第一篇：我縣基層政權組織建設情況及加強社會管理工作基層基礎建設的對策

我縣基層政權組織建設情況及

加強社會管理工作基層基礎建設的對策

基層政權組織處在維穩工作第一線，能否及時將矛盾和問題化解在萌芽狀態、化解在基層，對于維穩工作至為關鍵。隨著利益不斷調整，基層矛盾和問題會越來越突出，對此，我們必須加強加強基層政權組織建設，必須加強社會管理工作基層基礎建設。

一、主要做法

（一）加強制度建設，推進村務公開民主管理。制定、修改、完善《村民公約》、《村民會議和村民代表會議議事規則》、《村務公開制度》、《財務管理制度》、《村民民主理財制度》、《村干部任期審計制度》、《民主評議村干部制度》、《村民委員會換屆選舉工作移交制度》等規章制度，完善村務公開記錄簿、村民會議和村民代表會議記錄簿、村委會記錄簿等檔案資料和工作資料。目前，嘉峰鎮24個村建立健全了以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度和村務公開制度，共建立民主理財小組24個，設立村務公開欄60個。通過開展村務公開民主管理工作，有效促進了基層社會穩定。

（二）創新民主決策形式，保障村民當家作主的權利。通過實行“一事一議”，保證作出的決策民主、科學，在實

1踐中著力解決了三個關鍵環節：一是所“議”之事符合大多數農民群眾的意愿。無論是新農村建設、農村經濟結構調整、興辦集體經濟項目，還是村容村貌規劃、整治，興辦公益事業，都要尊重農民意愿。二是堅持“議”要真“議”。所謂真“議”，就是按照村級事務決策程序進行，廣泛聽取群眾意見，按大多數人的意見辦理。通過真“議”，充分尊重民意，極大地調動了村民參與民主管理的積極性，也減少了許多矛盾和問題。三是“議”事之后的實施過程和結果接受群眾監督。村民代表會議對事項議決后，村委會利用村務公開欄、布告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，村委會成員隨時接待群眾對所議事項的來訪，對多數村民反映意見大的事項重新開會，形成新的議決意見，讓多數村民滿意，保證“一事一議”的事項得以順利實施。通過“一事一議”，維護了村民的切身利益，密切了干群關系，維護了社會穩定。

（三）認真組織換屆選舉, 確保公平公正。村換屆選舉程序合法，選舉有序，充分體現以人為本和尊重民意，選舉出一大批有知識、有能力、創新實干、樂于奉獻的人充實到村干部隊伍中。一是把握選舉委員會推選關。嚴格按照《村委會組織法》、《選舉條例》、《山西省村民委員會選舉條例》的規定，認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證群眾的選舉權。二是把握候選人提名關。由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直

接提名權。三是做好選民投票工作。做到依法選舉，保證村民的投票權。四是吸收群眾代表全程參與，監督選舉工作，確保選舉公平、公正、公開。五是重視信訪，處理得當。成立選舉辦公室，公開舉報監督電話，落實信訪接待人員，認真向來訪群眾宣傳選舉法規，對群眾提出的問題作耐心細致的解釋；對來信來訪反映的具體問題深入實地調查核實，及時糾正違法違規行為，做到件件有回音，事事有結果，促進了社會和諧穩定。

二、存在問題

（一）部分基層政權組織缺乏活力。農村基層政權組織總體上是健康發展的，但少數村組干部仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意識褪化、組織紀律弱思想觀念僵化、知識結構老化的問題，嚴重影響農村基層組織戰斗力。

（二）少數基層干部民主意識淡薄。基層的部分干部素質不高，對基層民主政治建設的相關政策法規缺乏應有的了解，或多或少存在一些偏差；有的村干部為群眾服務的意識淡薄、缺乏奉獻精神等問題還一定程度存在，工作缺乏熱情和積極性；一些干部對新形勢下城鄉經濟社會發展出現的新情況、新問題不適應，工作感到茫然，工作缺少點子和辦法，打不開局面；少數基層組織和黨員干部民主意識不強、民主作風不實，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽、控制在局部的能力還很弱。認為現在的群眾越來越不聽話，越來越難管理，堅持民主，維護群眾權力抓得不實，基層自治組織的作用未能有效充分發揮。

