第一篇：村社建制調整后的運行情況匯報

村社建制調整后的運行情況匯報

一、建制調整后的基本情況及運行狀況

2003年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農民負擔、確保穩定的原則，對原有村社（組）建制進行了大規模的調整，全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了210個，減幅42％。全縣合并前有4451個社，目前實際運作的有2063個，比合并前少2388個，減幅54％。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的村是集中時間統一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮上辦理的。平時一有糾紛等情況，干部基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還根據實際情況開些專門會議；在征收農業稅等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最后集中突出；鄉鎮、街道辦事處開會，通知準積極參加，會后認真貫徹落實。

總的講：運行是正常的、順利的、發展是健康的。

二、村社建制調整后的好處

1、干部素質得到了進一步提高。

現在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質、文化程度、業務水平等，鄉鎮辦事處都認真作了分析研究，按書記主任的講，經過幾道篩子篩過了的，所以綜合素質都比原來高。

2、行政效率得到了提高。

建制調整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質提高，隨之帶來工作熱情和積極性，當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉鎮書記說，以前鄉鎮組織村組干部開會，至少要提前幾天就發通知，現在只需提前1天。村干部體會，現在開個社長會都很容易。他們認為，這是建制調整帶來的效果。村民和鄉鎮干部還普遍認為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作用反而比以前更強了，更有戰斗力了。

3、農民負擔減輕了。

建制調整前，村社（組）干部雖然領取的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉鎮財政支出的數額仍然較大，現大大減少。例如，石馬鎮，改革前，村組干部共272人，年誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14萬元，人員減少113人，減幅42％，年誤工支出減少4萬元，減幅22％。單此一項就人均減負1.27元（石馬鎮農業人口31500人）。

2003年全縣共征收農業稅3050萬元，農業特產稅21.4萬元，“兩稅”附加614.28萬元，一事一議籌資437.1 萬元，合計4122.78萬元，農民人均負擔51元。較稅改前人均負擔74.98元，減少23.98元，減幅為32％。

三、存在的問題

1、村干部文化水平偏低，知識結構不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發揮不好。

根據調查，在石馬鎮村組干部中，大專以上文化的占1%，高中文化的占40%，初中文化的占50%，小學文化的占9%，平均年齡43歲。從以上數據可看出，由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養，導致學習、吸收新知識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強，致富門路狹窄，工作進取心和開拓精神不強，極為被動，難以適應新形勢下開展村組級工作的需要，帶領群眾脫貧致富顯得力不從心。

2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調動其工作積極性。

目前村組干部工資確屬較低，據這次調查，我縣村干部工資最高的年工資3200元（僅是個別村），最低的年工資1200元；組干部年工資在400元－800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高的打200元。村組干部報酬偏低，導致了其工作干勁不足，嚴重影響了村干部工作的積極性。

3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。

建制調整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農業稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導致干部的腐敗。

4、村社建制調整后財務資料交接不及時。據調查統計，還有 25％以上的村組沒有辦財務交接手續，財務資料還放在一邊。直接導致舊帳結不了、新帳不能建、帳務得不到及時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務管理不規范。

5、農業稅收征收難,歷年尾欠額大。

農村稅費改革后，雖然農民的負擔普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農村的情況復雜，樓扯猴，猴扯樓的現象突出，農業稅征收困難很大，迄今為止，全縣相當部分的村社農業稅還有尾欠，有的數額還很大。如：珠溪鎮佛巖村歷年尾欠1.9萬元，郵亭鎮復興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當困難。

6、村組債務償還難。

截至2004年5月，全縣村組累計負債5051萬元，村平17萬元（按292個計算）。這些負債主要是“普

九、普六”，“修路”，“農業結構調整”，“墊稅費”等造成的。稅費改革后，取消了統籌提留、教育集資、屠宰稅和農村“兩工”。村社現在基本沒有什么收入，要償還歷年債務，顯然是非常困難。

