第一篇：關于進一步加強村級班子建設的若干意見

關于進一步加強村級班子建設的若干意見

拱委〔2008〕31號

各鎮黨委、上塘街道黨工委：

為進一步適應新農村建設工作面臨的新形勢，努力造就一支適應農村經濟發展和全面建設小康社會需要的村級班子，不斷夯實農村推進“三個拱墅”建設的組織基礎,結合我區實際，現就進一步加強村級班子建設（含撤村建居社區班子）提出如下意見:

一、切實加強對村級班子建設的領導

村級班子處于基層工作第一線，起著承上啟下的重要作用，肩負著帶領廣大黨員群眾加快農村經濟發展、全面建設小康社會的艱巨任務。進一步加強全區村級班子建設，具有重大的政治意義和深遠的現實意義。各鎮、街道黨（工）委要把村級班子建設作為基層黨建工作目標考核的重要內容，狠抓領導責任制，切實加強對村級班子建設的組織領導。各鎮、街道黨（工）委書記是抓好班子建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員要根據分工履行好職責。要把村級班子建設工作擺上重要議事日程，通過定期召開黨委會和農村黨建工作匯報會，分析村級班子建設情況，確定村級班子及村干部隊伍建設工作任務和重點，突出抓好“領頭雁”工程建設，及時解決村級班子建設和村干部隊伍建設中帶有全局性的問題。

二、不斷完善村干部教育培訓體系

建立健全村干部接受教育的長效機制，是促使村干部改進工作方法，增強服務意識，發揮帶動作用的重要途徑。要以樹立發展眼光、開拓發展思路、增強發展后勁為重點，進一步完善教育培訓體系，拓寬培訓領域，提升培訓層次，提高教育培訓質量。在培訓方式上，要充分發揮村級陣地作用，通過黨員電化教育、黨員干部現代遠程教育、農技培訓等途徑，采取集中學習、基地示范、外出考察、專題輔導、典型引導、討論交流等形式，舉辦各類實踐性、實效性強的培訓班。在培訓分工上，區委組織部要加強對全區村干部培訓的總體規劃和統籌指導，尤其要突出對村黨組織書記的培訓。要通過組織村干部到經濟發達地區考察學習等形式，拉高學習標桿，增強責任意識和工作緊迫感。區民政局要重點做好村（社）委會主任的培訓工作，并抓好相關組織法的貫徹及“三自作用”的發揮與落實。區農業、科技、發改等部門要以各類專業知識為重點，加強村干部技能和專業知識培訓。各鎮、街道黨（工）委要充分發揮黨員干部現代遠程教育主陣地作用，負責對村干部和后備干部開展形式多樣、內容豐富的教育培訓。在培訓經費保障上，區財政要將村干部培訓經費列入預算。各鎮、街道黨（工）委要采取有效措施，多渠道籌措培訓經費，加大培訓教育投資，保證培訓經費足額到位。同時，要建立完善村干部學歷教育長效機制，積極鼓勵支持行政村和撤村建居社區干部參加正規學歷教育。

三、建立健全村級班子考核評價機制

實施村級班子定期考核評價機制，是客觀了解和公正評價村級班子工作實績的有效途徑。要結合新農村建設的目標要求，進一步分解、細化考核內容，從定性定量兩個方面科學制定考核評價體系，建立以“村干部年底或年初進行述職、述廉；黨員群眾對班子整體工作進行民主評議，對班子成員個體工作進行民主評議；對班子目標責任制落實情況進行百分制考核，對招商引資、城市建設等工作進行百分制考核”為主要內容的“雙述雙評雙考”機制，各鎮、街道黨（工）委要抓好組織落實和監督管理工作。要把評議考核的結果與村干部的基本報酬、獎金福利、評先評優掛鉤，進一步激發和調動村干部工作“潛能”，落實群眾“四權”，實現擴大和落實群眾民主權利，改善和密切黨群、干群關系，增強農村基層組織凝聚力、戰斗力和號召力。對實績明顯、群眾擁護的村干部，要大力宣傳、表彰，并給予一定的物質或精神鼓勵；對特別優秀的，可按有關規定進行提拔重用；對不稱職的，要按照相關規定及時予以調整。

四、著力規范村級事務決策程序

進一步規范村級事務民主決策的事項、形式和程序，是推進基層民主政治建設的重要內容。要明確村級重大事項的具體內容，凡涉及村集體的土地承包和租賃、集體土地征用和土地征用補償費的使用分配管理方案、農居規劃與建設、集體資產處置方案、村公益事業建設和招投標方案、撤村建居10%留用地項目建設等與農民群眾切身利益有關的事項，都應列入村級重大事項范圍，進行民主決策。要進一步規范村三套班子、黨員大會、村民代表大會討論事項的范圍和程序，在重大事務民主決策時實施以“主要領導動議（村民聯名提議）、村三套班子成員集體合議、全體黨員審議、村民代表大會決議、黨員群眾評議”為主要內容的“五議”工作機制，推進村級事務決策的科學化、民主化，完善村干部權力運行監督機制。同時，要進一步加強村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組“三個組織”建設，充分發揮村民會議和村民代表會議在村級事務民主決策、民主管理、民主監督中的作用。

