第一篇：富路村扶貧互助社典型匯報調研

加強管理擴大規(guī)模

進一步發(fā)揮扶貧互助社作用

**村扶貧互助社

2011年11月3日

我們**村自2008年運作實施互助資金試點項目以來，群眾滿意度越來越高，互助社作用越來越明顯。現(xiàn)將有關情況匯報如下，不當之處請批評指正。

一、高度重視，組織到位。我們村村黨支部、村委會根據(jù)全縣互助資金實施方案，成立了由支部書記任組長的互助資金工作領導小組，相繼成立互助社籌備小組，選舉出理事會和監(jiān)事會，組織健全。將互助社主要工作內容、要點制作了銅牌和工作圖板，懸掛于互助社辦公地點，便于互助社社員和全體群眾查閱、監(jiān)督。

二、嚴格程序，落實到位。在縣互助資金指導組的跟蹤指導下，依程序組建互助社。一是宣傳發(fā)動。分別召開了村組干部會、村民小組會、第一次和第二次全體村民大會，印發(fā)了由縣統(tǒng)一印制的《**村助資金試點宣傳單》，把互助資金宣傳到每家每戶，全體群眾基本了解了互助資金的目的、意義和操作方法。二是召開互助社社員會議。在互助社籌備小組的工作下，1上報審批《互助資金運作方案》，起草《互助社章程》草案，發(fā)動接受村民入社，接收村民交納人互助金。草擬《互助社管理機構人員選舉辦法和程序》。組織召開第一次、第二次全體社員會議，選舉理事會、監(jiān)事會，通過《互助社章程》等。三是登記注冊。在縣扶貧辦的組織協(xié)調下，經過驗資，在縣民政局登記注冊。縣民政局核發(fā)了《民辦非企業(yè)單位登記證書》，互助社為非營利性組織。四是開設賬戶。根據(jù)民政局出具的登記證書，在縣質監(jiān)局辦理機構代碼證，縣地稅局辦理稅務登記證書，在鄉(xiāng)信用社開設賬戶，并為入社社員分別辦理了銀聯(lián)卡，社員借款等資金活動全部通過該卡，封閉運行，避免了動用現(xiàn)金可能出現(xiàn)的失誤及風險。我們給入社村民每人發(fā)一本《社員證》。按照年度經營計劃，每年全部借款于12月20日前歸還。

三、制度健全，指導到位。互助資金項目是新時期開創(chuàng)扶貧工作的新模式，是新生事物，沒有成熟的經驗。根據(jù)《***貧困村互助資金實施方案》、《互助社章程指導意見》、《***互助社財務管理辦法》和《***貧困村互助資金會計核算辦法》，制定了我村具體管理辦法。在縣指導組跟蹤指導下，制定了《崗位責任制度》，明確了理事長、理事監(jiān)事長、監(jiān)事、會計、出納員的職責。同時制定了《互助資金操作規(guī)程》、《財務管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《公開公示制度》、以及《互助小組活動公約》等，保證了互助社有章可循。

四、照章操作，實施到位。到目前，我村已有176人加入

扶貧互助社，按5——7人組成了24個互助聯(lián)保小組，互助資金總額達到55.5萬元，累計借款216人次，借款170萬元。我們優(yōu)先向貧困戶發(fā)放，2011年經公示確定的4戶貧困戶不交互助金，同其他入社村民享有同樣的權利。我們優(yōu)先向婦女社員發(fā)放。為了培育我村重點特色產業(yè)，我村互助社重點吸收奶牛養(yǎng)殖合作社的社員加入扶貧互助社，盡快把奶牛產業(yè)做大做強。經過互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106頭。

五、加強監(jiān)管，監(jiān)督到位。為了把互助資金貫徹落實好，我村加強了互助資金工作人員的能力建設。選派年輕、能力強的村干部為理事會、監(jiān)事會成員，同時建立了外部監(jiān)督和內部監(jiān)督機制。定期公示，接受全體村民監(jiān)督；及時向上報表，報告運作情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時向上報告。

第二篇：XX村扶貧互助社章程

XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社章程

第一章 總則

第一條 本團體的名稱是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社。

第二條 本團體的性質是：由常年居住在XX縣XX鎮(zhèn)XX村農村18歲以上村民自愿組成的公益性、非營利性社會組織。

第三條 本團體的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，建立成員互助幫助和自我管理的組織，改善貧困戶獲得資金的機會，并提高當?shù)卮迕瘢貏e是貧困戶的收入。

