第一篇：大學生村官創新管理實施方案

遂川縣創新大學生村官管理工作方案 為了使大學生村官迅速轉變角色，盡快適應工作，在農村基層扎住根，留住心，充分發揮自身優勢和積極作用，遂川縣委高度重視，認真研究，扎實安排，結合本地實際，創新大學生“村官”管理機制，確保大學生村官留得住、干得好、成長快，使他們能夠真正地扎根基層、服務群眾、奉獻青春、建功立業，成為新農村建設的當家人、農業產業發展的領路人、化解農村矛盾的貼心人，努力推動農業農村發展。一是任前培訓作動員。大學生村官到鎮以后，鎮黨委立即召開了干部職工會議，對大學生進行了任前培訓，主要培訓了新時期黨在農村的有關政策及精神，以及科學發展觀有關內容等。并對村官提出了要求，明確了任務，勉勵大學生村官要在農村大學里鍛煉成長，更快地融入農村，更加地適應農村，更好地服務農村。同時，對大學生“村官”在生活上進行關懷，入村后，鄉鎮及時落實辦公地點、住宿等。二是幫帶聯系助成長。實行“4+1”幫帶制度，以鄉鎮班子領導為“思想導師”，及時了解大學生村官的思想動態；以組織委員為“理論導師”，傳授工作經驗及上級文件，提高大學生村官的理論水平；以村“兩委”負責人為“實踐導師”，提高大學生村官的工作能力及實踐能力；以老大學生村官為“生活導師”，互相幫助，互相監督，共同促進。四位“導師”要從思想和能力上重點幫帶，設置好幫帶內容，講究幫帶實效。

三是建立科學的大學生村官“一職雙崗”程序，其程序為“黨委設崗—個人選崗—意向商崗—黨政定崗—定期督崗—年終評崗”。

四是完善機制促發展。明確鎮、村兩級黨組織有關職責，鎮黨委指派專人負責對大學生“村官”的教育、管理和培養，并為大學生“村官”提供政策咨詢、協調聯系和宏觀指導；及時了解大學生“村官”成長情況，并指定一名工作經驗豐富的干部對大學生“村官”進行培養，詳細了解他們的工作和成長情況；村黨支部對“村官”平時的工作、作風、紀律等方面進行具體管理。同時，嚴格實行大學生村官“五個一”工作制度，即每天記好工作日志，每周寫1篇工作心得，每月1次工作匯報，每季度1份調研報告，每半年1篇工作總結。嚴格在崗制度，采取定期不定期電話抽查、實地調查、走訪群眾等方式督察在崗情況，嚴格請銷假制度。

五是發揮特長推工作。鎮黨委針對每名大學生村官所學專業及自身特長，發揮大學生村官懂電腦、有技術、理解接受知識較快等優勢，安排他們協助村文書處理日常事務，起草工作文案，同時讓他們兼任村團委書記、宣傳委員等職務，為他們充分發揮自己的聰明才智提供平臺。同時積極引導大學生“村官”干事創業，發展產業，服務群眾。

五是強化考核重激勵。把大學生村官考核納入村兩委干部考核范圍，以平時測評和年終考核相結合，大學生村官根據履

職情況進行自評，再由黨員干部和群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行測評，最后由鎮考核領導小組進行總評上報縣委組織部，在考核村官更加注重在帶領群眾發展產業，增加收入；維護社會穩定，化解矛盾糾紛等方面的工作實績。

六是把大學生村官為民解憂室設立在村（居）委會。同時將大學生村官的職務、特長、聯系電話等情況制成聯系卡片，發放到村（居）民小組聯系站點，通過預約聯系，使群眾的訴求表達渠道更加暢通，老百姓辦事更為方便快捷，為大學生村官下發了《民情解憂工作日記》記錄本，大學生村官對所開展工作實行日記錄、周總結。所任職村的負責人和駐村干部每周查閱記錄情況，在解憂民情日記本上簽署意見，提出相關建議。

