園網，教師能利用電腦進行教學，提高教學效果。舉凡各種文字、圖形、影像、聲音、視訊及動畫等資料，都可用來當教材，使授課的內容更加生動活潑、多姿多彩、包羅萬象。加上網絡連線的運用，能使教學工作更加事半功倍、得心應手。老師也不必再花費很多時間寫黑板，或是來回巡視教室，學生更不必再擠在一起，圍在小小的屏幕前觀看老師的示范。還能分別實現集體教學，分組練習與個別輔導的教學環境，使普通的電腦教室與高級演示、視聽、語音教學融為一體。

依靠校園網，學生能利用電腦進行學習。以計算機技術為基礎，結合多媒體網絡技術、智能卡技術、通信技術全方位多角度集成的各種信息載體的、先進的、交互式的教育手段——多媒體網絡教育手段與傳統的教學方法相比，它能提供非常直觀的學習任務環境，和大量的信息供學習者使用，提供自我驗證和一種非常容易的信息重組、移動以及隨意組合的功能，促進學習者知識的結構化，并在已有的信息和新信息之間建立內部連接，從而使學生真正成為學習的主體，為“應

試教育”向“素質教育”轉變開僻了一條新路子。

依靠校園網，學校領導則能提高教育決策的科學性，增加教育的宏觀控制能力，提高日常管理工作的效率。比如在傳統的學校管理方式中，校長對教師的評價只能依據其所教學生的成績或通過幾節觀摩聽課來進行，對整個學校的教學秩序及每個學生的情況，只能看到局部或通過間接了解。有了校園網的監控系統，校長隨時都可以通過監控網來了解任一教師的授課水平，了解課堂秩序、校園環境秩序，并可以錄相。為學校對教師的評估和教學秩序的掌握提供第一手資料等等。

其實校園網的作用遠非如此，它除了用于教、學、教育管理外，還能用于后勤服務管理，疏通學校與外部世界的交流渠道，實際上起到了提高資源利用率的作用。

總上所述，不難看出，校園網對加強學校的教學水平、管理水平、服務水平，提高信息處理的準確性、快捷性及信息資源的共享性，變集中式管理為分布式管理等都具有十分重要的意義。

二．建好校園網的關鍵在于“規劃”

古人云：凡事“預則立，不預則廢”。這一點，對校園網來說顯得尤為重要。主要原因是校園網的建設投資較大、時間較長，而計算機技術的發展又十分迅速。

近年來，盡管各教育部門不斷增大教育投資力度，但仍然不能滿足日益增長的教育投資需要。缺乏資金往往使校園網的建設不能一步到位。當然，由于計算機軟硬件更新換代快，校園網的建設也不可能一步到位，必定有一個逐步更新、發展和完善的過程。這就要求學校在校園建設與校園網建設時有一個眼前打算與長遠計劃——即“規劃”。否則，就有可能出現“剛剛建好的校舍由于要布網線或安裝網絡結點而到處掛滿明線，甚至搞得千瘡百孔。”或者是“剛買不久的網絡設備，由于不夠擴容而不得不重新購買。”更有甚者，一位朋友告訴我，“某銀行學別人的樣，在建房時就化了50多萬元布下了性能不錯的網線，而單位居然不知道網絡的多功能用途，在后期的配套設施建設中造成大量的重復投資”等等。

一句話：要建設高性價比的校園網，關鍵在于合理“規劃”。

三．如何規劃校園網

首先，應確定校園網的總體要求，也就是對校園網的最后功能與性能進行定位。一般地，功能上要求既能利用校園網實現多媒體教學、校園內部的教育管理，又能實現并控制校園內部與外部世界（Internet）的信息交流。控制主要是為了限制對學校教育不利的站點的仿問，同時防止網絡Haker（黑客）的侵擾。在性能上，則應以規劃內“夠用、夠快”為原則。

其次，根據總體要求確定網絡類型和網絡結構。這應從網絡的規模、今后的擴展性、是否與互聯網連接、較好的人機界面多方面考慮。校園網中較常用的操作系統有：Novell網絡和NT網絡。Novell 網的穩定性和安全性較好，操作管理