五、大力加強村后備干部隊伍建設

建立一支數量充足、素質優良的農村后備干部隊伍，是提高村干部綜合素質、改善整體結構，推動村級組織建設不斷發展的基礎性工作。各鎮、街道黨（工）委要進一步建立健全選拔、聯系、培養三項機制，努力形成一整套行之有效地措施和辦法，切實推進和加強村后備干部隊伍建設。要完善選拔機制，積極采取黨員推薦、群眾推薦、黨組織推薦、群團組織推薦和公開選拔等有效途徑，按照中長期后備干部、中期后備干部、近期后備干部三個檔次，認真地做好村后備干部的推選培養工作。要對各村全日制大學生、復退軍人、回村青年、優秀婦女、務工經商者進行全面調查摸底，拓寬村級班子的選人用人渠道。要建立結對聯系制度，鎮、街道黨（工）委班子成員及機關中層干部在結對聯系村工作時，要積極做好村后備干部的物色選拔和聯系培養。選拔和培養工作成效要納入鎮級干部年度考核內容之一。要實行上掛鍛煉制度，有計劃、分步驟地選送部分村后備干部到機關或重點工程上掛鍛煉，使村后備干部在更為廣闊的平臺上逐步提高為民辦事的能力和水平。

六、全面實施“一村一名大學生”計劃

引進全日制大學生到農村工作，是當前實施人才強區戰略的一項重要舉措。要按照“先易后難、由點到面、穩步推進”的要求，分步實施，力爭通過2年時間，做到全區實現一村一名高校畢業生的目標。各鎮、街道黨（工）委要把引導和鼓勵高校畢業生到農村工作納入新農村建設和

人才工作的總體部署，根據全區總體目標的要求和本地實際，制定具體的工作方案和實施辦法，明確目標任務，落實政策措施，狠抓落實。要積極采取公開招聘的方式，堅持公開、公平、擇優和就近、就地的原則，規范程序，嚴格把關，確保把各方面素質較好的高校畢業生選聘到農村工作。對引進的大學生，要建立專人培養、設崗鍛煉制度，科學安排工作崗位，搭建平臺壓任務，發揮他們的積極性、主動性和創造性。要切實關心在農村工作的高校畢業生的思想、工作、學習和生活，妥善落實待遇和經費保障，鼓勵他們安心農村工作，為他們的成長和發展創造良好的條件，確保大學生引得進、留得住、用得上。

第二篇：關于進一步加強村級班子建設的意見

關于進一步加強村級班子建設的意見

為了全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步加強村級班子建設，促進農村經濟和社會各項事業的健康發展，促進農村社會穩定，保證黨在農村改革和發展目標的實現，特提出如下意見。

一、充分認識面臨的新形勢、新問題，增強抓好村級班子建設的緊迫感

加強村級班子建設，是順利推進農村改革、發展和穩定的重要組織保證。近年來，全x各級黨委高度重視村級班子建設，通過深入開展“三級聯創”活動，我x村級班子建設取得了一定的成績，農村面貌得到進一步改變，農村經濟穩步發展，農民收入持續增加。但是我x村級班子建設還存在一些問題，諸如部分村班子創造力、凝聚力、戰斗力不強，村集體經濟薄弱，村班子“無錢辦事”；少數村“兩委”班子不能很好地發揮作用，在群眾中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不強，不能發揮骨干帶頭作用；農村黨員年齡老化、素質偏低，村級班子后繼乏人等。同時也要看到，隨著農村稅費政策的調整，村級收入減幅較大，部分村級班子難以維持正常運轉。這些問題如果解決不好，村級組織就很難履行好職責，農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力就會嚴重削弱，甚至影響農村經濟發展和社會穩定，影響黨在農村政權基礎、執政基礎的穩固。“基礎不牢，地動山搖”。各級黨組織一定要從政治和戰略的高度，充分認識新形勢下加強村級班子建設的重要性和緊迫性，進一步加強和改進村級班子建設。

加強村級班子建設必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、深化農村改革、維護農村穩定和提高黨在農村的執政能力來進行，通過建立和完善選拔培養、考核評價、資金保障、激勵約束機制，培養造就一支精干高效、勤政廉潔、年富力強、素質優良、奮發有為的村級干部隊伍，不斷提升村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力，為做好新時期的農業和農村工作，全面建設小康社會，實現x委提出的“打造全國百強x，推進二次創業，實現跨越發展”的奮斗目標提供堅強有力的組織保證。

二、完善機制，不斷提升村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力

要通過建立和完善村級班子和村級干部的選拔培養、考核評價、資金保障、激勵約束等機制，建立起“責、權、利”相結合，“績、獎、懲”相統一的規范化運行體制。

（一）建立和完善選拔培養機制，選優配強村級班子。村級班子成員的選拔任用，要堅持德才兼備、任人唯賢、群眾公認和民主公開、注重實效的原則。新進村級班子成員，必須是為人正派、處事公道、作風民主、廉潔勤政和帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、帶動發展集體經濟能力強的優秀人才。要重點抓好村黨支部書記的選拔，在選拔方式上，采取“兩推一選”、“兩推直選”的方式，采用內選、外聘、下派、兼任等辦法，著眼在學歷高、有知識、懂科技的青年農民、退伍軍人、致富能手、企業經營者中擇優選任。鼓勵x、鄉機關干部到村擔任村黨支部書記，并通過兼職兼薪解決好他們的待遇。機關干部到村擔任村黨支部書記，連續2年完成規定的目標任務，符合黨政干部選任條件的，經考核合格，可以享受上一職級待遇；連續3年完成目標任務、業績特別突出，并培養出新的村黨支部書記人選的，可轉任實職。鄉鎮（街道）黨委任用村黨支部書記，必須報x委組織部預批、備案。加強村級后備干部培養，鄉鎮（街道）黨委按照與現職村級干部1:1的比例，選拔一批40歲以下、高中以上文化的致富能手組成的村級后備干部隊伍，實行動態管理，通過集中培訓、學歷教育、上崗鍛煉等多種措施進行重點培養。