第四條

本社接受業(yè)務指導部門XX縣扶貧開發(fā)辦公室、XX縣財政局、XX縣XX鎮(zhèn)人民政府和XX村村民委員會的業(yè)務指導以及登記管理機關XX縣民政局的監(jiān)督管理。

第五條 本社的住所是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村委會辦公樓二樓。

第二章 業(yè)務范圍

第六條

互助資金在互助社內封閉運行，有借有還，周轉使用、利益共享、風險共擔。

（一）負責互助資金的運行管理

（二）組織開展農業(yè)實用技術培訓；

（三）組織開展互助社會公益活動；

（四）優(yōu)先批準貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農戶發(fā)展生產，提高能力。

第三章 社 員

第七條 社員資格。

（一）在XX村有常年居住戶口的農戶，每戶有一人可以成為互助社的社員，加入互助社的村民必須年齡在18周歲以上；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入社；

（三）接受互助社章程，申請加入互助社并交納入社互助金（會費）。

第八條

社員入社程序。

（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手印；

（二）互助社理事會審核批準入社申請并公示入社人名單，發(fā)放入社證書；

（三）社員交納入社互助金（會費）。第九條 社員權利和義務

（一）社員權利

1、有互助社管理機構成員的選舉權和被選舉權；

2、有申請從互助資金借款的權利；

3、有入社和退社的權利，退社社員需加入一年后才能申請退社。

（二）社員義務

1、遵守互助社章程；

2、交納互助金（會費）500元起步，低保戶、五保戶可免交；

3、退出互助社應提前申請，但在加入互助社的第一年內不準退出，退出時退回本人所交納的互助金（會費），交回社員證；

4、按時歸還借款本金及資金占用費；

5、為互助社其他社員借款提供擔保；

6、互助社內有社員未能償還借款，擔保人代為償還；

7、互助社內有社員未能償還借款或逾期還款，其擔保人不能借款和退出互助社。

第四章 組織機構和負責人產生、罷免

第十條 XX縣扶貧辦、XX縣財政局和XX鎮(zhèn)人民政府是互助社的業(yè)務指導機構，負責互助社的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查，負責解決互助社運行過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十一條 互助社的最高權利機構是社員大會。社員大會的職權是：

（一）審議通過互助社章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程；

（三）決定互助社的成立或解散；

（四）選舉或罷免理事會及其成員；

（五）決定其他重大事項。

第十二條 社員大會決議生效須同時具備以下三個條件：

（一）有2/3以上的社員出席；

（二）2/3社員到會同意；

（三）表決實行一人一票制。

第十三條 社員大會分為定期大會和臨時大會。原則上每年召開一次社員大會，若臨時需要開社員大會，由理事會決定并組織召開。第十四條 理事會是互助資金的執(zhí)行機構和日常管理機構。扶貧互助社理事會由選舉產生的理事長、副理長、秘書長、會計、出納等5人組成。第十五條 理事會產生。理事會由社員大會民主選舉產生，每屆任期5年，任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經社員大會2／3以上社員(或社員代表)表決通過，報業(yè)務指導單位審查并經登記管理機關批準同意后方可任職。在任期結束前，2/3以上社員同意，可以召開社員大會，提前改選理事會。第十六條

理事會職責

（一）執(zhí)行互助社章程和制定各項規(guī)章制度；

（二）負責互助資金審批、發(fā)放、回收和日常管理；

（三）負責與本社互社員的聯(lián)系和協(xié)調；

（四）定期向互助社的業(yè)務指導部門提交報告、報表、并接受監(jiān)督和檢查；

（五）定期向社員大會、社員代表大會、業(yè)務和監(jiān)督機構報告互助資金管理和運行情況；

（六）決定會員的吸收或除名。

第十七條 本社的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好；

(二)在XX村有較大影響；

(三)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

(四)身體健康，能堅持正常工作；(五)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的；

(六)具有完全民事行為能力；

第十八條 本社理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經理事會表決通過，報業(yè)務指導單位審查并經登記管理機關批準同意后，方可任職。

第十九條 本社理事長為本社法定代表人。如因特殊情況需由副理事長或秘書長擔任法定代表人，應報業(yè)務指導單位審查并經登記管理機關批準同意后，方可擔任。

本社法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。第二十條 本社理事長行使下列職權：

(一)召集和主持理事會；

(二)檢查社員大會、理事會決議的落實情況；

(三)代表本社簽署有關重要文件；(四)審批發(fā)放互助資金。

第二十一條 本社秘書長行使下列職權：

(一)主持辦事機構開展日常工作，組織實施工作計劃；

(二)處理其他日常事務。

第二十二條 監(jiān)事會是扶貧互助社的日常監(jiān)督機構，由2名監(jiān)事共2人組成，負責監(jiān)督資金運行和理事會的工作，每屆任期5年。第二十三條 監(jiān)事會成員資格；（1）互助社社員；