第二篇：大學生村官管理創新筆記

《社會建設與社會管理創新》讀書筆記

最近一段時間，聽到最多的詞是“社會管理創新”，什么是“社會管理”？什么是“社會管理創新”，“社會管理創新”又是從哪些方面體現出來呢？讀了《社會建設與社會管理創新》、《村官一日》兩本書后，我終于有了一點點了解，不過還是一知半解，對于我來說，太深奧了。就大致的理解內容展示如下： 由來

2004年6月我黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”，2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。社會管理被納入更完的體系性框架之中，社會管理創新也就成為2009年底全國政法工作電視電話會議所強調的“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作的組成部分之一，是指導我們黨精神文明建設的重要綱領。概念

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導；培育和健全社會結構；調整各類社會利益關系；回應社會訴求；化解社會矛盾；維護社會公正、社會秩序和社會穩定；維護和健全社會內外部環境；促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。加強社會管理創新的時代背景

目前中國的社會問題明顯增多，這是一個我們不用去否認的事實。為何會如此？有人說這是部分黨員干部不作為、甚至亂作為所導致的。固然我們的黨員干部在加強社會管理方面確實存在很多問題，甚至有些問題還是比較嚴重的。但是據此就把社會問題叢生的責任全部推給黨員干部是不公平的。其實，一個社會的社會問題出現是不以人的意志為轉移的，是社會發展與社會治理不同步導致的一種客觀存在。胡錦濤總書記在專題班上說 “我國社會管理領域存在的問題，是社會發展水平和階段性特征的集中體現”，講的就是這樣的意思。那么目前中國社會呈現出一些什么樣的“階段性特征”，這些“階段性特征”將會引發什么樣的社會管理問題呢？ 社會結構發生變化，階層群體沖突增加

傳統中國社會的社會階層結構是相當單一的，就是“兩個階級一個階層”，工人階級、農民階級和知識分子階層。在計劃經濟的背景下，他們之間的利益是高度趨同的，不僅沒有根本性的沖突，甚至直接的沖突都幾乎沒有。但這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現，新的社會階層與傳統社會階層之間，新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發生各種沖突與糾紛，這些沖突與糾紛極易引發社會問題。像前段時間出現的農民工因討薪而自焚跳樓、土地拆遷中的暴力爭端等等社會性事件，背后其實都是階層利益在沖突。

而且，伴隨著階層分化，社會管理結構也發生了變化。過去社會中的每一個人基本上都要屬于一個“單位”，干部在機關、工人在工廠、農民在生產隊。按單位管理，政府好管也省事。但現在社會上出現越來越多的自由人，不再是“單位人”而成為了沒進入麻袋的土豆。對于這些人，僅僅依靠單位模式是想管也管不住了，就算把他們吸納為臨時工，臨時工已經沒有必要也沒有動力像“正式工”那樣本分地聽話了。

社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多

目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區之間、城市與農村之間流動。這種流動對社會管理提出很大挑戰。傳統的戶籍管理是一個蘿卜一個坑，蘿卜就在坑里邊，而人口流動，西邊的蘿卜跑到了東邊，導致東邊的一個坑里可能有幾個乃至好幾十個蘿卜。相應的社會福利保障、公平正義訴求以及由此而引發的社會治理等等一系列問題就產生了。比如，農民工建設了城市，但卻很難在城市中居住下來，只能像候鳥似的飛來飛去。如何調動流動人口建設流入地的積極性，保障流動人口在流入地的各項社會福利，讓流動人口不至于因心態失衡引發行為失控，已經成為了城市化發展不能回避的緊迫問題。

人口流動好歹還能看得見，信息的傳播與擴散是看不見摸不著的。信息開放與信息封閉狀態下的社會管理方式是截然不同的，難度更是天壤之別。在信息不暢通的情況下，可以大事化小，小事化了，先捂住再慢慢應對。可是互聯網讓信息迅即甚至呈幾何級數傳播，往往“網下剛冒煙，網上已燃燒”。本來一個小事情根本就不是什么問題，信息一傳播到網上，馬上情緒激憤。加之，互聯網還有強大的組織功能，它可以把全世界各地看似一點聯系也沒有的人在不知不覺間組織在一起形成集體行動。

