第一篇：構建發展低碳經濟的技術支撐體系

構建發展低碳經濟的技術支撐體系

發展以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”,一個重要的支撐是“低碳技術”。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統部門,也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕捉與埋存等眾多新領域。低碳技術幾乎涵蓋了國民經濟發展的所有支柱產業,從一定意義上說,誰掌握了低碳核心技術,誰在能源環境技術創新中領先,誰就將主宰綠色發展的潮流,誰就是未來的最大贏家。作為發展中大國,中國必須盡快建立具有中國特色的發展低碳經濟的技術支撐體系。

制定低碳技術標準

低碳技術標準對于低碳技術的研發至關重要。目前,國際上對低碳技術的界定并無明確定義和標準,但隨著氣候變化談判的不斷深入以及各國履行減排義務,有關低碳技術、低碳產品認定等諸如此類的國際規則、標準等將逐步成熟。我國應盡早開展相關方面的研究和分析,參與國際標準的制定,從標準的研究、提出、討論、確定、實施、完善,每個程序和環節都要積極參與,獲得話語權。同時,我們還應建立國內低碳技術標準。要依據國際標準,把國際低碳技術的新理念、新創造引入中國,并結合中國低碳技術的研發實際,制定具有中國特色的低碳技術標準,對低碳技術的產品及生命周期進行分析、評價,使低碳技術的研發制度化、規范化,避免盲目、無序。

加快低碳技術的研發,增強自主創新能力

低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心,低碳技術的創新能力,在很大程度上決定了我國能否順利實現低碳經濟發展。應制定低碳技術和低碳產品研發的短、中、長期規劃,重點著眼于中長期戰略技術的儲備,使低碳技術和低碳產品研發系列化,做到研發一代,應用一代,儲備一代;加大科技投入,積極開展碳捕捉和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態恢復技術等的研發;結合我國實際,有針對性地選擇一些有望引領低碳經濟發展方向的低碳技術,如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術,集中投入研發力量,重點攻關,促進低碳技術和產業的發展。

整合現有的低碳技術,加速科技成果的轉化和應用

雖然我國在低碳技術領域,整體還比較落后,低碳技術仍以中低端為主,但我們在某些技術上已經走在了世界的前列,處于領先地位,要加快現有低碳技術尤其是優勢技術的推廣和應用。一是加快氫能技術產業化。我國氫氣年產量已近900萬噸,成為僅次于美國的世界第二大氫氣生產國。我國在氫能開發技術方面已走在世界前列,如氫能及基礎設施技術、氫燃料電池分布式電站技術、氫燃料電池汽車技術和氫發動機技術的研究開發、示范應用中取得了實質進展,為氫能技術轉化和應用創造了條件;二是積極推進風能發電的產業化。我國已經掌握了兆瓦級風電機組的制造技術,初步形成規模化的生產能力,為提高風電機組的國產化率提供了技術支持;三是加快太陽能光伏技術示范和推廣。中國是全球第一大太陽能電池生產國,是世界最大的太陽能光伏組件出口國,供應著世界40%的光伏產品需求,約95%的太陽能熱水器的核心技術為中國公司持有,這些為降低光伏系統的投資成本,提高光伏制造產能,實現全面太陽能光伏減排潛力,奠定了基礎;四是加快清潔煤技術的推廣和應用。

建立低碳技術的引導和激勵機制

借鑒國外經驗,建立綠色證書交易制度,它是建立在配額制度基礎上的可再生能源交易制度.在綠色證書交易制度中,一個綠色證書被指定代表一定數量的可再生能源發電量,當國家實行法定的可再生能源配額制度時,沒有完成配額任務的企業需要向擁有綠色證書的企業購買綠色證書,以完成法定任務。通過綠色證書,限制高碳能源的使用,引導企業研發和采用低碳技術,發展低碳的可再生能源;制定和實行低碳產品優先采購政策,優先采購經過生態設計并經過清潔生產審計符合環境標志認證的產品,通過低碳產品優先采購引導企業對低碳技術進行戰略投資,大力開發低碳產品,提高產品競爭力;通過制定和實施低碳財政、稅收、融資等優惠政策,引導企業淘汰落后產能,加快技術升級,有效降低單位GDP碳排放的強度,實現低碳發展。

加快低碳技術人才的培養

開發低碳技術和低碳產品,其關鍵就是要有掌握先進技術的科技人才。目前我國低碳技術人才短缺.以新能源領域人才現狀為例,全國可再生能源學院僅有1所,我國風電產業當中受到長期專業技術培訓的人不超過50個。因此,加快低碳技術人才的培養勢在必行。高等教育應把低碳能源技術、低碳能源和可再生能源方面的專業放在突出的位置,直接為企業培養大批急需的低碳技術人才,使他們掌握最優化的設計方法,提高研究、設計和創新能力,加快低碳產品研發速度,縮短低碳產品的研發周期。

加強國際低碳技術的交流與合作

積極參與國際上關于低碳能源和低碳能源技術的交流,尤其是要加強與歐盟、美國和日本的低碳技術交流與合作。在低碳技術的研發中,歐盟的目標是追求國際領先地位,開發出廉價、清潔、高效和低排放的世界級能源技術。1

美國實施了清潔煤計劃,開發創新型污染控制技術、煤氣化技術、先進燃燒系統、汽輪機及碳收集封存技術等。日本重點開發削減溫室氣體的捕捉及封存技術,化石能源的減排技術裝備,如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備,形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。我們通過各種交流合作,引進消化吸收發達國家先進的節能技術、提高能效的技術和可再生能源技術。同時應充分利用我們廣闊的市場條件,制定一些特殊的優惠政策,吸引國外的先進技術和資金到中國來,共同示范,共享成果,爭取雙贏,為我國低碳技術發展創造條件。