（2）愿意承擔監(jiān)督工作，有良好聲譽；（3）初中以上文化程度；

第二十四條 互助社監(jiān)事會人員組成由社員大會討論決定（但至少要有一名貧困戶）并經民主選舉產生。監(jiān)事會人員不得兼任理事會成員。在任期結束前，經2/3以上的社員同意，可以召開社員大會，提前改選監(jiān)事會。

第二十五條 監(jiān)事會的職責

（1）監(jiān)督理事會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和內容；

（4）接受互助社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向業(yè)務指導部門反映情況，提出意見和建議。

第五章 互助資金管理

第二十六條

本社經費來源于扶貧互助資金。扶貧互助資金由財政扶貧資金、社員自愿交納的互助資金（會費）、捐贈資金、互助資金的增值部分構成。其中財政扶貧資金、捐贈資金及其增值部分歸全體社員所有，社員繳納的互助資金（會費）及其增值部分（除去運作成本）歸其本人所有。互助資金使用權歸互助社全體社員所有。

第二十七條

互助資金是民有、民用、民管、民享、周轉使用、滾動發(fā)展的生產發(fā)展資金。其重點在扶貧，關鍵在互助，方向在合作。互助資金必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得用于下列事項：

（一）不得用于子女上學、治病、改善居住條件、違法生產、破壞環(huán)境、損公肥私和基礎設施建設等其他非生產性項目及明顯的虧損性生產項目；

（二）不得抵扣貸款；

（三）不得私分和平均分配。

第二十八條 本社建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第二十九條 本社配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十條 本社的資產管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受社員大會和財政部門的監(jiān)督。資產來源屬于扶貧撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監(jiān)督，并將有關情況以適當方式向社會公布。第三十一條 本社換屆或更換法定代表人之前必須接受登記管理機關和業(yè)務指導單位組織的財務審計。

第三十二條 本社的資產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十三條 本社專職工作人員的工資按每人每年300元進行發(fā)放。

第六章 借 款

第三十四條 社員借款審批需填寫借款申請審批表，借款必須由互助社小組其他社員擔保，理事會審批借款申請后方可借款。

第三十五條 借款社員使用扶貧互助資金，承擔一定的資金占用費，資金占用費率執(zhí)行年5%的利率。

第三十六條 互助資金的借款優(yōu)先發(fā)放給貧困戶，每年貧困戶借款人數(shù)不低于入社貧困戶的50%。

第三十七條 申請互助資金借款必須具備的條件

（一）互助資金借款僅限于加入扶貧互助社的社員，其他戶不得借款，前期借款不還清，后期不能借款；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）遵守《互助社章程》；

（四）誠實守信，遵紀守法，無違法亂紀行為。

第三十八條 扶貧互助資金借款額度一般控制在8000元以內（首次借款不得超過3000元）。

第三十九條

互助資金借款程序

（一）向扶貧互助社理事會提出申請，申明借款金額、借款用途、借款期限、償還方式等基本情況，借款時間最長1年；

（二）借款申請由理事會審批；

（三）簽訂借款協(xié)議；

（四）填制互助資金借款憑據(jù)；

（五）信用社根據(jù)扶貧互助社理事會開據(jù)的支票，向借款戶發(fā)放借款。

第七章 擔 保

第四十條

互助資金借款擔保采用本扶貧互助社成員擔保借款和實物抵押借款的方法。

第四十一條

互助資金借款擔保人必須在借款人借款協(xié)議上承諾，若借款人不能按期歸還本金和占用費，由擔保人負責足額歸還本金和占用費。

第四十二條 互助資金借款實物抵押擔保物，主要以多年穩(wěn)產、盛果期的經濟林果樹。若不具有林果樹作擔保抵押物的，也可以用其他實物作擔保抵押。

第四十三條

作為質押物的經濟林果樹或其他實物，互助社理事會必須做到定點、定株、定出實物品名價值。

第四十四條

在履行擔保期限內的經濟林果樹和其它實物，植株和實物不得私自轉讓、出售、不得私自采收植株果實，在擔保物出現(xiàn)保質下降、消亡等保質變更情況時，應及時補充擔保保質，以完善質押程序。