更近一步看，在信息化環境中，人的社會交往已經不僅僅是實體的交往，不僅僅是面對面的交往，而變成了網絡的交往與溝通。一個人足不出戶并不意味著孤立無為，閉門也能造車，網上也可以開店。現在社會上的一些宅男宅女很可能是社會中交往關系最復雜、最廣泛的群體之一，據說目前中國網民已經超過4億人。虛擬社會不同于現實社會，但它又與現實社會有著千絲萬縷的聯系，虛擬社會的所作所為都有著強烈的現實指向。提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創新的嶄新要求，又是社會管理創新的緊迫任務。社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈

這些年來，中國經濟社會發展速度很快，跨越了溫飽，實現了小康。但是，在老百姓吃飽穿暖的同時，對政府的意見也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也越來越凸顯出來了。為什么啊？社會訴求在提高，群眾愿望在升級。我們黨員干部在實現群眾經濟小康方面成就很巨大，但讓群眾精神小康方面準備不足。可是，準備不足，群眾就會聚集起來和你要、和你鬧。尤其是隨著社會公眾權利意識不斷增強，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當然的事情今天越來越理不直氣不壯了，過去堅不可摧的合法性基礎今天越來越有些靠不住了。鄧小平晚年的時候說過一句話：我們過去總認為發展慢了不行，現在看來，發展起來之后，發展快了問題更多、更棘手、更復雜。后鄧小平時代10余年后重溫這句話，確確實實讓我們感受到了什么是偉人的高瞻遠矚。

轉型社會價值真空，社會失范引發風險

社會發展可以突變，社會價值觀的培育卻不能一蹴而就。中國社會用30余年走過了西方社會數百年的歷程，既有價值觀已經失去了共識，新的價值觀又沒有真正形成。而一個社會只有存在共同的價值觀才可能產生一致的行動。當出現價值真空的時候，一切行為都將自以為是，都將無所顧忌，都將不可預期。有權的“官二代”信奉贏者通吃，自鳴得意而視法如無法；弱勢群體則絕望無助，看不到過上好生活的希望便鋌而走險非理性殺人。就算那些自詡為只是“打打醬油”的群體，在其貌似超然的背后何嘗不是一種無奈與憤懣，這使得他們往往是“無直接利益沖突”的肥沃土壤。當一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的時候，謠言就會主宰社會，恐慌就會降臨社會、動蕩就會席卷社會。前些天的“鹽慌”背后并不僅僅是經濟投機，更多的是社會性的焦慮與迷茫。

沒有社會的穩定，就不可能有經濟政治的繁榮發展。面對這些新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經很管用的、數十年來延續下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應、越來越力不從心了。如何在新的發展背景下，有效地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，社會管理創新成為了必由之路與不二法門。內容與路徑

管理內容創新是社會管理創新的重點。創新社會管理模式，必須創新管理內容，厘清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創新的主要內容可歸納為如下幾個方面:(一)加強社會管理體系建設，增強社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。

2.建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。

(二)社會管理創新須重點解決的問題

推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。

1.推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4.推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利于社會穩定的輿論環境。

5.推進社會組織管理服務創新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。

(三)社會管理創新的路徑選擇

推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。

社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調整要著眼于整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

第三篇：遂川縣大學生村官創新管理實施細則

遂川縣大學生村官創新管理實施細則

第一章 總 則

為規范和加強大學生村官的管理服務工作，激勵大學生村官扎根基層、服務農村、干事創業，根據中央和省、市委的有關規定結合遂川實際，特制定本實施細則。

第二章

管理服務

第一條 成立遂川縣選聘高校畢業生到村任職工作領導小組，下設辦公室在縣委組織部。由組織部牽頭，負責做好大學生村官管理服務日常工作，督促檢查、定期總結、上報管理服務工作情況。建立由組織、人事、教育、財政等部門參加的聯席會議制度，定期通報情況，研究解決問題。

第二條 大學生村官的管理服務工作主要由縣委組織部和鄉鎮、村黨組織負責。鄉鎮黨委書記為直接責任人，村黨組織書記為具體責任人。鄉鎮、村黨組織每年底逐級上報大學生村官管理服務工作情況。