7、轉移支付實施難。

按照中央的規定，農村稅費改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉鎮村轉移支付的力度。目前，各級特別是縣鄉鎮財政大多數連保工資都很困難，實施轉移支付的難度較大。如果轉移支付資金得不到落實，村社干部誤工補貼等必要的經費開支得不到保障，勢必會影響到農村的穩定。

8、縣上承諾的有關政策未及時兌現落實。

比如，“退耕還林”、“綠色通道”等一系列的補償問題，由于事先的承諾，干后群眾應得的補償不能及時兌現，造成了群眾對干部的不滿，從而直接導致干部在群眾中的威信降低。

9、農村社會化服務差。

如何更好地提供農業生產的產前、產中、產后服務。一是農民貸款難。二是科技服務組織不穩，服務不到位。三是缺少中介服務組織，特別是缺少自己的中介服務組織。四是農資市場管理混亂，坑農、害農現象時有發生。如假種子、假農藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務或收錢快服務慢。比如，干部群眾反應強烈的“防疫費”和“農網改造”。

10、“一事一議”難以推行。

稅費改革后，村組集體的公益事業、福利事業所需經費都得通過村民大會或村民代表大會，由農民自己決定。就目前農民的收入水平和思想覺悟而言，難度較大。“一事一議”存在著“事難議、議難決、決難行”的情況。這將影響村集體公益、福利事業的發展。

四、對策及建議

1、切實幫助村干部解決工作中的困難和問題。

努力改善提高他們的工作環境條件，為他們創造更多的學習機會（包括各種專業技術知識、技能培訓、外出考察學習等等），使村干部學習并掌握好先進技術，在群眾中率先富裕起來，進一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從而激發更多年輕有為、懂經濟、善管理、思想好、文化水平高的農村青年爭當村干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問題。

2、提高村組干部工資待遇。

村組干部是“兵頭將尾”，他們長期工作在農業生產第一線，工作量大，工作條件艱苦，但報酬偏低的問題一直未能解決，從而嚴重影響了他們的工作積極性。因此，應適當提高村干部報酬，使他們以更大的精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。

為了能使村干部全身心的投入到村務工作中去，我們認為應把村組干部報酬納入財政預算，按一定的分類標準統一金額，實行“打卡”制度，建議人均每月報酬不低于200元，這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀發展。

3、建立健全村組干部養老保險長效機制。

村干部既要為改善群眾的生產、生活條件奔波，又要承擔沉重的家庭負擔，他們工作面寬，肩上擔子重，累倒生病后得不到國家一分錢的醫療費。導致村干部工作起來力不從心，有的認為還不如趁年輕掙點養老錢，工作積極性自然也就調動不起來，所以，應該把最基層干部的醫療、衛生、保險納入財政預算，建立專門賬戶，以解決村干部的后顧之憂，使其能安心工作。

4、加大尾欠款追收力度。

認真做好社員內部往來明細帳的清理，逐戶分析欠款原因，像抓計生工作一樣，明確追收責任，任務分解到戶到人，對部分“釘子戶、賴帳戶”，要訴諸法律依法追收。

5、提高農村社會化服務的質量和水平。

要把社會化服務推向市場，實行“誰受益、誰負擔”，“有償服務”，“優勝劣汰”。決不能搞“一刀切”、“層層下任務”等。

6、千方百計兌現承諾。

對人民群眾的補償政策，一定要按時兌現，否則，將直接影響今后工作的開展，導致干群關系激化。

7、加快農村勞動力轉移和農村人口向城鎮集聚。

大力發展勞務經濟。充分發揮縣、鄉鎮、村三級勞保人員的作用，尋找、暢通勞動就業輸出渠道，完善民工利益保護機制，使農民出得來、安得下、干得好、有保障。大力推進農村城鎮化，擴大城鎮容量。同時還要按照“依法、自愿、有償”的原則，實行農村土地流轉規模經營，創造條件讓更多的農民進城務工經商，減少農民富農民。

