第一篇：鄉鎮關于村級組織建設運行情況的調研

****鎮關于村級組織建設運行的情況

調 研

村級組織直接肩負著團結和帶領廣大農民群眾共同推進農村改革和發展的重要使命。新形勢下，如何加強和改進村級組織建設，充分發揮村級組織作用，是擺在我們面前的一個重要課題。近年來，***鎮緊緊圍繞“富民強鎮”目標，按照統籌城鄉發展要求，以開展“三級聯創，五好同創”、“雙學雙創”等活動為抓手，全面推進“強基工程”，進一步完善村民自治，加強基層組織建設，村“兩委”班子責職分工明確，關系協調，村級黨組織核心作用發揮明顯，農村經濟和社會事業得到了進一步發展。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

***鎮下轄**個行政村和**個居委會，常住人口**萬。耕地面積 ***畝。共有村干部*** 人，其中，村黨組織書記**人，村主任**人，村會計**人，其他人員**人。截止2008年底，全鎮村辦企業**個，總產值***萬元，村集體經濟平均純收入為**萬元，農民人均純收入***元，同比增長***％。08年完成農業總產值***億元，比上年增長***%。全年新增高效農業面積***萬畝，高效農業面積占耕地總面積的***%。其中，新增設施蘆筍***多畝，種植香椿近***畝。申報獲得綠色食品、無公害農產品品牌產品4個。市多次在我鎮召開高效規模農業工作現場會。全鎮新栽植各類樹木25萬株，新建成片林1500畝，完善林網1萬畝，1建成**線、***線、****綠色通道500多畝，林業綠化工作獲市二等獎。新建萬頭豬場1個，畜禽養殖小區3個，獺兔養殖場1個，生豬養殖專業戶582個，生豬規模養殖比重達60%以上。

二、村級組織建設的現狀和成效

一是基層黨組織領導核心作用突出。近年來，通過爭創“先進村”、推進新農村“示范村”建設和整頓幫扶集體經濟薄弱村等工作，特別是開展保持共產黨員先進性教育、科學發展觀主題教育等活動，村黨組織班子建設得到了加強。對村干部進行學歷培訓、在職培訓和農村實用技術等培訓，村干部的整體素質不斷提升。通過“壓擔子”、“換崗位”、“設崗試用”等辦法，村后備干部隊伍建設得到了加強。

二是村民自治制度不斷完善。通過開展“雙創”活動，建立“一欄、一室、一箱、一柜、一簿、一會”制度（村務公開欄、村民議事室、村民聯系箱、檔案柜、村民會議記錄簿、定期召開村民代表大會），進一步規范村務公開的內容、程序、時間和形式，不斷強化村民自治意識，加強民主監督，進一步維護了村民的知情權、參與權、監督權等合法民主權利。

三是黨組織和村委會關系協調。近幾年，我們通過健全完善村民代表會議議事制度和黨員大會議事制度，調動了村民、黨員參加村務管理的積極性，加快了村民自治的進程。通過建立村黨組織和村委會議事規則，規范了決策程序，有效的克服了“兩張皮”現象。目前，全鎮絕大多數村黨組織與村委會的關系密切、和諧，村級組織戰斗力、號召力強。

四是村級配套組織健全。近年來，全鎮各村居加強了以村黨組織建設為龍頭的村級組織建設，建立健全了共青團、婦代會、工會、民兵、計生協會、老年協會、關心下一代等其他村級配套組織，村級組織網絡進一步健全，上級各個條線的工作在村級得到有效落實。

正是基于上述原因，我鎮農村經濟和社會事業得到了全面發展。我鎮每年都擠出一定的資金，用于農村基礎設施和社會事業建設，農村生活環境、生態環境、投資環境逐年得到優化，農村教育、衛生、社區服務功能逐年得到加強。村容村貌發生了很大變化，社會治安有了明顯改善，社會保障體系繼續完善，農民利益得到尊重和保護。