相對較困難；而NT網的用戶界面比較友好，易于操作管理，但安全性方面較差。而網絡結構，則應看具體情況而定，一般分布式結構較能發揮網絡的優勢，但增加了網絡維護與管理的難度。

然后，根據總體要求與學校的經濟情況、教學與教育的需要，確定校園網階段性計劃。對于新建校舍，一般應首先考慮安裝規劃好的網絡布線，再考慮急需的規劃好的網絡投資。而對于不建新校舍的學校，則可根據規劃，需要什么先上什么。

最后，還有一個網絡安全性問題。特別是局域網與互聯網連接，為防止Haker的闖入破壞數據，必須采取一定的安全防范措施。常用的有兩種安全機制：一是“防火墻”技術，這主要是通過一些軟件設置限制非法闖入，可有效地保護數據；二是“虛擬IP法”，通過網關與局域網屏蔽的設置，可以實現內部的節點能訪問外部的信息，而外部的接點卻訪問不到內部的節點。這樣同樣可以保護內部的數據。

還有三點需要注意。一點是：校園網的建設需要比較大的投資，并可能需要幾年的時間，因此對規劃若能先進行可行性調查、分析和論證，必能節約大量的重復性投資。對于新置軟硬件，特別是硬件均應有超前意識，一般應考慮在三到五年內不被陶汰。如能這樣，早期服務器、交換器、HUB、路由器等在三五年后，仍可作為工作站使用或作為分支服務器使用。另一點是應考慮網絡安裝的延續性：因為網絡是分階段建設的，而國家對集團采購大宗商品采用公開招標的方式進行，這樣就出現在不同建設階段有不同的施工單位。而不同施工單位往往只管自己施工的項目，不考慮整個網絡，這往往就會降低網絡的性能，同時也增加了網絡維護的難度。因此，在招標過程中應考慮網絡安裝的延續性。第三點是在重視硬件建設的同時，不能忽視軟件的建設。好的硬件，沒有與之適應的軟件相配套，往往不能發揮其應有功效。

四．遂昌中學校園網的規劃與建設

（一）校園網總體規劃

我校于1998年開始籌建新校舍。早在新校舍規劃時，校領導就將校園網的建設納入了校園建設之中，并對校園網的功能與性能進行定位。

校園網的功能，主要包括校園內外信息管理、教育管理、多媒體教學管理、圖書資料管理、后勤服務管理五大塊。與之相適應的網絡系統有信息管理中心骨干網、教育管理信息系統子網、多媒體教學管理子網、圖書資料管理子網、后勤服務管理子網。

性能上，對內要求整個網絡將分布在全校各個部門科室的計算機連接起來，以傳輸或共享學校及管理所需的各種信息。學生在校園內統一使用校園IC卡，在一張卡上實現學生證、出入證、閱覽證、借書證、就餐卡、醫療卡、上機卡、查詢卡等功能。在校園管理方面，形成一種簡捷、高效的現代化管理模式，減少人力物力的消耗，提高工作效率，提高學校的管理水平。

對外要求將校園網聯入Internet，并能利用電子郵件E-mail、文件傳輸協議FTP、環球網WWW信息檢索等工具獲取資源更多、范圍更廣的網絡服務。

在服務教育與網絡安全方面，要求既能實現校園內部管理，又能實現并控制校園與外部世界（Internet）的信息交流。控制主要是為了限制對學校教育不利的站點的仿問，同時防止外部世界的侵擾。

（二）根據總體目標，規劃校園網階段性計劃及計劃的實施

一、1999學年計劃與建設：

1.在新校舍建設的同時，投資30萬元，購置網絡設備，預先完成網絡布線工作。網絡采用以太網星形拓撲結構；2臺網絡服務器用于信息管理中心骨干網，1臺網絡服務器用于教育管理信息系統子網；傳輸介質：對外聯系采用DDN（數字數據網）專線，校內主干線采用傳輸速率為100Mbps的光纜，分支線采用5類雙絞線；網絡帶寬采用100Mbps交換或共享。

2.投資40萬元建設2個學生機房，服務器并入校園網。

3.投資20萬元建設1個多媒體語音教室，主機并入校園網。

4.投資5萬元建設食堂IC卡售飯系統，主機并入校園網。

5.投資18萬元建設了2個綜合多媒體教室，主機并入校園網。

6.在1999年底前初步完成整個網絡中已有設備的聯結。對內要求整個網絡將分布在全校各個部門科室的計算機連接起來，以傳輸或共享學校及管理所需的各種信息。對外要求將校園網聯入Internet。