加強村級班子建設，提高干部素質是根本。要按照有關規定和要求，把村黨支部書記、村委會主任和新進班子成員的教育培訓作為重點，著力提高他們的政治素質和工作能力。教育培訓要堅持“著眼急需、重在管用”的原則，重點培訓政治理論、市場經濟知識、法律知識、農業實用技術以及村級管理等知識。不斷改進培訓方式，采取靈活多樣的形式，切實增強培訓實效。x委每年對村黨支部書記和村委會主任培訓一遍，時間不少于5天；其他村級班子成員由鄉鎮（街道）黨委培訓，每年不少于7天。x鄉黨委、政府領導同志及有關部門負責人要分別講課。同時，鼓勵村級干部參加各種形式的學歷培訓，依托x委黨校、x農廣校舉辦村級干部學歷班次，使更多的村“兩委”干部達到中專以上學歷。

(二)建立和完善考核評價機制，對村級班子實行量化管理。鄉鎮（街道）黨委要根據農村各項事業發展的總體規劃，結合各村實際，為村班子制定適當的任期目標和目標。任期目標和目標主要應包括：貫徹上級政策、完成上級黨委政府工作任務的目標，村級經濟發展、農民增收的目標，農村穩定和社會事業發展的目標，開展村級服務、為群眾辦實事的目標等。經濟發展目標應突出村集體經營性收入、發展民營經濟、增加工商稅收、調整產業結構等方面的要求；社會發展目標應有計劃生育、平安建設、信訪以及興辦公益事業、改善村容村貌等方面的要求；開展村級服務、辦實事的目標要與村級干部承諾制度結合起來，確定目標要聽取群眾意

見，目標制定后要公開承諾，接受群眾監督。村級班子工作目標由鄉鎮（街道）黨委根據各村經濟、社會狀況、發展潛力和村班子狀況確定，要堅持“適時適度、區別對待、注重實效”的原則，盡可能細化、量化、具體化，防止空洞，體現激勵性、科學性和可操作性。在制定目標的同時，要明確每個村干部應承擔的責任。村級班子工作目標的完成情況由鄉鎮（街道）黨委、政府組織考核，x委組織部要抓好具體指導，控制考核情況。要制定一套完善的村級班子目標責任考核評價辦法，把平時考核與綜合考核結合起來。平時考核主要記錄經常性工作完成情況，綜合考核每半年一次，主要是反映目標完成情況和黨員群眾民主評議干部情況。考核結果作為發放村級干部績效補貼的主要依據，并作為村級班子評先樹優的重要參考。

(三)建立和完善資金保障機制，確保村級班子正常運轉。按照x委組織部、x財政廳魯組通字［200x］xx號《關于落實財政轉移支付資金確保村級組織正常運轉的通知》要求，為保障村級班子正常運轉，從今年起村干部的補貼和村級運轉經費由x、鄉財政統籌解決。統籌后，村“兩委”干部享受固定補貼，村黨支部書記固定補貼標準2005年暫按每人每年平均2500元掌握，“兩委”其他成員按村黨支部書記補貼的70%發放。村級其他組織成員、村民小組長等享受誤工補貼，誤工補貼從村級運轉經費和村集體經營性收入中支出，禁止向村民收取。嚴格控制享受誤工補貼的人數，誤工補貼實行總額控制，各村誤工補貼支出總額按村人口核算不得超過人均5元。

要最大限度推行村“兩委”成員交叉任職，最大限度精簡村干部職數，群團組織負責人、村民小組長盡量由村“兩委”成員兼任，最大限度減少享受誤工補貼的人數。各村享受固定補貼的村“兩委”成員數量，根據村人口數量按職數核定，1000人以下的村不超過3職，1000~2000人的村不超過4職，2000人以上的村不超過5職。村“兩委”成員總數超過規定職數的，村干部固定補貼以村為單位實行總額包干，干部領取固定補貼的標準均按比例降低。村級干部交叉兼職的，兼職不兼薪。

本著“獎勵先進、鼓勵創業”的原則，村干部固定補貼實行結構補貼制，由基礎補貼、人口基數補貼、績效補貼三部分組成，分別占補貼總額的40%、20%、40%。基礎補貼、人口基數補貼的標準由x委組織部確定，享受補貼的人員名單及補貼數額，由鄉鎮（街道）上報，組織部審核。基礎補貼、人口基數補貼由x財政局直接發放到村干部個人，每季度發放一次。村干部績效補貼以鄉鎮（街道）為單位統一使用，由鄉鎮（街道）按照目標責任考核結果確定分配方案，提出享受補貼的人員名單和補貼數額，上報組織部審核，由x財政局直接發放給村干部個人，每年發放一次。對享受固定補貼的村干部，x委組織部、各鄉鎮（街道）要建立檔案，記錄干部業績考核等情況。各村享受誤工補貼的人員、誤工天數、補貼數額，由村“兩委”上報，鄉鎮（街道）黨委審核、發放，每半年發放一次。逐步建立以養老保險為主的村級干部退休保障制度，由組織部和有關部門研究具體實施辦法。

(四)建立和完善激勵約束機制，規范村級干部行為。要制定激勵政策，為村級班子和村級干部干事創業營造良好的環境。堅持對優秀農村黨支部書記實行獎勵制度，結合目標考核情況，每年評選表彰30名優秀農村黨支部書記，設立一、二、三等獎，分別給予村黨支部書記個人5000元、3000元、2000元的獎勵。對貢獻大、業績突出，連續三年獲x委一等獎的優秀村黨支部書記，經x鄉黨委嚴格考核、x委批準，可以掛任副鄉級職務，或享受相應的政治待遇。鼓勵農村黨支部書記立足本職、干事創業，凡發展村級集體經濟成績突出，本村年經營性純收入增加2萬元以上的，年底經x、鄉核定、批準，按村級經營性純收入增加額的20%獎勵村干部，其中10%用于獎勵村黨支部書記，10%用于獎勵其他村級干部，獎勵資金從村集體收入中支取。要關心村級干部的工作和生活，幫助他們解決好實際困難。