村鎮銀行試點的成效、問題與建議

2006年12月，根據我國農村地區金融服務不足、競爭不充分的狀況，人民銀行、銀監會等部門調整放寬了農村地區金融機構準入政策，逐步將村鎮銀行等新型農村金融機構試點范圍擴大到全國31個省份。截至2009年6月末，全國已經有100家村鎮銀行，實收資本超過40億元，存款余額130多億元，貸款余額超過90億元，累計發放農戶貸款50多億元，累計發放中小企業貸款70多億元，多數村鎮銀行已經實現盈利分紅。為了了解村鎮銀行試點中取得的主要成效、存在的主要困難和突出問題，課題組于2009年4月針對云南、安徽等一些省區的村鎮銀行運行情況開展了調研，對村鎮銀行發展現狀進行了分析，并提出了相關政策建議。

村鎮銀行的發展現狀和主要成效

(一)主要由中小銀行發起設立，國有銀行興趣不大

根據銀監會《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，村鎮銀行應采取發起方式設立，應有1家以上(含1家)境內銀行業金融機構作為發起人。村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構，最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20％。已經發起設立的100家村鎮銀行中，有80家由地方中小銀行發起設立；14家由國家開發銀行、國有商業銀行和全國性股份制銀行發起設立；6家由外資銀行發起設立。目前，村鎮銀行已初步形成資本構成多元、民間資本過半的局面。2008年8月，中國農業銀行發起設立的湖北漢川農銀村鎮銀行是四大國有商業銀行開設的第一家村鎮銀行。匯豐、渣打等外資銀行也相繼開始參與籌建村鎮銀行。總體上看，區域性商業銀行和信用社是發起設立村鎮銀行的主力軍。

(二)吸收各種資金入股，支持農業農村發展

《村鎮銀行管理暫行規定》要求，在銀行業金融機構持股比例不低于20％的情況下，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10％。從最先試點的村鎮銀行情況來看，90％以上都有企業法人或者自然人參股，由銀行業金融機構單獨設立的村鎮銀行很少。社會資本參股村鎮銀行的比例平均超過50％。村鎮銀行的出現，基本達到了“引導各類資本到金融網點覆蓋率低、金融服務不足、金融競爭不充分的地區”服務農村和農業發展的目的。湖北仙桃北農商村鎮銀行為郭河鎮養雞協會量身定做的“協會+農戶”規模性授信產品，一期授信就達到300萬元，惠及30多家農戶。

(三)村鎮銀行層級簡單，貸款審批程序便捷

能夠根據農村經濟的實際和農戶金融需求特點提供有效的金融產品和金融支持。據調查，村鎮銀行對符合條件、手續齊全的貸款申請，從調查、審批到發放一般為五個工作日，與其他金融機構相比，信貸審批具有管理鏈條短、決策高效的明顯優勢。村鎮銀行貸款快捷的主要原因是其重在審查客戶的現金流、還款能力和信用狀況，而不在于抵押擔保。對湖北省八家村鎮銀行發放的120份客戶問卷調查結果表明，90％的客戶認為村鎮銀行比其他銀行服務更方便快捷，61％的客戶認為村鎮銀行的服務效率高。

(四)促進農村金融競爭，貸款利率有所降低

我國農村金融長期供需失衡、機構網點稀少，金融機構缺乏競爭，貸款利率高企。在這種大背景下，村鎮銀行

應運而生。許多農戶和中小企業主反映，村鎮銀行利率定價機制靈活，利率水平總體較低，抑制了民間高利貸的發展。湖北咸豐常農村鎮銀行的1年期貸款月利率比其他金融機構要低10％。客戶選擇村鎮銀行的原因在于利率水平低。對云南三家村鎮銀行的調研也表明，降低農村地區短期貸款利率水平，可以幫助村鎮銀行贏得越來越多的農村客戶支持。

(五)“零金融”鄉鎮減少，部分填補農村金融真空

新型農村金融機構試點以來，已經成立的100家村鎮銀行大多分布在中西部地區金融機構網點覆蓋低、金融服務不充分的村鎮。通過設立新型農村金融機構、現有銀行業金融機構設立分支機構和延伸服務，解決了1878個零金融服務鄉鎮的金融服務問題。但是，農村人均擁有機構網點、從業人員與實際需求相比差距仍然較大；到2008年底，仍有1424個鄉鎮沒有金融服務。根據《新型農村金融機構2009～2011年總體工作安排》，未來三年在全國將設立村鎮銀行1027家，進一步緩解農村金融服務不足問題。

存在困難和問題

一是缺乏社會認同，吸儲難度較大。村鎮銀行是新生事物，城鄉居民普遍感到非常陌生，尚難有認同感，有些群眾甚至把村鎮銀行誤認為原來的“農村合作基金會”。北京延慶村鎮銀行位于縣城，周邊的一些居民和村民第一反應就認為“村鎮銀行是雜牌”，“有錢老板開的，存錢被卷跑怎么辦”，紛紛表示“不敢貿然去存款”。甚至有一位居民反映，“現在是全球金融危機，國外一些銀行都破產了，萬一這個銀行也破產了，存進去的錢怎么辦”。村鎮銀行剛進入農村市場，開設網點較少，缺乏品牌效應，吸儲難是個無法回避的現實問題。截至2009年6月，全國金融機構存款余額為58萬億元，而同期村鎮銀行的存款余額為130億元，僅占0.022%。