三、對策建議

(一)認真貫徹落實科學發展觀，奠定確保社會穩定的物質基礎。采取多種方式和途徑，幫助廣大基層干部提高發展社會主義市場經濟的能力，提高帶領群眾發家致富的能力，不斷壯大集體經濟的實力，切實解決基層組織建設的經費問題。繼續推行農業示范服務基地建設，制定優惠政策，鼓勵支持更多的基層干部領辦、創辦農業示范服務基地，形成不同層次、不同內容、不同規模的示范服務網點，帶動農民群眾增收致富。

(二)加強村級班子建設，提高處理和應對公共突發事件的能力。加強對基層干部的廉政教育，幫助他們做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀。”堅持民主集中制原則，認真解決好合力問題。以規范權力運用為重點，進一步完善村委會班子議事和決策機制，提高科學民主決策水平。解決村黨組織和自治組織的矛盾和沖突。探索制定村干部養老保險等方面的有效辦法，解除他們的后顧之憂，進一步調動他們的工作積極性。

(三)積極轉變觀念，構建維護社會穩定的群眾基礎。對群眾要辦的一些事項，限期辦結，促進村工作職能由“管理為主”向“全方位服務”轉變。在工作方法上，要由過去依

靠行政手段為主向依靠法律手段、經濟手段和行政手段并用轉變，在事務處理上，向開放的民主的辦事方法轉變。在工作推動上，由過去強制性的、大范圍的展開向依靠典型示范、典型引路的方法轉變。

(四)強化制度建設, 構筑維護社會和諧的社會基礎。探索建立防范和解決社會矛盾的新機制,建立多層次的矛盾糾紛、安全隱患等形勢分析通報制度,整合資源,利用各種手段,形成大防控體系、大調解網絡、大綜合治理的新格局。要加強法制宣傳教育,認真落實《公民道德建設實施綱要》,加大宣傳力度,提高全體公民的道德素養、法律意識、誠信意識及依法辦事、依法維權的意識和水平,在全社會形成和諧的社會氛圍，發揮各民主黨派、社會團體、各界人士的作用,構筑維護社會和諧的強大社會基礎。黨的十七屆五中全會提出了“加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定”的總體要求。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話強調：“要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。”為實現這一目標，要從強化綜治基層基礎建設入手，夯實基礎，為促進我縣和諧穩定和長治久安創造良好的社會環境。

第二篇：加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進集體和96名先進工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優秀城市和160個平安建設先進縣（市、區）的經驗充分表明，加強基層基礎建設是落實社會治安綜合治理的重要保障。只有切實加強基層基礎建設，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，才能筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線，才能實現社會的長治久安。

發展是硬道理，穩定是硬任務。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。當前，面對席卷全球的金融危機，國際國內形勢更加復雜，維護社會穩定的工作面臨更大的挑戰。我們一定要下大氣力加強社會治安綜合治理基層基礎建設。

加強社會治安綜合治理，關鍵是要充分發揮基層黨組織的重要作用。黨的領導是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實擔負起領導責任，經常研究解決工作中的重大問題，發揮好協調各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴格落實領導責任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎建設與基層黨組織建設結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經濟組織中建立黨組織的步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，進一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責任。第三批學習實踐活動主要在基層開展，要把加強社會治安綜合治理基層基礎建設作為重點解決的問題，切實抓好整改。

堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅實基礎。要繼續推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的浙江“楓橋經驗”，并賦予其新的內涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發現、早控制、早解決。進一步完善排查工作機制，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經常化、規范化和制度化。基層在開展矛盾糾紛排查調處時，要特別強調“依法”和“疏導”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴格依法進行，都要依靠基層干部去做耐心細致的疏導教育工作，在化解矛盾的同時，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優良傳統。要認真貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，更好地發揮群防群治隊伍的作用。要加強基層綜合治理組織建設，進一步完善鄉鎮、街道的相關組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實際困難。要發揮好社會治安綜合治理的網絡優勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進，總結推廣經驗，一定能夠進一步形成抓基層、打基礎的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進展，為實現黨中央提出的保增長、保民生、保穩定目標提供堅實的保障。

來源：人民日報

第三篇：加強基層基礎建設 維護社會大局穩定

加強基層基礎建設 維護社會大局穩定

近年來，襄城縣司法局始終把司法所建設工作放在重要位置，按照省、市的統一部署和要求，本著“高起點、規范化、嚴管理”的原則，及時制定下發了《襄城縣司法局關于進一步加強基層司法所建設的意見》。對司法所的組織機構建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設等提出了明確要求，2007年被確定為“司法所規范化建設年”，全縣16個司法所基礎設施建設一步到位，僅用一年時間，全縣司法所規范化建設就取得了突破性進展。目前，全縣16個司法所均設置了接待室調解室、資料檔案室、工作人員辦公室等一應俱全的辦公設施，并全部達到市級規范化標準，規范化司法所建設實現了全縣“一片紅”，為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