加強村級財務管理。鄉鎮（街道）建立村級財務管理中心，負責統管村級所有收入和支出。對x、鄉撥付的村級運轉經費，由村級財務管理中心集中核算，專戶管理，明細到村。村級運轉經費要專款專用，嚴禁截留、挪用或以任何形式改變用途。x財政局要制定村級財務管理辦法，強化對村級經費支出的監管。要在健全和落實村級民主理財制度的基礎上，嚴格報賬、記賬及審核程序，控制不合理支出，提高資金使用效率，保障村級班子正常運轉。組織部門要會同財政、審計等有關部門，定期對村級運轉經費管理、使用情況進行專項檢查，發現問題及時處理。對違反規定截留、挪用及改變村級經費用途的，對有關責任人要嚴肅處理。

三、強化領導，落實村級班子建設的責任

（一）鄉鎮（街道）黨委認真履行職責，發揮好領導核心作用。鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”，擔負著抓好村級班子建設的直接責任。對村級班子及其成員，鄉鎮黨委要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，支持和督促他們完成好各項工作任務。要繼續堅持并落實黨委定期研究村級班子建設、黨委成員聯系幫扶后進村、建立村級班子建設專門工作隊伍等制度，對村級班子建設中存在的突出問題，及時發現、及時研究、及時解決，不斷提高村級班子建設的水平。

（二）建立協調聯動、齊抓共管的工作機制。村級班子建設是一項涉及全局的綜合性工作，需要各有關部門齊抓共管。組織部門要切實擔負起牽頭抓總的職責，協調相關部門共同抓；民政、共青團、婦聯、財政、農業等部門要認真履行職責，進一步健全完善工作制度，規范村級工作。各有關部門要密切配合，努力形成各盡其責、齊抓共管的工作格局。繼續實行部門包村、干部駐村的辦法整頓后進村，對班子軟散、情況復雜、工作后進的村，根據需要由鄉鎮黨委和x有關部門組織專項工作組進行綜合整治。

第三篇：關于進一步加強全鎮村級兩委班子建設的意見

某某鎮關于進一步加強全鎮 村級“兩委”班子建設的意見

為適應社會主義新農村和城鄉一體化建設的要求，促進村級經濟和社會事業又快又好發展，現結合我鎮實際，就進一步加強村級“兩委”班子建設,提出如下意見：

一、村級“兩委”班子建設的目標要求

從2010年村級“兩委”換屆結束之日起，到下屆村級“兩委”換屆開始前，利用三年的時間，把村級組織建設成為認真貫徹執行黨的路線方針政策、推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導集體；實現村級“兩委”班子協調運轉，村級“兩委”班子的生機與活力進一步增強，村級“兩委”班子的群眾認可度進一步提高；利用五年時間逐步構建起與某某跨越式發展相適應的村級干部隊伍建設有效制度體系，并培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級干部隊伍。

二、加強村兩委班子建設的具體措施

（一）全面加強村黨支部自身建設，打造村級組織的堅強領導核心

1.深入開展創先爭優活動。要結合本村實際，按照《某某鎮深入開展創先爭優主題實踐活動的實施方案》中的具體要求，以“深入學習實踐科學發展觀、推進城鄉一體化和新農村建設，實現某某跨越式發展”為載體，創建五個好黨支部，即領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好;按照我鎮農村黨員“五帶頭”的具體評價標準，帶頭致富促發展、帶頭服務幫群眾、帶頭監督促廉政、帶頭易俗樹新風、帶頭護家促穩定的“五帶頭”對農村黨員實踐創先爭優活動進行考核，不斷深化創先爭優活動的廣度和深度，在本屆兩委班子三年屆滿時，優秀黨（總）支部所占比例達到總數的80%以上，先進黨員所占比例達到總數的70%以上。

2.完善落實村黨支部工作制度。要繼續落實好黨內“三會一課”工作學習制度，堅持每季度至少召開一次支部黨員大會，黨支部要向黨員報告工作；堅持每月至少召開一次黨支部委員會，對黨支部工作情況進行總結，查找工作中的不足，做好下月的支部工作計劃，通過當前工作研究組織的發展方向，審議重要事項，研究村內重大事情的解決辦法；堅持每月召開一次黨小組會，組織黨員集中學習重要文件。堅持每半年至少組織一次黨課，組織黨員學xxx市、區的重要政策，學習時事熱點，開展黨員作風教育和廉政教育；堅持每半年召開一次黨支部民主生活會，在執行上級組織決議，群眾關心的問題，干部廉潔自律方面開展批評與自我批評。

3.認真做好農村黨員的發展、教育和管理。要認真貫徹落實入黨積極分子“三推兩考”、發展黨員“雙推雙公示”和“票決制”等工作制度，注重把那些年紀輕、文化程度高、思想觀念新、有致富能力的人，特別是群眾基礎好、能力較強的村委會成員和村民代表列為發展對象，進行重點培養，成熟一個，發展一個，不斷壯大農村黨員隊伍，優化黨員隊伍結構。要把發展優秀青年農民黨員作為評選先進基層黨組織的一條重要標準，凡連續兩年以上未發展黨員的村黨支部及黨支部書記，一律不得評優。對三年內不發展黨員或不做發展黨員工作的村黨支部書記，鎮黨委進行調查核實后，免除其村黨支部書記職務。要對農村黨員進行黨的路線方針政策和農村實用技術培訓，提高農村黨員隊伍整體素質。推進農村黨員積分制管理考評制度，逐步探索加強農村黨員管理的有效途徑。要搭建黨員聯系服務群眾平臺，扎實開展黨員責任區活動，有活動能力的黨員參與責任區活動達到100%，每名黨員都要聯系10-20戶群眾，充分發揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。

