第一篇：紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻

紀檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀檢監(jiān)察工作必須堅持以人為本，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護職能，以卓有成效的工作引領(lǐng)人、約束人、懲治人、挽救人，為推進和諧社會建設(shè)作貢獻。

一、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好廉政教育，以正確的導(dǎo)向引領(lǐng)人

加強黨風(fēng)廉政教育，牢牢把

握正確的輿論導(dǎo)向，有利于推進廉政文化建設(shè)，有利于營造廉潔、誠信、進取的良好社會風(fēng)尚，有利于從思想源頭上推進和諧社會建設(shè)。一是突出重點，警示人。其一，抓住重點內(nèi)容，開展黨風(fēng)廉政教育。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育；針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論教育；針對法紀觀念的問題，開展經(jīng)常性黨紀政紀法紀教育；針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育。其二，抓住重點對象，開展黨風(fēng)廉政教育。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手能否善用公共權(quán)力，實施對公共事務(wù)的有效管理，直接影響到國家和人民的整體利益，因此必須把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的教育擺在突出位置，抓緊、抓實。其三，抓住重點時間，開展黨風(fēng)廉政教育。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用節(jié)假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。其四，突出重點部門，開展黨風(fēng)廉政教育。管錢、管物、管人的實權(quán)部門和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等領(lǐng)域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領(lǐng)域黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立“掌權(quán)為公，執(zhí)政為民”的思想。二是靈活載體，鞭策人。黨風(fēng)廉政教育既要用好廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，又要開展活動，以群眾喜聞樂見的形式，積極推進廉政教育進機關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)和學(xué)校，從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、鞭策著人們的行動，把反腐、防腐變?yōu)樽杂X行動。三是創(chuàng)出成果，鼓舞人。要充分發(fā)揮宣教大格局的作用，整合紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、信息等部門的資源；要緊貼生活實際，以身邊的典型為素材，用活生生的人物和事例，創(chuàng)出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，營造積極向上的良好反腐氛圍，使廣大黨員干部養(yǎng)成蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

二、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好民主監(jiān)督，以嚴格的制度約束人

從某種意義上講，和諧社會一定是民主社會。因此，紀檢監(jiān)察工作要通過加強民主監(jiān)督，從制度上規(guī)范權(quán)力運行。一是針對權(quán)力過于集中產(chǎn)生的弊端，要用制度適度分解權(quán)力。“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”。權(quán)力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權(quán)力過于集中帶來的腐敗問題，關(guān)鍵要用科學(xué)的制度科學(xué)配置權(quán)力，使權(quán)力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權(quán)改為一人掌握一項職權(quán)或多人交叉掌握某項職權(quán)，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。二是針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，要用制度規(guī)范從政行為。抓住權(quán)、錢、人管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，強化監(jiān)督，限制和制止權(quán)力進入市場；要建立財務(wù)審批制度，變“一支筆審批”為“領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批”；要通過制度建設(shè)，嚴格監(jiān)督干部選拔任用，把好用人關(guān)；要通過制度建設(shè)，最大限度地削減在行政審批、行政執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量空間，消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。三是針對人民群眾在監(jiān)督中的作用，要用制度營造民主監(jiān)督氛圍。人民群眾作為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的承接主體，其監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，必須通過制度進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

三、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好案件查處，以黨紀法規(guī)懲治人

構(gòu)和諧社會就是要崇尚公平正義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持查處違紀違法案件的高壓態(tài)勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責(zé)任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴懲以權(quán)謀私者。當(dāng)前，以權(quán)謀私的主要表現(xiàn)形式為：以權(quán)代法、權(quán)錢交易、徇私枉法、濫用職權(quán)等，要遏制這些以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，必須死死盯住有權(quán)的人、用制度監(jiān)督制約有權(quán)的人，堅決查處濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的人。要通過執(zhí)法、糾風(fēng)、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權(quán)謀私者，在政治上付出

沉重代價，在經(jīng)濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風(fēng)嚴重干擾了經(jīng)濟發(fā)展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會的發(fā)展。要通過案件查處，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境，要通過案件查處，切實維護廣大人民群眾的利益。

