第一篇：加強對大學生“村官”的管理和培養

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加強對大學生“村官”的管理和培養

作者：安純

來源：《教育與職業·綜合版》2011年第08期

選聘高校畢業生到村任職，是中央著眼于深化農村改革，為農村輸送新農村建設帶頭人實施的“強基工程”。大學生“村官”在改善村級班子結構、提高村級班子整體素質、推動農村基層組織建設等方面起到了積極作用，取得了一些成績，但同時也暴露出一些問題。為更好地加強對大學生“村官”的管理和培養，更充分地發揮出大學生“村官”在農村建設中的作用，特建議如下：

1.嚴格“入口”，把最合適的大學生選聘到最需要的村。在選聘大學生“村官”時要堅持好中選優和實用的原則，重點招考具有農業專業背景或具備經濟、法律、管理類求學經歷的大學生，防止出現大學生選聘與農村期望脫節的現象，確保人盡其用、人盡其才。

2.崗前培訓，突出實用性。緊密聯系本地發展農村的思路和經驗進行培訓，讓大學生“村官”熟悉情況，進入角色。同時，要為大學生“村官”營造良好的成長環境。比如各級部門要落實好大學生生活問題、加強對大學生的幫扶工作、并給予他們工作上的支持。

3.規范管理，建立健全動態管理考核機制。切實加強對大學生“村官”的監督管理，積極采取各項有力措施，加強對大學生“村官”的日常管理和跟蹤考核，并將考核結果記入大學生“村官”個人檔案，并作為選拔聘用、評先評優的重要依據。

4.完善配套政策，疏通“出口”。一方面要在縣、鄉兩級公務員及事業單位考試中，除享受加分規定外，拿出一定比例的職位面向大學生村干部定向招考。另一方面是在就業創業上要給予扶持，對在服務期間表現良好、期滿考核優秀的，轉成鄉鎮事業編制；對有創業意向的3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費，并納入政府提供擔保的無息小額貸款范疇予以資金支持。

安純人全國政協委員，寧夏回族自治區政協副主席

第二篇：加強大學生村官培養管理工作意見

關于加強大學生村官培養管理工作的

意

見

為進一步加強對大學生村官的培養、教育、管理工作，增強其做好農村工作的本領，促其充分發揮自身的才能，確保大學生到村任職工作取得實實在在的效果，現就進一步加強大學生村官培養管理工作提出如下意見。

一、總體要求

以培養高素質干部隊伍為抓手，在鎮村兩級組織的共同努力下，經過3-5年的努力，培養一批“成熟型”大學生村官，吸收非黨大學生村官加入黨組織，為基層組織注入新鮮血液；培養一批“管理型”大學生村官，改善村干部隊伍結構；培養一批“技能型”大學生村官，為村級經濟發展和群眾脫貧致富提供技能服務；培養一批“創業型”大學生村官，鼓勵興辦各類經濟實體進行創業，拓寬大學生的就業渠道；培養一批“行政型”大學生村官，培養鍛煉行政管理能力，為村鎮領導干部隊伍儲備人才。

二、具體措施

1、搭建技能培訓平臺，提高工作能力。

強化理論知識的培訓。定期組織大學生村官參加農村政策法規、群眾工作方法、農村實用技術、公文寫作等知識的培訓，通過培訓盡快幫助他們了解基層工作，逐步提高他們完成工作的能力和水平；強化實踐能力的培訓。通過開展新農村建設的各種技能培訓，增強勝任村官崗位的能力，通過與技能型黨員干部的交流，增強農村實際工作的能力。

2、搭建交流互助平臺，調動工作積極性。一是會議交流。每半年召開一次大學生村官座談會，聽取大學生村官生活情況匯報，交流工作經驗，部署工作任務，探討、研究農村工作中出現的新情況、新問題。

二是信息交流。要求大學生村官每月至少上報一篇工作信息，每季上報一篇心得體會，每年上報一篇調研文章。三是活動交流。每年組織一次才藝展示活動，通過組織開展有益的精神文化娛樂活動，增進友誼。同時，對他們實施心理安撫、感情關愛，引導他們緩解在農村工作中的各種心理焦慮。