二、2000學年計劃與建設：

1.暑假里已為每位教師配上電腦，現已聯入校園網。

2.計劃再建2個綜合多媒體教室并聯入校園網。

3.計劃為每個教室配備多媒體投影儀、實物投影儀并聯入校園網。

第三篇：教育部辦公廳關于中小學幼兒園安全工作

教育部辦公廳關于中小學幼兒園安全工作

2010年第1號預警通知

教基一廳[2010]3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

新學期已開學，為預防春季可能發生的山洪、暴雨、雷擊、泥石流、地震等自然災害和各類事故，確保學校持續安全穩定和師生安全，現就有關要求通知如下：

一、切實加強安全教育。各校要在新學期開學初，充分利用班團隊會、升旗儀式、專題講座、墻報板報、校園網絡等方式，采取多種途徑和方法，對學生開展交通安全、食品衛生安全、防火、防盜、防擁擠踩踏等安全知識以及預防自然災害的主題教育。尤其要及時強化防溺水教育，要教育學生不在上下學路上和節假日私自或結伴到水庫、池塘等非游泳水域游泳，未成年人不貿然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而導致群死事件。要切實建立預防溺水的聯動機制，進一步加強與有關部門、社區、村委會和家長的密切聯系，積極創造條件，在學校周邊非游泳水域插掛警示標示，提醒學生注意安全。要高度重視并做好春游等集體活動中的安全防范工作。

二、積極落實極端天氣安全防范措施。各地教育行政部門和學校要針對當地出現的大霧、大雨等極端天氣，不斷完善學校安全工作應急預案，認真開展對本行政區域內學校，尤其是農村學校校舍、廁所、圍墻以及消防、避雷、用水、用電、鍋爐等設施的安全隱患排查工作，及時整改，消除各類安全隱患。要提示校車駕駛人員按照霧、雨天氣安全駕駛要求安全行車。要提醒家長、教育學生堅決不搭乘“黑車”上下學。各地可根據重大氣象和地質災害預測信息，適當調整學生上課時間或地點。

三、深入開展疏散演練。今年3月29日是第十五個“全國中小學生安全教育日”，主題為“加強疏散演練確保學生平安”。各地教育行政部門和廣大中小學校要教育學生有序上下樓、文明把路行。要主動與有關部門合作，結合當地實際和事故發生特點，有針對性地開展安全教育和緊急疏散演練活動。進一步普及防震減災知識，堅決避免僥幸心理。堅持利用升旗、課間操、上下學等時間開展演練。寄宿制學校還要開展針對宿舍區的突發演練，并確保演練時學生安全。各地接到本通知后，要迅速把通知內容傳達到本行政區域內每一所中小學和幼兒園，切實做好各項安全工作。

教育部辦公廳

二○一○年二月二十六日

第四篇：教育部關于建立中小學家長委員會的指導意見

教育部關于建立中小學家長委員會的指導意見

(征求意見稿)

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，推進現代學校制度建設，完善中小學學校管理制度，發揮家長在學校和家庭教育中的作用，構建學校、家庭、社會密切配合的育人體系，現就建立中小學家長委員會工作提出如下意見。

一、充分認識建立中小學家長委員會的重要意義。建立中小學家長委員會，是建設依法治教、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度的需要；是發揮家長作用，促進家校合作，優化育人環境的需要；是全面推進素質教育，提高教育教學質量，促進學生健康成長的需要。近年來，在地方各級教育部門的推動和支持下，許多中小學通過多種形式動員組織家長參與學校的教育教學活動和管理工作，取得了積極成效，積累了重要經驗。面對教育改革發展的新形勢和中小學生成長的新特點，必須創新學校管理制度，把學校和家庭更加緊密地結合在一起，形成教育合力。