二是貸款需求旺盛，可貸資金不足。近年來，我國縣域經濟發展迅速，正規金融供給明顯不足。村鎮銀行等新型農村金融機構成立后，在存款不足的情況下，卻面臨旺盛的貸款需求。以成立1年的安徽鳳陽利民村鎮銀行為例，截至2009年5月24日，存款余額9315萬元，貸款余額7729萬元，貸存比高達83％，已經超過《商業銀行法》規定的75％的比例。與旺盛的貸款需求相比，村鎮銀行可貸資金明顯不足，信貸支農缺乏后勁。由于村鎮銀行不能進入全國拆借市場，因此只能向當地金融機構拆借資金。一些村鎮銀行從業人員反映，“不到萬不得已的情況下，不愿向當地銀行拆借，因為成本太高”。

三是稅收壓力較大，政策扶持較弱

目前，各地出臺了一些針對村鎮銀行的扶持政策，但難以落實。對于村鎮銀行這樣的新型農村金融機構，應當根據農村信用社的納稅標準來計征企業所得稅和營業稅。根據財政部、國家稅務總局有關文件，我國中西部地區農村信用社暫免征收企業所得稅；其他地區農村信用社，按其應納稅額減半征收企業所得稅；對農村信用社取得的金融保險業應稅收入，按3％的稅率征收營業稅。目前，許多省份沒有對村鎮銀行執行上述稅收條款。一些地方對村鎮銀行發起人承諾提供的一次性開辦費和風險補助金、免收注冊登記費等往往成為一紙空談。

四是人力資源不足，素質參差不齊。《村鎮銀行管理暫行規定》要求村鎮銀行董事長和高級管理人員應具備從事銀行業工作五年以上，或者從事相關經濟工作八年以上(其中從事銀行業工作二年以上)的工作經驗，具備大專以上(含大專)學歷，但對一般工作人員無法限定。大多數村鎮銀行的人力資源結構表現為高管素質尚可，客戶經理能力素質有待提高。以安徽鳳陽利民村鎮銀行為例，該行一共有18名工作人員，董事長、行長、副行長三名高管和綜合辦主任擁有中級職稱和多年金融工作經歷，其他14名員工中由應屆畢業生、退伍軍人、公司職員構成，員工整體從業經驗不足，業務技能、專業知識和風險防控能力亟待提高。這種局面嚴重制約了村鎮銀行的業務發展。

五是貸款脫農化、短期化趨勢明顯。成立村鎮銀行的初衷是，引導資金流向農村和欠發達地區，改善農村地區金融服務，促進農業、農民和農村經濟發展，支持社會主義新農村建設。但村鎮銀行為了生存，必然追求利潤最大化，往往選擇企業發放貸款，具體表現為貸款的脫農化、大額化、短期化。據統計，某村鎮銀行名義上發放給農戶的單筆貸款金額平均為47.51萬元，這些大額貸款主要用于商業經營；以個體工商戶名義發放的貸款單筆平均為31.72萬元，竟小于農戶的平均單筆貸款規模。一些貸款在統計報表上雖然寫的是種植業或者養殖業貸款，實際上卻是企業使用的六個月以下的流動資金短期貸款。

幾點建議

(一)監管部門和地方政府要扶持村鎮銀行的發展

監管部門和地方政府要發揮國家政策的激勵和引導作用，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，發揮存款準備金、支農再貸款、利率等貨幣政策在鼓勵農村金融發展中的作用，定向實行稅收減免和費用補貼，引導村鎮銀行延伸和發展針對農村和農戶的金融服務。如寧夏、四川、浙江等地的人民銀行已經開始對當地的村鎮銀行發放支農再貸款，緩解了村鎮銀行可貸資金不足問題。另外，要支持村鎮銀行抓住新型農村養老保險試點的良機，積極參與農村養老保險金的發放，提高村鎮銀行的知名度和影響力。監管部門要將村鎮銀行支農業務的情況納入考核體系，結合稅收優惠政策的調整，引導村鎮銀行開展農戶聯保貸款、農業產業鏈互助擔保貸款和林權抵押貸款等業務，增加支農信貸投放，大力改善支農服務，支持農業發展和新農村建設。

(二)鼓勵村鎮銀行充分借助主發起人和股東的力量

設立村鎮銀行，要優先選擇本地銀行業金融機構作為主發起人。這樣，村鎮銀行就能充分借助主發起人的硬件設施，減少運營成本。同時，借助主發起行的力量，可以聯合開展銀行卡、保險營銷等業務，提高盈利能力。村鎮銀行也應該與其他金融機構合作，開展聯合貸款或者“財團貸款”服務，有效分散風險，滿足貸款金額較大的中小企業的融資需求。此外，股東可以在村鎮銀行開設賬戶，辦理存款業務，緩解村鎮銀行的資金不足問題。

(三)支持村鎮銀行開拓中間業務，提升自身影響力

引導村鎮銀行大力發展中間業務，提高中間業務收入。可以與主發起人或者銀行業金融機構股東合作，簽訂代辦理財產品和醫保取款業務協議。一方面，代辦理財產品可以取得中間業務收入；另一方面，代辦醫保業務不僅可以有效提高村鎮銀行的品牌知名度，還可以發現客戶、選準客戶、留住客戶、開發客戶，為村鎮銀行資產、負債規模的壯大提供條件。村鎮銀行要積極與本地保險公司聯系，開展保險代理業務，增加中間業務收入。