三、村級組織建設存在的主要問題和原因

雖然我鎮的村級組織建設工作取得了一些成績，但是，面對新形勢、新任務，村級組織建設逐步暴露一些問題和矛盾，主要表現在以下幾個方面：

一是村民自治制度不夠完善。少數村委會和部分村民把村務公開片面理解為單純的財務公開，對村民自治的重要性認識不夠。有的地方村民自治流于形式，雖然也開展了“雙創”活動，但村民的民主意識不強，看的人不多，查的人更少，個別村公開欄內容、檔案記錄不夠規范，有的村村務監督委員會流于形式，制度不健全，活動不規范，人員結構不合理。

二是行政村撤并后管理難度增大。由于我鎮行政村撤并的范圍廣、人口多、規模大，原來各村之間經濟基礎、管理水平不平

衡，相互之間聯系不緊密、不夠熟悉，村民自治管理難度增大。

三是基層干部隊伍素質有待進一步提高。由于村干部源頭不足、后繼乏人，我鎮村干部中存在著年齡偏大，學歷偏低，能力偏低、整體素質不高等問題，一些村干部“只會做不會說”，政策理論水平不高，法律法規知識比較貧乏，實際應用能力不強，依法行政、化解矛盾和處置突發事件的水平和能力有待進一步提高。

四是村黨組織的領導核心作用與村民自治如何結合還有待進一步探索。有的村黨黨組織書記片面認為，黨組織處于領導核心地位，包攬了村中大小事務，造成不團結。有的村“兩委”在具體工作中出現了對容易做的、與己有利的工作都往自己身邊拉，而麻煩的、易得罪人的工作都往對方推的現象。

四、加強村級組織建設的對策和建議

第一，加強工作指導，努力提高村民自治工作的水平。一是進一步健全村級重大事項民主決策的程序。健全村民代表會議議事規則，完善黨組織與村委會的聯席會議制度，規范村級重大事項決策的程序和要求，保證村黨組織能充分發揮領導核心作用和村委會依法開展工作。二是抓好村級民主管理和民主監督制度的落實。認真貫徹落實《關于健立健全村務公開和民主管理制度意見》，將民主理財和村務公開作為工作重點，在公開的內容、程序、形式、時間上進一步規范。同時，進一步加強和健全基層民主監督機制。

第二，提高整體素質，加強農村基層領導班子和干部隊伍建

設。一是要切實轉變思想觀念。在工作方式方法上，農村基層黨組織尤其是村黨組織要由過去大包大攬一切事務改變為把握方向，變領導為指導，變號召為示范，變管理為服務，在規劃好、服務好、管理好、發展好上做文章。二是要選優配強村級班子。積極推行“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”等制度，努力把帶頭創業致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀黨員選拔到村級領導崗位上來。三是要加強村級后備干部隊伍建設。建立村兩委后備干部人才庫，采取教育培養、跟蹤考察、實踐鍛煉等方式，在致富能手、農民經紀人、在外經商人員、回鄉創業人員和民營企業負責人等中積極培養發展黨員和村級后備干部。

第三，完善組織設置，加強農村基層黨組織的載體建設。一方面要優化村黨組織設置。根據基層黨組織的管理服務職能發生變化的實際，不斷創新和完善基層黨組織的設置。根據農村社會結構形態、經濟組織形式發生變化的新形勢，根據各地產業特色，將黨組織建在致富項目和產業鏈上、建在行業協會和工業小區內。另一方面要發揮黨員服務中心的作用，加大黨員服務中心的建設，積極發揮示范帶動作用，為廣大農民開“增收路”、送“致富經”。

第四，發展集體經濟，增強農村基層黨組織的創造力。一是創新經營機制。提高農村組織化程度是發展集體經濟、促進農民增收的有力措施。通過組織農村資產股份合作社、土地股份合作社、農產品股份合作社，增加農民投資性收入。二是發揮黨員干部“雙帶”作用。著力培養“雙強型”黨組織書記，并從本地的實際出發，貼緊農民的實際需要，通過各種形式和載體，著力解決農民群眾“想干不敢干”、“想干不會干”、“想干無力干”等問題，調動各方面的積極性，引導農民自主創業，發展多元經濟，不斷增加農民收入。