8、廣辟門路，千方百計壯大鄉鎮村集體經濟，培植財源。

充分利用稅費改革中國家賦予農村的有利政策，突出各自的比較優勢，大力推進農村的產業結構調整。堅持集中精力培育支柱產業，實施抓大扶優、龍頭帶動、擴充增量、盤活存量的方略，支撐一批有優勢、有潛力、有前景的企業，使其成為鄉村經濟的支柱。

9、提高農民組織化程度，大力發展農民專業合作經濟組織。

在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制下，大力發展各種形式的農村合作經濟組織，來克服小生產與大市場的矛盾，來提高農戶進入市場的組織化程度，從而實現農民增收。

10、加大財政轉移支付力度。

保證轉移支付資金按時足額落實到鄉鎮村一級，要合理分配財力，確保專款專用，以保證基層政權正常運轉和農民負擔不反彈。

11、加強村社財務的審計監管力度。建議縣里每年要安排專項資金，由農業局組織專門力量，在全縣范圍開展對村社財務的清理和審計監管工作。這樣，就能使“村社財務雙代管”工作真正落到實處，就能順民心、保農村社會穩定。

第二篇：村社建制調整后的運行情況匯報

村社建制調整后的運行情況匯報

村社建制調整后的運行情況匯報

一、建制調整后的基本情況及運行狀況2003年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農民負擔、確保穩定的原則，對原有村社（組）建制進行了大規模的調整，全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了210個，減幅42％。全縣合并前有4451個社，目前實際運作 的有2063個，比合并前少2388個，減幅54％。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的村是集中時間統一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮上辦理的。平時一有糾紛

等情況，干部基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還根據實際情況開些專門會議；在征收農業稅等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最后集中突出；鄉鎮、街道辦事處開會，通知準積極參加，會后認真貫徹落實。總的講：運行是正常的、順利的、發展是健康的。

二、村社建制調整后的好處

1、干部素質得到了進一步提高。現在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質、文化程度、業務水平等，鄉鎮辦事處都認真作了分析研究，按書記主任的講，經過幾道篩子篩過了的，所以綜合素質都比原來高。

2、行政效率得到了提高。建制調整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質提高，隨之帶來工作熱情和積極性，當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉鎮書記說，以前鄉

鎮組織村組干部開會，至少要提前幾天就發通知，現在只需提前1天。村干部體會，現在開個社長會都很容易。他們認為，這是建制調整帶來的效果。村民和鄉鎮干部還普遍認為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作用反而比以前更強了，更有戰斗力了。

3、農民負擔減輕了。建制調整前，村社（組）干部雖然領取的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉鎮財政支出的數額仍然較大，現大大減少。例如，石馬鎮，改革前，村組干部共272人，年誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14萬元，人員減少113人，減幅42％，年誤工支出減少4萬元，減幅22％。單此一項就人均減負元（石馬鎮農業人口31500人）。2003年全縣共征收農業稅3050萬元，農業特產稅萬元，“兩稅”附加萬元，一事一議籌資萬元，合計萬元，農民人均負擔51元。較稅改前人均負擔元，減少元，減幅為32％。

三、存在的問題

1、村干

部文化水平偏低，知識結構不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發揮不好。根據調查，在石馬鎮村組干部中，大專以上文化的占1，高中文化的占40，初中文化的占50，小學文化的占9，平均年齡43歲。從以上數據可看出，由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養，導致學習、吸收新知識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強，致富門路狹窄，工作進取心和開拓精神不強，極為被動，難以適應新形勢下開展村組級工作的需要，帶領群眾脫貧致富顯得力不從心。

2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調動其工作積極性。目前村組干部工資確屬較低，據這次調查，我縣村干部工資最高的年工資3200元（僅是個別村），最低的年工資1200元；組干部年工資在400元－800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高的打200元。村

組干部報酬偏低，導致了其工作干勁不足，嚴重影響了村干部工作的積極性。

3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。建制調整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農業稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導致干部的腐敗。

