第一篇：在村級規劃編制培訓工作會上的講話1

在村級規劃編制培訓工作會上的講話

縣委常委、縣村級規劃編制領導組組長劉曉彬

（2010年8月20日）

同志們：

今天把全縣26個鄉鎮負責村級規劃編制工作的分管領導和主筆請到一起，開一個村級規劃編制工作培訓會。主要任務是，對村級規劃基礎資料（即文字部分）的撰寫工作進行培訓，提高文稿撰寫質量，為進一步搞好編制工作打下堅實的基礎，確保我縣村級規劃編制工作于2011年4月底前全面完成。今天我們有幸請到了專家為我們進行培訓。在培訓之前，我先講三點意見。

一、進一步提高做好村級規劃編制工作的重要性和緊迫性。

建設新農村，規劃要先行。編制好新農村建設村級規劃，既是落實中央對建設社會主義新農村的戰略部署，又是落實省、市、縣委決策的實際行動，同時也是正確引導農民群眾和社會力量參與新農村建設，保證全縣新農村建設科學有序進行的基本前提。通過村級規劃的編制，向農民群眾展示新

農村建設的美好藍圖，有利于調動農民集中建房的積極性，有利于資源的有效配置，從而合理指導建設活動，帶動農村經濟全面發展。

縣委、縣政府高度重視村級規劃編制工作。《十屆18次全委會報告》明確提出，在符合《城鄉規劃法》的前提下，高起點、高標準、高要求做好村級規劃，體現區域特色和內涵，提高規劃前瞻性，確保明年6月前每個村至少完成一個規劃。在7月份召開的全省新農村建設成片推進工作現場會上，省委書記劉奇葆明確要求，新農村建設要把新村建設放在更加突出的位置，通過新村建設帶動新農村建設其他各項工作。目前，全省各地都卯足了勁，期望在新農村建設和統籌城鄉上取得重大突破。我縣的新村建設（農民集中居住建房）雖然走在了前面，但是規劃滯后的問題十分突出。家祿書記在參會回來后，明確要求，我縣的村級規劃編制工作要力爭走在全省前列，確保明年4月前每個村至少完成一個規劃，這比全委會提出的時間要求提前了2個月。可以說規劃編制工作時間緊、任務重，主要領導高度關注。

各鄉鎮參與村級規劃編制工作的同志，基本上都是兼職，大部分同志對規劃工作不熟悉。之前部分鄉鎮已開展了村級規劃編制工作，形成了村級規劃草案，取得了初步成效，但還存在一些不容忽視的問題，主要是規劃死搬硬套，沒有與村級實際、農民生產生活結合起來；村級功能定位不明確，發展思路不清晰；文字材料不規范、粗糙、與要求和實際不符，這些問題的存在必將影響今后新農村建設的順利進行，因此，通過培訓來提高大家的業務水平顯得十分必要。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，充分認識新農村建設村級規劃工作的重要性，認真學習工作方法，明確工作要求，針對存在的問題，采取相應措施加以改進，使村級規劃編制工作扎實有序推進。

二、準確把握規劃的原則、指導思想、具體要求為實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總目標，規范我縣各村域、村莊布局規劃編制工作，提高我村莊規劃建設質量，縣上在以往取得的經驗的基礎上，明確了規劃的原則、指導思想和具體要求。相關內容已形成書面材料印發在大家手中，待會兒蘭主任會向大家作詳細的介紹。在這里我想對文字起草工作強調四點：

（一）要深入調查研究，切實保障規劃的戰略性與可行性。要堅持以人為本，統籌考慮好新村建設、產業發展、基礎設施和公共服務各個方面，確保老百姓居住條件有新改善，農業產業有新發展、生活質量有新提高。要充分聽取村

兩委和村民代表的意見。將編制村級規劃的意義、目的、重要性，以及村級規劃編制的主要內容和方法步驟，向村兩委和村民代表傳達，并就如何開展村級規劃編制工作進行討論，廣泛征求意見，確保規劃工作得到老百姓的支持和擁護，確保規劃能夠落地開花。