3、搭建實踐鍛煉平臺，促進角色轉變。建立“四員”制度，即讓大學生村官在農村實際工作中擔任黨的方針政策的宣傳員、農民發家致富的信息員、農村矛盾的調解員、農村事務的管理員，通過實踐鍛煉，提高大學生村官解決農村復雜問題的能力，鼓勵大學生村官與農戶結對聯系，發揮自身知識的應用作用，重點開展“三個一”活動，即進行一次走訪調研、深入到戶、了解農民的所思、所盼，在走訪活動中讓廣大群眾了解大學生村官的價值，最終達到雙贏的效果；開展一次宣講，宣講新農村建設的有關方針政策；舉辦一次科普知識，技術輔導講座，幫助農民解決技術難題，使其盡快融入到農村工作之中。

4、搭建結對幫帶平臺，促其快速成長。采取“2＋1”的幫帶模式。一是根據黨政領導蹲點村情況，建立黨政領導與大學生村官掛鉤培養制度，幫助他們釋疑解惑，指導工作方法。二是各村指定一名思想政治素質高、工作經驗豐富、群眾基礎好的干部作為大學生村官的“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作，以好作風、強能力、苦實干為大學生村官樹立行動上的榜樣，促進其健康成長。

5、搭建政策激勵平臺，營造爭先創優氛圍。一是建立大學生村官工作考評制度，采取平時測評與年終測評相結合的方式進行跟蹤了解，全面掌握。平時考核由所在村負責，對平時表現進行記錄，不定期開展述職、評議，其結果作為年終考核的重要依據之一，考核由鎮村共同組織完成，先由大學生村官向所在村進行述職，村兩委班子成員、黨員群眾代表從德、能、勤、績、學五個方面進行民主評議，再由鎮村對其進行綜合考核鑒定，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職評分，并將考核結果存入個人檔案。

二是建立大學生村官個人成長檔案。做到及時更新、動態管理、分類培養。在充分考核了解的基礎上，掌握每位大學生村官的專業特長，開展有關才藝展示活動，注重做好培育典型和“推優薦才”工作，對那些政治素質好、發展潛力大、工作實績明顯、群眾滿意度高的大學生村官，要積極宣傳，樹立典型，激發他們的進取意識，努力營造爭優創優的良好氛圍。同時，積極向上級組織部門進行推薦，為他們的成長提供更高的平臺。

三、組織領導

選聘高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的一項重要決策，是為農村輸送培養新農村建設帶頭人而實施的“強基工程”，也是為黨政干部隊伍儲備后續力量，培養造就有基層工作經驗，對人民群眾有深厚感情的高素質領導干部人才的“育苗工程”。作為我們基層黨組織要把這項工作作為我們工作的重中之重，切實抓在手中，落實在工作之中。不僅鎮黨委要明確專人負責對大學生村官的日常管理，培養鍛煉工作，各村也要明確專人，協調解決大學生村官工作、生活中遇到的問題和困難，為他們開展工作提供必要的保障。

中共武堅鎮委員會 2010年3月8日

第三篇：加強大學生村官培養管理問題研究

加強大學生村官培養管理問題研究

鄉黨委委員、組織干事 陳民峰

選聘高校畢業生到農村任職，是中央作出的一項具有長遠戰略意義的重要決策。選聘大學生到農村工作具有長遠戰略意義，對于改善農村干部隊伍結構，提高農村干部整體素質，推進社會主義新農村建設等方面都將產生積極的影響。

一、充分認識大學生村官工作的深遠意義

（一）為加強基層組織建設注入新的活力

農村基層組織是黨執政的基石和戰斗“堡壘”，如果農村基層政權得不到鞏固，那是非常危險的。大學生“村官”滿懷遠大的志向，發展的熱情利用所學的知識和專業特長，積極為發展農村經濟，促農增收作出貢獻，為農村干部和群眾帶去新觀念、新知識。因此，大學生“村官”為加強基層組織建設，為推動新農村發展注入了新的活力。

（二）為解決大學生就業提供新的探索

目前，大學生就業形勢嚴峻，讓大批國家培養的寶貴人才失業，是一種嚴重的浪費和損失。同時就農村本身現狀來看，長期的人才外流又導致農村基層組織人才匱乏，素質偏低，因此，讓大學生到農村去擔任“村官”，將拓寬大學生的就業渠道，緩解城市就業的壓力，實現人才的合理利用，為解決大學生就業提供新的探索。