四、紀檢監(jiān)察工作要為推進和諧社會建設(shè)作貢獻，必須抓好依紀保護，以實際行動關(guān)愛人

和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障社會成員共享文明成果的社會。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以人為本，以實際行動保護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。一是嚴肅執(zhí)紀，挽救人。紀檢監(jiān)察工作要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟建設(shè)排除干擾，又要準(zhǔn)確執(zhí)法量紀、寬嚴相濟、區(qū)別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性地幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析發(fā)案的深層次原因，提出整改意見和建議，幫助他們從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”的現(xiàn)象的發(fā)生。二是澄清是非，愛護人。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度的調(diào)動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人和事，要積極給予保護支持；對那些在改革創(chuàng)新中，因為經(jīng)驗不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。三是廉政談話，疏導(dǎo)人。“懲前毖后，治病救人”是我黨紀律工作的一項方針，也是愛護干部的一條重要措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過任前廉政談話、誡免談話等形式，說服、引導(dǎo)、關(guān)心干部的成長，做到提醒在先、教育在前。四是挽回損失，說服人。紀檢監(jiān)察工作要以實際行動、實際成效履行保護職能，說服群眾。要查處侵犯群眾利益的違紀案件，使人民群眾的利益得到補償，從而保護人民群眾的利益；要通過糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作，維護人民群眾的合法權(quán)益；要制止、糾正那些已經(jīng)或者可能給國家造成重大損失的行政行為，防止或減少國家財產(chǎn)的損失。

第二篇：地方立法要為構(gòu)建和諧社會作貢獻

地方立法作為我們國家立法的一個組成部分，在過去的20多年里，已經(jīng)走過了探索起步、加快步伐到規(guī)范發(fā)展的路程，為推動、保障各地的改革開放起到了不可替代的作用。在黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，地方立法工作如何與時俱進，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，自覺地為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展良性互動，是擺在我們面前的一個嶄新課題。

一、加強立法工作是構(gòu)建和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求以胡錦濤為總書記的黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，人民生活有了較大改善，綜合國力和國際影響有了明顯提升。同時，我國發(fā)展中也存在不少不和諧的因素，環(huán)境污染影響和諧，愚昧落后妨礙和諧，違法亂紀銷蝕和諧，貪污～破壞和諧。在這種情況下，要保證社會有序運轉(zhuǎn)，奠定社會和諧發(fā)展的基石，關(guān)鍵在于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民;有賴于廣大共產(chǎn)黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮先鋒模范作用，心系群眾，服務(wù)群眾;同時取決于每個公民自覺遵守國家法律，積極踐行愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范。構(gòu)建社會主義和諧社會，就要全黨全社會堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，形成推進和諧社會建設(shè)的強大合力，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素。社會主義和諧社會本質(zhì)上是民主法治社會。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。因此，一方面我們不容忽視道德、文化等社會一般規(guī)范的作用，另一方面更要重視法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、穩(wěn)定性和國家強制性的規(guī)范，依照法律來治理社會，人們就有章可循，社會也就有了和諧的基礎(chǔ)。從這個意義上講，加強立法工作，提高立法質(zhì)量對構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。地方立法作為中央立法的補充，在解決地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展方面具有不可或缺的作用。我省的地方立法工作從1980年起步，經(jīng)過20多年的努力，取得了很大的成績。《立法法》實施以來，又改進和完善了地方立法工作體制和運行機制，地方立法工作取得了新的進展。我們建立了地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議制度，進一步完善了地方立法程序，制定了一批符合我省實際具有較強可操作性的法規(guī)。近幾年來,我省經(jīng)濟能夠以兩位數(shù)的速度增長，與地方立法在經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障的作用是分不開的。在快速發(fā)展的同時，我省不少地方還存在著生產(chǎn)上能耗高、效益低，成本高；在生態(tài)上，有些項目破壞自然、污染環(huán)境；在發(fā)展?fàn)顩r上，城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡等情況。這與我們地方立法仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，還不完全適應(yīng)改革開放的需要，還存在著立法選項不準(zhǔn)確，有些經(jīng)濟發(fā)展急需的法規(guī)未能出臺；保護弱勢群體利益的立法還比較薄弱；為實現(xiàn)江西在中部崛起的戰(zhàn)略服務(wù)還不自覺；人民群眾參與立法的渠道尚需拓寬；立法質(zhì)量有待進一步提高等問題有直接聯(lián)系。這些問題，需要我們認真地研究解決。從去年省人大法制委、省人大常委會法工委聯(lián)合南昌大學(xué)法學(xué)院在全省范圍內(nèi)開展的法制環(huán)境調(diào)研情況來看，廣大人民群眾對我省地方立法工作給予充分肯定的同時，要求進一步加強立法的呼聲很高，提出了不少具體的立法建議，并且期待著立法質(zhì)量的提高。在新的形勢下，我省地方立法的任務(wù)不是輕了，而是更重了。我們要深刻領(lǐng)會黨的十六屆三中全會、四中全會精神，從加強黨構(gòu)建和諧社會能力的高度，從加快我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為江西在中部崛起提供良好的法規(guī)保障的高度，深化對地方立法工作重要性的認識，增強對做好地方立法工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把地方立法工作真正擺到應(yīng)有的重要位置，以改革的精神解決地方立法工作中遇到的難點問題，扎扎實實一步一個腳印地把地方立法工作推向前進。