4、村社建制調整后財務資料交接不及時。據調查統計，還有25％以上的村組沒有辦財務交接手續，財務資料還放在一邊。直接導致舊帳結不了、新帳不能建、帳務得不到及時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務管理不規范。

5、農業稅收征收難,歷年尾欠額大。農村稅費改革后，雖然農民的負擔普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農村的情況復雜，樓扯猴，猴扯樓的現象突出，農業稅征收困難很大，迄今為止，全縣相

當部分的村社農業稅還有尾欠，有的數額還很大。如：珠溪鎮佛巖村歷年尾欠萬元，郵亭鎮復興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當困難。

6、村組債務償還難。截至2004年5月，全縣村組累計負債5051萬元，村平17萬元（按292個計算）。這些負債主要是“普

九、普六”，“修路”，“農業結構調整”，“墊稅費”等12全文查看

第三篇：建制村發展黨員信息

總結新經驗 落實新舉措

郊區不斷提升農村發展黨員工作水平

郊區積極探索農村發展黨員工作的新途徑、新辦法，逐步解決農村黨員隊伍老齡化，整體文化素質偏低，“雙帶”能力不強、發展黨員后繼乏人等日益突出問題，不斷提升新時期農村發展黨員工作水平。

一是采取三項措施，加強農村入黨積極分子隊伍培養。加強對農村各類優秀分子的教育引導，切實掌握各類優秀人員的基本情況和思想動態，引導他們向黨組織靠攏。組織基層黨組織班子成員和“雙帶”能力強的黨員，采取“一聯一”或“一聯多”的形式與入黨積極分子結成聯系培養對子，落實聯系培養的具體目標、任務和措施。進一步完善“先上崗、后入黨”的培養機制，把農村無職黨員設崗定責工作向入黨積極分子延伸，組織入黨積極分子上崗鍛煉，引導他們成為工作的帶頭人、致富的領頭雁，促其早日成熟。為每位入黨積極分子建立培養檔案，由培養聯系人及時掌握其思想、學習、工作情況，實行跟蹤管理。

二是突出四個重點，破解農村發展黨員工作難題。重點在高中以上文化、35歲以下的優秀農村青年中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍年齡老化、文化素質偏低問題。重點從政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業協會負責人和外出務工經商人員中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強的問題。重點從村委干部中發展黨員，著力解決村黨組織班子后繼乏人問題。重點在黨的力量比較薄弱的行政村中發展黨員，著力解決村支部多年不發展黨員問題。把農村中有文化、有經濟頭腦、公道正派、群眾公認的優秀分子及時吸收到黨內來，增強農村黨員隊伍的朝氣與活力，提高黨組織在農村的影響力和號召力。

三是完善五項制度，規范農村發展黨員工作程序。執行入黨積極分子民主推薦制，對擬確定為入黨積極分子的，進行民主推薦和民主測評。執行入黨積極分子集中培訓制，沒有經過培訓的，不能確定為發展對象。執行發展黨員公示制，對擬接收為預備黨員的發展對象實行公示，接受黨員和群眾的監督。執行發展黨員票決制，黨支部大會在討論吸收預備黨員、預備期或延長期滿轉正時，均采取無記名投票的方式進行票決。執行發展黨員責任追究制。對于在發展黨員工作中違反《黨章》和《細則》規定或因有關人員不盡職盡責，造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。通過建章立制，確保新發展黨員質量。

第四篇：村級建制調整改革工作總結

村級建制調整改革工作總結 按照 中共縣委、縣人民政府關于印發《縣村級建制調整改革實施方案》文件精神，我鄉黨委、政府嚴格按照縣委、縣政府關于村級建制調整調整改革工作相關安排部署，認真組織實施，順利完成了村級建制調整改革工作，現將工作開展情況總結如下：