建立中小學家長委員會，要明確學校的組織責任，納入學校建設和發展的總體規劃，作為學校管理制度建設的重要內容；要尊重家長的意愿，充分聽取家長的意見，調動家長的積極性和創造性；要根據學校的發展狀況和家長的實際情況，采取靈活多樣的組織方式，保證家長委員會工作取得實效。各級教育部門和中小學要從建立現代學校制度、辦好人民滿意教育的高度，充分認識建立家長委員會的重要意義，以更大的熱情，更有效的措施，創造更好的條件，把家長委員會普遍建立起來，發揮家長在教育改革發展中不可替代的積極作用。

二、合理確定中小學家長委員會的基本職能。中小學家長委員會是在教育部門指導下，在中小學學校內設置的，由學生家長代表參加，代表全體家長參與學校民主管理、支持和監督學校做好教育工作的群眾性組織。要明確中小學家長委員會的基本職能，保證享有應有權利，履行應盡義務，發揮重要作用。

中小學家長委員會要參與學校管理。對學校工作計劃和準備采取的重要措施，特別是事關學生和家長切身利益的舉措進行咨詢，為學校科學決策提出意見建議。對學校教育教學工作進行監督，及時發現存在的問題，為學校改進工作提出意見建議。

中小學家長委員會要參與教育工作。發揮家長的專業優勢，為學校教育教學活動提供智力支持。發揮家長的資源優勢，為學生開展校外活動提供教育資源和志愿服務。發揮家長自我教育的優勢，向家長交流宣傳正確的教育理念和科學的教育方法，提高家長的家庭教育水平。

中小學家長委員會要溝通學校與家庭。向家長傳達學校近期的重要工作和準備采取的重要舉措，聽取并轉達家長對學校工作的意見建議。向學校及時反映家長的意愿，聽取并轉達學校對家長的希望和要求，加強學校和家庭的相互理解，努力參與構建學校與家庭的和諧關系。

為充分發揮中小學家長委員會的職能，就要完善學校科學民主的決策機制，保障家長委員會有效參與學校管理。要完善科學的評價機制，保障家長委員會對學校工作實施有效監督。要開放教育教學活動，保障家長委員會參與教育工作。要建立學校與家長委員聯席會議制度定期通報情況，保障溝通渠道暢通。

三、做好中小學家長委員會的組建工作。所有公辦和民辦中小學都應建立家長委員會。學校要重視和規范家長委員會的組建工作，根據家長意愿，組織家長按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎上，選舉能代表全體家長意愿的在校學生家長組成家長委員會，要從實際出發，確定家長委員會的組建規模、成員分工。

家長委員會成員應具有正確教育孩子的觀念并以身作則，熱心學校教育工作，富有奉獻精神，有一定的組織管理和協調能力，善于聽取各方意見、辦事公道、責任心強，能贏得廣大家長信賴。

四、充分發揮中小學家長委員會支持教育改革發展的作用。當前，經濟社會發展和信息化時代的新特征對學校教育和家庭教育提出了新挑戰，中小學生的思想道德、心理狀況和學習方式的新變化對學校教育和家庭教育提出了新要求，教育進入提高質量、促進內涵發展的新階段對學校教育和家庭教育提出了新任務，迫切需要學校和家庭密切配合，共同推動教育的改革和發展。

中小學家長委員會要支持和推動減輕中小學生課業負擔，與學校共同推進素質教育。組織動員家長積極支持教育部門和學校采取的減輕中小學生課業負擔的各項措施，尊重子女的健康情趣，不把自己的意志強加在子女身上，避免出現“學校減負、家庭增負”的現象。監督學校的課業負擔情況，及時向學校提出意見和改進的建議。支持學校組織開展有利于學生身心健康、提高綜合素質的活動，參與組織社會實踐及各種校外課外文體活動，與學校一道共同保障學生安全。

中小學家長委員會要及時與學校溝通學生思想狀況和班集體情況，與學校共同做好德育工作。經常向家長了解學生在家庭的表現和對學校和教師的看法，引導家長及時發現學生的點滴變化，與學校和教師一起肯定和表揚學生的進步，解決和化解學生遇到的困難和煩惱，幫助學生改正缺點和不足。經常通過家長了解學生所在班級情況，及時發現班集體風氣和同學之間關系存在的問題，推動形成積極向上、溫暖和諧、互助友愛的班集體。通過子女受社會不良影響表現出的問題，及時與學校和有關方面溝通，預防可能出現的不良后果。