（三）為改善干部隊伍結構創設新的平臺

要建設社會主義新農村，農村基層干部的作用相當關鍵，多年來我們實行的從學校到機關再到鄉鎮或再到機關的干部培養模式，使許多干部缺乏對農村基層的了解，缺乏對農民群眾的感情，從而不能適應工作的需要。選聘優秀大學生到農村任職，讓他們直接在農村基層豐富閱歷，磨煉意志，增長才干，培養感情，然后再從中選拔一些表現突出者充實縣鎮干部隊伍，將為改善干部隊伍結構起到積極的作用。

二、加強大學生村官培養管理基本做法及成效

為了把大學生村官隊伍培育好、管理好、使用好，堅持把做好大學生村官工作作為加強農村基層組織建設，培養儲備黨政機關后備干部的重要舉措，真誠接納每一位大學生村官，并鄭重承諾：一定要對大學生村官高看一眼，厚愛一層，把大學生村官當作黨政后備干部和人才來培養，當作自家的孩子和兄弟姐妹來看待，積極探索大學生村官工作長效機制，實現了大學生村官培育管理與新農村建設的互動“雙贏”。

1、建立“三級”幫扶制度，讓大學生村官安心農村

針對大學生村官走上工作崗位，面對相對落后的農村和艱苦的生活，必然會出現心理上的落差和不適應的問題，堅持實行鄉、村談心制度，通過提供幫扶舉措，在工作生活和思想上對大學生村官進行幫扶，幫助大學生村官堅定扎根農村的信念。

一是鄉領導經常談。制定大學生村官管理制度，明確要求各包村領導，都負有對大學生村官的幫帶責任，要堅持定期不定期和大學生村官談理想、談人生，為他們進行心理疏導，幫助協調解決他們工作生活中遇到的各種難題。

二是村組干部隨時談。實行村“兩委”主要干部與大學生村官結對培養制度，隨時掌握大學生村官思想動態，及時為他們解疑釋惑，具體負責他們在生活工作中遇到的困難，力所能及地為他們創造良好的工作環境，使他們堅信自己的選擇沒有錯。

2、建立“三方”關愛制度，讓大學生村官開心干事

針對大學生村官生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關愛和潤物無聲的指導，努力讓大學生村官熱愛本職工作，心情愉快的開展工作。

一是政治上關注。制定出臺了《大學生村官管理暫行辦法》，從日常管理、教育培養、考核及其結果的運用等方面進行了明確。

二是工作上關心。建立鄉、村幫帶制度，帶動大學生村官培養成長。為每名選聘到村任職的高校畢業生明確1名具體聯系人，主動了

解他們的思想動態，幫帶解決工作、生活中的困難。

三是生活上關愛。實行大學生村官進機關鍛煉活動，設立大學生村官接待辦公室，方便他們來辦事。堅持為他們訂閱報刊雜志，每逢重大節日都要通過電話、短信或上門看望等方式進行慰問，讓他們真正感受到組織的關愛。

3、建立“三高”培訓制度，讓大學生村官熱心工作

針對大學生村官雖然文化程度高但基層經驗欠缺，實際工作能力不強的問題，我們注重多管齊下，加強對他們的培養和鍛煉，有效地提升了他們做好農村工作的能力和水平。選派大學生村官參加州、縣組織的培訓，開闊眼界，提高能力。利用冬季農閑時節，組織大學生村官到涉農或綜合部門進行頂崗培訓。

4、建立“三項”創業制度，讓大學生村官用心實踐

大學生村官創業，是促進大學生扎根基層、健康成長的重要途徑，更是培養永久性人才、推動農村發展的現實需要。我們堅持“引上路、扶上馬、送一程”的主導思想，努力為大學生村官創業搭建平臺，確保他們有事干、能干事、干成事。

一是開展主題實踐活動。著眼于讓大學生村官立足本職崗位干事創業，我們在全體大學生村官中組織開展了以“幫助制定一個規劃、扶持發展一個產業、培養帶動一批新型農民、聯系幫扶一戶貧困戶、輔導照顧一批留守兒童和弱勢群體、幫助村民辦一些實事好事”為載體的“六個一”主題實踐活動，讓大學生村官工作有方向，有內容，有目標。

二是提供創業指導服務。著眼于為大學生村官創業營造良好氛圍和合力，我們確定專人，及時為大學生村官提供創業信息，開展創業指導。鼓勵和引導大學生村官依托任職村開展基地創業和在崗創業。協調農業、科技、勞動等部門參與支持大學生村官創業，幫助他們解決創業過程中遇到的資金、信息、技術等問題。