一、提高認識，搶抓機遇

襄城縣是個農業縣，農業人口占全縣人口80%以上，只有農村穩定才能實現全縣的穩定。司法所作為維護基層社會和諧穩定的前沿陣地，是強化基層民主法制建設的主要力量，是服務、解決基層農民群眾熱點、難點問題的生力軍。為此，縣司法局領導班子積極向縣委、縣政府匯報，爭取縣委、縣政府領導對司法所規范化建設的大力支持，不斷加強對基層司法所財力、物力的投入和保障力度，形成“要想村鎮不起火，重在建好司法所”的共識。

按照《河南省司法廳關于創建規范化司法所實施意見》（豫司文

[2004]160號）文件精神，結合我縣實際情況，我局制定下發了《關于進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》，并研究具體建設方案，成立了專門的領導小組，具體負責司法所辦公用房的建設工作，并強調要嚴格按照上級的規定和標準建設，較大的鄉鎮建筑面積不少于120平方米，較小的鄉鎮不低于100平方米；建設資金除國債資金外，我們還積極協調各級黨委、政府進行支持，圓滿完成了國債資金的建設任務。縣委書記蘇建濤在全縣司法所建設動員大會上強調：要把司法所建成我縣的陽光工程，要求做到“四個統一”，即：統一設計圖紙、統一外墻顏色、統一組織施工、統一資金標準；達到“三個一流”，即：一流的速度、一流的質量、一流的管理。經過多年的努力，我們取得了基層司法所建設的“三個到位”。一是理順管理體制到位。實行縣司法局和鄉鎮雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。16個司法所全部立戶列編，每個司法所有3名以上財政全供人員，并且至少有1名公務員，縣司法局沒有擠占司法所編制現象。二是相關部門支持到位。為確保全縣司法所辦公用房如期建設，縣發改委、國土局、城建局、供電局和各鄉鎮黨委、政府積極配合，把抽調人員、設計圖紙、減免建設費用、通電通水等工作提前安排好，各鄉（鎮）政府還與縣司法局簽訂了無償劃撥土地承諾書。三是建設資金保障到位。保證司法所建設資金及配套資金提前到位，為我縣司法所建設打下良好的基礎。

二、明確責任，狠抓落實

為全面完成司法所的建所任務，我們嚴格推行“四定三包”責任制。即：定人員、定時間、定任務、定獎懲，包劃地、包建設、包規

范。司法所建設一開始，我們就擬定了“司法所辦公用房建設日程安排表”，從建所選址，辦證開工，施工隊的招投標，施工監理，資金劃撥，竣工驗收，均作了詳細安排。按照上級有關文件的精神，我局積極協調鄉（鎮）黨委、政府做好選址工作，并協同縣發改委一起申報新建司法所項目。2005年8月，第一批國家投資的丁營、雙廟、庫莊三個司法所建設項目批下來后，我局積極參與由全市統一組織的招投標工作，并及時做好“三通一平”等工程建設前期工作，為司法所建設的順利進行奠定了基礎。其中，第一批建設的丁營、庫莊、雙廟三個司法所經檢查驗收后被評為優質工程。自2006年起，我局又陸續申請了第二批國家投資建設的范湖、山頭店、王洛、潁陽、潁回、十里鋪等6個司法所。經過市、縣兩級司法行政部門的共同努力和鄉鎮及縣直有關部門的大力支持，目前我縣16個基層司法所已全部完工，并投入使用。經局黨組研究，還為司法所高標準配備了辦公桌椅、電腦、交通工具等硬件設施，并加強了對司法所軟件的檢查落實，為爭創全省司法所建設先進縣奠定了堅實的基礎。

三、嚴格管理，規范運作

為使司法所建設規范化、上檔次，局黨組多次下鄉征求各鄉鎮主要領導、分管領導和司法所長的意見和建議，對全縣的司法所規范化建設進行了專題研究，立足“建一個規范一個”的原則，建立了以“四化”為內容，以“五統一”為載體的建設工作機制。“四化”即：制度建設規范化。司法所承擔著多項職能，我們圍繞司法所工作目標，建立健全了多項工作的制度規定，主要包括人民調解、安置幫教、法律