一、前期準備工作 （一）提前謀劃、超前行動。鄉黨委先于 3 月 5 日召開鄉級建制村調整改革前期摸底調查，后召開鄉黨委會、動員部署會、干部職工培訓會、涉改村意見征求座談會、群眾大會等會議，傳達貫徹了上級關于村級建制調整改革工作文件、會議精神，對改革工作作了相關培訓指導，引導全體鄉、村干部及群眾正確認識村級建制調整沒改革工作的巨大歷史意義。

（二）強化領導，落實工作責任。黨委會議上成立了鄉村級建制調整改革工作領導小組，成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長，其余班子成員、包村干部及各村支兩委干部為成員的村級建制調整工作領導小組，細化分解任務，壓緊壓實工作責任。

（三）精準摸排，理清家底。深入各村人口數量、歷史淵源、區域面積、資源分布、產業發展等信息。同時，通過入戶走訪，收集社情民意、信訪矛盾，對存在的問題進行全面梳理排查。在摸排中，涉改村存在以下問題：一是合并村后，地理位置雖較近，但因混居，土地資源分散，管理難度大；二是合并村后語言不通，本互不往來，工作開展工作難度大；三是經濟基礎好的村擔心合并后被經濟實力薄弱村拖累，利益分配問題矛盾大；四是合村后干部職數減少，部分村干部擔心自己明年換屆選不上，對未來發展有顧慮。針對在摸排中存在的問題，鄉黨委、政府積極摸清問題癥結，找準解決辦法，積極做好村干部、群眾的思想工作，引導群眾正面順應建制調整改革，確保了改革工作順利進行。從調整改革到目前，我鄉涉改村社會穩定，干部及群眾思想平穩，未發生維穩信訪事件。

二、宣傳動員，營造氣氛

為推動改革工作圓滿完成，在全鄉上下營造濃厚的宣傳氛圍，黨委書記同志帶領鄉班子成員與涉改村“兩委”進行了一對一的談心談話，通過組織鄉、村干部、老黨員、老干部、村民代表等召開動員部署會、涉改村建制調整改革事項征求意見座談會、專題培訓會、黨員大會、村組群眾大會等多種方式將村級建制調整改革的重要性、好處等進行廣泛宣傳，宣傳相關政策法規及上級會議、文件精神、工作步驟等，讓廣大群眾認識到建制調整改革的重大意義。

三、確定方案，順利調整 （一）在各涉改村召開村民戶代表會議討論了《鄉村級建制調整改革初步方案》,一致同意：

（二）統籌推進，展現新貌。成立臨時黨支部和臨時工作委員會。通過召開鄉黨委會，并跟村支兩委進行一對一談心談話，根據村支兩委干部能力表現，研究、請示成立了合并村臨時黨支部和工作委員會及相關成員。

四、存在風險及化解對策 （一）村建制調整優化產生的風險（1）群眾團結方面的風險。村建制調整后，合并村的村干部對原村和被合并村的群眾可能會有區別對待的現象。

（2）群眾生活方面的風險。村建制調整后，便民服務點減少，群眾辦事不方便。

（3）村干部調整方面的風險。村建制調整后，村干部職位減少，卸任的村干部思想上會有所波動，造成不穩定因素。

（4）財權事權方面的風險。村建制調整過程中，在建項目推進力度可能減弱，造成項目不能按時完工。

（二）措施與對策 （1）群眾團結方面的對策。建立嚴格規章制度，加強對留任村干部的管理，杜絕出現區別對待的現象。

（2）群眾生活方面的對策。發揮黨員先鋒模范作用，鼓勵村黨員干部為老百姓解決困難、問題。

（3）村干部調整方面的對策。建制調整過程中，留任最合適的村支兩委干部人選，對卸任人員做好思想工作，加強心理疏導，穩定其卸任后的心態。

（4）財權事權方面的對策。由政府安排專人督促各項目建設力度，確保各項工程按時完成。

五、取得的成效及經驗 （一）廣泛開展宣傳，夯實群眾基礎。通過召開動員會及入戶走訪，大力宣傳村建制調整工作的重要性和必要性，讓基層干部和廣大群眾充分認識村建制調整工作的重大意義，廣泛凝聚干部群眾參與改革、支持改革的共識，確保村建制改革人人參與、人人支持。

