第一篇：加強大學生村官培養和管理的方式方法研究

加強大學生村官培養和管理的方式方法研究 中央選聘高校畢業生到農村任職，是輸送培養新農村建設帶頭人而實施的“強基工程”，也是培養造就有基層工作經驗、對人民群眾有深厚感情的高素質領導干部人才的“育苗工程”。同時，在一定程度上還能夠引導大學生轉變就業觀念，開辟面向基層就業創業的重要渠道。

大學生“村官”政策的實施對于提高農村基層干部隊伍整體素質，促進城鄉人才合理流動，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義和現實價值。第一，大學生到村工作促進了農村干部隊伍的優化。選拔優秀大學生到農村擔任村官，打破了人才的城鄉壁壘，有效地推動了人才資源向農村的流動和傾斜，為農村基層干部隊伍增添了新鮮血液，促進了農村人才的合理配置和流動，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。

第二，大學生到村工作促進了農村經濟發展。大學生“村官”入村任職后，充分利用自身優勢，積極普及科學知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到了農村，有力促進了農村經濟的快速發展。

第三，大學生到村工作促進了農村文明風尚形成。大學生“村官”觀念新，文化高，才藝多。他們破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村。

第四，從人才培養的角度來說，讓大學生做“村官”，能讓青年學子扎根基層，增加實踐經驗，形成吃苦耐勞的創業性格，為今后的茁壯成長打下堅實的基礎，從而孕育遠大的理想和志向。

大學生到村工作更重要的是傳遞一種導向：鼓勵大學生走向基層，走上一線崗位；只要能夠發揮自己的聰明才智，什么職業、什么崗位都可以大有作為。大學生“村官”須盡快適應角色轉變，切實在新農村經濟社會發展這個大舞臺上發揮作用，充分展示才能，更好地為社會主義新農村建設服務。

第一，要強化矯正自我、錘煉自我的意識。要解決好這一問題，首先必須有一個明晰的認識和端正的態度，正確處理好理想與現實之間的關系，明確自己所肩負的職責。當前，農村正處于一個改革、發展的攻堅階段，大學生要把自己的遠大抱負與到農村一線的實踐緊密結合在一起，不斷地錘煉自我，在思想上自覺

地把自己定位于一名基層工作者，真正融入到農村這個大熔爐之中。

第二，要強化學習的意識。大學生“村官”要多學習市場、信息、經營管理等方面的知識。抓高效農業，要知道什么是高效農業、怎么抓；搞市場經濟，要懂得招商引資、成本核算；發展第三產業，要知道怎樣擴大商品知名度，怎樣提高商品吸引力等。這些本領只能從學習和實踐中來。只要有干勁、有鉆勁、有拼勁，虛心學習，就能提高自己的素質，就能熟悉市場、駕馭市場。

第三，要強化群眾意識。大學生“村官”直接和群眾打交道，大學生“村官”要把群眾冷暖系心頭，關心農民，體貼農民，哪里艱苦到哪里去，哪里群眾有困難就奔向哪里。

第四，要強化調研意識。大學生“村官”要多跑田間地頭與農民群眾同勞動、同生產，努力在共同勞動中了解群眾生產中的困難；要多跑農戶家中與農民群眾面對面交流，努力在促膝交談中了解村情民意；要緊緊圍繞當地“三農”工作中遇到的熱點難點問題開展調研，因勢利導做好“三農”工作，為黨委、政府決策提供參考。

第五，要強化宣傳意識。大學生“村官”一定要和廣大基層干部群眾一起貫徹落實好黨和政府的政策措施，要通過走門串戶訪談、會議宣講、墻報等形式，及時把黨和政府的強農惠農政策傳達到群眾當中。要多講農民群眾能聽得懂的話，不僅要讓群眾聽得懂，更要讓群眾明白怎么干，切實發揮政策的最大效應。營造培優選聘大學生“村官”的環境，按照“下得去、待得住、干得好、流得動”的要求，在全社會形成重視大學生“村官”成長，培育大學生“村官”成才，為社會主義新農村建設輸送新型人才的大格局。

第一，建立大學生“村官”培訓制度，有針對性地制定培養措施，推行“訂單式”、“菜單式”培訓。一是提高成才能力。將大學生“村官”培訓列入干部培訓規劃，努力增強培訓的針對性、實效性。二是提高專業新技能。立足農村產業發展現狀，組織相關部門的專業技術骨干對大學生“村官”進行優種改良、花卉栽培、良種繁育、水產養殖等農村實用技能培訓，增強他們帶領群眾致富的本領，使農村成為大學生將書本理論轉化為現實生產力的“實驗場”。