三、存在的問題

雖然我們在大學生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學生到農村工作步伐的加快、人員數量的增加，還存在以下幾個方面需要解決的問題：

（一）思想上不夠穩定。一些大學生選擇當村官，只是當作就業的緩沖地帶，他們看重考研、考公務員的優惠政策，缺乏扎根農村的思想，不能沉下心來工作。部分大學生把當村官作為邊工作邊擇業的權宜之計，沒有長期在農村鍛煉成長的打算，缺乏干事創業的勁頭。

（二）作風上不夠扎實。部分大學生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不會做”的通病。一些村官認為自己是一名大學生，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片；想問題、辦事情比較單純、片面，浮而不深，依賴心理強，承受心理弱。

（三）專業技能不夠對口。盡管我們在大學生村官教育培訓方面，花費了大量的人力和財力，但與實際還有差距，一些農民群眾很希望大學生村官在農業技術、農村信息和農產品推銷等方面能想辦法出主意，而多數大學生村官卻缺乏這些知識和能力，所學的專業離農村工作相去甚遠，大多數在農村用不上。

（四）實踐鍛煉不夠豐富。為了提升大學生村官的工作能力和適應性，我們采取多種方式進行實踐鍛煉，但由于剛走出校園，部分大學生村官對農村的生活和工作不適應，社會知識和工作經驗都比較缺乏，解決實際問題的能力不足。

四、幾點建議

如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，才能讓大學生村官在發展農村生產，增加農民收入，建設社會主義新農村中發揮作用，是值得我們思考的問題，通過本次調研，我們認為應注意做好以下幾個方面工作。

一是重教育也要重培養，注意解決好提“能力”的問題。建議將大學生村官培訓納入農村支部書記培訓計劃，根據需要與條件，分出輕重緩急，有計劃地安排大學生村官培訓，提高他們做好農村工作的

能力和水平。積極組織各類活動，加強大學生村官之間的交流，使他們互相學習，共同進步。同時可以成立大學生村官聯誼會，通過QQ群、短信、簡報等信息溝通形式，及時掌握他們的工作和思想狀況，幫助化解各類實際困難。

二是重選聘也要重管理，注意解決好“一派了之”的問題。當前，普遍對大學生村官實行合同式管理，但是合同內容對大學生村官的教育培訓、獎懲考核、培養使用等管理工作沒有明確要求，或者要求不盡全面，一味依賴合同管理，對大學生村官缺乏硬性的管理措施和依據，將造成管理工作機制不健全，影響工作順利開展。今后，應建立“雙重管理、分級負責”的大學生村官管理服務體制，成立工作領導小組，實行聯席會議制度，定期研究工作，加強宏觀管理服務。要注重完善大學生村官管理和考核制度，從培養管理、技能培訓、創業扶持等方面細化相關分工，責任到人；從工作職責、工作紀律、考核獎懲等方面細化大學生村官的管理內容，健全管理服務工作機制。

三是重崗位也要重職責，注意解決好“有崗無責”的問題。大學生到村任職后，一般擔任村黨支部書記助理或村主任助理職務，在界定不明的情況下，“助理”職責可大可小，基層往往把大學生村官當作“一塊磚”，“哪里需要哪里搬”，甚至成為村干部的專職“文書”，導致大學生村官工作無所適從，形不成明晰的工作思路，考評、評先樹優、期滿續聘等后續工作也缺乏必要的依據。針對這一問題，應在深入調查研究基礎上，配套出臺《到村任職高校畢業生工作職責》，分解明確“助理”的崗位職責和公共職責要求。崗位職責，即擔任村黨組織書記助理的，協助做好村班子建設、黨員隊伍建設等工作；擔任村委會主任助理的，協助做好發展村集體經濟、計劃生育等工作。公共職責，即根據自身特長和能力素質，要求所有大學生村官應在政策法規宣傳、社情民意調查、科技信息推廣、黨建村務活動組織等工作中負起相關責任。

第四篇：如何有效的培養和管理大學生村官

如何有效的培養和管理大學生村官

為進一步貫徹落實上級有關文件要求，培養造就一批經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，加快推進社會主義新農村建設，建議縣委組織部采取一系列措施，通過“四加強” “四突出”促進大學生“村官”培養管理工作。