服務、綜合治理以及來訪、咨詢接待，學習、會議、廉政建設、檔案管理、重大情況報告和考勤、獎懲、過錯責任追究等制度，使司法所各項工作有章可循。目標管理責任化。圍繞如何發揮好司法所的職能，我們具體明確了人民調解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、法律服務等主要業務的工作目標。通過做好這些工作，以實際行動樹立和維護了司法行政機關的良好形象。文書制作格式化。針對司法所各項業務工作，我們規范制作了業務文書，統一格式，規范填寫。檔案管理標準化。按照國家檔案管理要求，各司法所的資料分類裝訂，及時歸檔，擺放整潔。“五統一”:統一司法所名稱、標牌和印章；統一工作人員公示牌；統一上墻刊板內容；統一規范性法律文書；統一工作必需的設施設備。“六有”：有電腦、有電話、有辦公桌椅、有調解桌、有宣傳欄、有檔案書櫥。通過加強軟件和硬件的建設，確保了司法所工作從程序到實體都嚴格、規范。

四、彰顯職能，成效顯著

司法所作為司法行政工作體系中最基層的組織，是維護社會穩定、促進和諧發展的前沿陣地。在工作實踐中，我們深深感到，要使司法所規范化建設步入正軌，關鍵是要彰顯司法所職能，使其成為服務群眾，解決群眾熱點、難點問題的生力軍。近年來，我們始終堅持把司法所規范化建設與開展工作結合起來，一手抓基礎建設，一手抓業務工作，并強化對司法所工作人員的培訓工作，提高他們的業務素質和思想素質。以時不我待的精神，搶抓機遇，乘勢而上，大力推進司法所建設，使司法所的職能得到了全面履行和發揮。

據統計，2012年以來，全縣司法所參與調解疑難復雜民間糾紛481件，成功調處478件，調處成功率99%；協助基層政府處理社會矛盾糾紛164件；開展大型矛盾糾紛大排查12次；指導村級人民調解委員會調解民間糾紛642件，防止群眾性上訪14件，制止群體性械斗9次；安置幫教工作措施得力，刑釋解教人員底數清、情況明、銜接工作到位，全縣刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以下。開展法制宣傳60余場次，群眾受教育面達80%以上。司法所為維護一方穩定，保護一方平安，充分發揮了“第一道防線”的作用。

通過廣大基層司法行政干警的共同努力，我縣司法所建設工作取得了顯著成績。目前，全縣16個司法所全部達到“市級規范化司法所”驗收標準，實現了規范化司法所創建“一片紅”。16個司法所32次分別被省、市評為先進單位，38個集體和個人榮立三等功，53人次被評為先進個人，9名中層干部被提拔為副科級干部，充分顯示了我縣司法行政隊伍過硬的素質和良好的精神風貌。同時，司法所干警強烈的責任心、端正的工作態度和出色的工作成績，也贏得了地方黨委、政府的高度信任。現在仍有部分司法所長兼任鄉信訪辦主任、計生辦主任、管理區區長等主要職務，不少干警在完成本職工作的同時，與鄉（鎮）其他干部一道擔負著包村等工作任務，為我縣的社會穩定和經濟發展作出了應有的貢獻。

第四篇：在全縣計劃生育基層基礎建設管理工作經驗交流會發言材料

各位領導、同志們：

大家好！在這春光明媚、充滿希望和生機的美好日子里，迎來了全縣計生基層基礎建設管理現場會在我鄉召開。首先，我代表**鄉黨委、政府熱烈歡迎各位領導和同志們蒞臨我鄉指導工作！并預祝會議取得圓滿成功！縣委、縣政府確定這次現場會在我鄉召開，是對我們工作的極大鼓舞和鞭策，也給我們提供了一次很好的學習交流機會。

下面，我根據會議安排，就我鄉如何抓好流動人口管理、信息化建設和規范臺帳資料管理等項工作，向大家作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

**鄉共有22個行政村，32155人，其中已婚育齡婦女6850人。近年來，我鄉人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生委的具體指導下，緊扣“加大投入，夯實基礎，創新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優質服務，全面推進“一法三規二條例”的貫徹落實，從而使我鄉計劃生育整體工作水平有了明顯提高。