（二）嚴肅工作紀律，有序有力推進。嚴肅工作紀律，加強監督，鄉村合力，嚴格按照規定程序及時間節點逐步推進村建制調整工作，確保村建制調整改革工作順利完成。

（三）做好風險評估，確保社會穩定。堅持早發現、早化解、早控制、早處理，主動掌控好重點群體、重點對象，把矛盾和問題化解在基層、解決在當地，村建制調整期間，我鄉未發生影響社會穩定的群體性事件。

六、下一步舉措 下一步，我鄉將抓好村級建制調整改革后續工作，加強村干部隊伍建設，提高村干部隊伍素質；針對村民小組設置不科學不合理的突出問題，推進村民小組調整，確保改革環環相扣、有條不紊。

第五篇：村級建制調整改革工作報告

村級建制調整改革工作報告

按照會議安排，我就村級建制調整改革工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）提高站位，機構健全。為切實把思想和行動統一到省委、州委的部署要求上，以對黨、對人民高度負責的政治責任感和責任心，齊心協力堅決打贏村級建制調整改革硬仗，確保在既定時間內高質量完成改革任務。采取“1+7+11”組織模式,成立 1 個以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設綜合協調、組織建設、風險防控、公共服務、財政保障、農業農村、脫貧攻堅 7個工作專班工作組和 11 個鎮指導組,構建起了“黨委領導、政府主導、上下聯動、分級負責”的村級建制調整領導體系。并將領導小組及職責印發到了各鎮、成員單位，明確了職責，為調整改革工作提供了堅強的組織保障。

（二）統一思想，制定方案。為切實增強調整改革工作的責任感和緊迫感，擬定了《村級建制調整改革工作實施方案》。多次召開村級建制行劃調整改革專題部署工作會深入學習黨中央國務院、省委省政府關于實施鄉村振興戰略、推進村級建制調整改革等有關精神，及時傳達學習省委清華書記來調研指示精神、十一屆州委常委會第 96 次會議相關精神。及時召開調整改革專題會議，對調整改革基本原則、時間節點、保障措施等方面進行了明確。按照州“‘兩個低于’原則上不再保留、‘五個一批’原則上順向調整、‘五種情形’”原則上不作撤并的工作思路，不斷優化調整改革方案，4 月 30 日形成了村級建制調整改革總體方案并上報州村級建制調整改革領導小組審核把關。方案將鳳儀鎮城郊的麻主村、茶山村并入城邊的宗渠村，將洼底鎮山上的羅頂寨村并入山下的洼底村，將溝口鎮溝內的色巴村并入溝外的水若村等均實現了頂層設計與基層實踐的有機結合。

（三）強化宣傳，入戶入心。為加大調整改革宣傳力度，營造良好的氛圍，提高群眾滿意度，印制了《省村級建制調整改革 100 問》。同時，于 3 月 31 日至 4月 29 日在人民政府網站對《村級建制調整改革方案》（草案）進行了公告，廣泛征求群眾意見、建議。公示期間各鎮共收到意見建議 1082 條，縣村級建制調整改革領導小組辦公室共收到意見建議 5 條。各村指導組還采取走村入戶，田間地頭交心擺談的方式進行政策宣傳，各鎮分別與 744 名村干部開展了談心談話，還入戶宣傳 9631 戶 33043 人。