（二）做好基礎材料的收集整理工作。要按照提供的村級規劃范本和7月20日培訓會上專家講的村級規劃基本原則，基本內容、產業發展布局以及規劃編制的要求，結合本鎮域內各村的具體情況收集整理相關資料，對必須提供的基礎性材料數據不能有遺漏。

（三）確保上報材料有較高質量。各位主筆在起草的時候一定要理清思路，抓住重點，要參照村級規劃范本，對題行文，文字力求精煉、通順、準確。初稿撰寫后，各鎮鄉要組織相關人員（鎮鄉領導、統籌辦、建環中心、國土所、農技中心的負責人和村干部）討論，要采取復核制，分管領導要把關、審稿，主要領導要簽字認可。不允許文字材料中出現較大的錯漏和失誤。

（四）嚴格報送時間要求。統籌辦已牽頭制定了《富順縣村級規劃編制工作及時間安排匯總表》，各鎮鄉要做好統籌安排，在2010年12月底以前要完成全部村級規劃初稿的撰寫和上報工作。要結合自身實際，逐村做好規劃編制工作安排，使初稿的撰寫有序推進，盡量做到趕前不趕后。初稿

完成后，各鎮鄉將電子文檔從黨政網上分別報送縣統籌辦和縣設研所。統籌辦在收到初稿后15個工作日內完成初審，形成村級規劃（草案），從黨政網上返回各鎮鄉。

三、確保高標準、高質量、高要求完成村級規劃任務

（一）加強領導，精心組織。縣上已經以兩辦的名義下發了《關于加快村級規劃編制工作的實施意見》，縣上也成立了村級規劃編制工作領導小組，并成立了領導小組辦公室，辦公室設在統籌辦，由蘭祥禮同志任主任，各鎮鄉也分別明確了責任領導和責任人。希望各鎮鄉、村、各部門要按照工作要求精心組織、周密安排，切實加強與領導組的溝通銜接，形成領導組、部門、鎮村上下互動、協調運轉的良好工作機制。

（二）加強指導，搞好協作。由于規劃編制是一項技術性比較強的工作，統籌辦、規建局、新村辦、國土局等部門和專業技術人員要切實加強指導，并做好相互之間的配合工作，打好整體戰，確保規劃編制的科學性和可操作性。不能在出現問題后，放“馬后炮”，力爭規劃工作在技術和法律法規上一次性通過。

（三）嚴格程序，保證質量。要依據《城鄉規劃法》和相關法規，把每個環節的工作做到位、做細、做扎實，保證

質量。如果哪個環節的工作沒有到位，必須返工重做，直至達到要求為止。同時，要注意工作效率，現在已是8月下旬，離縣上要求的時間只有半年，希望培訓會以后，各鎮鄉、部門要立即行動起來，明晰責任，倒排時間，確保按質按時完成規劃任務。

（四）強化監督，納入考核。在村級規劃編制過程中，縣目督辦將對編制工作的質量和進度進行全程跟蹤督查，了解工作動態，通報進展情況，對不按規定要求上報材料、完成任務的，將嚴格督查問責；縣政府將把村級規劃編制工作納入各鎮鄉年度綜合目標進行考核；同時縣新聞媒體也將加大宣傳報道和曝光力度，形成良好的輿論氛圍。

最后，我希望大家認真參加本次培訓，將培訓會上的相關要求和學到的方法運用的工作當中，提高自己、推動工作，確保完成縣上提出的目標任務。

謝謝大家！

第二篇：在全縣十四五規劃編制工作推進會上的講話

在全縣“十四五”規劃編制工作

推進會上的講話

剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規劃編制和發展談了很好的意見，充分體現了大家對國家宏觀大勢的了解，體現了對X縣情實際的把握，體現了對X發展的期盼和負責，體現了對X的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和X實際。接下來，請X縣長牽頭，發改委負責，盡快按照這次會議要求，根據大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：

編制“十四五”規劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規劃，“十四五”規劃對我縣未來五年經濟社會發展，將發揮宏觀性、戰略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五”規劃，對于X“十四五”期間推動科學發展、循環發展、轉型發展、和諧發展，實現追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。