一、以人為本，強化服務，確保流動人口管理工作躍上新臺階

我鄉是個勞務大鄉，年均有一萬人外出務工經商。當前，流動人口計劃生育工作由于缺乏有效的管理和服務手段，外出流動人口中已婚育齡婦女違法生育比例較大、出生人口性別比偏高、社會撫養費征收困難、流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，已婚育齡婦女應享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障，已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一，倍受各級計生部門高度關注和急需解決的重點和難點。對此，我們采取多種形式，狠抓流動人口計劃生育管理工作，真正使全鄉流出人口達到“流得出、管理住、不失控”的標準。XX年全鄉流出人口16670人，辦理《流動人口婚育證明》16670人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2781人，寄回合格孕檢證明8361份，寄證率98%。2011年全鄉流動人口16874人，辦理《流動人口婚育證明》16874人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2819人，寄回三月份合格孕檢證明2787份，寄證率98%。近年來，我鄉流動人口計劃生育管理工作已逐步邁入良性軌道。

（一）加強領導，精心組織。鄉黨委、政府堅持科學發展觀，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，健全流動人口計劃生育綜合管理機制，主要領導親自抓負總責，要求各村各企業單位把流動人口工作納入本村本單位總體工作，落實責任，專人負責，明確任務，嚴格兌現獎懲。

（二）摸清底數，建檔立卡。每年年初，鄉村組三級干部對本轄區的流出人口情況進行登記造冊，做到流出人口人數清、流入地

點清、流出時間清、聯系方式清、婚育情況變化清、節育措施清。同時，每個季度又由鄉村計生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全鄉流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉情況；另一方面發現新流出情況，了解是否有未辦證的人員，鄉村工作人員及時督促其家屬落實辦證。多措并舉，切實提高了辦證率、驗證率、回復率和協查率。

（三）合同管理，強化約束。近年來，我們一直堅持推進流動人口計劃生育合同管理，用合同約束流動人口。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時，由鄉計生服務中心與她們逐人簽訂《流動人口計劃生育服務管理合同》，明確規定了雙方的具體權利義務和責任。每年春節過后是外出務工經商的高峰期，鄉計生服務中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，計生服務中心專門抽調業務精、能力強的同志直接入村到戶，通知聯系準備外出的已婚育齡婦女，上門服務，集中辦理，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，凡不按合同規定辦理外出流動人口手續、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優惠手續，待其履行了相關義務后，方能恢復其應該享有的權利，實現權利和義務的統一，強化流出人員履行計劃生育義務的自覺性。

（四）建立駐外協會，形成內外溝通機制。我鄉既是全國農民工工會組織建設的發源地，又是我市“金橋工程”先進單位，在外出務工經商黨員管理、農民工管理與服務方面積累了一定的經驗，去年底，我們在蘇州、溫州兩個城市分別建立了計生協會，由駐外

黨支部統一領導，制定協會章程與責任考核制度，推選了理事長，工作經費由務工經商能人捐資解決。駐外計生協會負責在本市范圍內活動的本鄉籍流動人口計生信息收集，督促大家按時寄回康檢證明，加強與流入地計生部門的聯系，培養感情，溝通思想，形成了有情況及時反饋，有信息及時與家鄉聯系的良好機制。

（五）傾心關愛，親情溝通。在流動人口計劃生育管理服務工作中，我們重點突出以人為本的服務理念，切實為流動人口提供及時、周到、便捷的計劃生育優質服務，寓管理于服務之中，以服務促管理，讓流動人口在切實享受計劃生育各項優惠政策及合法權益的同時，自覺履行其應盡的義務。一是設立“愛心熱線”。建立留守兒童與外出父母交流溝通的“綠色橋梁”，每月免費為留守兒童提供至少一次交流機會，既為留守兒童與父母進行情感、生活、學習情況的交流，又能夠及時掌握外出人員從事行業、詳細地址、聯系電話及計生情況動態，用“小手拉大手”的活動方式，督促其家長自覺遵守計生國策。二是開展“關愛留守老人”活動，制訂落實每月與留守老人交心一次、家訪一次等“六個一”制度，確保讓留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到關心和幫助，感受親人般的溫暖，用真情感動留守老人，讓留守老人自覺做好外出務工經商的親人遵守流動人口管理規定的工作，起到了事半功倍的效果。