第五，加強民主建設，推進村級黨組織工作的規范化管理。一是落實民主決策，建立健全規范的村級重大事項決策程序。重點是理順和規范“兩委”關系，強化黨組織的領導核心作用，建立健全黨組織領導下的村民自治運行機制，健全村民代表議事制度和黨員大會制度，調動村民、黨員參加村黨務、村務管理的積極性，加快村民自治進程。二是強化民主管理，建立健全村級財務管理規范化體系。以規范村級財務管理為重點，增強財務收支的透明度，建立村級開支預算制。三是加強民主監督，建立健全黨務、村務公開規范化體系。建立黨務公開、村務公開、群眾代表大會通過制度，了解群眾關心什么、希望公開什么，探索黨群、干群互動機制，變單向的公開為菜單式公開。同時，加強對村務監督委員會成員的培訓，明確其職責、任務和相應的權力。

二00九年五月十日

第二篇：鄉鎮運行情況調研匯報材料

鄉鎮運行情況調研匯報材料

中共鎮委員會 XX鎮人民政府（2011年12月8日）

各位領導，同志們：

按照會議安排，下面，我就XX鎮運行情況向各位領導進行簡要的匯報，如有不妥之處，請給予批評指正。

一、基本情況

XX鎮是縣委、縣政府所在地，是全市政治、經濟和文化中心，轄73個村民委員會，45個社區居委會，總土地面積1485平方公里，總人口（戶籍人口）53.7萬人，其中：農村總人口37.6萬人，城鎮人口16.1萬人。近年來，隨著城鎮化步伐的不斷加快，城鎮人口不斷增長，目前城鎮居住人口達到21.2萬人。

XX鎮現有耕地44萬畝。農作物以小麥、玉米、高粱為主，也有少量雜糧。玉米種植已成為我鎮農業產業化的龍頭項目，全鎮玉米種植面積達到15萬畝，其中種植滴灌玉米4萬畝，流轉土地達到4.6萬畝，節水灌溉面積達到6萬畝，設施農業成效凸顯，規模化效益逐步顯現。

XX鎮的畜牧業主要以豬產業為主，也有少量的雞、驢、羊等特色養殖。國家圍封禁牧政策推出以來，我們在全鎮積極推行舍飼圈養豬模式，截止目前，已建成圈舍面積1萬平方米的舍飼圈養基地8處，發展養殖專業村15個，豬存欄達到30萬只。

隨著縣一級公路、水庫、XX工業園區等一系列重大基礎設施項目的完工，XX鎮作為中心城鎮的區位優勢更加明顯，為納入中心市半小時經濟圈、打造ＤＴ市衛星城打下了堅實的基礎。特別是2010年以來，大企業的入駐更是推動鎮工業經濟駛入快速發展的軌道。

二、機構改革給XX鎮工作運行帶來的成效

（一）政府職能逐漸轉變

按照《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》的要求，XX鎮人民政府職能逐步向“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”方面轉變，鎮黨員干部的思想觀念由原來的“管理型”逐步向“服務型”轉變，群眾對干部和基層組織更加信任，鎮黨委、政府與人民群眾的血肉聯系得到加強。

（二）機構設置逐漸規范

改革以來，根據XX鎮經濟社會發展的實際需要，按照因事設崗的原則，科學合理的調整機構設置和行政事業編制，核定行政編制63個，全額事業編制25個，鎮機關設黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦、城鎮管理辦、農牧業服務中心、計劃生育服務中心以及勞動和社會保障所。

（三）行政效能逐漸提高

2011年12月，按照市委、市政府的要求，各鄉鎮的人力、物力、財力等資源得到有效的優化組合，服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力得到顯著地提高，極大的節約了行政運行成本。

