第一篇：關于農民城鎮化建設基本生活條件改善狀況的調查分析

農民城鎮化建設基本生活條件改善狀況

內容摘要：在這次調查中，我從農民的教育設施、經濟收入、生活水平、最低生活保障、空氣質量這五個方面來分析，然而從我的調查分析結果中，我發現了城鎮化建設給農民帶來的問題，因此，我提出了解決這些問題的對策和建議。希望城鎮化建設給農民帶來更多的好處。

關鍵詞：城鎮化建設農民

正文:我主要從農民的教育設施、經濟收入、生活水平、最低生活保障、空氣質量這五個方面來分析.學校基礎設施條件差，學生上學需要自己從家搬凳子；考高中和大學難考，但是學生就業壓力相對較小；村民中文化程度普遍不高，要么是小學畢業，要么是輟學在家的。而城鎮化建設后，學校基礎設施條件得到改善（有空調、新的課桌課椅）；受教育的人數逐漸增多；教育費用比以前上漲N多倍；九年義務已普及，受教育的年限逐漸增長；而且十二年義務教育也在探索階段生（高中生現在教的費用比以前要少很多）。村民的文話程度明顯提高，有初中畢業的，有高中畢業的。但是現在教育費用比以前上漲N多倍。考生的壓力也相應的增大了。

在調查村民家庭經濟來源方面，少部分人在于農田收入，大絕部分人在于外出務工，更少部分在于個體經濟和固定工資。以前人們只會種些麥子、白薯和玉米，還要靠天吃飯，家家一到春天就會挨餓。如今雖然城鎮化建設了，但由于耕地少，現在大部分村民還要外出打工。

在此次與農民的交談中，他們說：衣食住行得到有效改善，不再是住草房、穿粗布麻衣、吃紅薯面過日子了、去逛街也不再步行，而是有電動車、或者摩托車；有基本的娛樂內容比如：打打撲克牌，去健身場所運動、玩手機、電腦。此外，人們對教育的重視程度明顯有所提高，在孩子很小的時候就很重視，報各種輔導班等，文化修為素質明顯有所改善，城村環境明顯有所改善，人們生活水平有了很大的提高，同時更加重視精神文化素質的培養，總之大多數市民村民對待生活、工作都是積極向上，但同時所承擔的物價也翻倍增長。

農村的一個主要問題就是老無所養，城里人年紀大了、退休了可以有國家的退休金來保障，而農民待到年齡大了失去生活能力了便只能依靠兒女來養活，不但給兒女造成了不小的負擔而且生活質量也急劇下降。現在，黨和國家在全國農村實行了最低生活保障金制度，凡是年滿60周歲的老人每個月都將領到國家發給的200元養老金，200元錢對于沒有什么花消的農民來說基本可以維持日常生活了。

村里的空氣質量有所改善，可知這個問題應該引起我們的高度重視了，雖然現在的生活水平提高了很多，然而我們的生態環境卻被破壞了。面對農民在城鎮化建設中這五方面所反應的問題，我的決策如下：

“加強對縣域各級教育設施的投入，盡快填補縣域教育設的缺口，以標準化中小學建設標準的低值計算。然后鼓勵多種方式辦學，合理布局中小學校，均衡教育

資源，全面解決進城農民工隨遷子女平等接受義務教育的問題。大力發展中等職業教育，引進優秀師資，將城鎮優質公共服務向鄉村地區延伸，促進公共服務城鄉共享。”[1]

2.在經濟收入方面的調整：

政府要加快推進農業產業化，使村民收入持續增長。我們知道農業產業化是促進村民增收的根本途徑，因此鄉政府在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。另外，鄉政府應引導農業勞動力向二、三產業轉移，促進就近就業，提高非農收入，多渠道、多方式幫扶困縣發展，提升特困地區城鄉居民收入，加快脫貧。

3.在生活水平方面的提高：

鄉政府要積極調整財政支出結構，不斷加大對教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善村民的生產生活條件，解決村民生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約，加大對村子各巷道硬化的整理力度，通過加大對村子公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入村子、惠及村民。另一方面，鄉政府要鼓勵民間集資，讓之前先富的村民帶動還的村民。發揮鄉村農產品生產，養老和休閑等多重服務功能，滿足城鄉居民需要，擴大 消費需求，帶動農民收入提高，提升鄉村文明，促進城鄉融合。[2]

4.在最低生活保障方面的完善：

政府要鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓村民真正看得起病。“以鄉政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制、擴大醫保的報銷范圍，建立新型的村民基本養老保險制度、讓村民老有所養、病有所醫、貧有所濟。”[3]另外，鄉政府應依托縣城及重點鎮提供多產業、多門類、多形式的勞動崗位，形成靈活及互補的就業體系。加強縣域內勞動市場建設，鼓勵短期勞務和非正規就業、兼業、自雇等多種就業方式，以此來完善農民的最低生活保障制度。