4、加大后進村整頓力度。對于班子軟弱渙散、“兩委”人員不和、經濟發展滯后、社會秩序混亂的村，鎮黨委將采取綜合治理的方式集中半年進行認真整頓，按照村級兩委班子成員任期目標承諾制的要求嚴格考核，公開評議，對于整頓成效不明顯、繼續發生越級集體訪或村干部違法違紀的村，將取消評選“五個好”黨支部和“優秀黨支部書記”資格。對于黨性差，不服從黨支部正確領導、干群關系緊張、工作不做為、服務群眾熱情不高、不為民辦實事、群眾評議不稱職的兩委人員，鎮黨委將按照組織程序予以免職和根據法定程序予以罷免。

（二）建立健全工作運行機制，提高村級“兩委”班子的執行能力

1.理順村級“兩委”關系。村黨支部是村級各類組織和各項工作的領導核心，村黨支部和村委會是領導與被領導的關系。村黨支部要對村委會實行政治上的領導、工作上的指導、思想上的引導，做好村級干部的日常教育和管理，定期向村委會通報工作，支持村委會依法管理村務。村委會必須自覺接受村黨支部的領導，定期向黨支部匯報工作，依法行使職權，積極主動的做好職責范圍內的工作。村級“兩委”班子要認真貫徹執行“兩委”聯系會議制度，各負其責，形成合力，使村級“兩委”班子真正成為團結堅強的領導集體。對未執行“兩委”聯系會議制度，沒有會議記錄或記錄虛假，造成工作失誤和集體經濟損失的，鎮黨委將追求相關責任人的責任。

2.健全完善村級民主決策程序。要按照“先黨內后黨外、先黨員后群眾”的原則，進一步規范村級重大事項民主決策程序，全面推行“四議兩審三公開”制度。要對“四議兩審三公開”每個環節的內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等作詳細記錄，使“四議兩審三公開”制度更加科學化、規范化。鎮黨委將對村級執行“四議兩審三公開”情況實行季度檢查制度，檢查不合格的不得評為村務公開民主管理示范村。

3.落實村級程序性民主管理制度。要嚴格落實村級財務“村帳托管、雙層審計、電算管理”、村級大額資金專儲賬戶管理、村級重大經濟事項招投標、村級集體經濟合同規范化管理等村級程序性民主管理制度，進一步規范和約束村級“兩委”干部經濟行為，逐步形成靠程序性制度管錢、管事、管權的長效工作機制。對私自決定或違反規定程序決策造成工作失誤、集體或群眾利益損失的，經鎮黨委調查核實，給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，移交司法機關處理。

4.加大村級事務公開力度。要加大村務、財務、黨務公開的力度。要拓展公開內容，重點公開各級扶持新農村建設的政策、項目、資金及使用情況，發展黨員，任期工作目標，村級重大決策，村級財務收支等群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題。要嚴格公開時間，財務每月公開一次，黨務、村務至少每季度公開一次。要豐富公開形式，每個村都必須同時具備固定公開和入戶公開兩種形式，開設村報的村，應在村報設村級事務公開專欄，全面提高公開的時效性。固定公開小樣、入戶公開材料和公開照片要留存備查。鎮黨委每季度對村級公開情況進行群眾滿意度專項調查，組織黨員會、村民代表會集中評議公開效果。對不公開、假公開的，在調查核實的基礎上，給予一定的處理。

（三）加強村級干部隊伍建設，進一步優化和改善村干部隊伍結構，提高村干部素質

1.樹立全新的選拔任用觀念。要依據黨內有關規定和國家法律法規，研究制定具體的村干部任職資格條件，始終堅持正確的選人用人導向，注重把年紀輕、文化程度高、思想觀念新、遵紀守法、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、能為群眾辦實事的人選拔到村干部崗位上來。村干部隊伍要逐步形成以45歲左右、高中以上文化程度為主的梯次結構，每個村要選配一名35歲以下的村干部，村級“兩委”班子中至少要有1名婦女干部，村委會中的女委員比例不低于30%。要加強對大學生村官的教育管理和培養使用，適時吸納進村級“兩委”班子。提倡黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”干部通過法定程序實現交叉任職。通過三年的努力，確保下屆村“兩委”換屆后黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”干部交叉任職比例達到85%以上，黨員在村委會成員中的比例達到90%以上，村委會主任是黨員，村委會成員中有黨員。

2.加強村干部教育培訓工作。實施農村基層黨員干部教育培訓工程，全面提高村級干部的能力素質。村級干部要積極參加區委舉辦的村黨支部書記、村委會主任集中培訓班。鎮黨委將有計劃的組織“兩委”班子成員、農村黨員、村民代表、村民小組長、大學生村官培訓，累積培訓時間不少于7天，并建立培訓工作檔案。利用三年時間，使村干部普遍掌握1-2門農業實用技術和經營管理知識。

3.建立村干部任期目標承諾制。要嚴格貫徹落實村級班子及成員任期目標承諾制。村級班子及成員要向黨員群眾公開承諾任期目標，接受黨員群眾監督。鎮黨委將結合“雙述雙評”，對村級“兩委”班子任期承諾目標的完成進度和履職情況進行考評。并在下次換屆選舉前，組織任期目標完成情況專項述職大會，對沒有完成任期目標任務、群眾滿意度低于70%的村級干部實行工資待遇和崗位雙重問責，引導農村黨員群眾正確行使民主權利，促進村級干部有效履職。

（四）加強村級后備干部隊伍建設，為村級“兩委”班子建設儲備充足的后備人才

1.做好村級后備干部的選拔工作。按照村級后備干部“三薦兩考”選拔方式，在村“兩委”換屆后集中組織一次村級后備干部選拔工作，進一步充實村級后備干部隊伍。村級組織正職要按照1:1的比例配備后備干部，村級組織副職和委員要按照不低于1:2的比例配備后備干部。每個村至少要有2名35歲左右、高中以上文化程度的后備干部。