一.加強組織領導。各級各部門應重視大學生“村官”隊伍建設工作，將其納入農村基層組織建設和人才隊伍建設的重要內容，切實履行大學生“村官”培養管理工作責任。鄉鎮黨委要積極為大學生“村官”的工作、生活創造條件，提供便利。所在村黨組織負責人為大學生“村官”壓擔子、教方法，使其在工作實踐中增長才干，快速成長。

二.加強管理考核。主要是落實好四項制度。一是落實合同聘任制度。二是落實日常考勤制度。大學生“村官”任職期間，必須在村工作，并認真、詳實記好民情日志。各村要實行大學生“村官”工作日簽到制度。工作期間確有特殊情況需要請假的，要嚴格履行書面請假制度。三是落實述職評議制度。大學生“村官”要利用所學專業和自身特長，主動協助村黨組織、村委會抓好農業生產、社會治安、計劃生育、基礎建設、搶險救災等工作，突出抓好所在村黨員、村組干部和農民的教育培訓，力所能及地為村級經濟發展和新農村建設服務。

三.加強培訓學習。建立縣鄉兩級培訓體系。將大學生“村

官”培訓納入全縣干部培訓計劃，堅持“實際、實用、實效”的原則，多層次、多途徑對大學生“村官”實施農村政策法規、農村基層組織建設、農村實用技術和農村工作方法等專題培訓。

四.加強待遇保障。對積極要求入黨的大學生“村官”，作為入黨積極分子重點培養，力爭任期內發展。大學生“村官”經所在鄉鎮、村同意，外出參觀學習或因公出差，差旅費及生活補助按所在鄉鎮村干部同等對待，由所在鄉鎮、村予以報銷。

第五篇：關于對大學生“村官“培養使用情況的報告

塔城地區關于對大學生村官培養使用情況的報告

近年來，塔城地區把大學生村官作為加強黨的基層組織、推進新農村建設的重要力量，采取有力措施，在為大學生村官履職盡責、發揮作用創造條件，搭建平臺，促其盡快成長成才等方面取得了一定成績，現將情況報告如下：

一、基本情況

2008年以來，全區選聘大學生村官327名，其中，中央選聘159名，自治區選聘168名。目前在村任職203人，空崗130個，其中考錄公務員22人（選調生2人），考錄事業單位33人，辭職、解聘6人，進入鄉鎮黨政班子2人，轉聘46人，考錄赴援疆省市人才培養21人，補錄6人。

二、大學生村官培養使用情況

（一）加強培訓鍛煉，引導大學生村官干事創業。一是抓好崗前教育。堅持“先訓后用”原則，對選聘的大學生村官實施崗前培訓15天，幫助他們了解基層工作情況，找準工作定位，明確工作任務，瞄準努力方向，實現奮斗目標。二是抓好日常培訓。按照政策理論、村民自治、經營管理、基層工作方法、實用技術五個方面精心制作“培訓菜單”，增強了培訓的針對性和實效性。選擇工作能力較強、任職時間較長的優秀大學生村官現身說法，幫助他們盡快了解農村、融入農村。大學生村官木哈白提〃阿迪勒江因工作表現突出，于2010年秋季入選自治區大學生創業就業典型巡回報告團。三是加強實踐鍛煉。優先為他們所在村選派農牧業專家，定點開展農牧業技術服務。大學生村官賈納提?朱曼，組織牧民成立畜牧養殖專業合作社，并融資100余萬元建立了活畜交易市場，主要從事牲畜、毛皮、毛絨等畜牧業-1-

產品的經營工作，將小作坊式銷售形式轉變為企業式經營，有效帶動了產業結構的調整，大幅度增加了牧民收入。大學生村官阿熱愛、帕提瑪為村民積極爭取協調春耕貸款1700余萬元，有效地解決了基層春耕資金不足問題，深受基層群眾好評。和布克賽爾縣大學生村官徐紅軍在傳統農業種植模式下，率先進行種植結構調整，由傳統的棉花、玉米種植向訂單式農業轉變。降低生產風險、效益產量高、帶動示范明顯，有利于農民轉變思維方式，對調整結構、降低成本、解放生產力、增效益有促進作用。