(四)引導村鎮銀行建立嚴密的風險防控機制

為了解決在發放貸款過程中的信息不對稱問題，可以考慮利用農村資產、信用較好的涉及商業服務職能的農戶、工商戶來為村鎮銀行提供信息。村鎮銀行可以建立“村鎮銀行——貸款服務中心(信貸員)——金融服務站(村)——農民貸款小組”的四級市場網絡。其中，貸款服務中心由村鎮銀行的信貸員或者客戶經理管理；村級金融服務站董事、高管，要優化人力資源配置，激發員工潛能，促進村鎮銀行的健康發展。村鎮銀行要形成以行長為核心和風險控制人員為軸心的團隊組合，(客戶經理)信貸員與行長直通。云南玉溪興和村鎮銀行就利用近年大學生就業難的有利時機，實施效率工資機制，聘用云南本地生源的財經類大中專學生，強化培訓后擔任客戶經理，建立了質量較高的人力資源團隊，提升了村鎮銀行業務效率。

(五)要在我國建立多元多層的農村金融體系村鎮銀行是農村金融領域的新生力量，無法獨自擔負支持農業產業化、規模化、現代化的歷史重任。截至2009年6月末，我國農戶經營性貸款為14308億元，而村鎮銀行發放的總貸款余額只有90多億元，按農戶貸款比例為40％計算，村鎮銀行發放的農戶貸款在我國農戶經營性貸款中僅占0.25％。要充分發揮農業銀行、農發行、農信社、農商行、農村合作銀行和郵政儲蓄銀行等六類正規金融機構的力量，促使它們穩定和發展農村服務網絡，利用其縣域資金充裕、專業服務到位等多方面的優勢，更好地支持“三農”和縣域經濟發展。要健全政策性農業保險制度，建立農村信貸擔保機制，降低涉農貸款風險。同時，大力發展村鎮銀行等新型農村金融機構，提高我國金融資源配置效率，改善農村地區金融服務。也要采取措施，積極發展適合農村需要的各種小額信貸及微型金融服務。建立多元多層高效的農村金融服務體系，才能有效緩解農村金融服務不足問題。

第二篇：構建低碳生活

構建低碳生活

前言

隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳的排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全。這都是高碳的帶來的！所以我們一定要學會低碳生活！

摘要

經濟發展是推動社會發展的主要動力之一，然而選擇節能環保的發展方式才是首選之道。為了人類能夠更長久的生存下去，發達國家早已開始研究新技術、開發新能源。我國作為發展中大國，經濟急速發展，能源需求量甚大，而且如今的經濟發展對傳統能源的依賴還很大，并且浪費十分嚴重。但即使如此，也斷不能模仿發達國家“先污染，再治理”的模式，而應該走開發新能源的道路，也就是“低碳”道路。發展“低碳”道路不僅要有政府正確的引導和建立完善的制度，更重要的是每一個人公民的參與，因為“低碳”經濟的發展與我們每一個人的生活都息息相關。我們應該從生活中的點滴做起，每一個人都貢獻出一份力量，都向著“低碳”的生活方式邁進，那么，我們的生活環境將會逐漸得到改善，才能保護我們賴以生存的地球家園。

2010-2011學年暑期社會調查報告正文

21、社會發展離不開“低碳”

1.1 “低碳”到底是什么？

在中文語境中，“低碳”之前，先后出現過“環保”、“節能減排”、“綠色”、“全球變暖”等詞匯。低碳與它們的關系是什么？

低碳不僅僅是“環保”、“節能減排”、“綠色”、“全球變暖”的衍生品，它是我們為了發展不得不選擇的道路。不得不說，對于低碳的誤解，很多正是出于那些“前輩詞匯”。的確，低碳是一種環保主張，是一種節能減排的方式，是需要更多綠色來保證，也是最早出現在全球變暖的應對方法中，但如果僅僅把低碳限定在這些詞義中，又可能讓人忽視低碳時代的意義。

例如，“環保”確實是一種時尚，但也有很多人說，我的生活水平還到不了，有些問題環保界還沒有共識，有些環保行為本身其實更不環保等等，所以，基于環保而生的低碳我也不感興趣；也有些人會說，北京今年冬天這么冷，全球變暖像個謊言，我們為什么要低碳？也許正是因為跟這些詞語的不當捆綁，低碳才顯得那么容易被人忽視。

實際上，即使不談環保，不談氣候變化，我們仍然要走上低碳之路。低碳不是任何行為的附屬品，它只能是我們不得不為之的選擇。

1.2 我經濟發展的現狀

推動一個社會發展的主要動力之一，是經濟發展，而選擇怎樣的經濟模式，是發展快慢的關

鍵問題。目前，全球經濟發展的基本動力，仍然是石油、煤炭等碳基能源。作為世界經濟體的佼佼者，美國和歐盟已經投入巨大成本研發新能源技術。中國要實現經濟崛起，也必須擺脫對碳基能源的依賴。【4】

學者曾做過計算。目前我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。如果考慮中國的經濟增長率，按照年均8%的增長率計算，中國到2020年的GDP約為2005年的3.14倍。即使按照目前的承諾，實現單位GDP減排45%，2020年的碳排放大約會增加到2005年的1.73倍。也就是說到時候化石能源消耗還需要增長70%左右。

過去幾年，我國新增原油的需求幾乎占了全世界新增需求的一半，2008年對外依存度則達到51.3%。作為一種有限資源，石油不可能予取予求，我國的石油儲量又已

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經告急，將經濟命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