2.做好村級后備干部的培養工作。要有針對性地給村級后備干部交任務、壓擔子，安排他們積極參加村級黨務、村務管理和參與村內的中心工作，使他們在實踐中鍛煉成長。對各方面條件比較成熟的后備干部，可通過擔任村群團組織負責人、村黨支部書記助理、村委會主任助理、聘用為村級工作人員等方式進行實崗鍛煉，為他們提供施展才能的舞臺。

3.做好村級后備干部的管理和使用工作。要對村級后備干部實行動態管理，每年考核一次，對不符合條件的村級后備干部及時進行調整，并及時補充，始終保持村級后備干部隊伍常量。

三、切實加強村級“兩委”班子建設的組織領導 鎮黨委將建立長效機制，切實擔負起抓好村“兩委”班子建設的直接責任，及時研究解決村“兩委”班子建設中存在的突出問題。每季度黨委會安排專題聽取包村領導對所包村“兩委”班子建設情況的匯報，組織部每半年對班子建設情況進行集中考察。當年的匯報情況和考察情況作為評定年底村級優秀的重要參考標準之一。

各村黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，投入足夠的精力抓好村“兩委”班子建設。村“兩委”班子成員要按照各自的職責分工，密切配合，真抓實干，全面推進村級組織的科學化、規范化和制度化建設，為加快城鄉一體化和新農村建設，實現某某跨越式發展提供堅強的組織保障。

第四篇：煤礦加強班子建設意見

**煤礦黨委關于加強領導班子建設的意見

各單位黨總支、黨支部：

為深入貫徹落實集團公司年初“三會”和形勢任務報告會精神，切實提高我礦各級班子的整體素質和經營管理能力，不斷提升安全高效礦井建設水平，現就加強全礦各級領導班子建設提出如下意見。

一、加強領導班子建設的意義和目標任務

礦領導班子及礦屬各級班子是我礦改革發展穩定各項工作的直接領導者、組織者和責任者，隨著集團公司改革發展步伐的不斷加快，各級領導班子承擔的改革和管理任務愈加繁重，對班子建設也提出了新的更高要求。加強領導班子建設是應對復雜局面，推動各項工作不斷前進的重要組織保證，事關我礦改革發展全局，對實現新一輪發展意義重大，各級組織務必高度重視。

要通過加強領導班子建設，增強各級班子貫徹落實各項工作部署的自覺性和堅定性，著力提高領導班子的創新能力、應變能力、發展能力和駕馭復雜工作局面的能力，歸根結底實現“雙優化”——優化領導干部個體素質、優化領導班子整體結構，把各級班子打造成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

二、加強領導班子建設的指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞生產經營工作中心，以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證,全面加強領導班子自身建設，不斷增強各級領導班子的戰斗力、凝聚力和創造力，為深化走出去戰略，全面提高安全高效礦井建設水平，實現**煤礦新一輪發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

三、加強領導班子建設的工作措施

（一）、以“政治堅定、忠誠勤勉、胸懷大局”為目標要求，提高領導班子政治素質

提高領導班子政治素質是領導班子建設的首要任務和核心內容，是領導班子增強凝聚力、創造力、戰斗力的有效手段。各級班子及成員要堅定理想信念和政治立場，帶頭學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，思想上、行動上同黨中央保持高度一致。要有強烈的事業心、責任感和使命感，堅定推進企業改革發展的信心和決心，模范地貫徹執行上級組織的決策和部署。要堅持政治理論學習、業務學習，不斷提高理論水平和經營管理能力。要重視黨的建設，發揮黨組織政治核心作用，保證單位思想政治工作、精神文明建設富有成效。

1、建立領導班子聯系點制度。每名班子成員要確定1—2個下屬單位為聯系點，負責指導所聯系單位的工作，不定期聽取單位工作情況匯報，帶著問題下基層，帶著思考去工作，了解單位實際工作情況，督導班子作風建設，完成組織部署的重要工作。幫助建立高效的工作機制，解決實際工作中遇到的困難和問題。

2、建立領導班子培訓制度。根據工作需要，確定培訓內容，定期或不定期組織領導班子培訓。系統學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習集團公司、礦兩級重要會議精神。深入學習經營管理知識、專業技術知識，廣泛學習現代管理、自然科學等各個領域的知識，不斷提高理論水平和業務素質。領導班子培訓每年1—2次，每次集中培訓時間不少于3天。培訓學習堅持理論聯系實際，研究解決實際問題。

3、建立領導干部報告會制度。根據本單位實際情況每季或每半年召開一次領導干部報告會，建立直接、暢通的信息渠道，讓員工了解礦情。報告會由單位黨政主要負責人或專業分管領導分析形勢、明確任務、制定措施，引導廣大干部員工正確理解工作部署、重大改革措施和重大決策。通過講清形勢和任務、存在困難和挑戰、工作措施和責任，統一思想，堅定信心，動員干部員工完成各項目標任務。

4、建立理論中心組學習制度。班子成員按照學習部署和讀書活動安排自覺地堅持自學，并做好學習筆記。同時，確定不同主題，每月組織兩次集中學習。按照“學以致用、用有所成”的原則，依據職責分工確定調研任務，做到課題調研責任到人。每次集中學習要根據學習或調研任務，確定一名中心發言人。班子成員每年每人撰寫1—2篇學習心得、論文或工作調研文章。