第三條 鄉鎮、村黨組織應建立健全并認真執行大學生村官日常管理服務制度，妥善安排好他們的工作、學習和生活，確保大學生村官的人身安全。鄉鎮黨委每季度定期聽取大學生村官思想和工作匯報，幫助解決工作、生活中遇到的各種困難。

第四條 建立大學生村官聯系溝通制度。縣委組織部每年組織召開一次座談會，每半年到大學生村官任職村進行一次調研指導，負責對鄉鎮黨委、村黨組織管理服務工作進行檢查指導。

第五條 大學生村官工作期間確有特殊情況需要請假的，要嚴格履行逐級請假和銷假制度。請假１天以內的，由村黨組織書記批準同意；2天以內的，報鄉鎮黨委書記批準；聘用期間，大學生村官必須在聘任職位工作，其他機構不得借用。

第六條 由于身體狀況和入伍、升學及考錄公務員、企事業單位等原因不能繼續履行或終止合同的，須提前向鄉鎮黨委提出書面申請，報縣委組織部批準。

第七條 選聘到村任職的高校畢業生違反合同約定和紀律，尚未達到解除合同條件的，視情節輕重給予批評教育直至警告、記過處分。情節和危害后果特別嚴重、影響較大的，根據有關規定，在解除合同后3年內不得報考我省公務員和事業單位工作人員。因大學生村官過錯解除合同、弄虛作假欺騙解除合同和聘期未滿兩年解除合同，不得享受有關優惠政策。

第三章 工作職責

第八條 大學生村官在村黨組織和村委會領導下開展工作，是中共正式黨員的，一般擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，擔任村委會主任助理職務。

第九條 大學生村官在村工作期間，根據崗位職責和工作分工，重點協助村黨組織和村委會做好以下工作：

（一）全面參與村黨組織、村委會的各項工作；

（二）參與村級青少年、共青團、婦聯、科技等工作。

（三）熟悉、了解農村基層情況，學習掌握農村工作、群眾工作基本方法，宣傳落實黨在農村的方針政策；

（四）發揮知識、專業、能力特長，引導群眾科技種養、科技致富、文明新風，在新農村建設中創業創新；

（五）總結宣傳基層干部群眾發展生產的好經驗、好做法，普及農村科技、法律知識，加強農村信息交流；

（六）完成鄉鎮黨委、政府和村黨組織、村委會交給的其他任務。

第十條 大學生村官要認真執行工作日志制度，詳細記錄每天的工作內容、工作進度、工作成效等情況。

第十一條 大學生村官應加強自我管理、自我約束，自覺遵守各項制度和村規民約，自覺接受管理和監督。

第四章 培養鍛煉

第十二條

實行“4+1”幫帶制度，以鄉鎮班子領導為“思想導師”，及時了解大學生村官的思想動態；以組織委員為“理論導師”，傳授工作經驗及上級文件，提高大學生村官的理論水平；以村“兩委”負責人為“實踐導師”，提高大學生村官的工作能力及實踐能力；以老大學生村官為“生活導師”，互相幫助，互相監督，共同促進。四位“導師”要從思想和能力上重點幫帶，設置好幫帶內容，講究幫帶實效。

第十三條 縣委組織部和鄉鎮黨委要注重發現和培養大學生村官先進典型，對表現突出、取得優異成績的應及時予以表彰。

第十四條 大學生村官應認真履行工作職責，嚴格遵守各項規章制度，勤奮學習，扎實工作，努力完成各項工作任務。大學生村官每月要向村黨組織匯報一次思想、學習、工作和生活情況；每季度向鄉鎮黨委作書面工作匯報；每半年和年終向大學生村干部管理辦公室作書面工作匯報。

第十五條 建立科學的大學生村官“一職雙崗”程序，其程序為“黨委設崗—個人選崗—意向商崗—黨政定崗—定期督崗—年終評崗”。

第十六條 把大學生村官為民解憂室設立在村（居）委會。同時將大學生村官的職務、特長、聯系電話等情況制成聯系卡片，發放到村（居）民小組聯系站點，通過預約聯系，使群眾的訴求表達渠道更加暢通，老百姓辦事更為方便快捷，為大學生村官下發了《民情解憂工作日記》記錄本，大學生村官對所開展工作實行日記錄、周總結。所任職村的負責人和駐村干部每周查閱記錄情況，在解憂民情日記本上簽署意見，提出相關建議。