（四）落實重點，明確責任。為進一步明確重點，抓住關鍵，嚴格落實責任，扎實推進我縣村級建制調整改革工作。根據《村級建制調整改革實施方案》和各專班職責要求，組織建設專班印發了《村黨組織書記縣級備案管理工作方案》，《村級建制調整改革過渡期臨時村黨組織書記（村工作委員會主任）任職正面清單》，《村級建制調整改革工作村（社區）“兩委”班子人選聯審機制》；風險防控專班結合 11 個鎮的實際，就村級干部過渡班子、選舉、涉改群眾利益、社會治安、項目建設的持續性、管轄權的改變等方面進行社會穩定風險分析研判，均為低風險。公共服務專班立足新的村級建制格局和發展需要，更加合理布局了“十四五”規劃項目；財政保障專班積極對接梳理財政配套政策措施，基層組織活動和公共服務運行經費補助實施 3 年過渡期政策，確保政策落實落地；農業農村專班指導各鎮各涉改村完成了貨幣資產、固定資產、各項收入支出、債權債務、資源性資產的清理。脫貧攻堅專班按照《省扶貧開發局關于印發村級建制調整改革后脫貧攻堅數據管理工作步驟的通知》要求，加強與上級扶貧部門對接，及時上報調整村名單和更正系統中村名，對貧困戶所屬村進行調整。

（五）上下聯動，依法推進。為確保各項改革任務按進度有力有序有效推進，各指導組、工作專班、各鎮嚴格按照省、州、縣相關改革要求迅速行動，積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題，注重協同協作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯動的工作格局。村級建制調整改革工作是一項具有法律性的工作，各指導組和專班組入細入深開展涉改工作，全縣涉改村初步方案于 4 月25 日前已嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉條例》中規定的“雙過半”方法對所有涉改村方案進行了表決。

（六）舉行掛牌，任命干部。村級建制調整改革工作是繼鄉鎮行政區劃調整改革之后，一項全局性、綜合性、基礎性的重大改革，具有迫切性和必要性。5 月18 日，38 個涉改村分別舉行了掛牌儀式，儀式上宣布了村級建制調整批復并對村級建制調整改革村（臨時）村“兩委”暨（臨時）村務監督委員會干部進行了任命。各涉改村縣級聯系領導、縣級幫扶部門負責領導、駐村工作隊、駐村工作組、新老大小三職干部、三老干部以及離任村干部代表、“兩代表一委員”、村民代表分別在涉改村參加了掛牌儀式。在全州排序中首個完成村級建制調整改革村掛牌。

二、特色亮點工作

自村級建制調整改革工作啟動后，堅持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始終把村級建制調整改革作為加強基層治理的基礎工程、推進鄉村振興的先導工程和夯實底部基礎的重點工程，從高位謀劃、系統調研等方面著力，打響村級建制調整改革攻堅戰。

一是抓謀劃強引領。成立以縣委書記、縣長為“雙組長”的村級建制調整領導小組,下設11個鎮指導組及綜合協調、組織人事、風險防控等7個工作專班，構建“黨委領導、政府主導、上下聯動、分級負責”的村級建制調整領導體系。建立村級建制調整改革聯席會議制度，每月組織相關部門和鄉鎮，匯總問題、研究舉措。

二是抓調研強基礎。結合疫情防控、復工復產等實際，36 名縣級領導帶頭深入聯系鎮、幫扶村開展專題調研，通過入戶走訪、實地查看等方式，了解村級班子運行、產業發展、集體經濟、脫貧攻堅等方面的情況，逐一聽取鎮黨委關于村級建制調整的思考和建議，分類建立149本工作臺賬，收集相關意見建議6條，為制定村級建制調整總體方案打下堅實基礎。

三是抓導向強隊伍。將抓好建制調整村干部隊伍建設,作為深入推進脫貧攻堅、鄉村振興的重要抓手,采取“在現任村干部中‘擇優留’、在致富帶頭人中‘擇優推’、在優秀農民工中‘擇優引’。在疫線志愿者中‘擇優育’”的方式，在現任村干部、致富帶頭人、優秀農民工、疫線志愿者中考察培養講政治、會干事、能服眾的黨員干部。同時，將離任村干部安置管理作為消除村級建制調整隱患、保障村級建制調整穩定的重要抓手,大力探索多舉措關愛模式,確保村級建制調整過程中人心不亂、工作不斷。