二、領導重視，認真實施，把信息化建設擺上人口與計劃生育工作的突出位置

鄉黨委、政府高度重視計生信息化建設，我們對這項工作要求

是：非辦成不可，非辦成精品不可，非發揮好作用不可。根據市縣計生委對鄉鎮信息化建設要求，按照《商城縣鄉級人口和計劃生育信息化建設標準》，我們結合春季計生服務活動，統籌安排，加大投入，高標準完成了信息化建設任務。

（一）抓好硬件建設。根據我鄉計劃生育服務中心的現狀，對現有的房屋使用進行了重新布局，投入10多萬元，建設了30平方米專用微機室，地面經過防干擾、防塵、防潮、防靜電處理，吊裝礦棉吸音板、安排了防盜門窗，使微機室全部符合上級標準。另外，在原有的基礎上新添置臺式電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置了服務器、相應的輔助設備及網絡設備、電腦桌椅、空調機、激光打印機、掃描儀、檔案資料柜等辦公設備。開通了寬帶網，初步形成了以互聯網為依托、計生局域網為中樞、鄉信息室為終端的計劃生育信息網絡。

（二）嚴格選配信息工作人員。為了如期完成信息化建設，更好地發揮信息系統為計生工作服務的作用，我們挑選了3名熱愛計劃生育事業并從事計劃生育工作兩年以上，取得計算機等級證書，有較強的事業心和敬業精神的信息工作人員。

（三）強化制度建設，確保信息安全。為了使信息化建設工作能夠規范運行，我們從建立健全規章制度入手，采取三項措施，強化信息化建設工作。一是健全規章制度。制定了《操作員工作制度》、《數據安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口與計生mis信息數據庫系統運轉流程圖》和《人口與

計生系統網絡示意圖》。二是嚴禁非工作人員入內，嚴禁人機同宿，嚴禁上網玩游戲、聊天、吸煙，保持室內清潔。三是建立系統網絡維護和保密制度，定期進行系統維護，安裝正版殺病毒軟件，定期進行殺病毒操作，嚴禁利用國際互聯網傳輸人口與計劃生育信息，每月數據變更后及時進行備份，未經有關領導同意不得隨意查閱數據，信息保存實行雙備份，作為長期檔案保存。

（四）利用信息分析，促進工作。充分利用計劃生育信息系統提供的人口分析、四項手術等信息，定期為領導提供快捷有效的定量、定性服務，使領導及時了解人口形勢。從mis數據庫提取相關信息，分析年齡、出生、孩次、育齡婦女結構等情況，編制出合理的人口計劃，撰寫可行性分析報告，為制定計劃生育工作措施提供真實可靠的科學依據，從而促進工作上臺階上水平。

（五）依托網絡優勢，提高服務質量。通過加強信息化建設，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來。利用數據庫信息，及時對各種信息進行整理，有針對性地開展上門服務，使服務更加人性化和個性化，進一步密切了干群關系，樹立了人口與計劃生育工作新形象。在康檢工作中，利用“數字計生”打造服務平臺。

三、突出重點，增強臺帳規范化管理的實效

針對過去計劃生育臺帳普遍存在“散”、“舊”、“虛”的問題，去年，在縣計劃生育資料集中管理會議后，我們及時組織骨干力量對22個行政村的計劃生育資料實行了規范調整和集中統一管理。

（一）強化組織領導。為適應省mis庫信息化管理和省市計劃

生育目標考核的要求，切實加強對計劃生育臺帳整理工作的領導，鄉成立了由胡正樂鄉長任組長，分管計生工作的紀委書記李順國任副組長，相關部門負責人為成員的計生臺帳整理工作領導小組，并成立了辦公室，責任到人，明確任務，限期完成。

（二）嚴格規范標準。注重加強臺帳資料建設，做到內容變更及時，信息準確無誤、檔案規范整潔。鄉計劃生育服務中心組織對各村計生管理員進行了業務培訓，按照市計劃生育臺帳資料管理的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使工作人員熟練掌握整理臺帳資料的內容、標準和要求。嚴格按照省統一要求資料標準計生臺帳資料共分7大類十七項，并分類歸檔，一檔一盒一夾，整體資料外觀精美整潔。例如：統計資料，做到報告單、mis庫、臺帳每月及時調整，與已婚育齡婦女基本情況登記冊、節育證明、免費證明一致；科技資料，做到與統計資料相符合、與證明證件相一致；流動人口資料，做到審批表、合同書、流動人口證明歸檔卡、目錄統一裝訂成冊，外寄證明及時催收到位，粘貼建檔；法制信訪資料，所有檔案全部符合執法程序要求；宣傳資料齊全，內容詳實；藥具管理，各村配有送藥員，送藥員經過統一培訓，能熟悉各種藥具性能，做到送藥到人，完善了藥具報表資料；協會資料，各村有版面、有協會組織，有協會工作記錄薄、會員登記表和民主評議記錄，達到了省規范化要求。