第五章 教育培訓

第十七條 縣委組織部應將大學生村官列入干部教育培訓規劃，作為農村基層黨員干部培訓的重點，每年組織一次集中崗位培訓。

第十八條 鄉鎮黨委應根據大學生村官的工作需要，按照實際、實用、實效原則進行日常培訓，原則上每季度組織一次。培訓內容應包括黨的方針政策、涉農法律法規知識、農業適用技術、村務管理、農村工作方法等。

第六章 考核獎懲

第十九條 屆滿考核。考核工作由鄉鎮負責實施，考核結果報組織、人事部門備案，并作為續聘、解聘、獎懲和參加公務員、事業單位工作人員招考時享受優惠政策的依據。

第二十條平時考核結合職責和實際工作進行，以工作日志、工作小結、考勤登記、工作任務完成情況等形式，真實記錄平時工作表現。鄉鎮和村幫帶領導定期評鑒并提出改進意見。

第二十一條 考核自訂立聘用合同起，聘期滿一年時進行一次考核，合同期滿當年適當提前。考核以平時考核為基礎，以德、能、勤、績、廉為重點,采取自我評價、領導評鑒相結合的方式確定考核結果。考核結果分為優秀、合格、不合格并報縣大學生村官管理辦公室審核。

第二十二條 到村工作2年以上、考核均為合格以上且仍在村工作的大學生村官，在報考公務員時可根據省、市有關規定享受相應優惠政策。

第二十三條 大學生村官在聘用崗位上工作成績優異、表現突出的,應給予獎勵。全縣每兩年組織開展一次優秀大學生村官表彰活動，對受表彰者給予獎勵，并在報考縣級公務員、事業單位工作人員時在同等條件下優先錄用和聘用。

第二十四條 各鄉鎮黨委、政府要重視培養和發現大學生村官中的先進典型,及時宣傳表彰,樹立榜樣。符合條件的人員，可推薦參加縣、市和省級先進個人評選。

第二十五條 對大學生村官的考核、獎勵、懲處情況,應及時存入個人檔案

第二十六條 縣大學生村官管理辦公室每年對鄉鎮大學生村官工作進行一次全面檢查，著重了解大學生村干部發揮作用情況，并對鄉鎮大學生村干部管理工作做出綜合評價。

第四篇：遂川縣大學生村官創新管理實施細則

遂川縣大學生村官創新管理實施細則

第一章 總 則

為規范和加強大學生村官的管理服務工作，激勵大學生村官扎根基層、服務農村、干事創業，根據中央和省、市委的有關規定結合遂川實際，特制定本實施細則。

第二章管理服務

第一條 成立遂川縣選聘高校畢業生到村任職工作領導小組，下設辦公室在縣委組織部。由組織部牽頭，負責做好大學生村官管理服務日常工作，督促檢查、定期總結、上報管理服務工作情況。建立由組織、人事、教育、財政等部門參加的聯席會議制度，定期通報情況，研究解決問題。

第二條 大學生村官的管理服務工作主要由縣委組織部和鄉鎮、村黨組織負責。鄉鎮黨委書記為直接責任人，村黨組織書記為具體責任人。鄉鎮、村黨組織每年底逐級上報大學生村官管理服務工作情況。

第三條 鄉鎮、村黨組織應建立健全并認真執行大學生村官日常管理服務制度，妥善安排好他們的工作、學習和生活，確保大學生村官的人身安全。鄉鎮黨委每季度定期聽取大學生村官思想和工作匯報，幫助解決工作、生活中遇到的各種困難。

第四條 建立大學生村官聯系溝通制度。縣委組織部每年組織召開一次座談會，每半年到大學生村官任職村進行一次調研指導，負責對鄉鎮黨委、村黨組織管理服務工作進行檢查指導。