二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變立法理念，努力提高地方立法質(zhì)量在改革開放初期我國經(jīng)濟、社會生活的許多方面無法可依的情況下，我們強調(diào)加快立法步伐無疑是正確的。隨著一大批法律法規(guī)的出臺，無法可依的問題已基本得到解決。當(dāng)前立法工作的主要矛盾已經(jīng)由法律、法規(guī)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)移到重點提高立法質(zhì)量上。這些年來，我省地方立法的質(zhì)量總的看有所提高，但還存在著與我省改革開放的實際結(jié)合不夠緊密、部門利益傾向尚未有效克服、操作性不夠強、文字表述上不夠嚴謹準(zhǔn)確等問題。這說明我們地方立法工作還不適應(yīng) “良法之治”的要求。因此，提高立法質(zhì)量是立法機關(guān)和立法工作者要考慮并加以解決的首要問題。提高立法質(zhì)量，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持法制統(tǒng)一原則，堅持地方特色，堅持走群眾路線。當(dāng)前，要著力解決以下四個方面的問題：一要做到立法選項的準(zhǔn)確性。為了在新的起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，省委第十一屆八次全會提出“建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)” 的要求。在這種情況下，我省地方立法需求也將發(fā)生變化，準(zhǔn)確科學(xué)地確定立法項目的重要性更加顯現(xiàn)。要解決立法選項的準(zhǔn)確性問題，首先是要突出重點、解決難點、關(guān)注熱點。所謂突出重點，就是要求立法要著重圍繞能牽動江西經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題。江西這幾年經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但欠發(fā)達省份的地位并沒有根本改變，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還是我們目前面臨的首要任務(wù)。因此繼續(xù)突出經(jīng)濟發(fā)展主題，加快經(jīng)濟立法，過去是現(xiàn)在依然是我們地方立法工作的重點。所謂解決難點，就是要求立法要努力消除那些長期影響我省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的深層次因素。如民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入、“三農(nóng)”、環(huán)境保護、分配不公、社會保障、再就業(yè)等問題。所謂關(guān)注熱點，就是要求立法高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。如農(nóng)民工的工資拖