中小學家長委員會要營造良好的家校關系，化解可能出現的矛盾和問題。經常把學校準備采取和正在實施的教育教學改革的措施，向家長作出入情入理的解釋和說明，爭取家長的理解和支持。經常把家長對學校工作的疑問和不解，及時向學校反映，幫助學校了解情況改進工作。多做化解矛盾的工作，把可能出現的較大問題，解決在萌芽狀態，營造學校與家庭之間、教師與家長之間和諧融洽的良好氛圍。同時，家長委員會要積極配合學校做好重大突發事件、重大自然災害的應對和處置工作。

五、切實加強中小學家長委員會的制度建設。學校要通過制定《家長委員會章程》、《家長委員會工作規程》、《家長委員會成員行為規范》等制度，明確家長委員會的宗旨與職責、參與學校教育的領域與方式，家長委員會成員的權利與義務及行為準則，以確保家長委員會依據章程享有權利、履行義務，發揮獨特的功能與積極的作用。

學校應協助家長委員會建立健全必要的工作制度。通過家長委員會辦公制度、例會制度、對口聯系制度、參與教育教學活動制度、監督評價制度、參與重大決策制度以及志愿者服務制度等，促使家長委員會依法、規范、有序、有效地開展工作。

六、為中小學家長委員會的建設提供有力保障。各級教育部門要切實加強對中小學家長委員會組建工作的領導，把建立家長委員會作為推進現代學校制度建設的一項重要任務列入工作議事日程，制定發展規劃、工作計劃和具體的實施意見和辦法。要明確相關機構具體負責中小學家長委員會建設的組織協調管理工作，形成上下貫通的工作指導和服務體系。要深入調查研究，及時總結和推廣中小學家長委員會組建、完善、發展工作的好經驗好做法，隨時協調解決出現的問題和遇到的困難，促進和保障中小學家長委員會的健康發展。

發揮學校在家長委員會建設中的主導作用。學校校長、教師特別是班主任既是家長委員會建設的策劃者和組織者，又是家長委員會實施職能的推動者和落實者。要明確學校和家長委員會在教育目標上的一致性，工作上的合作性，充分尊重家長委員會意見和建議，形成有機統一的教育整體。要建立長效機制，落實家長委員會的知情權、參與權與監督權，保護和發揮家長委員會參與學校教育和管理的積極性。學校要在上級教育部門的指導和支持下，為家長委員會開展工作提供必要的條件。

建立家長委員會工作培訓交流制度。要把家長委員會工作培訓列入各級教育行政干部、中小學校長和教師的培訓計劃，依托各級教育行政學院、師范院校、教育學院和專業機構，有計劃地對各級教育部門的分管人員、學校領導、班主任和家長委員會成員進行相關業務培訓。要明確培訓目標，創新培訓模式，保證培訓質量。

建立家長委員會工作評估督導機制。把中小學家長委員會工作的開展情況納入各級政府的教育督導評估體系，列入學校辦學水平的考核評價體系，要建立激勵機制，開展優秀家長委員會和家長的評選表彰活動，對成績卓著者予以獎勵。

第五篇：教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見

教育部關于建立健全中小學師德建設長效

機制的意見

教師〔2013〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬師范大學：

教師是教育的根本，師德是教師的靈魂。長期以來，全國廣大中小學教師教書育人，敬業奉獻，為我國教育事業改革和發展作出了重要貢獻，贏得了全社會的廣泛贊譽和普遍尊重。但是，近年來極少數教師嚴重違反師德的現象時有發生，引起社會廣泛關注，損害了教師隊伍的整體形象。為貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，以社會主義核心價值體系為引領，充分尊重教師主體地位，大力弘揚高尚師德，切實解決當前出現的師德突出問題，引導教師立德樹人，為人師表，不斷提升人格修養和學識修養，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍。現就建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的中小學師德建設長效機制提出如下意見：

一、創新師德教育，引導教師樹立遠大職業理想。將師德教育納入教師教育課程體系。師范生培養必須開設師德教育課程，新任教師崗前培訓開設師德教育專題，在職教師培訓把師德教育作為重要內容，記入培訓學分。重視法制教育、心理健康教育和民族團結教育。創新師德教育內容、模式和方法，突出針對性和實效性。采取實踐反思，師德典型案例評析，情景教學等豐富師德教育形式，把教書育人楷模、一線優秀教師等請進課堂，用優秀教師的感人事跡詮釋師德內涵。結合教育教學、社會實踐活動開展師德教育，切實增強師德教育效果。