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經告急，將經濟命脈的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性顯而易見。

何況，我們不能將“低碳減排”與“發展”對立起來。早在上世紀，我們就已經提出過“節能減排”的國家方針，上世紀90年代，人均能耗甚至出現了下降。但是進入21世紀以來，人均能耗出現突飛猛進的增長，粗放式發展導致節能減排工作就此停滯。在2005年達到排放最高峰后，隨著低碳經濟呼聲漸高，這一方針重新進入了決策層視野，并取得越來越多的共識。

2、“低碳”時代離不開每個人的參與【3】

當低碳不僅僅停留于環保口號，而成為經濟和社會發展的必要動力時，它已經走出小眾話題，成為每個人生活的一部分。

日常生活中，每個人都有自己的碳足跡，它指的是每個人的溫室氣體排放量。如果你乘飛機旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排

放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳。”

事實上，城市居民的一些習以為常的生活方式和消費模式，每天都在產生巨大的能源消耗和溫室氣體排放量。據測算，1999年到2002年間，城鎮居民生活用能已占到每年全國能源消費量的大約26％，二氧化碳排放的30％是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。盡管在數據上，個人能夠為低碳作出的貢獻有限———即使全球每一個人都停止直接碳排放，現有的碳排放總量也不會受到很大影響；但是，作為每一個有消費權的公民，個人的選擇，以及由此帶來的改變，將深刻地影響企業戰略和社會變遷，并由此最終實現低碳革命的完成。

近年來在建設節約型社會、綠色環保等理念影響下，越來越多的城市居民從日常生活和消費細節做起，為減少資源消耗以及碳排放貢獻自己的力量。隨手關燈、步行上班、減少電梯使用、購買小排量汽車、使用環保購物袋、教材循環利用、廢物再利用等行為正成為眾多城市居民的自覺行動。

氣候變化看似跟市民沒有直接的聯系，但是積少成多也給環境帶來了壓力，而環境有了壓力，就會直接影響人類的生產生活。所以自己盡量在日常生活中節電、節氣和回收利用，這些都是日常生活中的小事，關鍵是有一個好習慣和好態度。

實際上，低碳就是一種生活態度。然而，受多種因素影響，要在城市居民中全面實現低碳生活，還面臨著粗放生活方式和不良消費嗜好兩大障礙。

其一，當前很多城市居民生活方式依然很粗放，只顧自己方便舒適，不計給日常

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生活帶來的生態成本。例如，現在的家用電器幾乎都有待機功能，也就產生了“待機能耗”。調查顯示，僅彩色電視機一項，一年就浪費電力幾百億千瓦時，相當于幾個大型火電廠的發電量。

其二，在住房、汽車等高碳排放領域的消費過程中，一些城市居民存有“你追我趕”式的攀比心理，還有追求大戶型、大排量的“好大心理”。呼吁全人類都參與到節能減排的活動中來，少開車，開小排量的車，少用空調（適度出汗是對身體有益的）。

日常生活中，個人的碳排放也許微乎其微，但是“千里長堤，潰于蟻穴”的道理人們都明白，“微乎其微”一旦形成“洪流”，那將是勢不可擋。正如我們前面所說，每一次消費選擇，都將潛移默化地影響企業、社會和國家，匯入低碳轉型的動力大潮。

3、“低碳”時代需要政府和社會的共同參與

全面實現低碳生活不僅應成為城市居民的自覺行動，更是一項社會工程。正因為涉及城市居民生活的方方面面，實現低碳生活才更需要政府、機關企事業單位、社區、學校、家庭直至市民個人的共同努力。其中，政府及其相關部門應起到“穿針引線”的作用，調動全社會的積極性。

3.1、首先，營造低碳生活環境，引導健康生活方式【3】

同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，政府及有關部門應該讓公眾知道和認識到在環境資源日益稀缺的今天，“低碳”是一種更好的生活方式。同時采取一些措施來營造低碳生活環境、促進公眾改變生活方式。近年來，太原、保定等城市通過制訂實施涉及各個行業的綠色標準、印發低碳生活手冊等方式，在引導市民生活方式方面取得了明顯效果。

3.2、其次，通過減免稅費、提供財政補貼等措施引導消費者節能減排，實現低碳生活專家認為，在這些方面，國家正在逐步出臺政策，比如鼓勵引導消費者購買小排量汽車，推廣太陽能等新能源項目，通過財政補貼方式推廣節能燈，支持在開展新能源汽車推廣應用試點；為促進節能減排，鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策，還有

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通過財政補貼推廣高效節能空調等，但仍需加大推廣、監督力度。

3.3、建立健全低碳消費的制度體系。【1】

一方面政府要出臺政策和法規鼓勵企業、公民和社會組織實行低碳消費，特別是企業，企業是推進低碳的主力。在工業時代，企業是二氧化碳排放的主體；轉型進入低碳時代，需要付出最多的也是企業。政府應制訂獎勵措施，對開發低碳產品、綜合利用自然能源、投資低碳生產流程的企業，給予支持和鼓勵，并在貸款、稅收等方面給予優惠政策；另一方面通過稅收等政策手段，抑制消費主體的高碳消費方式。【2】另外，在一些工業過程中人工吸收二氧化碳。例如，日本學者提出在吸收劑中使用沸石對火山發電中排出的二氧化碳做物理式吸收，或者使用胺化學溶劑進行化學吸收。