（三）強化科學管理。整理結束后，按照臺帳資料規范化建設標準，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機，建立了計生服務信

息的微機管理系統，分類建立了已婚育齡婦女數據庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理。現在能夠對每月的各類康檢和隨訪服務人員名單、新婚人員培訓名單、孕產期培訓名單、婦科病普查名單、“四術”人員名單等各種服務信息及時反饋到各村，指導開展各種服務。

四、抓好試點，典型引路，促進村室建設由點到面穩步推進

為了切實抓好村室建設，加強村級計生文化大院建設，倡導婚育新風，改善村級計生管理員的工作條件，我們立足本鄉實際，把幸福村作為村室建設試點單位，由鄉計劃生育服務中心協助建好“兩室一校”（資料室、康檢室、人口學校），辦好試點，發揮典型示范作用，然后在全鄉逐步推開，目前此項工作正在落實中，我們決心在8月30日前全面完成各村室達標驗收任務。

（一）宣傳認識到位。對于村室建設，一開始個別村有畏難情緒。因為我鄉是個貧困山區鄉，村基本上無集體收入，依靠“村均兩萬五”過日子，村部辦公條件簡陋，有村室的村不多。有的同志認為搞村室建設既花錢，又費力，得不償失。針對這一現狀，我們組織召開了鄉村干部大會，認真學習了省市縣關于加強新農村建設的工作要求，加大宣傳力度，鄉黨委、政府對村室建設工作進行了專題研究并安排部署。通過統一思想，讓鄉村干部充分認識到村室建設是新農村建設的重要內容之一，是宣傳婚育新風的陣地，是為群眾開展生殖健康服務的迫切需要，是豐富群眾業余文化生活的重要保障。

（二）組織責任到位。為把村室建設工作落到實處，鄉成立了以余國芳書記任組長，胡正樂鄉長為副組長的村室建設領導小組，有關單位負責人為成員。為了避免墻上制度、墻上小組現象，確保組織發揮作用，明確了職責，實行了包村責任制，定期匯報進度，進一步增強了責任感。

（三）經費投入到位。開展村室建設，需要裝修房屋、增添設備、購買桌椅圖書等等，這一切都需要資金支持。沒有經費，村室建設就寸步難行，無從談起。為此，鄉黨委、政府要求各村想方設法籌措資金，本著少花錢多辦事的原則，方案統一設計、施工統一組織、標準統一制定、用具統一配備。到目前為止，累計新建婚育文化宣傳長廊200多米，新安裝計劃生育宣傳牌59塊，沿各村主干道刷寫墻體標語63幅。

實踐中我們深刻體會到：計劃生育工作是一項長期的、艱巨的任務，并非一朝一夕就能完成，必須堅持做到高度重視，認識到位；必須堅持黨政一把手親自抓、負總責，領導到位；必須努力增加計生事業的經費，投入到位；必須實行齊抓共管，工作措施落實到位，才能把計劃生育工作不斷推向新的發展階段。總之，在過去的工作中我們付出了辛勤的汗水和不懈努力，也取得了一定的成績，但離上級領導的要求和與兄弟鄉鎮相比還有一定的差距，我們將以這次會議為契機，虛心接受各位領導和兄弟單位的寶貴意見和建議，在今后的工作中繼續努力，乘勢而上，促進我鄉計劃生育工作再邁新臺階，再上新水平。

謝謝各位！

第五篇：基層社會管理工作

關于加強基層社會管理工作的通知

加強社會建設、創新社會管理是維護社會和諧穩定、推

動經濟社會良性發展的源頭性、根本性、基礎性工作。為認真貫徹落實中、省、市關于加強社會建設、創新社會管理的工作部署，現就進一步加強我縣基層社會管理工作通知如下。

一、充分認識加強基層社會管理的重大意義

社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基

層。加強鄉鎮和村（社區）的社會管理工作，是新形勢下加強社會建設、創新社會管理的現實需要，是解決社會管理和服務各種問題與難題的重要途徑，是加強群眾組織和社會組織自我管理、自我服務能力建設的重大舉措，是夯實黨的執政根基、構建社會主義和諧社會的必然要求。各級各部門要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，深刻認識和準確把握社會管理規律，增強政治意識、責任意識、大局意識，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把基層社會管理工作擺在更加突出的位置，把各項管理措施真正落實到基層，不斷提高基層社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定。