一要結合自身實際體現特色。我們的規劃一定要立足自身，發揮優勢，激發潛能，符合X實際，體現X特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是X的規劃。一要體現X特色的發展路徑。X是限制開發的主體功能區，是南水北調重要水源涵養地，保護生態、加快發展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態立縣、產業強縣、旅游興縣三大戰略，是符合生態文明建設理念和遵循經濟規律、自然規律的，也是與中央提出的綠色發展、協調發展理念相契合的，在實踐中證明是可持續的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發展理念和省市新的要求，結合X實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快產業結構調整和優化升級，促進經濟與生態融合互動，經濟社會發展相協調、城鄉區域發展相協調、人口資源環境相協調，形成更加符合縣情實際、更能體現X特色的發展路徑，避免同質化，促進差異化發展。二要放大生態X的競爭優勢。生態X是我們最大的特色和優勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優勢，引領全市、全省、全國X產業發展。我們X資源是全國一流的，也是X名符其實的“X”，市委、市政府提出要把X產業打造成生態友好型產業的首位產業，“十四五”我們要在X資源開發利用實現突破，占領高地，要推動X產業向高端產業邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優質、高效、生態、安全，從粗放發展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的X茶和X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產業規模、發展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產業升級提質，提升與二、三產業的融合度，提高對縣域經濟的貢獻率，真正使兩大產業既富民又強縣。比如，我們X中藥材資源豐富，但開發利用率低，還處于開發鏈的低端，“十四五”要在X中藥材綜合開發利用上下功夫、求突破，使生物醫藥產業成為X產業新的增長極。良好的生態環境、優美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X一流旅游目的地和山水休閑度假養生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態、休閑、養生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發、突出旅游宣傳推介，統籌推進茶旅一體化、休閑養生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產業”的新格局，做特、做優、做強X旅游業。要大力扶持發展文化事業、文化產業，把文化產業的發展作為推動X三產發展的有力抓手。三要發揮電子商務等新型業態的引領帶動。天貓2019年雙十一,全天成交額達到XX億元，比去年同比增長X%，X雙十一單日網上銷售額突破了X萬元，再一次證明了“互聯網+”對中國經濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯網+戰略和新型業態的培育，把電子商務等新型業態作為促進三次產業融合發展的強大引擎，帶動健康養生、現代物流、金融服務等業態發展，推進“大眾創業、萬眾創新”。總之，在規劃編制中要立足我們的優勢，把最大的潛能激發出來，大膽去想、科學論證、求實去干。

二要堅持問題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經濟社會持續健康發展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經濟發展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優、產業質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口X%貧困人口沒有脫貧、X萬城鄉居民處于低保水平；在教育發展方面，城鄉教育資源還不夠均衡，縣城學校“大班額”問題還未得到有效解決；在醫療衛生方面，全縣衛生醫療機構床位數僅有X張，醫療衛生資源還不能滿足群眾就醫需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉道路等級不高，區域交通環線還沒形成，還有近X%的行政村群眾沒有用上優質安全電，等等，這些都是發展中的短板。一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發展信心，用“十三五”的成果激發我們的發展潛能，一些好的思路和做法要堅持，保持規劃的連續性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。

三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經濟社會發展速度更快，民生改善就更好。編制規劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數量直接決定著我縣“十四五”期間發展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”等10個方面的突破重點，在產業發展、社會事業、生態環保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規劃而上級有安排的項目，市上在編制規劃時，為加快我縣旅游發展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數量不斷增加，對教育、衛生等公共服務的需求也會增大，在規劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規劃布局。

四要高質量完成規劃編制工作。“十四五”規劃編制工作要突出改革創新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩中求進，要突出對外開放和協調發展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業、本領域的編制工作，需要聯合編制的專項規劃，部門之間要加強協作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關；各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規劃的編制要服從縣發改局的總體安排。二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協委員、老干部、企業家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規劃決策更科學、更民主。三要上下聯動，搞好銜接。要加強與市上規劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規劃專題到市發改委匯報一次，必要時再到省發改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規劃與上級部門專項規劃同步。各個專項規劃要加強與總體規劃的銜接，同級專項規劃之間也要加強銜接，保證規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規劃更具有操作性。四要把握節點，按時推進。縣發改局根據這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。