3.4、輿論應營造良好的社會氛圍，引導大家做適度消費、低碳消費

在全社會大力提倡“低碳生活”，使大家從自己的生活習慣做起，控制或者注意個人的碳排量；反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環境保護的消費；進一步弘揚節約是美德的觀念，徹底改變與節能減排背道而馳的陋習。

社會組織是現代多元治理結構中的重要主體，對促進低碳消費方式的全民化具有不可替代的作用。應當發揮其分布廣且深入社會各階層的優勢，鼓勵他們更廣泛、深入地開展節能減排、低碳生活的推廣活動。

4、低碳生活方式:小舉動帶來大變化

生活在發達國家以及一些快速發展的城市里的人們可以馬上“消除碳依賴”——實際上，這并不難。

《改變生活方式:氣候中和聯合國指南》指出，只要采取一些很簡單的措施，就可以減少一

個人每天一半的溫室氣體排放量。如果像電力公司、汽車制造商、以及航空設備制造商這樣的企業也努力實現綠色經濟，那么我們可以削減更多的溫室氣體排放。

選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機，每天可以減少2.3公斤的二氧化碳排放；

2010-2011學年暑期社會調查報告正文

6用在附近公園中的慢跑取代在跑步機上的45分鐘鍛煉，這樣可以節省近1公斤的溫室氣體排放。

開始你的“低碳的一天”:將碳足跡減半

這些建議對人們生活舒適造成的影響很小甚至沒有，同時也可能部分地與一些發展中國家、城市、部門和人有關，因為他們的碳足跡正在急劇升高。

造成溫室氣體排放的一半是我們可以人為控制的，例如我們的駕車方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。

選擇非電動牙刷將避免近48克的二氧化碳排放量；

用烤面包機烤面包，而不是用15分鐘的烤箱，這樣可以少排放近170克的二氧化碳；用節能燈替換60瓦的燈泡，可以將產生的溫室氣體減少4倍；

將火車而不是汽車作為日常上下班的工具，僅僅8公里的路程，就可節省1.7公斤的二氧化碳排放；

在午休和下班后關掉你的電腦和平板顯示器，將使這些設備造成的排放減少1/3； 購買使用節水型淋浴頭，不但每分鐘會節省10公升的水，而且也將洗3分鐘熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅削減到一半。

5、結語

“低碳生活”最根本的挑戰是，它要求人類改變自工業化以來形成的生產消費理念，特別是那種消費至上的消費文化。現有世界流行的主流經濟理論基本建立在消費至上、消費者至上、競爭優先的基礎上。它雖然提高了社會生產的高效率，卻也一度導致了生產與消費領域不受控制的高碳排放。

雖然消費至上看起來是美好的目標，但以“低碳生活”理念看來，它卻是犧牲人類長遠利益和整體利益的短視行為。所以，選擇“低碳生活”理念，就意味著我們必須拿出足夠的政治勇氣來進行一次資源和利益的再協調和再分配。

“低碳生活”向人類提出的是前所未有的問題，沒有現成的經驗、理論與選擇模式，我們唯一的選擇就是創新，創新我們的生活模式，以保護地球家園、為人類未來造福為宗旨。

2010-2011學年暑期社會調查報告參 考 文 獻

參 考 文 獻

【1】 莊林，減緩溫室效應不妨資源化利用二氧化碳,資源與人居環環境，2007，（13）：54~57 【2】尹希果,霍婷，國外低碳經濟研究綜述，中國人口.資源與環境2010.11.15

【3】 李武軍，黃炳南，中國低碳經濟政策鏈范式研究，中國人口.資源與環境，2010.12.02【4】 戴亦欣，中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析，中國人口.資源與環境，2010.02.01

第三篇：構建綠色大學發展低碳校園

構建綠色大學發展低碳校園

【摘要】氣候變化已成為全球關注的焦點，政府、企業和公眾正越來越多地參與到應對氣候變化的行動中。在當前傳統能源日益緊缺、氣候狀況逐漸惡化的背景下，低碳經濟應運而生，發展低碳經濟將是一場深刻的經濟社會變革。高校作為以教育、生活為主的教育機構和傳播知識、傳承文明的社會組織，應基于人才培養、科學研究、社會服務功能和優勢，以推動自身可持續發展為目標，著力提高建設低碳校園的思想意識，積極探索建設低碳校園的方法途徑，積極引導大學生參與到低碳校園建設當中，營造低碳、綠色的校園環境，成為踐行節能環保、降碳增效的先鋒。

1低碳校園的內涵

基于低碳、低碳經濟的基本概念和發展低碳經濟的意義，本文提出的高校低碳校園的內涵為：以科學發展觀為指導，以遵循教育教學發展規律和人才成長規律為原則，以降低溫室氣體排放為目的，推行低碳理念，倡導低碳學習、生活、工作方式，著力建設生態化、數字化、人性化的和諧校園，促進高等教育科學發展。從內涵上來看，低碳校園建設與節約型校園建設是并行不悖的。

高校建設低碳校園，應堅持規模、結構、質量、效益的協調可持續發展，推廣、應用新型節能產品、技術及材料，改善校園能源使用結構；夯實建立健全低碳教育體系的基本點，推廣低碳行為理念；以強化科學研究為支撐點，提升科技創新和科技成果轉化的水平；以科學管理、厲行節約為關鍵點，增強內部管理實效，最終建立以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益為主要特征的高校運行和管理模式，以更好地履行高校的社會責任，為低碳城市建設、低碳社會建設發揮引領性、示范性作用。