（二）、以“科學決策、創新發展、指標一流”為目標要求，提升領導班子經營業績

推進企業改革發展、創造優良經營業績是衡量各級領導班子建設水平的基本標準。各級班子及成員要善于把集團公司、礦的決策部署與本單位實際相結合，創造性地開展工作。要實事求是、敢想敢干，對上不虛報成績，對下不諉過攬功。要增強爭先創優意識，明確工作目標，健全管理制度，保證全面完成上級下達的各項技術經濟指標，防止決策失誤，保證安全生產，創造優良的生產經營業績。

（1）建立績效考核制度。要重點考核年初確定的三包三保承包指標。生產采區考核變動成本、產量、掘進進米、開拓進米，正規循環、產品質量，安全生產。選運區考核地銷塊煤、變動成本，質量標準化，安全生產，產品質量，服務質量。檢修區考核全年上交利潤、成本、修舊利廢，安全生產，產品質量，設備完好率，設備備用率，設備待修率，工作及時性。其他單位按承包辦法實施考核。同時考核年初確定的坑木、火藥、雷管三材消耗，年初確定的用電、用水量。

（2）、建立班子建設一票否決制度。未完成包保指標的；發生安全生產重大傷亡事故的；發生重大不穩定群體事件的；單位黨政領導班子成員受到黨紀、政紀處分的；因其他原因被上級部門通報批評一票否決的。

（三）、以“發揚民主、坦誠溝通、執行有力”為目標要求，增強領導班子團結協作精神

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是領導班子

有效發揮領導核心作用的組織基礎和制度保證。各級班子及成員要貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，堅持重大生產經營活動、重大項目安排、重大資金運作和重要人事任免集體討論決定。要進一步健全完善黨內民主生活制度，規范民主生活會程序，著力解決領導班子自身存在的問題。班子成員要互相支持，團結協作，增強溝通配合意識，不斷提高班子的戰斗力和決策能力。

1、建立重大問題議事制度。堅持重大問題集體議事原則，凡涉及貫徹落實上級重大決策、部署；黨委（黨總支、黨支部）工作的重大問題；干部任免獎懲及調動；重要工程、重大資金運作；涉及群眾利益的重大問題；制定出臺重要制度、規定等重大事項和敏感問題的，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，公開、透明的集體決策。

2、建立黨政正職溝通制度。黨政正職之間要進行經常性的溝通談心，在坦誠交流中統一思想，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，為各級干部做出表率。

3、建立正職與副職、副職與副職談話溝通制度。黨政正職與副職，副職與副職每月溝通情況不少于一次。增進共識，加強工作協調，保持步調一致。通過聽匯報、磋商、談心等形式，溝通各專業的工作情況，并利用班子會等形式，定期通報情況，形成協調機制，增強工作合力。

4、建立領導班子民主生活會制度。每半年召開一次班子民主生

活會，會前充分征求各單位及員工群眾意見，找準班子和成員的突出問題和不足，敞開心扉，敞開思想，勇于開展批評和自我批評，虛心接受批評意見和建議，有針對性的制定整改措施，及時解決班子中的矛盾和問題，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力。

（四）、以“求真務實、以人為本、廉潔自律”為目標要求，改進領導班子的作風形象

作風建設是領導班子建設的重要組成部分，面對改革發展的繁重任務，領導班子和領導干部的精神狀態和工作作風至關重要。各級班子及成員要堅持黨的宗旨，關心員工疾苦，維護員工利益，全心全意依靠員工群眾辦企業。要牢記“兩個務必”，廉潔奉公，忠于職守，反對各種腐敗行為和不正之風。要做到政令暢通，有令必行，有禁必止。要堅持謙虛謹慎，以身作則，勤勤懇懇，任勞任怨，在員工群眾中樹立較高威信。要認真處理員工群眾來信來訪，確保單位無越級上訪或群體性事件發生。

1、建立調查研究制度。領導班子成員要把調查研究作為成事之基、謀事之道，列入重要議事日程，納入工作計劃。抓住分管工作中的重點、難點和熱點問題，親自擬定和承擔重點調研課題。把調查研究作為決策的必經程序，決策之前，經過深入調查研究，廣泛聽取意見，進行必要論證，科學民主決策。

2、建立意見建議收集制度。公布信訪接待信箱、電話，黨政負責人電子信箱，各單位設立意見箱，定期開箱。每半年開展一次征求合理化建議活動。暢通信息反映渠道，傾聽員工群眾意見訴求，及時發現問題解決問題，積極采納員工群眾合理化建議，推進各項工作全面開展。

3、六條禁令。嚴禁不履行職責、玩忽職守；嚴禁弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦；嚴禁參與賭博活動；嚴禁酗酒滋事和未經請示午間飲酒；嚴禁不執行請銷假制度，擅自離崗；嚴禁工作期間從事與工作無關活動。

四、切實加強領導班子建設的組織領導

加強組織領導。加強領導班子建設，是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強組織領導，改進工作方式，堅持常抓不懈。領導班子建設各級書記是第一責任人，要切實負起領導責任。礦黨委職能部門與相關業務部室密切配合承擔起礦屬各單位領導班子建設的宏觀指導、組織協調和考核檢查責任，定期分析和研究解決班子建設中的主要問題，通過多種有效形式推動工作。各單位的聯系點領導要關注所聯系單位班子建設情況，加強溝通與指導。各單位要指導好所屬隊級班子建設，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。

加強督導檢查。相關部門要加強各級領導班子建設的督導檢查，對班子建設領導不重視、措施不到位、責任不落實的，要及時給予批評和提醒；缺乏抓班子帶隊伍意識和本領的，要及時進行整頓或調整；工作長期松懈，出現重大問題和失誤的，要追究主要領導和有關人員的責任。領導班子和領導干部考核要采取定性和定量相結合的辦法，對各單位班子建設成效進行綜合評估，并作為選拔使用干部和調整配備班子的重要依據。