第八章 還 款

第四十五條

互助資金還款程序

（一）借款戶歸還互助資金借款及資金占用費用時，將現(xiàn)金存入本扶貧互助社理事會在銀行開設的互助資金專戶；

（二）取得銀行出具的現(xiàn)金還款回執(zhí)單；

（三）將回執(zhí)單原件送本互助社理事會核算；

（四）互助社理事會在收到還款憑證據(jù)后，向借款戶開具相應的收款憑據(jù)。

第四十六條

借款的扶貧互助社社員應按期歸還借款和占用費，對逾期借款的社員在逾期后的5天內，扶貧互助社理事會管理人員應到借款戶家進行催收。

第四十七條 對催收無效的逾期借款戶，扶貧互助社理事會管理人員對擔保人進行催收，催收無效時，組織互助組其他社員共同進行催收。催收方法：

（一）采取全體非借款戶上門催還；

（二）全體非借款戶不得參加幫忙該戶的紅白喜事、建房蓋屋等重大活動；

（三）依據(jù)質押擔保書承諾，集體處置抵押擔保物，用于償還借款及資金占用費和所發(fā)生的費用；

（四）依法提出民事訴訟，追回借款及資金占用費，所發(fā)生的一切費用由借款逾期戶承擔。

第九章 會計核算

第四十八條

扶貧互助社按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，會計核算采取分戶建帳、分戶核算、分戶考評、分戶管理的方法。

第四十九條 會計核算遵循會計準則的基本原則，以權責發(fā)生制為記賬基礎。以借貸記賬法為記賬方法，以人民幣為記賬本位幣。會計采用公歷制，自公歷1月1日起到12月31日止為一個會計。會計檔案的管理按照財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。第五十條

會計核算人員需按有關規(guī)定認真填制、審核原始憑證，編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和明細賬；編制科目匯總表、登記總賬；編制會計報表，保證全面、真實、連續(xù)、正確地反映互助資金的使用情況。會計任證（記賬任證、科目匯總表）和會計賬薄（現(xiàn)金日記賬、分行存款日記賬、總賬及明細賬）格式采用通和的會計憑證和賬薄格式，編制和登記方法與一般會計處理一致。

第十章 章程修改程序

第五十一條 互助社章程的修改，須經社員大會討論同意。

第五十二條 修改的章程，須報業(yè)務指導部門審批同意，并報登記管理機關核準后生效。

第十一章 附 則

第五十三條 本章程經XXXX年XX月XX日第一屆社員大會表決通過。第五十四條 本章程的解釋權屬XX縣XX鎮(zhèn)XX村扶貧互助社理事會。第五十五條 本章程自社團登記管理機關核準之日生效。

第三篇：XXX村扶貧互助社工作計劃

2012年YYYZZZ村扶貧互助社工作計劃

為了幫助貧困農戶解決生產發(fā)展資金短缺的難題，以促進貧困區(qū)經濟快速、健康發(fā)展，在XXX農辦、財政局等有關部門的大力支持下，于2010年4月正式成立了XXXYYYZZZ村扶貧互助社。XXXYYYZZZ村扶貧互助社是由常年居住在ZZZ村的農村居民自愿結成的專業(yè)性、非贏利性的社團組織。具有規(guī)范的章程和運作機構。

一、ZZZ村基本情況

XXXYYYZZZ村，距鎮(zhèn)區(qū)21公里，幅員面積49平方公里，耕地面積25公頃，其中旱田15公頃，水田10公頃。支柱產業(yè)主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，農業(yè)主產作物主要以大豆、水稻為主。全村總戶數(shù)36戶，總人口160人，勞動力110人。ZZZ村具有優(yōu)良的自然優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Υ螅欢蛭掖鍖儆谪毨^(qū)，資金匱乏一直是制約我村生產發(fā)展的瓶頸。而扶貧互助社的成立與發(fā)展在一定程度上為我村貧困農戶解決生產發(fā)展資金短缺的困難起到一定的幫扶作用。

二、存在的困難與不足

XXXYYYZZZ村扶貧互助社的發(fā)展運作取得了一定的成效，然而也應看到其中存在的問題與不足：一是仍有許多村民對扶貧互助社成立的意義認識不高，同時扶貧互助社的發(fā)展與目前金融部門短周期、高利率的金融產品難以銜接，使得扶貧互助社的發(fā)展后勁不強；二是扶貧互助社整體人員文化素質不高，出納會計人員對專業(yè)知識的熟悉度不夠，難以規(guī)范做好賬務；三是當前尚無金融政策給予扶貧互助社基準利率支持，扶貧互助社資金緊張，運行緩慢。

三、今后的工作思路

在今后的工作中，我們互助社將立足發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在的不足，明確工作方向，以促進互助社的發(fā)展及其作用的從分發(fā)揮。