二、加強師德宣傳，營造尊師重教社會氛圍。將師德宣傳作為教育行政部門和學校重點工作。堅持正確輿論導向，大力宣傳教師的地位和作用，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。大力樹立和宣傳優秀教師先進典型，通過組織舉辦形式多樣、務實有效的活動，深入宣傳優秀教師先進事跡，充分展現當代教師的精神風貌，弘揚高尚師德，弘揚主旋律，增強正能量。針對師德建設中出現的熱點、難點問題，要及時應對并加以引導。充分利用教師節等重大節慶日、紀念日的契機，聯合電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體集中宣傳優秀教師先進事跡，努力營造尊師重教的濃厚社會氛圍。

三、嚴格師德考核，促進教師自覺加強師德修養。將師德考核作為教師考核的核心內容，擺在首要位置。各級教育行政部門要制定師德考核辦法，學校制定具體的實施細則。師德考核應充分尊重教師主體地位，符合教師職業性質，促進教師專業發展；堅持公平、公正、公開原則；采取教師個人自評、家長和學生參與測評、考核工作小組綜合評定等多種方式進行。考核結果一般分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核結果公示后存入師德考核檔案并報學校主管部門備案。師德考核不合格者考核應評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等環節實行一票否決。

四、突出師德激勵，促進形成重德養德良好風氣。將師德表彰獎勵納入教師和教育工作者獎勵范圍。完善師德表彰獎勵制度。把師德表現作為評選教書育人楷模，模范教師、教育系統先進工作者，優秀教師、優秀教育工作者，中小學優秀班主任、中小學德育先進工作者等表彰獎勵的必要條件。在同等條件下，師德表現突出的，優先評選特級教師和晉升教師職務(職稱)、選培學科帶頭人和骨干教師。

五、強化師德監督，有效防止失德行為。教育行政部門和學校要建立健全師德評議制度，師德問題報告制度，師德狀況定期調查分析制度和師德輿情快速反應制度，及時研究加強和改進師德建設的政策和措施。構建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系。教育行政部門和學校要建立行之有效的多種形式的師德投訴、舉報平臺，及時獲取掌握師德信息動態，及時發現并糾正不良傾向和問題，將違反師德行為消除在萌芽狀態。要將師德建設納入教育督導評估體系。

六、規范師德懲處，堅決遏制失德行為蔓延。建立健全違反師德行為的懲處制度。依據有關法律法規和《中小學教師職業道德規范》，教育部研究制定《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，明確教師不可觸犯的師德禁行性行為，并提出相應處理辦法。對危害嚴重、影響惡劣者，要堅決清除出教師隊伍。建立問責制度。對教師嚴重違反師德行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學校或教育主管部門主要負責人的責任。對涉及違法犯罪的要及時移交司法部門。

七、注重師德保障，將師德建設工作落到實處。建立師德建設領導責任制度。地方各級教育行政部門負責對師德建設工作的指導和監管，主要負責人是師德建設工作第一責任人，有關職責要落實到具體的職能機構和人員。各地要結合實際，制訂本地師德建設規劃和實施方案。充分發揮教育工會等教師行業組織在師德建設中的積極作用。中小學校要把師德建設擺在教師工作首位，貫穿于管理工作全過程。中小學校長要親自抓師德建設。學校基層黨組織、廣大黨員教師要充分發揮政治核心和先鋒模范作用。學校教代會和群團組織緊密配合，形成加強和推進師德建設合力。

教育部 2013年9月2日

教育部頒布《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》(征求意見稿)第一條 為規范教師職業行為，保障教師合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、中等職業學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構的教師。

前款所稱中小學教師包括民辦學校教師。

第三條 本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務期限為24個月。

第四條 教師有下列行為之一的，視情節輕重分別給予相應處分：(一)在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的;

(二)在教育教學活動中遇突發事件時，不履行保護學生人身安全職責的;(三)在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生的;

(四)在招生、考試、考核評價、職務評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的;(五)體罰學生的;