欠、違法拆遷征地等問題。其次是要統(tǒng)籌安排。一要根據(jù)省情來安排立法項目。要把地方性法規(guī)的實施條件放在突出位置來考慮，對有立法需求又有實施條件的，要優(yōu)先安排；對有立法需求，但目前尚不具備實施條件的暫時不安排。二要對每的立法數(shù)量進行合理控制，以利于提高立法質(zhì)量。三要按照盡量兼顧經(jīng)濟社會全面發(fā)展的原則進行安排。二要注意權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性。權(quán)利與權(quán)力是兩個不同的概念。權(quán)利是權(quán)力的本源，權(quán)力是權(quán)利的后盾。權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)，對公民來說，主要是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。對政府來說，主要是權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。在過去的地方立法中，我們比較注重公共權(quán)力的強化和公民義務(wù)的履行，而在防止權(quán)力濫用和落實公民權(quán)利方面著力不夠，實踐中往往出現(xiàn)執(zhí)法部門權(quán)力大、責(zé)任小，處罰多、服務(wù)少，而對相對人和公民的權(quán)利卻重視不夠，得不到有效保障。在現(xiàn)階段，地方性法規(guī)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有作用，就要妥善解決權(quán)利與權(quán)力的協(xié)調(diào)性問題。第一，要實現(xiàn)義務(wù)性立法向權(quán)利型立法轉(zhuǎn)變。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個追求全民發(fā)展、全面發(fā)展的社會，換句話說，就是一個公民權(quán)利充分實現(xiàn)的社會。因此，樹立公民權(quán)利本位的立法理念，在立法過程中，以尊重和保障公民權(quán)利為優(yōu)先選擇，在任何時候都把從人民的根本利益出發(fā)，努力把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好作為地方立法的出發(fā)點和落腳點，這是新時期立法妥善解決權(quán)利與權(quán)力協(xié)調(diào)性問題的重要內(nèi)容。第二，要實現(xiàn)管理型立法向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政府的合理定位至關(guān)重要。它既不能缺位，又不能越位、錯位。為此，立法既要賦予政府機關(guān)必要的手段，確保政府在創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、完善分配制度和社會保障等領(lǐng)域充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，又要強化對公共權(quán)力的制約，建立起公正合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴格、制約有效的權(quán)力運行機制。要用制度促進政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，防止部門權(quán)力利益化，部門利益通過立法固定化。三要力求不抵觸與有特色的統(tǒng)一性。地方立法堅持不抵觸原則是由中國特色社會主義法律體系所決定的。地方立法要維護國家法制的統(tǒng)一，不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不能超越立法權(quán)限、違反法定程序。地方立法要突出地方特色，反映地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。法規(guī)如果大量照抄上位法的規(guī)定，沒有本地特色，那就失去了存在的價值。因此在地方立法工作中，我們要解決不抵觸與有特色的統(tǒng)一性問題，既堅持規(guī)范立法，又強調(diào)特色立法。規(guī)范立法，表現(xiàn)在程序上，主要是要求法規(guī)的立項、起草、論證、提請和審議等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵循《立法法》和《江西省立法條例》的規(guī)定實施；表現(xiàn)在內(nèi)容上，主要是要堅持不突破上位法關(guān)于行政許可的范圍，堅持行為與處罰相對應(yīng)，不突破上位法關(guān)于行政處罰行為、種類和幅度的規(guī)定。地方立法作為中央立法的補充，應(yīng)當(dāng)重在“拾遺補缺”上做文章。在內(nèi)容上，要增強法規(guī)的針對性，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，解決地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題和焦點問題；在形式上不盲目追求法規(guī)體例完整，盡可能避免“小法”抄“大法”，“后法”抄“前法”的現(xiàn)象。有什么需要就規(guī)定什么，有幾條就規(guī)定幾條；該具體的要具體，該細化的要細化；要充分發(fā)揮法的引導(dǎo)、教育和服務(wù)功能，不要把處罰作為法規(guī)執(zhí)行的唯一手段。即使設(shè)定處罰，也要特別注意處罰幅度不宜太大，尤其是罰款的幅度上不要過大，力爭從源頭上遏制處罰的隨意性和執(zhí)法～問題，為地方經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法規(guī)保障，建立起促進社會和諧發(fā)展的第一道防線。四要堅持立法的民主性。立法工作是一項專業(yè)性很強的工作，不注重充分發(fā)揮立法工作者、專家學(xué)者、司法人員和行政執(zhí)法人員等專門人員的作用顯然不行。但立法更是一項政治性很強的工作，要做到體現(xiàn)～、符合民心，不走群眾路線就更不行。人民群眾對立法活動的參與，主要途徑是通過各級人大代表依法履行立法職責(zé)，反映人民群眾的利益和意志。同時，要采用多種形式拓寬人民群眾參與立法的渠道，加大人民群眾直接參與立法的力度。我們既要堅持并發(fā)展近年來立法機關(guān)已經(jīng)形成的立法論證會、立法顧問、立法聯(lián)系點、委托起草法規(guī)草案等行之有效的制度，又要加緊完善公民旁聽人大及其常委會的法規(guī)草案審議、立法聽證會、在媒體上公布法規(guī)草案、利用網(wǎng)絡(luò)平臺征求意見等有效調(diào)動群眾參與立法的制度，不斷加大群眾立法參與的廣度和深度。在立法調(diào)研工作中，要注意調(diào)研對象和范圍的代表性和廣泛性，既聽取專門人員的意見，又注意聽取管理相對人和廣大群眾的意見，盡可能地體察民情，反映～，集中民智，維護民益。