1、進一步擴大宣傳力度，加深村民對扶貧互助社的認識，積極吸納村民參社，促進互助社的發(fā)展壯大。

2、加強互助社工作人員學習、培訓，學習借鑒類似互助社發(fā)展較好地區(qū)的經驗，同時為互助社工作人員提供專業(yè)知識培訓，提高互助社相關工作人員的業(yè)務技能和服務水平。

3、繼續(xù)完善運作機制，著重向貧困人員的發(fā)放貸款，切實緩解貧困人員身纏生活困難，促進我村新農村建設的進程。

XXXYYYZZZ村扶貧互助社

2012年1月5日

第四篇：扶貧互助社章程

扶貧互助社章程

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關于開展建立低收入農戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第一章

總則

第一條

根據(jù)《低收入群眾行動計劃》（浙政發(fā)[2008]48號）、《關于開展建立低收入農戶集中村互助組織試員的通知》（浙扶貧辦[2008]40號）和《關于縉云縣2009年低收入集中村村級發(fā)展互助資金試點工作的通知》等文件規(guī)定，為規(guī)范本互助社活動行為，特制定本章程。第二條

本互助社以前路村從事農業(yè)生產的入會農戶為主體，按照自愿自主、互助互利原則成立。本互助社定名為“縉云縣前路村扶貧互助社”，辦公場所設在縉云縣前路村村委辦公樓。

第三條

互助社的宗旨：圍繞增加貧困農戶收入的目標，農戶自愿籌集資金，政府注入扶持資金，共同組成村級互助基金，按照“有償使用、滾動發(fā)展”的原則，在會員農戶中周轉使用。通過農戶資金聯(lián)合，逐步形成以農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以促進農業(yè)增效，會員增收。第四條

參加互助社對象限于本村村民；贈股限于建檔立卡在冊的絕對貧困戶；借款限于已參加互助社的本村村民。

第五條

本互助社依法開展各種互助活動，在經濟和其他活動中依法承擔民事責任，并接受縣互助資金領導小組、縣扶貧辦、縣財政局、縉云縣政府及前路村兩委的指導和監(jiān)督。第二章

會員

第六條

除在金融機構有貸款不良記錄者外，凡承認并遵守本章程，具有生產經營能力的本村村民，自愿提交入會申請書。繳納入會保證金（500元/戶），經審查批準，即可成為本互助社員；凡建檔立卡在冊的本村低保戶，提交入會申請書，審查公示無異議后，經批準即可成為本互助社會員。繳納入會保證金的會員，以入會保證金500元作為入股資金，政府資金按1：1的比例給予配股，形成每股1000元的股份；入會的低收入戶會員，政府資金給予1000元一股的贈股。經配股和贈股后，核發(fā)會員持股證，按會員持股證，每一會員農戶享有1000元一股的股份權益。

第七條

會員一律平等地享受權利和承擔義務，與互助社利益共享，風險共擔。第八條

會員的權利：

（一）有權參加本互助社會員大會，并有表決權、選舉權和被選舉權；

（二）享有有償使用互助基金及股份分紅受益的權利；

（三）享有本互助社提供的各項服務的權利；

（四）有權對本互助社的工作提出質詢、批評和建議；

（五）享有自由退會權利。第九條

會員的義務

（一）遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行會員大會（會員代表大會）的決議；

（二）維護本互助社利益，保護互助社的共同財產；

（三）嚴格履行與本互助社簽訂的貸款合同，依約按照還款；

（四）發(fā)揚互助合作精神，自覺維護互助社名譽和利益，共同承擔股金風險；

（五）自覺服從互助社管理委員會的管理，接受監(jiān)督委員會的監(jiān)督。第十條

有下列情況之一，經教育無效，并經會員代表大會表決通過予以除名，退出互助社；被除名會員的入股資金于年終決算后兩個月內退還個人入股部分，政府配股、贈股部分不得退給本人，由互助社集體研究配給新入會會員。

（一）非不可抗力，貸款逾期不還；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行會員義務；

（四）其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害。

第十一條

會員死亡的，可由其法寶繼承人自愿接辦入會手續(xù)，繼續(xù)享受權利和承擔義務。第三章

機構

第十二條

本互助社設立會員大會（會員代表大會）、管理委員會、監(jiān)督委員會。會員代表由會員推選產生。會員大會（會員代表大會）選舉產生管理委員會和監(jiān)督委員會，同時，在會員代表中，按自然村各推選一名聯(lián)絡員。管理委員會履行互助社日常工作，監(jiān)督委員會負責對管理委員會日常工作進行監(jiān)督，聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡工作。