第五條 大學生村官工作期間確有特殊情況需要請假的，要

嚴格履行逐級請假和銷假制度。請假１天以內的，由村黨組織書記批準同意；2天以內的，報鄉鎮黨委書記批準；聘用期間，大學生村官必須在聘任職位工作，其他機構不得借用。

第六條 由于身體狀況和入伍、升學及考錄公務員、企事業單位等原因不能繼續履行或終止合同的，須提前向鄉鎮黨委提出書面申請，報縣委組織部批準。

第七條 選聘到村任職的高校畢業生違反合同約定和紀律，尚未達到解除合同條件的，視情節輕重給予批評教育直至警告、記過處分。情節和危害后果特別嚴重、影響較大的，根據有關規定，在解除合同后3年內不得報考我省公務員和事業單位工作人員。因大學生村官過錯解除合同、弄虛作假欺騙解除合同和聘期未滿兩年解除合同，不得享受有關優惠政策。

第三章 工作職責

第八條 大學生村官在村黨組織和村委會領導下開展工作，是中共正式黨員的，一般擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，擔任村委會主任助理職務。

第九條 大學生村官在村工作期間，根據崗位職責和工作分工，重點協助村黨組織和村委會做好以下工作：

（一）全面參與村黨組織、村委會的各項工作；

（二）參與村級青少年、共青團、婦聯、科技等工作。

（三）熟悉、了解農村基層情況，學習掌握農村工作、群眾工作基本方法，宣傳落實黨在農村的方針政策；

（四）發揮知識、專業、能力特長，引導群眾科技種養、科技致富、文明新風，在新農村建設中創業創新；

（五）總結宣傳基層干部群眾發展生產的好經驗、好做法，普及農村科技、法律知識，加強農村信息交流；

（六）完成鄉鎮黨委、政府和村黨組織、村委會交給的其他任務。

第十條 大學生村官要認真執行工作日志制度，詳細記錄每天的工作內容、工作進度、工作成效等情況。

第十一條 大學生村官應加強自我管理、自我約束，自覺遵守各項制度和村規民約，自覺接受管理和監督。

第四章 培養鍛煉

第十二條實行“4+1”幫帶制度，以鄉鎮班子領導為“思想導師”，及時了解大學生村官的思想動態；以組織委員為“理論導師”，傳授工作經驗及上級文件，提高大學生村官的理論水平；以村“兩委”負責人為“實踐導師”，提高大學生村官的工作能力及實踐能力；以老大學生村官為“生活導師”，互相幫助，互相監督，共同促進。四位“導師”要從思想和能力上重點幫帶，設置好幫帶內容，講究幫帶實效。

第十三條 縣委組織部和鄉鎮黨委要注重發現和培養大學生村官先進典型，對表現突出、取得優異成績的應及時予以表彰。

第十四條 大學生村官應認真履行工作職責，嚴格遵守各項規章制度，勤奮學習，扎實工作，努力完成各項工作任務。大學生村官每月要向村黨組織匯報一次思想、學習、工作和生活情況；每季度向鄉鎮黨委作書面工作匯報；每半年和年終向大學生村干部管理辦公室作書面工作匯報。

第十五條 建立科學的大學生村官“一職雙崗”程序，其程序為“黨委設崗—個人選崗—意向商崗—黨政定崗—定期督崗—

年終評崗”。

第十六條 把大學生村官為民解憂室設立在村（居）委會。同時將大學生村官的職務、特長、聯系電話等情況制成聯系卡片，發放到村（居）民小組聯系站點，通過預約聯系，使群眾的訴求表達渠道更加暢通，老百姓辦事更為方便快捷，為大學生村官下發了《民情解憂工作日記》記錄本，大學生村官對所開展工作實行日記錄、周總結。所任職村的負責人和駐村干部每周查閱記錄情況，在解憂民情日記本上簽署意見，提出相關建議。

第五章 教育培訓

第十七條 縣委組織部應將大學生村官列入干部教育培訓規劃，作為農村基層黨員干部培訓的重點，每年組織一次集中崗位培訓。

第十八條 鄉鎮黨委應根據大學生村官的工作需要，按照實際、實用、實效原則進行日常培訓，原則上每季度組織一次。培訓內容應包括黨的方針政策、涉農法律法規知識、農業適用技術、村務管理、農村工作方法等。