二、基層社會管理的主要職責任務

基層社會管理重點是流動人口和刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員、“法輪功”習練人員、精神病人、流浪未成年人、閑散青少年、違法青少年等特殊群體。鄉鎮和村（社區）要切實擔負起對轄區內特殊群體的管理職責，落實排查、管控措施，建立覆蓋全部人口的人口基礎信息庫，健全實有人口動態管理機制。積極開展各類幫教、扶助活動，實現對其管理、服務的全覆蓋。

（一）切實加強法律、法規、規章及國家政策的宣傳，推進法制建設，教育轄區居民依法行使權利、自覺履行義務；

（二）堅持半個月排查一次，對排查出的矛盾糾紛認真進行分析研判，落實責任措施，制定工作方案，運用“大調解”工作機制及時化解。堅持抓源頭、抓苗頭，分清性質，及時妥善處置群體性事件和突發事件，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態；

（三）加強對以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，以社區為依托推行流動人口“網格化”管理，隨時掌握出租房屋及承租人的變化情況，及時向公安、房管等部門報告，協助派出所民警對轄區內人口尤其是流動人口進行調查登記，提高流動人口信息資料采集效率，基本實現轄區流動人-2-

口登記率達95%以上；

（四）協助司法所落實刑釋解教人員出監所必接必送措施，對轄區內刑釋解教人員和社區矯正人員逐一登記造冊，做到底數清、情況明，做好安置幫教及服務工作；根據有關要求，配合公安、司法、法院等部門搞好轄區內刑釋解教人員和社區矯正人員的日常監管工作；

（五）加強對容易肇事肇禍精神病人的醫治和管控；對吸毒人員、“法輪功”等邪教人員和重點青少年群體，逐一建立臺帳，明確管控責任，落實教育、管控和防范措施。加強境外來蓬人員的管理服務，實現對來蓬人員的動態掌控和信息共享；

（六）著力抓好重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作，以閑散青少年、有嚴重不良行為青少年（違法青少年）為重點，進一步加強教育、管理、服務和救助工作，大力推進青少年事務社會工作者和社區志愿者等專兼職隊伍建設；

（七）全面掌握流動人口及重點人員的家庭情況，協調有關方面為他們提供就業、子女入學、醫療、計生、社保、救濟等公共服務。

三、為基層社會管理工作提供良好保障

（一）強化組織領導。各級各部門要把社會管理工作擺在突出位置，納入經濟社會發展規劃，統籌部署，狠抓落實，全面提升基層社會管理能力和水平，全力維護社會穩定。各鄉鎮黨委、人民政府要對本轄區社會管理工作負總責，主要領導親自抓，研究解決工作中的重大問題，碰硬解決難題。鄉鎮和村（社區）要建立社會管理聯席會議制度，聯席會議辦公室設在各級綜治辦。統籌轄區內的機關、社會團體、企事業單位等各方面力量，在信息溝通、分析研判、排查管控等方面落實責任、互動協作，形成強大的工作合力。公安、民政、人社、教體、司法、計生、衛生、住建等職能部門要切實承擔起相應的社會管理責任，各履其職，各盡其責，積極構建齊抓共管、統籌推進，橫向到邊、縱向到底的基層社會管理工作體制。

（二）落實工作保障。逐步加大公共財政投入力度，建立穩定的社會管理投入增長機制。要充實基層政法、綜治、信訪、民政、維穩等力量，各鄉鎮、社區堅持在公益性崗位中選定10名以上流動人口協管員及場鎮、社區治安巡邏隊員，切實解決基層社會管理力量不足的難題。要在城市建設中為社區增加用于社會管理和服務的辦公用房及其他配套設-4-

施，為基層開展社會管理工作提供必要的物質條件。

（三）逗硬考核問責。縣綜治委要將鄉鎮、鄉鎮要將村（社區）開展社會管理工作的情況納入目標管理，層層落實責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，確保取得實效。縣委縣政府督查室和縣綜治辦要堅持目標導向與督導推動相結合，把開展社會管理工作情況納入專項督查范圍，適時開展督促檢查。對工作措施不力、造成重大不良影響的，要嚴格責任查究，實行一票否決。