加強宣傳引導。充分運用各種媒體，宣傳領導班子建設的重大意義，宣傳先進典型和先進經驗，營造良好的輿論氛圍。認真總結和推廣班子建設的新經驗、新舉措，不斷研究新情況、新問題，推進班子建設深入開展。

各級黨組織要把領導班子建設納入重要議事日程，周密部署、認真安排，高標準、嚴要求，抓好本單位的班子建設，努力把領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

二〇一二年四月二十六日星期四

第五篇：關于加強班子建設的意見

關于加強領導班子自身建設的意見

為加強領導班子建設，提高創造力、凝聚力和戰斗力，團結和帶領廣大干部群眾全面完成各項工作任務，現就加強領導班子建設提出如下意見：

一、加強學習，提高素質，增強執政能力

班子成員要樹立終生學習的思想，認真學習黨的十七大精神和政治業務知識，牢固樹立正確的政績觀和科學發展觀，并做到學以致用。要以黨性修養成熟、理論功底深厚、業務知識精通、組織領導能力高超為標準，不斷地完善和豐富自我，提高工作水平。

按時參加中心組學習，每月的第一周必須安排半天時間學習，在學習上不走過場，注重學習實效。調整學習方法，豐富學習內容，政治、業務和法律知識等都要作為學習內容，每位中心組成員的學習都要有一個總體規劃，選擇一個到兩個課題進行系統學習。可采取請專家、組織內部專業人員講座，集體學習、自學等多種形式，形成學習形式上的互動，力爭學習質量有突破。

堅持理論培訓與個人自學相結合，積極參與省局和市委黨校的領導干部理論培訓班。

二、秉公辦事、依法執政，增強公信力

群眾對班子認可不認可，關鍵看班子處事是否公道。領導 班子必須嚴格遵守民主集中制的原則，堅持集體領導，不斷提高科學決策、依法執政、民主執政的能力，樹立領導班子的公 1

信力。

建立健全領導班子議事規則，規范用人、用錢等重大事項的議定辦法，實行在決策前期運作過程中進行深入細致的調研和擴大醞釀時間和范圍來提高決策的正確性和公正性。

認真執行領導干部選拔任用管理的規定，完善領導班子和公務員考核辦法，加強后備干部的培養。

二、求真務實、聯系群眾，增強凝聚力

密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，才能凝聚力量。班子成員必須勇于負責，大興求真務實的工作作風，樹立起強烈的事業心和責任感，在全系統形成良好的工作作風，帶領廣大干部完成好各項工作任務。

班子成員作為分管部門的第一責任人，要量化分管的工作任務，并與個人政績考核掛鉤。

在電子政務網開設工作論壇欄目，公開局長信箱，集聚民智，傾聽民意。

四、廉潔自律、注重形象，增強感召力

進一步落實黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同考核。

自覺遵守上級關于黨級領導干部廉潔從政的各項規定，堅決做到令行禁止，發揮表率示范作用。

完善黨內廉政考評責任制，實行責任制執行情況專項報告制度。

五、團結和諧，協作統一，增強執行力

班子成員要珍惜班子的團結，互相支持，互相補臺，團結和

諧，不做不利于團結的事。

堅持民主集中制，注意傾聽班子成員的意見、建議。在做好分管工作的同時，對班子整體負責，貫徹落實好市局的各項決定不動搖，保證政令暢通，維護班子集體的領導權威。

遼陽市工商局關于加強領導班子自身建設的意見

為加強領導班子建設，提高創造力、凝聚力和戰斗力，團

結和帶領廣大工商干部全面完成各項工作任務，現就加強領導班子建設提出如下意見：

三、加強學習，提高素質，增強執政能力

認真學習黨的十七大精神和政治業務知識，牢固樹立正確的政績觀和科學發展觀。要以黨性修養成熟、理論功底深厚、業務知識精通、組織領導能力高超為標準，不斷地完善和豐富自我，提高工作水平。

按時參加中心組學習，注重學習實效。調整學習方法，豐富學習內容，采取多種形式，力爭學習質量有突破。

堅持理論培訓與個人自學相結合，積極參與省局和市委黨校的領導干部理論培訓班。

二、秉公辦事、依法執政，增強公信力

領導班子必須嚴格遵守民主集中制的原則，堅持集體領導，不斷提高科學決策、依法執政、民主執政的能力，樹立領導班子的公信力。

建立健全領導班子議事規則，規范用人、用錢等重大事項的議定辦法，實行在決策前期運作過程中進行深入細致的調研和擴大醞釀時間和范圍來提高決策的正確性和公正性。

認真執行領導干部選拔任用管理的規定，完善領導班子和公務員考核辦法，加強后備干部的培養。

三、求真務實、聯系群眾，增強凝聚力

班子成員必須勇于負責，大興求真務實的工作作風，樹立起強烈的事業心和責任感，在全系統形成良好的工作作風，帶領廣大干部完成好各項工作任務。

班子成員作為分管部門的第一責任人，要量化分管的工作任務，并與個人政績考核掛鉤。

在電子政務網開設工作論壇欄目，公開局長信箱，集聚民智，傾聽民意。

五、廉潔自律、注重形象，增強感召力

進一步落實黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同考核。

自覺遵守上級關于黨政領導干部廉潔從政的各項規定，堅決做到令行禁止，發揮表率示范作用。

完善黨內廉政考評責任制，實行責任制執行情況專項報告制度。

五、團結和諧，協作統一，增強執行力

班子成員要珍惜班子的團結，互相支持，互相補臺，團結和 諧，不做不利于團結的事。

堅持民主集中制，注意傾聽班子成員的意見、建議。在做好分管工作的同時，對班子整體負責，貫徹落實好市局的各項決定不動搖，保證政令暢通，維護班子集體的領導權威。

二00八年一月二十八日