第十三條

會員代表由20名組成，原則上由會員按村民小組推選產生；管理委員會由三人組成：設主任1名，會計、出納各1名；監(jiān)督委員會由三人組成：設主任1名，委員2名。會員代表、管理委員會和監(jiān)督委員會成員及聯(lián)絡員任期兩年，可連選連任。第十四條

會員大會（會員代表大會）的職責：

（一）審議通過本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其他相關制度；

（二）選舉或罷免互助社管理委員會和監(jiān)督委員會成員；

（三）審議批準本互助社資金經營的方針、發(fā)展規(guī)劃、財務預（決）算方案；

（四）審議決定擴大股本金及認購等相關事宜；

（五）決定本互助社的解散及其它組織合并、聯(lián)合等重大事項；

（六）決定其它重大事項。

第十五條

會員大會（會員代表大會），應當有三分之二以上的會員（會員代表）出席方可召開，表決實行一人一票制。會員因故不能到會，會員大會可書面委托其他會員代理，一個會員最多只能代理2名會員；會員代表大會不能委托代理表決權。各項決議須有出席會議的三分之二以上會員（會員代表）同意方可生效。

第十六條

會員大會（會員代表大會）每年召開1—2次，遇有特殊情況可臨時召開。第十七條

管理委員會的職責：

（一）研究制訂本章程、縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法和其它相關規(guī)章制度，遞交會員大會（會員代表大會）審議通過。

（二）組織實施會員大會（會員代表大會）作出的決定，安全有效地運作和管理互助基金；

（三）負責做好會員借款的規(guī)劃、審查、公示、審批、發(fā)放、回收等具體工作。第十八條

監(jiān)督委員會的職責：

（一）對全體會員負責，負責監(jiān)督管理委員會的行為是否合法合法，組織實施辦法是否得當；

（二）全程監(jiān)督本互助社借款審批、發(fā)放及回收等工作，監(jiān)督管理委員會安全有效地動作互助基金；

（三）對管理委員會的工作提出質詢、建議和意見。第四章

財務

第十九條

本互助社依據(jù)《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等建立財務會計制度。第二十條

本互助社資金來源：

（一）會員股金；

（二）政府扶持資金；

（三）通過有償使用互助基金產生的收益；

（四）接受的捐贈；

（五）其它資金。

第二十一條

本互助社初次籌集的入會保證金 8.9 萬元，作為會員入股股金，加上政府扶持資金 20 萬元，共計資金 28.9 萬元，存入在前路鄉(xiāng)信用社開立的互助基金專戶，并以此上報縣社團登記管理機關作為注冊資金。

第二十二條

本互助社經批準設立后，政府財政扶持資金注入本互助社的基金專戶。

第二十三條

本互助社按進行財務決算，資金收益按30%用于互助社工作經費，30%用于股金分紅，10%用于低收入農戶扶貧資金，30%轉入互助基金本金。第二十四條

本互助社接納外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入帳，作為本互助社的自有資產。任何單位與個人無權平調本互助社資產。第五章

運作管理

第二十五條

互助基金主要用于支持貧困會員發(fā)展生產性項目。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)等短、平、快項目。

第二十六條

會員借款必須履行擔保和林權抵押等相關保證手續(xù)。第二十七條

互助基金借款必須遵守以下原則：

（一）小額原則，會員一次借款不得超過10000元；

（二）短期原則，借款期限一般不超過半年，最長不超過一年；

（三）低息原則，借款利率必須低于同期銀行借款利率。

（四）安全原則，同期借款戶不得超過會員總數(shù)的49%，同期借款總額不得超過基金總額的90%；逾期未歸還借款的，要加收滯納金，并承擔由此產生的費用。

第二十八條

互助基金的運作管理嚴格按照本章程及縉云縣前路村互助基金使用管理暫行辦法執(zhí)行。

第六章

終止和清算

第二十九條

本互助社遇下列情況之一時，報請有關機構審定確認后可辦理終止：

（一）借款無法收回，影響互助基金安全和互助金正常運轉；

（二）會員少于5人無法開展活動；

（三）與其它組織合并；

（四）其他。

第三十條

在確認解散后，管理委員會在30天內向社會公告。

第三十一條

本互助社決定解散時，由縣互助資金領導小組辦公室與會員代表組成清算小組，對本互助社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報會員大會批準。本互助社資產按下列順序清償：