三、XX鎮具體工作開展情況

（一）促進經濟發展方面

作為鄉鎮政府，在促進經濟發展方面，主要是做好服務工作，努力為經濟發展創造寬松的環境。一是全面推進農牧業產業化進程。按照“依法、有償、自愿”的原則，積極推動全鎮農村土地流轉，加快培育壯大一批農業龍頭企業和農民專業合作社，以萬畝灘為重點抓好滴灌玉米示范基地建設；以棚圈、青儲窖建設為基礎，大力發展圈養及特色養殖等養殖產業；緊緊抓住“舉全市之力幫扶 ”的有利契機，捆綁使用資金，集中打造示范工程，加強農村基礎設施建設，增強農村發展后勁，通過三年的幫扶，人民群眾的生產生活條件得到極大的改善；堅持發展設施農牧業和節水農牧業，確保糧食增產、農民增收、農業增效；堅定不移實行圍封禁牧政策；全面推進城鄉統籌工作，積極引導農村剩余勞動力轉移，開展農民工崗前培訓，勞務輸出已成為促進我鎮農民增收的新亮點。

二是加快推進工業化進程。牢固樹立服務企業發展就是服務經濟建設的理念，全力為已投產企業做好跟蹤服務工作，保證企業達產達效，目前入駐我鎮的59家企業均運行正常，極大的帶動了當地經濟的發展；同時，認真為新入駐企業做好矛盾化解工作，確保項目早日投產達效；按照縣委、縣政府的要求，積極為引進項目和承接產業轉移做好征地拆遷等基礎性服務工作。

三是全面提升承載保障能力。全力做好基礎設施建設工程的征地、矛盾化解等工作，確保項目的順利實施；配合相關部門全力抓好城市供水工程和農村飲水工程，確保實現城鄉居民安全用水；切實完成好廉租住房、棚戶區改造、農村危房改造等保障性安居工程建設任務，配合相關部門組織實施城區道路、供熱、供水、供氣等基礎設施建設。

（二）搞好公共服務方面

做好各項惠民政策的宣傳和落實工作，切實加強民生保障工作，認真做好社保擴面和基金征繳工作；做好新型農村合作醫療工作；切實做好城鄉醫療救助工作，認真落實城鄉最低生活保障制度，全力推進新型農村養老保險工作；在教育、衛生等方面給予必要的支持和保證。

（三）加強社會管理和維護農村牧區穩定方面 自2006年撤鄉并鎮以來，由于面積大、人口多，加之人民群眾的利益訴求逐漸多元化，信訪維穩工作已逐步成為鄉鎮工作的重點，每年在信訪維穩方面支出的經費在100萬元以上，特別是，由于群眾的利益訴求過高，而在制度層面又缺少對群眾必要的約束和制約，信訪維穩工作的壓力逐年增加。

這幾年，我們高度重視信訪工作，按照包案責任制，著力化解社會矛盾，確保“小事不出村，大事不出鎮”，把問題解決在萌芽狀態；深入開展推進社會矛盾化解專項行動，依法、依政策妥善處理群眾反映強烈的征地、拆遷等各種矛盾和問題；深入開展普法教育，全面提高人民群眾法律意識；加大社會治安綜合治理力度，積極推進“平安 ”建設，確保社會安全穩定；嚴厲打擊各類非法經營行為，清理整頓全鎮的礦產資源開發秩序；全面落實安全生產責任制，有效防范各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

三、關于“雙服務”建設的一些建議 創建服務型 鄉鎮黨委、政府和落實 鄉鎮干部服務責任制（即“雙服務”）工作，是黨員干部密切聯系和服務群眾的重要載體，也是進一步加強基層組織建設的重要舉措。