第六章 考核獎懲

第十九條 屆滿考核。考核工作由鄉鎮負責實施，考核結果報組織、人事部門備案，并作為續聘、解聘、獎懲和參加公務員、事業單位工作人員招考時享受優惠政策的依據。

第二十條平時考核結合職責和實際工作進行，以工作日志、工作小結、考勤登記、工作任務完成情況等形式，真實記錄平時工作表現。鄉鎮和村幫帶領導定期評鑒并提出改進意見。

第二十一條 考核自訂立聘用合同起，聘期滿一年時進行一次考核，合同期滿當年適當提前。考核以平時考核為

基礎，以德、能、勤、績、廉為重點,采取自我評價、領導評鑒相結合的方式確定考核結果。考核結果分為優秀、合格、不合格并報縣大學生村官管理辦公室審核。

第二十二條 到村工作2年以上、考核均為合格以上且仍在村工作的大學生村官，在報考公務員時可根據省、市有關規定享受相應優惠政策。

第二十三條 大學生村官在聘用崗位上工作成績優異、表現突出的,應給予獎勵。全縣每兩年組織開展一次優秀大學生村官表彰活動，對受表彰者給予獎勵，并在報考縣級公務員、事業單位工作人員時在同等條件下優先錄用和聘用。

第二十四條 各鄉鎮黨委、政府要重視培養和發現大學生村官中的先進典型,及時宣傳表彰,樹立榜樣。符合條件的人員，可推薦參加縣、市和省級先進個人評選。

第二十五條 對大學生村官的考核、獎勵、懲處情況,應及時存入個人檔案

第二十六條 縣大學生村官管理辦公室每年對鄉鎮大學生村官工作進行一次全面檢查，著重了解大學生村干部發揮作用情況，并對鄉鎮大學生村干部管理工作做出綜合評價。

第五篇：百名大學生村官創新業活動實施方案

百名大學生村官創新業活動實施方案

根據中組部等12部門《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》（組通字?2009?21號）的指示精神，為進一步貫徹落實省委組織部等部門《關于鼓勵和支持大學生“村官”創業富民的實施意見（試行）》（蘇組通[2009]52號）的基本要求，積極推進農村經濟社會和諧健康發展，激發大學生“村官”干事創業活力，增強創業富民效果，加快我市社會主義新農村建設步伐，結合我市實際，就百名大學生村官創新業活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼培養提高大學生村官思想政治素質和服務農村發展能力，加快我市農村實用人才隊伍建設，形成全社會關注大學生村官成長成才的生動局面，通過組織推動、政策扶持、社會支持、市場引導，營造大學生村官立足農村創業、帶動農民致富的濃厚氛圍，進一步激發大學生村官干事創業活力、增強創業富民效果，切實為農村培養造就一批有知識、懂技術、留得住、用得上的新農村建設帶頭人，為推動我市新農村建設又快又好發展提供人才支持和組織保證。

二、工作目標

加強大學生村官的培養和使用，通過2年的努力，力爭實現人人有崗位、個個有項目的工作目標。具體分三個方面的培養方向，即一是對德才兼備、群眾認可，有一定組織能力、能夠帶領群眾致富的的大學生村官，按照相關程序，推薦選拔充實村“兩委”班子；二是對有創業意愿、具備創業能力和條件的大學生村官，幫助確立創業項目，提供創業扶持政策，實現創業夢想；三是對市場意識強、有經營頭腦的大學生村官，選派到農村經濟合作組織、各類專業協會、產業大戶或黨員創業示范基地、示范區從事服務性工作。到2012年底，參與創業項目的人數要達到大學生村官總數的30%。

三、主要措施

1、搭建合作平臺，選準創業項目。根據大學生“村官”創業實際需求，積極組織大學生“村官”參加省或地方組織的產學研對接活動，優先為大學生“村官”創業提供科研成果產業化項目。建立大學生村官創業“項目庫”，組織相關專家對大學生村官的創業計劃進行科學論證，幫助他們理清創業思路，引導大學生村官利用相關優惠政策，結合自身專業優勢、區位優勢選項目，提高創業成功率