2現狀

全球氣候變暖，自然災害頻繁爆發，氣候問題引起了全人類的廣泛關注。2008年世界環境日主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2009年12月4日，全球190多個國家政府官員參加了在丹麥首都哥本哈根召開的“聯合國氣候變化大會”，并達成了《哥本哈根協議》，希望通過大幅度減少全球碳排放，促使整個社會和經濟達到可持續發展。為此，中國承諾到2020年單位GDP減排40%-45%。低碳經濟、碳足跡、碳稅、碳中和等與碳有關的名詞逐漸進入我們的視野。在2010年上海世博會上，低碳同樣成為了熱門話題，如印度館、日本館無論是建筑用材還是表現主題，都與低碳環保密切相關。環境和氣候問題不僅僅是政府的事情，要做到低碳經濟，達到我國提出的低碳目標，需要我們每個人的努力。

高校是培養具有創新能力的社會有用人才的搖籃，是學生成長、走向社會的重要通道，是學生形成科學世界觀、人生觀和價值觀的重要場所，在校學生人數多，社會影響力強。據教育部統計，2009年全國共有普通高校和成人高校2321所,在校高校學生人數超過2700萬人。然而，在現在的大學校園中普遍存在著與環保、低碳、節能相悖的現象：紙張浪費驚人，日常通知單面打印、試卷單面印刷、傳單廣告鋪天蓋地；耗電量大，辦公室、以及部分機房電腦長時間處于待機狀態，等等問題。造成資源、能源的大量浪費。作為高等教育的培訓機構，高校所應承擔的不只只是教書育人，更應站在社會發展的大方向去正確引導學生。針對愈演愈烈的能源危機，我們應把生態環境保護等可持續發展思想融入基礎教育。在大力發展低碳經濟的今天，縱觀全國高校，構建并推行低碳校園是刻不容緩的。

3對策與建議

3.1合理規劃低碳校園，優化資源配置。

高校應立即行動起來，在現有學校基礎建設基礎上，做好調研，利用新技術，優化資源，對學校進行節能減排的改造，不但有益于改善學習環境，而且在低碳行動中起到了模范帶頭作用。教室、辦公大樓、食堂、寢室、浴室等建筑，在設計和建設上就要體現節能和可持續發展，隔熱墻、通風系統、聲控節能燈節能空調、節水設備以及利用太陽能等設施顯得尤為重要；做好實驗室有毒物質的安全使用、減毒處理和無污染排放專用流程通道系統工程；在校園內多安置垃圾分類

回收箱、可回收垃圾能源轉化器、電池等有毒垃圾專業回收箱，做好資源的再利用；在減少碳排放的同時，還應做到環境的凈化，提高二氧化碳中和率，保護綠化、提高綠化面積必不可少，以綠色園林式高校為目標，真正做到低碳綠色校園。

3.2利用清潔能源，減少碳排放

改造供暖管網水平衡調控系統。通過計算機管理系統，利用教學辦公區和宿舍生活區之間的取暖需求時間差，對供暖進行控制。具體做法是：白天保證教學辦公樓正常供暖，適當降低學生宿舍溫度；夜晚保證學生宿舍正常供暖，適當降低教學辦公樓溫度；陰冷天氣保證正常供暖，暖和天氣適當減少供暖，改變了傳統供暖不管天氣好壞、教學樓或宿舍樓有人無人，都用統一溫度供暖的做法，有效實現節能減排，每年至少節約69萬立方米天然氣。浴室洗浴用水由煤氣改為太陽能加熱。學生的洗浴用水、部分生活熱水、食堂洗碗水都實現用太陽能加熱辦法。經初步測算每年可大量減少使用天然氣，也大大減少了碳排放。校園路燈改為太陽能路燈。

3.3回收鍋爐煙氣余熱，減少使用天然氣

將原來的燃氣鍋爐改造為冷凝余熱回收鍋爐，通過采用先進的熱管式冷凝器設備，將鍋爐排煙中高達150度以上的余熱進行回收，回水利用系統回收的煙氣熱量，溫度可升到48度左右，再度進入給水系統，既減少了熱量的消耗和損失，又降低了二氧化碳的排放量，達到節能減排和廢熱回收利用的目的。

3.4通過制度建設保障低碳校園的實施。

實施低碳管理是高校內部管理改革的切實需要，是建設低碳校園的有力保障。高校應加強管理制度建設，建立低碳校園建設監督評估和考核問責等內部控制長效機制，有效保障各項管理措施的執行；建立智能化、數字化、科學化管理體系，以推行事業單位崗位績效工資為切入點，穩步推進人事分配制度改革，盤活機構、人員、財務、教學、科研等各個方面的配套管理，利用管理軟件等現代手段健全評價機制、激勵機制、監控機制，向管理要效益，促使辦學效益最大化；強化成本管理體制機制，加大對重點環節、重點領域的管理力度，加強對教育教

學、科學研究、學生工作等各項教學科研的管理，改善公車、水、電、氣、醫療、維修等各項后勤服務的管理，實現管理的精細化、高效化，提升節能降耗能力；健全電子公文管理及無紙化辦公系統，減少對紙張的使用，以節約森林資源。4小結

低碳校園建設是在全球提倡保護資源、節能減排這個大環境下誕生的，是提高中國高校競爭力的必經之路，是中國實現低碳目標不可忽略的一步，更是全球低碳行動必不可少的部分。低碳校園建設充分利用校園集中性強的這一特點，在建設中也體現出教育職能，引導高校學子們形成低碳環保的思想意識和生活方式，為推動社會進步，實現人與自然的可持續發展貢獻更大的力量。面對低碳經濟發展的良好機遇，高校應秉承科學理念、加大創新力度，積極建設低碳校園，為低碳經濟發展提供人才、科技、服務支撐，不斷推動高等教育事業的科學發展。