三、通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，自覺加強立法工作機構(gòu)的自身建設(shè)在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項重大決策，是新世紀加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。立法機關(guān)能否高質(zhì)量地完成立法工作任務(wù)，關(guān)鍵在于有沒有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的立法干部隊伍。作為立法機關(guān)，我們要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育，大力加強自身建設(shè)。立法工作機構(gòu)的每一個黨員都要自覺地投入到先進性教育中去接受教育和鍛煉。立法工作者首先要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。這是立法工作堅持正確政治方向的根本保證。其次要努力掌握人民代表大會制度的理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)理論、憲法和法律，掌握先進的立法理念和制度，熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序。同時要緊跟時代的步伐，努力學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展等新知識、新觀念。立法工作者要通過持續(xù)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上得到全面進步，努力做到：在政治上要立場堅定，圍繞中心，服務(wù)大局。立法工作是黨的執(zhí)政活動的重要組成部分，是黨實現(xiàn)對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，具有很強的政治性。立法工作者必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進，保持思想上的先進性，善于從政治角度

觀察問題、處理問題，不斷提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力，才能在涉及到政治方向、政治原則的重大問題上，始終保持清醒頭腦，永不迷茫。在業(yè)務(wù)上要做到理論功底扎實，知識積累豐厚，業(yè)務(wù)能力精強。立法是一項理論性、專業(yè)性、綜合性都很強的工作。立法工作者必須加強四個方面的能力：一是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把握立法方向的能力；二是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，掌握新時期地方立法規(guī)律的能力；三是圍繞繁榮經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟的中心任務(wù)，為經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的能力；四是與時俱進、面向世界，實現(xiàn)立法適當(dāng)超前的能力。在作風(fēng)上要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，清正廉潔。求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是高質(zhì)量完成立法工作的重要保證。在立法工作中，我們要處處重實際、說實話、辦實事、求實效，時時講團結(jié)、講協(xié)作，牢記“兩個務(wù)必”，老老實實做事，清清白白做人，不存非份之想，不取非份之利，保證立法權(quán)力干凈高效運行。只有這樣，我們才能不辜負人民的重托，才能使地方立法工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中有新的作為。

第三篇：基層黨校要為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作貢獻

基層黨校要為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作貢獻

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結(jié)合起來的整體，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為基礎(chǔ)工程。黨校是干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中擔(dān)負著重要職責(zé)。縣（區(qū)）委黨校作為基層黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中如何發(fā)揮作用呢？我認為，基層黨校處于基層黨組織之中，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中，一定要為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作出積極的貢獻。

中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長習(xí)近平于2009年11月12日在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮上發(fā)表講話時指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就要大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。”為此，基層黨校為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要從以下幾方面努力。