（二）強化管理使用，確保大學生村官鍛煉成才。一是建立合同管理體系。由縣市人事部門即與高校畢業生簽訂《選聘高校畢業生到村任職聘用合同書》，首次聘用期限為3年。合同期滿，經組織考核合格、本人自愿的，可續簽聘用合同。二是建立崗位目標管理、考核督查等制度，由鄉鎮黨委、村黨組織負責日常考核，縣級組織人事部門和鄉鎮黨委負責考核，根據考核情況落實管理教育措施，對不適者或轉到其他行業者解除聘用合同，所缺位置及時補充，保持到村任職大學生隊伍的動態平衡。三是完善提拔使用機制。建立“發展黨員單獨計劃、考核單獨進行、招錄及提拔優先考慮”為主要內容的“兩單獨一優先”管理機制基礎上，積極探索實施了“一培三任”的選拔機制。目前，全地區有25名大學生村官被吸收為中共黨員，3人選任牧場班子成員，2人選任鄉鎮班子成員，3人擔任村黨支部書記，71人進入村“兩委”領導班子，150余人被確定為村級后備干部，為我區基層儲備了優秀人才，產生了良好社會反響。額敏縣大學生村官古來〃那畢，經推薦考錄選調生，現已提拔為額敏縣畜牧獸醫站副站長（副科級）。

（三）落實保障措施，解除到村任職高校畢業生后顧

之憂。一是兌現工資待遇。對任職滿3年、考核合格的，在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。沙灣縣、烏蘇市、和布克賽爾縣還建立了大學生村官生活（交通）補貼制度，明確在村工作的每月補貼不低于200元，由任職所在的鄉（鎮）場財政予以保障。二是完善社會保障。從起薪之月起，按照國家規定標準享受養老、失業、醫療、意外傷害、生育等社會保險，按時將工資足額劃撥到位。三是推行政策支持。我區事業單位招錄工作中，對期滿合格的出臺了在筆試成績的基礎上加30分的加分政策。目前全地區有33名大學生村官考錄到事業單位，有22名考錄公務員（2名選調生）。一系列政策的推動，把大學生村官領上了創業和帶領群眾致富之路。女大學生村官木哈白提把有刺繡技能的少數民族婦女組織起來，開辦了“克孜勒亞村民族刺繡服務站”，將刺繡品送到烏洽會參展，使傳統民族工藝品走出了“冬窩子”，走出了大山，成為當地哈薩克牧民致富增收的重要渠道。塔城市大學生村官穆學紅因工作突出，2009年作為自治區唯一一名大學生村官代表出席了全國大學生村官座談會，受到習近平同志的親切接見。

三、當前存在的突出問題及建議

一是大學生村官隊伍存在不穩定因素。部分大學生村官只是把村官工作作為過度性的工作，來緩解自己目前面臨的就業壓力，并沒有真正沉下心來在農村工作。

二是部分大學生村官實際工作能力不強。大學生村官所學專業與農村和農業工作不對口，在與村“兩委”成員的合作共事過程中，還不具備獨立思考、獨立完成復雜事務的能力，對人、財、物的組織管理能力有待提高。

三是部分大學生村官工作作風不夠扎實。部分大學生村官剛剛走出校門，發現問題、解決問題的能力有待提高，往

往是被動地去執行交予的工作，缺乏工作的主動性和創造性。深入農戶機會少，對村情了解不夠，導致工作理想化程度較高。

四是大學生村官激勵保障機制不夠健全。大學生村官考錄公務員（事業單位）優惠政策的落實，生活保障待遇的提高，創業扶持力度不夠，聘用期滿出路問題直接影響了村官的工作積極性。

四、意見建議及解決措施

（一）完善選聘政策，確保大學生村官能夠“下得去”。一是完善選聘程序。要立足大學生村官個人專業需求和所選聘行政村特點的現狀，實行村官選村和村選村官的雙向選擇模式，不斷提高選聘工作的實效性。二是加大選聘力度。爭取自治區補助資金，由縣市全面啟動村官選聘計劃，力爭用2—3年的時間，實現“村村都有大學生”目標。三是落實選聘舉措。在設置選聘條件時要以農學、經濟管理、行政管理等專業為主，切實解決大學生村官專業不對口的問題。為了縮短適應農村的過程，在少數民族聚居的村隊盡可能選聘本土的大學生村官就近任職，防止和避免由于語言不通、生活習慣不同，影響大學生村官的工作、生活。