第三篇：在“十四五”規劃編制工作推進會上的講話

在“十四五”規劃編制工作推進會上的講話

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發言。總的來說，規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續工作中，大家要保持節奏，加快推進“十四五”規劃編制。下面，我講三點意見。

一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規劃編制要點

一要堅持政治引領。編制“十四五”規劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子貫穿于“十四五”規劃全文，讓“十四五”規劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。

二要堅持實事求是。“十四五”規劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規劃，規劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發展的總體情況。各縣區各部門要高度重視規劃編制有關數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

三要堅持問題導向。編制規劃是為了更好的發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。

二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規劃有用能用管用

一要讓規劃成為推動發展的政策工具。從政策的角度看，編制規劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發展實際、適應我市發展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發展的積極力量。

二要讓規劃成為推動發展的第一抓手。規劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業發展的重點是推進轉型升級、發展新興產業，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子；著力改善營商環境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業。總而言之，就是要將“十四五”規劃編制成一部項目報告書，把規劃的時間節點同項目的建設節點有機統一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規劃的收官之時。

三要讓規劃成為推動發展的剛性制度。“十四五”規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規劃的戰略引領作用，加強規劃剛性約束執行，各縣區各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規劃落實到位。這里要強調一點，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發展空間，這是“十三五”規劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規劃編制進度

去年8月，市里成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，制定了規劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規劃分為總體規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規劃框架起草和各方面規劃思路、目標、措施、項目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規劃草案，按時提交市委行署研究討論。

各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規劃。最后，我再提四點要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。

二要加強銜接協調。加強銜接是確保各類規劃協調一致、形成規劃合力的核心關鍵。我們要求各類規劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規劃協調提供更好條件。這既可以使各類規劃提出的總體思路、發展方向和重點任務及時地納入規劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區域發展進行具體部署安排，使不同規劃內容各有側重、任務自然匹配。

三要落實經費。根據規劃編制工作的實際需要，市政府將統籌安排全市規劃綱要、專項規劃和產業發展規劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規劃編制工作的順利開展。各縣（區）政府要在財政預算內安排必要的經費，為規劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發展的五年規劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。

第四篇：在全縣十四五規劃編制工作匯報會上的講話

在全縣十四五規劃編制工作匯報會上的講話

今天召開這個匯報會，實際上是一次集中調度會，目的就是對規劃編制工作情況進行一次大匯報、大調度、大統籌、大部署，引導全縣上下樹立強烈的緊迫意識，把責任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規劃編制工作，確保高質量完成規劃編制任務，使“十四五”規劃成為未來五年乃至更長時期指導×經濟社會發展的綱領性文件。

應當看到，圍繞“十四五”規劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節奏也非常快；×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規劃建議；×月×日，市委“十四五”規劃建議征求意見稿已經到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規劃編制工作已經到了非常關鍵、非常迫切的階段，必須加快節奏、積極穩妥，高質量、高標準推進我縣的“十四五”規劃編制工作。

規劃的重要性不言而喻。長期以來的發展經驗告訴我們，規劃就是生產力，是經濟發展的強大動力。科學編制和實施好“十四五”規劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰略意義和現實意義。站在全局的戰略高度，“十四五”規劃既為未來五年經濟社會發展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規劃把握好新常態下時代發展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政。

總的來講，加快推進我縣“十四五”規劃編制工作，必須緊緊抓住以下幾個方面：

一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估。“十三五”時期，全縣經濟社會發展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經濟社會實現快速健康發展，整體經濟水平位居全市前列，×進入“發展態勢最好、民生改善最快、構筑優勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經驗以啟示未來。當然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰也要有一個清醒的認識。