(六)以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的;(七)騷擾學生或者與學生發生不正當關系的;(八)索要或者違反規定收受家長、學生財物的;

(九)開展或者組織參與針對學生的經營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取個人利益的;

(十)不聽勸阻，組織、要求、誘導學生參加校外有償補課，或者參與校外培訓機構對學生有償補課的;

(十一)其他違反職業道德應當給予相應處分的。

第五條 學校及學校主管教育部門發現教師可能存在第四條列舉行為的，應當及時組織調查，核實有關事實。作出處分決定前，應當聽取教師的陳述和申辯，也可聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見。必要時，可以組織聽證。

第六條 給予教師處分按照以下權限決定：

(一)警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定，民辦學校教師由所在學校決定，報主管教育部門備案;(二)降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務處分，由教師所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案;

(三)開除處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案;民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。

第七條 處分決定應當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據、期限及救濟途徑等內容。

處分決定應當在適當范圍內公布，但涉及未成年人隱私的除外。確定處分決定公布范圍時，應當堅持有利于維護教育教學正常秩序，保障教師合法權益的原則。

第八條 教師有第四條列舉行為受到行政拘留處罰或者給予開除處分的，由縣級以上教育行政部門依據《教師資格條例》第十九條撤銷其教師資格。

教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據《中華人民共和國教師法》第十四條規定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

教師受降低專業技術職務等級處分期間不能申報高一級專業技術職務。教師受撤銷專業技術職務處分期間不能重新申報專業技術職務。

第九條 教師不服處分決定的，可以向學校主管教育部門申請復核。對復核結果不服的，可以向學校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

第十條 學校主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應當追究有關領導責任。

第十一條 外籍教師有第四條規定行為的，學校或者主管教育部門應當解除其聘任合同。

第十二條 教師被依法判處刑罰的，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》給予撤銷專業技術職務或者行政職務以上處分。教師受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第十三條 省級教育行政部門應當結合當地實際情況制定實施細則，并報教育部備案。第十四條 本辦法自發布之日起施行。

教育部劃“師德十條紅線”

2013-11-30

中小學教師違反師德處理辦法征求意見；收禮體罰將嚴懲；騷擾、性侵學生最重處分將被開除

昨日，教育部網站發布《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），明確騷擾學生、遇突發事件不保護學生人身安全、收禮或有償補課等十余項行為屬于“違反師德”，將視情節輕重分別給予相應處分。

受處分時暫緩資格注冊

近年來，教師收禮、體罰、性侵學生，“范跑跑”等案例，嚴重影響教師隊伍整體形象。《辦法》明確，這些行為今后都將受到處分。處分包括警告、記過、降低專業技術職務或者行政職務、開除。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業技術職務等級等期限是24個月。

接受《辦法》監督的“中小學教師”，包括幼兒園、普通中小學、中等職業學校、少年宮等機構教師，也包括民辦學校教師。

《辦法》指出，教師受處分期間，暫緩教師資格定期注冊。喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

教師受處分前可申辯

為了避免教師受到“冤枉處分”，《辦法》要求，學校及其主管教育部門在對教師做出處分決定前，應聽取教師的陳述和申辯，也可聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見。必要時，可以組織聽證。

考慮到近來頻繁發生的教師性侵學生案件，征求意見稿還強調，處分決定應當在適當范圍內公布，但涉及未成年人隱私的除外。

此外，《辦法》要求省級教育行政部門應當結合當地實際情況，制定實施細則。對此，首都師范大學副校長孟繁華建議，各地可以參照《刑法》中有關國家工作人員受賄的裁定辦法，結合當地實際情況，制定教師收受“禮物”的價值上限。（據《揚子晚報》）

“違反師德”的10種行為

1.在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的；

2.在教育教學活動中遇突發事件時，不履行保護學生人身安全職責的；

3.在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生的；

4.在招生、考試、考核評價、職務評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；

5.體罰學生的；

6.以侮辱、歧視、孤立等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；

7.騷擾學生或者與學生發生不正當關系的；

8.索要或者違反規定收受家長、學生財物的；

9.開展或者組織參與針對學生的經營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取個人利益的；

10.不聽勸阻，組織、要求、誘導學生參加校外有償補課，或者參與校外培訓機構對學生有償補課的。