（一）由縣扶貧辦、縣財政局收回政府扶持資金，另選條件成熟村開設互助社；

（二）支付清算費用；

（三）支付所欠職員勞動工資；

（四）低償債務；

（五）將剩余財產在會員中進行分配。第七章附則

第三十二條

本章程經2009年6月15日互助社會員代表大會審議通過，未盡事宜由管理委員會負責修訂，提交會員大會（會員代表大會）審議通過，并報縣互助資金領導小組、縣扶貧辦、縣財政局及縉云縣政府備案。

第三十三條

本章程由前路村扶貧互助社管理委員會負責解釋。第三十四條

本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。

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扶貧互助社章程

(2010年10月17日通過)第一章

總則

第一條 根據(jù)河南省扶貧開發(fā)領導小組辦公室、河南省財政廳豫扶貧辦發(fā)[2009]109號文件精神，在汝陽縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室的幫助和推動下，根據(jù)汝貧[2010]4號《汝陽縣扶貧開發(fā)領導小組關于做好2010年貧困村互助資金工作的意見》，制定本章程。

第二條 名稱：本互助社定名為“汝陽縣王坪鄉(xiāng)大莊村扶貧互助社”(以下簡稱互助社)。

第三條 本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進農民經濟上的聯(lián)系與合作，建立自助長效發(fā)展機制，提高農民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進鄉(xiāng)村經濟和社會的良性協(xié)調發(fā)展。

第四條 本互助社的性質：在上級政府的扶持下，以貧困農戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工和營銷等經營活動。按照“資金民有、責任自擔”的原則，實行自主互助，民主管理，利益共享，風險共擔。第五條 本互助社的任務：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調劑村民的資金短缺，緩解村民生產資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農民；

(三)促進農民通過資金的聯(lián)合，逐步實現(xiàn)生產和購銷聯(lián)合與合作，形成農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以適應市場經濟發(fā)展需要。

第六條 本互助社的原則：

(一)互助社設在行政村為非營利性組織，其管理歸互助社理事會。(二)農戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經理事會商議可少交或免交互助金，享有和其他農戶同等權利，并可優(yōu)先獲得資金和技術支持；

(四)互助資金在互助社封閉運行，有借有還，周轉使用，滾動發(fā)展，利益共享，風險共擔；(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制；(六)不得吸儲，不得從事其它未經許可的金融和經營活動；

(七)堅持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農戶、婦女發(fā)展生產。第七條 互助資金的構成(一)財政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款；

(四)本互助社經營贏利部分按比例提留的資金；

第八條 本互助社依法開展各種互助活動，接受上級業(yè)務部門的指導和監(jiān)督。第二章

成員

第九條 申請加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務；

(三)有勞動生產能力的貧困村村民；

(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條 村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請書、填寫申請表格；

(二)由村互助社籌備小組進行資格審查認定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條 社員的權利

(一)有權參加互助社社員大會，有表決權、選舉權和被選舉權；

(二)有權對本互助社的工作提出質詢、批評和建議；

(三)享有本互助社提供的各項服務；

(四)有入社自愿，退社自由的權利。第十二條 社員的義務

(一)遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時歸還借款本金和占用費；

(四)及時積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽的事情；

(五)退出互助社時應提前半個月向互助社提出申請，經社員大會討論決定后方可退出互助社。

第十三條

有下列情況之一，經教育無效，社員大會表決通過，報本互助社理事會集體研究批準予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務的；

(三)長期不參加本互助社組織的活動的；

(四)其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害的。

被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年終決算后兩個月內退還個人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條 社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔權種和義務。第三章

機構

第十五條 本互助社設立全體社員大會，是本互助社的最高權力機構，全體社員大會由社員組成。

第十六條 全體社員大會的職權(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項；

(二)選舉或罷免互助社理事會和監(jiān)事會人員；

(三)審議批準村互助資金的運作方針、發(fā)展規(guī)劃、計劃、財務預算、決算方案；

(四)審議決定擴大入社本金及認購相關事宜；

(五)決定其它重大事項。

第十七條 社員大會由本社理事會負責召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機構或1/3以上社員提議，召開臨時社員大會，扶貧部門也有權提議召開臨時社員大會。第十八條 互助社社員大會，應當有三分之二以上的社員出席方有效，表決實行一戶一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條 互助社設理事會和監(jiān)事會。

(一)理事會是互助社的管理和執(zhí)行機構，負責互助社的日常工作，由5人組成，負責互助社的資金運行和日常管理。由全體社員大會選舉產生，對全體社員大會負責，任期三年。

理事會理事長由社員大會討論決定。(二)理事會主要職責是：(1)執(zhí)行社員大會的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項制度；