一、制定切合基層實際的黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃

基層黨校要制定切合基層實際的黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷探索基層黨員干部培訓(xùn)的新方法、新途徑，把發(fā)揮學(xué)員的主體作用與教師的主導(dǎo)作用結(jié)合起來，深化基層黨員干部對群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的實際問題的思考和認識，提高基層黨員干部促進科學(xué)發(fā)展的能力。一是班次設(shè)置要有科學(xué)性和規(guī)范性。班次設(shè)置的科學(xué)性，即要針對本地實際開設(shè)班次，使班次設(shè)置與基層黨員干部工作的實際需要相結(jié)合，有助于促進本地的經(jīng)濟社會發(fā)展。班次設(shè)置的規(guī)范性，即要各類班次與基層黨員干部的實際需要相結(jié)合，避免形成多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、交叉培訓(xùn)，既要避免有些單位派人時應(yīng)付差事的情況，又要避免有人經(jīng)常參加培訓(xùn)而有人從來沒有參加培訓(xùn)的情況發(fā)生。二是課程設(shè)計要有針對性和實效性。課程設(shè)計的針對性，即要針對各類不同班次的不同要求，開設(shè)不同的課程，使學(xué)員通過黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)有所獲，學(xué)有所用，不斷提升自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。課程設(shè)計的實效性，即要根據(jù)不同時期當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和形勢發(fā)展要求，開設(shè)具有時代特征、國情特色、區(qū)域特點和滿足工作要求的課程，讓學(xué)員在有限的時間掌握大量的有用信息、知識和技能。

二、基層黨校努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的著力點

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)，工作繁多，必須突出重點。根據(jù)黨的十七屆四中全會的要求，基層黨校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織主要從三個方面著力。一是著力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。對基層黨員干部的培訓(xùn)，要善于把馬克思主義理論用簡單質(zhì)樸的語言講清楚、用群眾喜聞樂見的方式說明白，使之更好地為基層黨員干部所理解、所接受，使他們能夠運用馬克思主義立場、觀點、方法準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實際，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。二是著力用中國特色社會主義理論體系武裝基層黨員干部。要使基層黨員干部明確知道這一理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。要使基層黨員干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是著力開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。要把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導(dǎo)基層黨員干部增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。要大力加強思想道德建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

三、制定與落實促進基層黨員干部學(xué)習(xí)的激勵機制

有效激勵是促進學(xué)習(xí)的強大動力。基層黨校要主動積極地和有關(guān)組織部門加強合作，積極探索把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用依據(jù)的有效做法，把真學(xué)、真懂、真信、真用的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。為激勵基層黨員干部重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)與考核、學(xué)習(xí)與使用、學(xué)習(xí)與晉升緊密結(jié)合起來。一是要進一步完善考核評價辦法。把黨員干部的學(xué)習(xí)情況納入考核指標(biāo)體系，落實到黨員干部的平時考核、考核、屆中屆末考核中。二是要做好跟班考察黨員干部工作。把黨員干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，對基層黨員干部在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)進行多方面的考察，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為評價黨員干部的重要依據(jù)。三是要建立健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度。建立健全基層黨員干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，構(gòu)建基層黨員干部學(xué)習(xí)考核評價的制度體系，努力創(chuàng)造基層黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍，形成抵御低俗、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