按照 市委組織部印發的《關于開展創建服務型 鄉鎮黨委、政府和落實 鄉鎮干部服務責任制試點工作方案》的要求，鎮政府需要建立綜合服務大廳，對涉及 鄉鎮社會發展、綜合治理、財務核算、計劃生育、宅基地審批、農經、勞動和社會保障、戶籍身份等事項為群眾集中統一辦理。

四、存在的問題及建議

今后一段時期是我鎮深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快推進富民強鎮進程的關鍵時期。在新時期，如何實現經濟社會科學發展、協調發展、可持續發展，特別是如何實現市委、市政府提出的建設“雙服務”型鎮的目標要求是擺在我們面前的重要課題。結合過去幾年的工作經驗以及X鎮的自身實際，下面，把制約我鎮職能正常發揮的一些問題與各位領導和同志們探討一下。

一是鎮干部梯隊建設問題。現在，XX鎮的干部隊伍老齡化現象突出，大批老同志已經不能適應新時期的工作要求，但由于不到退休年齡，因此仍然占有編制，而新補充到鎮機關的年輕干部較少，缺少年富力強的中堅力量。

二是辦公經費問題。由于物價上漲，現在X鎮每年的辦公經費、取暖費、接待費、燃油費，已經是入不敷出，很難再有充裕的資金投入到服務民生上。

三是待遇問題。事業單位職稱實行“評”、“聘”分開，現在，我們許多工作人員已經取得中級或者高級職稱資質，但是由于可以聘任的崗位有限，所以并不能享受相應的待遇。行政崗位的許多環節干部為XX鎮經濟社會的發展做出了很大的貢獻，但他們中的很大一部分人在臨近退休之時仍然是科員，能否根據我們的實際需要適當增加中高級職稱崗位和副主任科員職數。

四是轄區問題。X鎮現在所轄區域是以前五個鄉鎮的總和，面積大、人口多，給鎮政府的管理帶來很大難度，另一方面，群眾辦事也不方便。同時，X鎮兼有村、社區，工作壓力比較大，能否再設立一個辦事處，專門處理社區方面的事務，使得集中精力抓好服務“三農”方面的工作。

第三篇：鄉鎮事業單位運行情況專題調研

鄉鎮事業單位運行情況調研報告

按照縣委機構編制委員會辦公室安排，我鎮對所屬事業單位的機構設置、人員配備及機構職能發揮情況進行了專題調研，形成了如下調研報告。

一、機構設置及人員配備情況

政府直屬事業單位1個，即鎮社區管理服務中心。設置依據是縣機構編制委員會批復的[2008]23號文件《關于印發**縣**鎮（街道辦事處）職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》。**鎮社區管理服務中心按照文件要求設置了事業編制10名，其中主任1名，副主任1名。其職責是履行社會勞動保障、人才開發、文化廣播等公益性服務工作。

另外，縣級部門派駐**政府的下屬事業機構有：**農技站（3人）、**水利站（7人）、**林業站（3人）、**國土所（4人）、**城管執法隊（1人）、**計生指導站（1人）。以上6個站所承擔對應縣級部門的部分職責和事務。

二、鄉鎮事業機構運行情況及存在問題

（一）還存在行政事業混崗現象。鄉鎮政府機構雖然按照權責設立了不同的行政機構和事業機構，但由于“上面千條線，下面一根針”鄉鎮承擔著縣級以上黨委政府層層布置下來的工作任務，以及本該由縣級部門承擔或需鄉鎮配合的工作也交由鄉鎮政府機構辦理。任務重、頭緒多，所以在具體工作中，因事設崗、因事找人的現象還較為普遍，為了應付各項工作，所以派駐的各站所都由鎮政府統一安排充