二要對“十四五”時期的發展有一個科學定位。第一，關于十四五×發展的定位，最大的定位就是：區域特色縣城。充分發揮地處全市西部，離市區城近，×國道、×高速橫穿我縣的優勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“×片區域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發揮我縣優美的生態環境優勢和區域資源特色、產業基礎，大力推進農業產業化，在×國道沿線分別建成一定規模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農業生態走廊，形成有特色的“一路一帶”。第二，要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質量發展的目標任務，深刻把握經濟社會發展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等方面的發展指標，兼顧需要與可能，關注質量和效益，體現前瞻性和可操作性。第三，要通過編制“十四五”規劃，對我縣經濟結構進行深度分析，提出系統的有益建議。要凸顯規劃的“導向”作用，通過對“三產”結構的科學設立，把“主攻工業、三年翻番”的任務凸顯出來，把現代服務業、現代農業、新型城鎮化、綠色生態等優勢凸顯出來，形成×獨特的比較優勢，在錯位發展中實現×經濟社會的大跨越。

三要從嚴傳遞責任壓力。“十四五”規劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規劃編制工作無關的單位，也沒有與規劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、協同作戰，緊鑼密鼓地推進規劃編制各項工作。縣四套班子領導要發揮領導作用，加強調研思考，對分管領域未來五年的發展規劃要有清晰的定位，指導好規劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調研成果運用到規劃編制中去，形成更多可持續、可復制、可推廣的模式。縣發改委是“十四五”規劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規劃綱要的起草部門，要充分發揮主導作用，精心組織，周密安排，協調各鄉鎮、有關部門齊心協力做好規劃編制工作。縣各有關部門是專項規劃編制的主體，要積極做好專項規劃編制工作。各鄉鎮也要按照分工要求，緊密結合各自功能定位，認真分析研究現狀和基礎，提出今后五年的發展方向和目標，按時做好鎮域“十四五”規劃的編制工作。

四要加強各方面的緊密銜接。一是上下銜接，即加強與國家、省、市規劃部門的溝通匯報，做好規劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規劃。二是條塊銜接，即總體規劃與專項規劃的銜接。專項規劃的編制要以總體規劃為依據，加強與總體規劃的銜接，體現總體規劃的要求，相關的專項規劃之間也要根據需要進行銜接，避免規劃出現目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現整體效益最大化。三是前后銜接，即加強對十三五規劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規劃的銜接，確保平穩順利過渡。

五要切實提高規劃編制質量。規劃編制是一項開拓性較強的工作，對規劃工作者的業務水平要求很高。縣委要加強對規劃編制工作的領導，對編制工作要加強調度、銜接，確保規劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規劃編制工作要認真鉆研，努力成為規劃編制的行家里手。規劃編制單位要發揮知識密集、人才密集的優勢，借助智庫的力量，創新工作方法，突出規劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統一。要不斷創新規劃編制的技術手段，提高規劃的科學性、權威性。要學習借鑒國際先進的規劃理念和技術，以全球的視野抓規劃編制，不斷提高規劃的前瞻性、科學性。

總之，做好““十四五””規劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉鎮、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規劃編制工作，在新的起點上謀劃×新的發展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現我市經濟社會新跨越作出積極貢獻。

第五篇：關于“十四五”規劃編制工作調度會上的講話

關于“十四五”規劃編制工作調度會上的講話

市人民政府今天召開“十四五”規劃編制工作調度會議，聽了市發改委和有關市直部門的匯報。總體來看，我市“十三五”規劃執行非常認真，任務完成得比較好，但有少數指標可能難以完成，是因為形勢和要求都發生了變化。比如GDP增長、固定資產投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中央高質量發展的要求以及中國經濟提質換擋的現實是有區別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調整的。聽了大家對“十四五”規劃編制工作和目標任務的一些構想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規劃編制總體還處于起步階段。這項工作現在已經開始行動了，但是有些部門還沒有進入規劃的語言體系，思路還沒有轉到怎樣制定新一輪的規劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。現在只差三四個月規劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規劃編制工作。下面，我講幾點意見。

一要高度重視“十四五”規劃編制工作，推動長期可持續高質量發展。做好“十四五”規劃對我市發展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融入國省發展戰略。“十四五”規劃要站在全國全省全局的角度來謀劃X未來發展，所以有利于我市更好地融入國省發展戰略，爭取到更多的項目、資金、優惠政策，推動X發展。二是有利于認真總結過來的成績、經驗，發現工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動X新一輪發展。“十三五”規劃執行以來，很多工作指標都已經完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結經驗教訓，總結成敗得失，這對于我們在過來的基礎上做好規劃工作，行穩致遠、提檔升級大有好處。