第四篇：為構(gòu)建和諧社會作貢獻

工商行政管理機關(guān)作為國家主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，在促進構(gòu)建社會主義和諧社會中有著不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理機關(guān)必須把是否促進社會和諧作為謀劃工作思路、創(chuàng)新服務(wù)理念、制定支持政策和檢驗執(zhí)法成效的主要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要提升服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上說決定于生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會物質(zhì)財富的日益豐富。工商行政管理部門促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，經(jīng)常、大量和直接地體現(xiàn)在政策的支持上。工商行政管理部門應(yīng)本著“主動服務(wù)，超前介入，合法普通，支持發(fā)展”的原則，堅定不移地打好服務(wù)牌，盡職盡責(zé)地為各類市場主體提供高效便捷的服務(wù)。同時，對企業(yè)設(shè)立新興業(yè)態(tài)、開辟新型經(jīng)營方式和拓展經(jīng)營領(lǐng)域的嘗試，要放在改革發(fā)展的大背景下來思量、權(quán)衡、探索、創(chuàng)新，自覺按照市場經(jīng)濟的慣例和規(guī)則而不是按計劃經(jīng)濟的慣性和經(jīng)驗來動作。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要改進監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，深入整治市場經(jīng)濟秩序。營造誠信、公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序，既是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。針對當(dāng)前市場經(jīng)濟秩序中食品安全狀況不容樂觀、假冒侵權(quán)案件時有發(fā)生、商業(yè)欺詐行為屢禁不止的形勢，工商行政管理部門要牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，堅決清除影響和阻礙和諧社會構(gòu)建的突出問題，努力促進公平競爭的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿意的消費環(huán)境和誠實守信的經(jīng)營環(huán)境不斷得到鞏固。要以確保市場主體資格的真實有效為重點，嚴格把住登記注冊關(guān)口，堅持對企業(yè)市場主體資質(zhì)實施全程監(jiān)管，把握“三不準(zhǔn)”的準(zhǔn)放原則，強化變更、退出和年檢審核，堅決禁止有礙經(jīng)濟社會健康和諧的企業(yè)混跡市場。工商行政管理部門促進構(gòu)建和諧社會，就是要不斷加強各項基礎(chǔ)建設(shè)，努力增強行政執(zhí)法效果。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代文明社會的具體表現(xiàn)。這不僅要求工商行政管理部門依法行政、文明執(zhí)法，以自身規(guī)范、文明的管理活動促進社會和諧，更重要的是要牢固樹立以人為本的管理理念，正確處理和把握好依法行政與監(jiān)督管理的辯證關(guān)系。要注重創(chuàng)新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，規(guī)范、誠信、文明、禮儀地實施監(jiān)管執(zhí)法，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法的全過程，努力做到堅持原則性、講求藝術(shù)性、增強服務(wù)性、提高親和力的有機結(jié)合，避免管理者與被管理者之間不必要的矛盾，增加社會不和諧因素。

第五篇：稅收要為和諧社會服務(wù)

稅收要為和諧社會服務(wù)

近日在聽取陜西省國稅、地稅局的工作匯報時強調(diào)，稅務(wù)部門在維護社會公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用，一定要充分發(fā)揮聚財功能，在構(gòu)建和諧社會的歷史進程中擔(dān)當(dāng)起重要角色。

構(gòu)建和諧社會是全社會的重大系統(tǒng)工程，需要各部門的共同努力。構(gòu)建和諧社會不僅應(yīng)把稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部和諧觀作為工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)把稅收放在社會大環(huán)境中去思考，扮演正確的社會角色，彈奏出和諧樂章。

經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會發(fā)展同時反作用于經(jīng)濟，兩者只有互為條件，才能互相促進。而經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展需要稅收收入作支撐，否則就是紙上談兵。因此，只有經(jīng)濟發(fā)展了，稅收增收了，財力增強了，才能提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，才能有充足的財力進行國民收入的再分配，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。當(dāng)前，稅收收入與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的要求還存在差距，稅收工作任重而道遠。指出，依法征稅、科學(xué)征稅、文明征稅、廉潔征稅，這些都和人有關(guān)系，都要和人打交道，有個征納和諧的問題，關(guān)鍵要抓好隊伍。近幾年來，陜西國地稅部門在抓隊伍建設(shè)方面在各行業(yè)里抓的是最好的。稅務(wù)的隊伍是整齊的，制度建設(shè)，文明建設(shè)都高的很好，取得了很大成績。這很不容易。但是在干部的思想教育和道德建設(shè)方面，還要不斷加強，教育永遠沒有止境。

如何運用好稅收政策，有效發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進作用，是稅務(wù)部門需要長期研究的一個課題，這個題目要繼續(xù)做下去。一個地方發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟歸宿點還是要稅收。發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)，稅務(wù)支持企業(yè)發(fā)展也是第一要務(wù)。稅務(wù)部門要站在政府的角度，擴大稅源，擴大稅收，加大對企業(yè)的支持力度，包括落實稅收減免政策，支持財政，支持經(jīng)濟發(fā)展。強調(diào)，稅務(wù)對企業(yè)的支持和服務(wù)，要找一個最佳的結(jié)合點。關(guān)鍵是要樹立為企業(yè)服務(wù)的意識，要加強稅收政策的研究，不斷提高政策水平，提高為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力。

稅收工作很辛苦，政府要積極為稅務(wù)工作創(chuàng)造條件。當(dāng)前要重點幫助解決好稅務(wù)信

息化的問題，要集中資金一步到位。把信息化搞上去，就是管好稅源、增加收入。