5.在空氣質量方面的改善

城鎮化建設應尊重長期形成的人與自然和諧的鄉村環境，堅持延續文脈，節約土地和保護生態的原則，提倡生態園林化、村莊特色化、生活現代化。“加大縣域環境保護力度，依托自然山體、水岸、濕地等自然資源開展生態環境建設，提升縣城園林綠化建設水平。”[4] 加強農業污染和工業污染的監管與治理力度，完善生態補償機制，防止污染向生態脆弱地區轉移，保障縣域生態安全。形成經濟高效、社會和諧、文化繁榮、資源節約、綠色低碳、人民安居樂業的城鄉健康發展新格局。

這次通過對農民城鎮化建設基本生活條件改善狀況的分析，調查的數據中所反映的問題，我相應的提給出了小小的解決對策及建議，希望對國家在城鎮化建設中有幫助，以更好的服務于農民。我相信在國家的扶植下，在政府和黨的領導下，農民的生活會變得越來越紅火！

參考文獻:[1]吳志強.中國特色新型城鎮化發展戰略研究（第一卷）.北京：中國

建筑工業出版社，2014.[2]中國特色農業現代化道路研究[M].北京：中國發展出版社，2012.[3]仇保興.如何轉型中國新型城鎮化的核心問題[J].時代建筑，2013

（11）：10-17.[4]陳錫文.中國低碳生態城市指標體系構建[M].北京：中國建筑工業

出版社，2012.

第二篇：城鎮化建設狀況調查問卷

城鎮化建設狀況調查問卷

請您在百忙之中抽空填寫我們的問卷，您的看法對我們的報告非常重要，感謝您的支持以幫助！

1、您的性別（）A、男B、女

2、您的年齡（）A、18歲以下B、18-25歲C、25-35歲D、35-45歲E、45-55歲F、55歲以上

3、您目前從事的職業是

4、您的戶籍為（）A、非農業人口B、農業人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地為（）A、直轄市、省會城市、地級市

B、縣級市 C、鄉鎮D、農村

7、您的戶口在您工作的城市嗎？（）A、是B、否

8、您認為新型城鎮化的核心是什么？（）A、城市建設

B、鄉鎮建設C、城鄉一體化建設

9、您認為，中國的快速城鎮化進程，對城市與農村的發展起到了什

么作用？（）A、積極地協調溝通作用B、消極的脫節作用C、正常發展現象 城鎮化建設

10、您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請

選擇1-3項）A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫

療等公共服務完備 C、社會安定和諧D、市民享有平等的機

會 E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康 G、城鎮具備特有的文化傳承，H、其他

11、您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）

（請選擇1-4項）A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定

房價 C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件E、保證食

品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

12、您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限

制？（）（請選擇1-3項）A、財政收入不夠

B、政府職能未及時向服務型方向轉變 C、城鎮人口數量增長過快

D、基礎設施建設落后 E、其他

13、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面

成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示

范鎮，讓城鎮變得更現代B、引導農民向中心城鎮集中

C、發展特色經濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

14、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急

需完善？（）（請選擇1-3項）A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經

濟、優勢產業 D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

15、您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方

面？（）（請選擇1-5項）A、倡導以人為本、生態為本，摒

棄唯GDF的考核辦法 B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設 E、加快廉租房、保障房的建

設F、創業、就業培訓及幫扶 G、城鎮社會服務設施的建設和改

善 H、加強對城鄉空間的規劃管理 I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全 K、其他

第三篇：江西城鎮化建設狀況調查問卷

江西城鎮化建設狀況調查問卷

2011年，中國城鎮化率已經達到51%，城鎮人口首次超過農村人口。十八大以來，“新型城鎮化”成為各方關注的焦點之一。2012年12月，李克強在會見世界銀行行長金墉時指出，“未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化”。