四是抓宣傳強合力。結合脫貧幫扶、聯戶聯情，組織 149 名第一書記、3827名聯戶干部入戶收集社情民意，主動回應群眾關切，及時與村“兩委”妥善處理涉及群眾利益的遺留問題，累計開展入戶宣傳 6200 余人次。依托“羌山黨旗紅”微信公眾號、鎮村微信工作群等載體，將村級建制調整的必要性、重要性講清講透，營造全社會關心支持村級建制調整的良好氛圍。同時，州村級建制調整改革領導小組辦公室對村級建制調整改革工作形成 1 期專報，為州委、州政府掌握改革進度提供了參考依據。

五是抓時間強程序。各鎮和村級建制調整工作專班迅速行動，積極思考解決村級建制調整改革工作中的困難和問題，注重協同協作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下聯動的工作格局，嚴格按照《村級建制調整改革實施方案》時間節點有序推進改革任務。

六是抓風險強防控。嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、廉潔紀律和工作紀律，確保政令暢通、令行禁止，做到人心不亂、隊伍不散、工作不斷、資產不失。嚴格按程序、按步驟組織實施。不斷強化全局意識和風險意識，做實做細重點人群和重要環節工作，最大限度減少改革震蕩，主動回應群眾關切，妥善處理矛盾問題，確保村級建制調整改革平穩實施。

七是抓監督強紀律。嚴格按照《關于建立涉改村臨時村務監督委員會試點工作實施方案》要求，各涉改村及時成立了（臨時）村務監督委員會，統籌落實村務監督委員會辦公場所、辦公設備、工作經費等后勤保障，切實加強工作指導，推動工作任務落地落實，為基層治理現代化和鄉村振興提供堅實的紀律作風保障。

八是抓培訓強隊伍。6 月 4 日，州委常委、縣委書記高加軍到州鄉村干部實訓學院，為全縣 108 名基層治理能手暨村黨支部書記上了一堂生動的黨課。會上，州委常委、縣委書記高加軍要求，要保持政治上的堅定，把講政治的要求貫穿工作全過程，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定不移地在思想上、政治上、行動上，與以習近平同志為核心的黨中央，保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦和政治本色。新任命的村（社區）黨組織書記一定要不忘初心，為民服務，不負組織和群眾的厚望，為“五地一中心”建設做出積極貢獻。

三、下步工作計劃

各位領導，下一步，我們將按照州委、州政府決策部署，扎實做好村級建制調整改革后續工作，有力有序完成好改革“后半篇”任務。

一是持續加大政策法規宣傳，做好合并村干部和群眾思想維穩，有力有序推進脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作，積極做好信訪維穩等工作。

二是將村臨時黨組織和村工作委員會成員與新一輪村“兩委”換屆人選統籌

考慮，嚴格按照中央、省委對村“兩委”換屆人選的有關要求，對照好干部標準，大力選拔使用政治素質好、帶頭帶領致富能力強、服務能力強的優秀黨員。嚴格人選資格條件審查，認真落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”候選人縣級聯審機制，把不符合條件的人員堅決排除在外。進一步拓寬選人渠道，加大從優秀農民工、退役軍人、農村致富能手、專業社工、網格管理人員、返鄉大學畢業生等群體中選拔村干部的力度。

三是及時組織涉改村完成債權債務清理等后續工作，按照省、州要求，積極做好勘界工作。

四是按照《省扶貧開發局關于印發村級建制調整改革后脫貧攻堅數據管理工作步驟的通知》要求，結合《村級建制調整改革方案》加強與上級扶貧部門對接完成好貧困村屬性調整工作，并及時上報調整村名單和更正系統中村名，對貧困戶所屬村進行調整。打好今年脫貧攻堅大考的圓滿收官戰。