2、減免部分規費，開辟創業通道。大學生“村官”初創的小企業，注冊資本達到3萬元的即可登記注冊公司；允

許公司注冊資本分期到位，實繳注冊資本只要達到認繳注冊資本20％，剩余部分可以在2年內分期到位，但是不得低于規定注冊資本最低限額。大學生“村官”自主創業從事個體經營、設立注冊資金在10萬元及以下的中小企業、成立農民專業合作社的，免交開業登記類、證照類、管理類的各項行政事業性收費。

3、爭取資金支持，助推創業起步。鼓勵和支持擔保機構為大學生“村官”創業提供咨詢和融資擔保服務，對大學生“村官”自主創業的，均可提供小額擔保貸款申請服務。各鎮區、相關單位和部門提供部分資金作為大學生村官創業風險基金，并與市委組織部共同加強對創業風險基金的管理，從而增強大學生村官創業熱情，為創業者減少創業風險。

4、加大培訓力度，提升創業能力。結合**現代農業產業結構特點和產業模式，邀請專家為大學生村官開展創業專題輔導，幫助他們制定好本村的農業產業結構調整及農業產業化發展規劃，提高科技興村管理水平，把服務新農村建設落到實處。2011年，對全市所有大學生“村官”開展國際勞工組織與人力資源和社會保障部推廣的“創辦與改善你的企業”（SYB）的創業培訓，增強大學生“村官”的創業意識和創業能力，鼓勵和扶持大學生“村官”自主創業。

5、選好實訓基地，豐富創業經驗。在全市范圍內挑選一批信譽好、實力強、行業影響力大的企業作為創業實訓基地，為大學生“村官”提供免費創業實習。組建由相關職能

部門工作人員、企業家、高級管理人才和技術專家組成的專家指導團，采取掛鉤幫扶等方式，拓展創業空間，提供創業陣地，進一步提升他們的實際創業能力，豐富實戰經驗。

6、建立創業微博，加強創業交流。在原有qq群、虛擬網的基礎上，從2011年起，要求所有大學生村官建立個人創業微博，并組成“江洲創新業”微博群，利用這一嶄新平臺，傳播創業信息，交流創業感受，提升創業技能，共享創業成果。

7、組織評比競賽，營造創業氛圍。年底，通過開展“優秀大學生村官創業能手”評選活動，樹立創業典型，營造創業氛圍，形成大學生村官比學趕超的生動局面。

四、保障措施

1、加強領導、落實責任。各鎮區要高度重視大學生村官創業工作，把它納入到重要工作日程。各鎮區領導干部要與大學生村官結成幫扶對子，實施創業項目包干制度。同時，按照項目分類，選擇業務相關的涉農站所進行包干，幫助大學生村官解決創業中遇到的技術難題，建立“領導干部+站所+大學生村官”的幫扶鏈，保證大學生村官順利創業，孵化農村經濟發展新的增長點。

2、成立大學生村官創業項目開發指導組。圍繞大學生村官創業工作，各鎮區要成立創業項目開發指導組，組長由分管黨務的黨委副書記擔任，副組長由分管經濟或外向的副鎮長擔任，指導組成員由各鎮區涉農站所人員組成。根據各

鎮區的實際情況對大學生村官創業項目進行論證、確立和扶持。各鎮區要建立創業項目庫，儲備符合本地實際、市場前景好、操作性強的創業項目10-20個，供大學生村官選擇。

3、建立大學生村官人才信息庫。將所有大學生村官的姓名、年齡、地址、聯系電話、畢業院校、所學專業、從事產業、創業項目等方面的信息情況入庫登記，完善信息庫的服務功能，納入全市農村實用人才管理服務體系。

4、加大大學生村官創業典型的選樹和宣傳力度。采取積極措施，加強對大學生村官創業典型的培養和選樹力度，并充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體，廣泛宣傳大學生村官艱苦創業、拼搏進取、奉獻社會的先進事跡，切實推廣他們發展現代農業、推廣科技進步、加強經營管理、帶領群眾致富的好做法和經驗，進一步增強他們的榮譽感，著力營造積極創業、爭當農村創業帶頭人的濃厚氛圍。