基于這一背景，我組就江西城鎮化建設狀況這一主題進行一項調查問卷，請您在百忙之中抽空填寫我們的問卷，您的看法對我們的報告非常重要，感謝您的支持以幫助！基本問題

1、您的性別（）

A、男B、女

2、您的年齡（）

A、18歲以下B、18-25歲C、25-35歲D、35-45歲

E、45-55歲F、55歲以上

3、您目前從事的職業是

4、您的戶籍為（）

A、非農業人口B、農業人口

5、您目前居住和工作的城市是

6、您目前的居住地為（）

A、直轄市、省會城市、地級市B、縣級市

C、鄉鎮D、農村

7、您的戶口在您工作的城市嗎？（）

A、是B、否

8、您認為新型城鎮化的核心是什么？（）

A、城市建設B、鄉鎮建設C、城鄉一體化建設

9、您認為，中國的快速城鎮化進程，對城市與農村的發展起到了什么作用？（）

A、積極地協調溝通作用B、消極的脫節作用C、正常發展現象 城鎮化建設

10、您認為，理想的城鎮化最重要的建設目標是什么？（）（請選擇1-3項）

A、城鎮的就業機會充足B、教育、社會保障、醫療等公共服務完備

C、社會安定和諧D、市民享有平等的機會

E、城鎮有一定的優勢產業和經濟活力F、人居生態環境優美、健康

G、城鎮具備特有的文化傳承H、其他

11、您認為政府提供的公共服務中，目前最需要的是什么？（）（請選擇1-4項）

A、保證飲用水、空氣質量B、制定政策穩定房價

C、完善社會福利和救助體系D、改善醫療條件

E、保證食品安全F、完善城市安全預警體系（雨洪等）G、其他

12、您認為，目前小城鎮提高公共服務質量主要受到哪些因素的限制？（）（請選擇1-3項）

A、財政收入不夠B、政府職能未及時向服務型方向轉變

C、城鎮人口數量增長過快D、基礎設施建設落后

E、其他

13、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面成效顯著？（）（請選擇1-3項）、A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業

D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

14、您認為目前所在城市/城鎮在推進城鎮化進程中，在哪些方面急需完善？（）（請選擇1-3項）

A、抓建設工程、建設示范鎮，讓城鎮變得更現代

B、引導農民向中心城鎮集中C、發展特色經濟、優勢產業

D、完善城鎮社會服務功能E、提供更多就業機會

F、改善居住環境，保障城市安全G、其他

15、您認為，地方在推進城鎮化的過程中應當著力提升改進哪些方面？（）（請選擇1-5項）

A、倡導以人為本、生態為本，摒棄唯GDF的考核辦法

B、以二三產業發展促進城鎮“自我發育”

C、推行戶籍改革D、加快保障體系建設

E、加快廉租房、保障房的建設F、創業、就業培訓及幫扶

G、城鎮社會服務設施的建設和改善H、加強對城鄉空間的規劃管理

I、提高生態環境保護意識J、保證城市糧食、食品安全

K、其他

第四篇：農民黨員隊伍狀況調查

惠州農民黨員隊伍的現狀

最近，惠州市委組織部組成調查組，對本市農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。主要表現在：

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的 “三偏”現象。據1999年底統計，全市共有農民黨員39657人，其中56歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占11.9％；平均年齡為54歲，個別鄉鎮的農民黨員平均年齡高達58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員僅占全市黨員總數的32％，而占全市農業總人口的比例就顯得更低了，僅為2.2％，遠遠低于全省3.95％的比例。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在繳交公購糧、統籌款、執行計劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，從事販運怕上當，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如某縣有一個山區小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。據一個欠發達的山區鎮調查，全鎮有17個村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮共發展農民黨員110名，平均每村每年發展黨員0.3名；有2個村黨支部連續3年沒有發展1名黨員，占村黨支部12％；6個支部連續2年沒有1人寫入黨申請書，占35％；其中有2個支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請書，黨員的發展幾乎成了無源之水。就全市的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。全市1999年申請入黨的農民比1998年下降6.8％。這種要求入黨人數減少的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。

另外發展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發展普遍存在城郊農村好于邊遠山區，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區，幾乎成了黨員發展的“沼澤地”。

存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全市農民黨員中，“文革”前入黨的有13879名，占35％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批。留下的多是膽小質弱和老幼婦女，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，相反，還動不動向農民亂攤派，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。特別是一些基層

黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些地方無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應 著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。

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第五篇：農民黨員隊伍狀況調查

惠州農民黨員隊伍的現狀

最近，惠州市委組織部組成調查組，對本市農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。主要表現在：

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據1999年底統計，全市共有農民黨員39657人，其中56歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占11.9％；平均年齡為54歲，個別鄉鎮的農民黨員平均年齡高達58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員僅占全市黨員總數的32％，而占全市農業總人口的比例就顯得更低了，僅為2.2％，遠遠低于全省3.95％的比例。“三偏”問題的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡保主要反映在：（1）理想信念動遙一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“#”等xx組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾～，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在繳交公購糧、統籌款、執行計劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡保個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，從事販運怕上當，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如某縣有一個山區小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。據一個欠發達的山區鎮調查，全鎮有17個村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮共發展農民黨員110名，平均每村每年發展黨員0.3名；有2個村黨支部連續3年沒有發展1名黨員，占村黨支部12％；6個支部連續2年沒有1人寫入黨申請書，占35％；其中有2個支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請書，黨員的發展幾乎成了無源之水。就全市的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。全市1999年申請入黨的農民比1998年下降6.8％。這種要求入黨人數減少的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。

另外發展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發展普遍存在城郊農村好于邊遠山區，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區，幾乎成了黨員發展的“沼澤地”。

存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全市農民黨員中，“～”前入黨的有13879名，占35％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“～”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“～”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，不少農村基層領導反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批。留下的多是膽小質弱和老幼婦女，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，相反，還動不動向農民亂攤派，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。特別是一些基層黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些地方無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對

普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采勸拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員不知道《鄧小平文遜有多少卷，xx同志提出的“四自”、“xxxx”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動堯黨性觀念淡雹愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基儲管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。