三是有利于推動X特色發展。

“十四五”規劃最重要的就是要結合X實際，把國省發展戰略和X實際相結合，對推動X特色發展、高質量發展。四是有利于提升政府駕馭經濟社會發展的能力，提升社會治理水平。不研究規劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級各部門要高度重視做好“十四五”規劃工作，做好這項管長遠的戰略性工作。做好規劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規劃為我市未來發展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發展打下堅實的基礎。

二要深入調查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學編制規劃。規劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執筆人就能完成的。一是做好調查研究。必須要以科學調查研究為基礎，把重點放在對“十三五”規劃完成和執行情況，成敗得失、經驗教訓的總結上搞好調查研究。要研究好X的現狀和發展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點和突破口，避免規劃脫離實際。要研判國省未來經濟社會發展的走勢，國省政策的未來走向。既要研究國省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠只會講X話，不能講普通話，所以，X人要實現高速發展，既要講好X話，還要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。

二是廣泛聽取意見。

要聽取人民群眾的意見，要認真聽取各板塊規劃中涉及老百姓最多的是什么問題，他們最需要的是什么。要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規劃和縣市的發展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。要聽取實體經濟和服務對象的意見，比如，經濟發展部門要多聽聽企業家的意見，教育和衛健部門要聽取學校和醫院的意見，要和你們的服務對象好好對接。要聽取專業人士的意見，比如工業發展，我們搞五大新興優勢產業，這個定位要進一步完善，優勢產業要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產業，還不能作為優勢產業。比如講X和X完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創產業來勢都很好，可以成為優勢產業。我們不能只從某一個角度看，要根據專業意見多方分析。再比如農業提質增效的問題，因為現在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調整X，同時，X產業市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業機構怎么測算。這里要表揚統計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯系到一起的，不是憑自我感覺，是有科學的測算標準，我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規劃的基礎，各部門都要做好這個基本功，了解規劃的基本和要件，規劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。

三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學定位，做好“十四五”規劃。最重要的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發展理念，根據新形勢、新任務、新目標制定規劃。如果抱著過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規劃就沒必要制定了。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個是經濟社會發展規律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進，我們可以打破陳規，學習借鑒先進地區、周邊地區、兄弟地區的好思路、好做法、好理念，科學定位工作、科學定位X未來發展，這是做好“十四五”規劃的第一思想基礎。特別是一把手和“關鍵少數”要解放思想，跳出約束，站在X市未來長遠發展的基礎上編制規劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要繼續堅持，凡是時代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個結合。

四要認真研判現狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和項目。有沒有前瞻性、指導性、操作性，是科學編制“十四五”規劃的關鍵，要有精準的目標指引，統計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。“十三五”規劃的一些目標實現了，一些沒有實現，一方面是形勢發生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標確定得不精準，這次我們要總結教訓。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是有些園區規劃，必須和國省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規劃的出發點，沒有這個出發點，規劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。一定要研究現狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。

五要強化上下銜接、左右聯動，爭取更好地實現多規合一，更好地融入國省戰略。把各個部門請到一起研究這個規劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長補短，知道他的規劃和我的規劃怎么匹配，很多是相互關聯的。比如住建、環保、污水處理和水利，很多是聯系在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯系，比如發改的項目的都是來自于各個板塊領域，和所有部門也都有關聯，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規合一。同時要積極和省里的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，了解國省規劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規劃，要在這些方面做到心中有數。

六要強化協調指導，認真組織編制規劃，推動形成更多規劃成果。每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰，搞幾個月，反復打磨研究;發改委要加強培訓指導，明確規劃編制的基本要求、基本原則和業務知識;副市長要加強對分管部門的子規劃的具體指導、反復牽頭研究;各位副市長要明確自己分管領域哪些規劃要編制，對編制規劃的關鍵思路、關鍵目標、關鍵任務，關鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。