(3)農戶入社資金額度；

(4)項目申報審批條件、程序和權限；

(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；

(6)管理費的收取和使用；

(7)農戶信譽等級考評；

(8)組織實施各項財務管理制度；

(9)負責借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務。

理事會理事會要定期召開社員大會，公開互助社運行狀況，重大事項由社員大會討論確定。

(三)監(jiān)事會是互助社的日常監(jiān)督機構，一般由3人組成，負責監(jiān)督資金的運行和理事會的工作。

(四)監(jiān)事會選舉辦法

（1）經社員大會民主選舉產生；

（2）不得兼任理事會工作；

（3）任期與理事會相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會提前改選。

（五）監(jiān)事會主要職責是：

（1）監(jiān)理會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；

（4）接受社員的投訴，并與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。第四章 互助資金的使用

第二十條 本互助社按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規(guī)》建立財務會計制度。

第二十一條 互助社資金實行封閉運行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條 需用互助金時應填寫書面申請后，經理事會審議批準后方可發(fā)放。

第二十三條 互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實行擔保制度，降低資金運行風險，每個申請使用互助金的社員需要三人擔保，才可使用互助金。

第二十四條 社員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以50元計算，可享受股金的10倍資金數(shù)額，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五條 入股股金不計利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運行情況由社員大會討論確定。

第二十六條 本互助社互助資金借款擔保規(guī)定如下：

(一)借款擔保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；

(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔保人，但每個社員在擔保期內不得同一時間做重復擔保；

(三)實行本村“互助資金”互助社社員內部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條 本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(包括借款用途、項目效益、擔保人、還款時間、違約保證等)，本人和擔保人簽字按手印；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準并經互助社簽章；

(三)簽定借款合同；

(四)互助社發(fā)放借款。

第五章 互助社社員及管理人員紀律規(guī)則

第二十八條

互助社社員不得以個人名義向他人轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應退回借款，取消當年本人借款。

第二十九條 管理人員不得利用職權挪用轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應賠償資金，解除職務。

第三十條

辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財務，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應由理事會向社員做出合理解釋，并公開檢討。

第三十一條 互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應提前一周向理事會說明情況，經理事會審議后決定是否可以延期歸還。

第三十二條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔保人共同承擔責任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請社員大會討論，解除社員資格。

第六章

終止和清算

第三十三條 本互助社遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定確認后可辦理終止。

(一)本互助社理事會或監(jiān)事會，無法開展活動；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運作；

(四)互助社活動消亡。

第三十四條 在確認解散后，理事會應在30天內向社員和社會公告。

第三十五條 本互助社決定解散時，由縣、鄉(xiāng)兩級領導小組與社員組成清查小組，對本互助社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報社員大會批準。本互助社共有資產按下列順序清償：

(一)支付清算費用；

(二)支付所欠職員勞動工資；

第五篇：籌扶貧互助社申請書

籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助

社申請書

新安縣民政局：

為了強化扶貧工作的瞄準性，有效緩解貧困農戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高貧困農戶組織化程度和自我發(fā)展能力，由東山底黨支部、東山底村村民委員會和楊天份、于小剛、崔小民、閆小晚、楊玉合等共同發(fā)起，擬成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，開始進行了必要的準備工作。

一、成立的必要性。東山底村是國家級貧困村，金融發(fā)展滯后，金融產品不足，農戶生產資金缺乏，嚴重制約著農戶脫貧致富。成立扶貧互助社，建立互助資金組織，促進貧困農戶自我發(fā)展，能夠有效緩解農戶發(fā)展資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高農戶組織化程度和自我發(fā)展能力，助其早日脫貧致富。

二、互助社宗旨。本互助社遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策，不違背社會道德風尚，實行資金自聚、責任自擔、自我服務、民主管理、利益共享、風險共擔。

三、互助社業(yè)務范圍。負責互助資金的運行管理；組織開展農業(yè)實用技術培訓；組織開展互助社公益活動；優(yōu)先批準貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農戶發(fā)展生產。

四、活動資金及來源。社會捐款三萬元，其他部分由上

級扶貧部門撥付。

五、發(fā)起人和擬發(fā)展社員分布情況。本互助社發(fā)起單位是東山底村黨支部和東山底村村民委員會，發(fā)起人有黨支部書記楊天份、村委主于小剛、支部委員崔小民、楊玉合、村委委員閆小晚擬發(fā)展社員50人均分布在東山底村7個村民組，社員遍及全村。

以上各項已報新安縣扶貧辦審查，特申請籌備成立新安縣石井鎮(zhèn)東山底村扶貧互助社，請予批準。

申請人：

2016年6月21日