第四篇：低碳發展論文

2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權的分配。最終達成的《哥本哈根協議》并未明確未來應對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關注進入國際碳匯市場的基礎――采用降低碳排放的替代技術。本文從國際和國內探討了碳排放與環境服務付費的內在機制，為進一步開展國內并加入全球生態環境保護工作提供理論依據。

［關鍵詞］低碳經濟 環境服務市場 碳關稅

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發展的嚴峻挑戰。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標與大氣中二氧化碳削減相關聯。低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

一、發展低碳經濟的國際背景

《聯合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標的國際法律文件，而《哥本哈根協議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內對削減碳排放的量化指標不但要求從技術上明確其效果、還要從經濟上進行成本效益分析。根據美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應當簽署沒有明確各參與國相應責任的氣候協議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經濟合理性分析，以確保未來的收益高于現期費用。因此，多數美國人認為現在還沒必要采取應對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協議，就美國的國內氣候政策美國可以單方面調整關稅政策，碳關稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內的企業競爭力會受到國內氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內企業由于嚴厲的國內氣候政策導致的資金密集型產業的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內產業的就業率、競爭和發展。因此，碳關稅的目的是保護其國內相關產業的競爭力。

中國是為西方進口需求生產碳密集型產品的供給者，作為消費者的美國應該對制造產品過程中產生的碳排放負責，而不應是出口這些產品的發展中國家負擔。而中美兩國不同的選擇依據和標準必然導致中美關系將會進一步惡化，碳關稅將會徹底攪亂中美的貿易關系，這是對雙方都不利的。

為在未來的全球共同行動中取得話語權，同時也是本著對全人類負責的態度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經濟戰略。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，實質是解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題。技術替代取決于能源投入中替代資本和技術轉換的難易以及低碳排放技術成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執行的、減少溫室氣體排放的框架協議，低碳排放的新技術市場就發展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變全球溫室氣體變化的問題。

第五篇：構建科技支撐體系 助力鄉村振興發展

構建科技支撐體系

助力鄉村振興發展

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。當前是我市研究制定實施鄉村振興戰略具體措施的重要階段，市政協組織開展鄉村振興專題協商活動恰逢其時，也很有必要，這充分彰顯了政協組織在新時代下的責任和擔當。

作為一名科協界別委員，我認為，實現鄉村振興，產業是關鍵，科技要先行。以科技創新驅動鄉村振興發展，須從五個方面強化科技“驅動力”，逐步構建起系統性的科技支撐體系，為全面實施鄉村振興戰略提供堅實的科技支撐。

一要強化農業科技主體供給能力。農業科技水平是衡量農業現代化程度的重要標志。實施鄉村振興戰略要深化農業科技體制機制改革，充分考慮農業科技“公益”特性，優化農業科研機構改革措施，把農業科研機構發展方向瞄準到農業科技創新上來，聚焦主業、找準定位，引導科技人員開展重點攻關、持續研究，切實解決影響我市農業競爭力的品質和成本問題。

二要強化農業科技成果轉化能力。圍繞智慧農業、定制農業、體驗農業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等產業方向，加大農業科技成果應用研究，推進涉農“院士工作站”和“博士后工作站”建設，依托基層農技推廣體系和市場經濟中的各類新型農業經營主體，推動科技成果向農業各個領域的推廣、轉化應用，助推鄉村振興新舊動能轉換。

三要強化農業科技人才創新能力。牢固樹立人才優先發展理念，著力解決制約廣大科技人員科技創新的體制機制不足之處，在科研立項、科技成果評價、人事管理、職稱評定、獎勵與考評等方面向農業科技人才傾斜，重點落實成果轉化獎勵等激勵措施，堅持事業留人、待遇留人、感情留人，打造一支素質優良、結構合理的穩定的農業科技創新團隊。要加強產學研合作，提高農業科研成果轉化時效，讓創新成果更多更好地惠及廣大科技人員，形成支持和激勵創新的良性循環。

四要強化涉農科技社團服務能力。圍繞我市六大特色農業產業（井岡蜜柚、綠色大米、有機蔬菜、有機茶葉、特色竹木、特色藥材），鼓勵、引導涉農學會發揮人才薈萃、智力密集優勢，搭建專家與廣大農民溝通的橋梁，探索推動“村會合作”，助力鄉村振興試點工作，助力培育新型農業經營主體，加速“一村一品”特色農業產業發展，提高六大特色產業對我市農民增收的貢獻率。

五要強化科技對鄉村文化的振興能力。科技是鄉村振興發展的第一要素，鄉村文化是鄉村振興之魂，二者是相互依存、協同促進、共同發展的有機關系。先進科技與鄉村文化的結合，將使鄉村文化更富生命力,利用科技來激活傳統文化要素資源，能有效改進農村公共文化服務、構建新的鄉村文化生態圈。要切實加大面向農村的科技傳播力度，大力普及綠色發展、安全健康、耕地保護、防災減災、垃圾分類、綠色殯葬等科技知識和觀念，堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響，不斷提升農民科學素質和精神風貌，讓廣大鄉村的科技意識立起來、科學素質提起來、科學技術用起來、科技力量強起來、科技效益高起來、農民生活富起來。

（市紀委市監委駐市衛計委紀檢監察組正縣級紀檢監察員

王小華）