實到各項具體工作中去，使一些本應為“三農”提供信息、科技服務、勞動保障、人才開發的事業機構和人員，應付了行政管理工作、而忽視和弱化了本站所的服務職能。

（二）鄉鎮事業單位服務功能不健全。鄉鎮事業單位普遍存在著資金不足的問題，無法添置一些技術服務設施，除了人員工資沒有財政撥入工作經費，難以維持正常的服務工作需要。

三、充分發揮事業機構服務職能的建議

（一）鄉鎮工作千頭萬緒、任務繁重，縣級各部門應以經濟建設為中心，合理調整安排各項工作，出臺政策應注意配套銜接，增強可操作性，在下達各項指標任務時要充分考慮鄉鎮的承受能力，量力而行、不能急功近利、操之過急，動不動就一票否決，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉鎮工作任務的完成提供力所能及的服務，讓鄉鎮政府騰出更多的精力搞好當地經濟建設。通過這些舉措讓鄉鎮政府及各事業機構權責分明，能騰出足夠的人力和時間搞好經濟建設和“三農”服務工作。

（二）按照財權事權一致原則，為鄉鎮事業機構履行職責配置相應的財力。上級黨委、政府和有關部門必須提供相應的經費和條件。如農技服務、人才開發、就業培訓、社會保障、合作醫療參合管理等工作給予一定的工作經費和設備設施。

第四篇：鄉鎮紀檢組織建設情況調研報告

***鎮關于紀檢監察組織建設情況的調研報告

基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗

斗爭的中堅力量和堅實基礎。2010年以來，我鎮通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動鎮村兩級干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但是，由于體制機制、新的反腐形勢等客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善。根據我鎮開展紀檢監察工作的情況，針對工作中出現的問題及今后工作思路，現把調研情況匯報如下：

一、紀檢監察組織干部隊伍建設現狀 我鎮現有紀檢監察干部五人，行政編制一人，事業編制四人，本科學歷兩人，大專學歷三人，平均年齡三十四歲。辦案經費有保障。

二、今年以來，我鎮紀委在縣紀委的關心幫助下，在鎮黨委的正確領導下，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務。開展了對《廉政準則》的學習，三資代理中的賬目核查，村務監督委員會的選舉等工作，自辦案件三起，上級交辦案件一起。

三、紀檢監察工作中存在的問題和建議

存在的問題 ：

（一）現有體制導致紀委人員不能專職，導致落實工作困難。一是人員兼職現象嚴重，工作上顧此失彼。鄉鎮紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其

他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現“種了別人地，荒了自家田”的現象。各鄉鎮紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀檢監察工作。在這種情況下，鄉鎮紀檢監察工作長期處于被動應付狀態。雖然今年加強了村級紀檢組織，成立了村務監督委員會，但因未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標準，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，工作推動相對滯后。三是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，其他人不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。

（二）鄉鎮紀檢干部人員流動性較大，干部調整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉鎮紀檢干部受鄉鎮黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉鎮黨委管，業務上受縣紀委指導，這種不太合理的管理體制使鄉鎮紀委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責任大，經濟收入少，政治上發展前途不大，導致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀檢監察工作流于形式。

建議意見：基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一

線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）在選拔用人上應根據實際情況配備專職的紀檢干部，任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。在實際工作中，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務

能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。

（二）要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。

（三）試行基層紀委書記垂直管理體制。即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

第五篇：鄉鎮農村基層組織建設調研報告

***屯鄉農村基層組織建設調研報告

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。為進一步了解和掌握全鄉農村基層黨組織的現狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘。

近日，在深入我鄉村支部、自然村，實地走訪農村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎上，形成如下調研報告，不妥之處，請提出批評意見和建議。

一、我鄉基層組織建設現狀

全鄉現有13個黨支部，420名黨員，其中男性348人，女性72人。在年齡結構上，60歲及以上的157人，占黨員總數的37％；46-59歲的133人，占總數的32％；35-45歲的130人，占總數的31％；35歲及以下的59人，占總數的14％。在文化程度上，大專及以上學歷的96人，占總數的23％；高中、中專學歷的38人，占總數的9％；初中及以下學歷的286人，占總數的68％。總體來看，農村黨員隊伍的主流是好的，在發展農村經濟、維護社會穩定等方面做了大量的工作，較好地發揮了先鋒模范作用。