（二）提高服務保障，確保大學生村官能夠“待得住”。一是健全組織保障。縣市級組織部門要指導鄉鎮黨委政府落實選聘高校畢業生的任職崗位，幫助他們解決遇到的困難和問題，根據工作需要積極提供有針對性的教育培訓，提高做好農村工作的能力和本領，為他們開展工作創造條件、提供方便。二是強化思想保障。要引導大學生村官樹立正確的人生觀和價值觀，廣泛開展宣傳活動，讓社會各界和廣大群眾了解這項工作的重要意義，讓村官在農村實踐工作中找準自身工作定位，使大學生村官從思想上扎根基層。三是落實待

遇保障。在落實工資報酬、享受政策支持等方面，建議中央計劃內和自治區計劃內的選聘人員，要統一標準尺度，避免出現待遇、政策享受不平等的現象，提高大學生村官扎根服務基層的積極性。在身份定位上，打破“村級組織特設崗位”人員身份界定，建議摸清兩年后鄉鎮公務員、事業單位空崗情況，將村官身份可列為過渡性公務員或事業單位工作人員身份，解決村官的“出路茫然”問題。在考研加分上，建議將鍛煉期滿的考研加分政策，改為加分值與鍛煉時間相掛鉤的政策，鍛煉時間越長，分值越高，以利于村官更長久的時間在基層工作。

（三）創新培養方式，確保大學生村官能夠“用得上”。一是堅持“經常化”培訓。每年定期舉辦大學生村官專題培訓班，重點對大學生村官進行黨的農村政策、有關法律法規、農村實用技術、工作方法技巧等為主要內容的教育培訓，使他們盡快融入農民群眾、全面適應農村工作。二是注重“走出去”學習。組織到發達地區參觀新農村建設，學習發展特色經濟、培育支柱產業、拉長產業鏈條的經驗，以及先進的種養殖技術，幫助他們開闊思路、增長見識，讓他們把先進地區的發展理念、成功經驗和實用技術引入當地。三是實行“手把手”幫帶。建立健全縣級領導聯系、鄉鎮干部幫教和村“兩委”負責人幫帶制度，使他們盡快掌握農村工作要領，在實踐鍛煉中學習工作方法、積累工作經驗。同時，要求大學生村官聯系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等，加強大學生村官與村民之間聯系，提高他們與群眾之間的溝通能力，增強他們為民辦事能力。

（四）強化激勵管理，確保大學生村官能夠“干得好”。一是實施目標激勵機制。根據大學生村官自身特點，對大學生在村任職期間的生活、工作職責等作出明確規定。鄉鎮、村黨組織每年根據大學生村官的實際情況和所任職務，提出工作目標，給予具體分工，實行目標責任管理，以此激發村官的工作熱情。二是實行崗位激勵機制。縣、鄉兩級黨組織要給大學生村官搭建工作舞臺，讓他們在實踐崗位中鍛煉成長。三是創新動態考核機制。堅持對大學生村官實行目標管理責任制，把考核結果與大學生村官的去留以及獎懲、工資、職務晉升結合起來，努力營造“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的氛圍，形成優勝劣汰的競爭擇優機制。

（五）深化發展空間，確保大學生村官能夠“流得動”。一是鼓勵擔任村干部。合同期滿的大學生村官，經考核合格，根據本人和行政村的雙方意愿，鼓勵續聘。結合村“兩委”換屆選舉任用工作，把有志向、有熱情、有潛力的大學生村官選出來擔任村支書、村主任等重要崗位，給村級干部隊伍融入新鮮血液。二是拓寬干部培養途徑。將大學生村官成長發展與黨政機關特別是鄉鎮機關后備干部培養的渠道鏈接，大力選拔其到鄉鎮、縣直等單位部門工作，在鄉鎮黨委、政府換屆中，明確提出大學生村官進入鄉鎮班子的比例以及參選條件等，真正讓大學生村官流動起來。三是支持自主創業。要加大政策支持力度。出臺相關政策，提供小額貸款、貼息貸款、貸款擔保等形式，為自主創業的大學生村官給予資金扶持。通過建立創業綠色通道，積極協調工商、稅務、財政等相關部門，在項目審批、企業注冊、稅務登記等方面給予大學生村官創業更多的方便和優惠。對于大學生村官創業項目，定期進行績效評估，對考核優秀者進行表彰，并給予適當的物質獎勵，在大學生村官中形成創先爭優的濃厚氛圍，增強大學生村官干事創業的信心和決心。