二、我鄉基層組織建設經驗及主要做法

（一）、注重選撥，進一步優化基層黨員干部隊伍結構

一是以換屆為契機,進一步造優配強村級領導班子。緊緊圍繞素質高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉干部全程參與指導和監督，扎實抓好了村兩委換屆選舉工作。通過換屆，一批有能力的人進入了村兩委班子，進一步改善了村級班子整體結構。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團結穩定，作風民主，并能立足本村實際，帶領群眾調結構、引項目、籌資金、跑市場，工作有聲有色。

二是加強黨員、干部后備隊伍建設。著力培養農村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉。大規模開展農村黨員干部的教育培訓工作。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創先，善爭優，切實把工作熱情轉化為工作成效。

（二）、完善制度，進一步規范對黨員干部的管理

建立了村干部備案管理制度。將全鄉所有村干部的個人基本情況

進行了核實和登記造冊并上報區委組織部備案。繼續堅持落實民主管理制度。進一步規范村務公開的內容和程序，建立健全了民主議事制度，實行村務公開、黨務公開、村帳鄉代管制度，對村黨組織工作目標、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等都及時在支部會議、村民代表大會上進行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個明白，給干部一個清白。

（三）、加強組織活動場所建設，切實改善村級辦公條件

為適應農村改革和發展的需要，我鄉下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市區爭取支持和鄉財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。近幾年來，我鄉新建村支部4個，分別為響水河村、鐵窖村、蘿卜窖村、姜屯村，維修村支部兩個，解決了多年來村支部無辦公場所的問題，使基層農村辦公條件得到了很大改善。

三、我鄉農村基層組織建設存在的問題

（一）、村“兩委”成員的總體素質有待提高。一部份村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區出現的問題缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調整產業結構信心不足，對加快發展當地經濟思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。

（二）、個別村“兩委”班子關系不協調。支部書記與主任思想步調不一致，在履行職責、發揮作用等方面存在不配合、互相內耗的問題，突出表現在一是相互對立，各唱各的調，各管各的工作，互不服氣；二是領導關系錯位，村委會不接受黨支部的領導，重大決策缺乏

溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業務，理解政策不深不透。

（三）、是公益事業興辦難。各村由于集體收入匱乏、財務管理不嚴、非生產性開支失控等原因，集體經濟基礎薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、醫療和教育設施等公益事業缺少必要的財力。加之一些村民經濟上并不寬裕，對頻繁實施的新型合作醫療、農業保險等公益活動熱情不高，致使各項工作陷入進退兩難的窘境。

（四）、由于缺乏相應的工作經費，基層組織培訓次數有限，方式單一。一部分村干部對涉及農業科技、法律法規、糾紛調處等方面的知識了解不多不廣，工作辦法不多，憑老經驗、老辦法辦事的現象依然突出。

四、工作思路對策

（一）要經常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態。

幫助村干部理清發展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。

（二）要正確協調處理好村“兩委”的關系。通過宣傳、教育

和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村支部和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協力把經濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。

（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。首要的是要選好配強村“兩委”班子，尤其是村支部書

記和村委會主任，要抓住選人用人這個關鍵環節，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人，選進村“兩委”班子，更好地提高村級組織的執政能力和村委會的自治能力。

（四）要想方設法發展壯大村級集體經濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。從各村的實際情況出發，因村制宜，遵循市場經濟規律，積極探索村級集體經濟發展的有效途徑和實現形式，走各具特色的強村富民之路，積極引導各村立足于自身的資源和優勢，因地制宜，選準發展路子，從最容易發揮自身資源優勢的項目入手，采取有效辦法，發展集體經濟，拓展增收渠道。

（五）重視培訓工作。尤其是要重視對新任干部的培訓教育和工作支持，使他們盡快進入角色，熟悉業務，了解相關的政策法規和法律知識。平時對村干部工作多給予關心、理解和幫助，激發他們的工作熱情。