第二，大力整合各類資源，應重點做到“三個到位”。一是組織支持到位。各級領導干部在思想上把他們作為后備干部來對待，在工作上將他們作為重要人

才來厚待，實現履職盡責。二是責任落實到位。注重加強農村現任干部的培養教育，實現從思想到工作的有機融合，以責任的落實促進工作的求實。三是政策保障跟進到位。有效整合涉農項目、資金、人才，重點向大學生“村官”任職村特別是革命老區村傾斜，為他們實施治村規劃提供有力物質支撐。

第三，著力拓寬大學生成才出路。一是注重按需選人。重點從涉農專業的高校畢業生中進行擇優選聘，實行供需雙向對接，更好地發揮大學生“村官”的作用，滿足農村經濟發展的需求。二是嚴格考核管人。對突破性、創新性工作實行加分制，完善“兩述兩評一掛鉤”(向村黨組織、鄉鎮黨委述職，民主測評、綜合考評，與任期考核掛鉤)的績效考核辦法，嚴格“公開考評、有序競爭、擇優選任”選任程序。三是拓展前途育人。積極探索完善大學生“村官”選任管理辦法，充分調動大學生“村官”服務農村發展、服務農民群眾的熱情。

北橋街道拆遷辦：霍建東

2009年10月28日

第二篇：加強大學生村官培養管理問題研究

加強大學生村官培養管理問題研究

鄉黨委委員、組織干事 陳民峰

選聘高校畢業生到農村任職，是中央作出的一項具有長遠戰略意義的重要決策。選聘大學生到農村工作具有長遠戰略意義，對于改善農村干部隊伍結構，提高農村干部整體素質，推進社會主義新農村建設等方面都將產生積極的影響。

一、充分認識大學生村官工作的深遠意義

（一）為加強基層組織建設注入新的活力

農村基層組織是黨執政的基石和戰斗“堡壘”，如果農村基層政權得不到鞏固，那是非常危險的。大學生“村官”滿懷遠大的志向，發展的熱情利用所學的知識和專業特長，積極為發展農村經濟，促農增收作出貢獻，為農村干部和群眾帶去新觀念、新知識。因此，大學生“村官”為加強基層組織建設，為推動新農村發展注入了新的活力。

（二）為解決大學生就業提供新的探索

目前，大學生就業形勢嚴峻，讓大批國家培養的寶貴人才失業，是一種嚴重的浪費和損失。同時就農村本身現狀來看，長期的人才外流又導致農村基層組織人才匱乏，素質偏低，因此，讓大學生到農村去擔任“村官”，將拓寬大學生的就業渠道，緩解城市就業的壓力，實現人才的合理利用，為解決大學生就業提供新的探索。

（三）為改善干部隊伍結構創設新的平臺

要建設社會主義新農村，農村基層干部的作用相當關鍵，多年來我們實行的從學校到機關再到鄉鎮或再到機關的干部培養模式，使許多干部缺乏對農村基層的了解，缺乏對農民群眾的感情，從而不能適應工作的需要。選聘優秀大學生到農村任職，讓他們直接在農村基層豐富閱歷，磨煉意志，增長才干，培養感情，然后再從中選拔一些表現突出者充實縣鎮干部隊伍，將為改善干部隊伍結構起到積極的作用。

二、加強大學生村官培養管理基本做法及成效

為了把大學生村官隊伍培育好、管理好、使用好，堅持把做好大學生村官工作作為加強農村基層組織建設，培養儲備黨政機關后備干部的重要舉措，真誠接納每一位大學生村官，并鄭重承諾：一定要對大學生村官高看一眼，厚愛一層，把大學生村官當作黨政后備干部和人才來培養，當作自家的孩子和兄弟姐妹來看待，積極探索大學生村官工作長效機制，實現了大學生村官培育管理與新農村建設的互動“雙贏”。

1、建立“三級”幫扶制度，讓大學生村官安心農村

針對大學生村官走上工作崗位，面對相對落后的農村和艱苦的生活，必然會出現心理上的落差和不適應的問題，堅持實行鄉、村談心制度，通過提供幫扶舉措，在工作生活和思想上對大學生村官進行幫扶，幫助大學生村官堅定扎根農村的信念。

一是鄉領導經常談。制定大學生村官管理制度，明確要求各包村領導，都負有對大學生村官的幫帶責任，要堅持定期不定期和大學生村官談理想、談人生，為他們進行心理疏導，幫助協調解決他們工作生活中遇到的各種難題。

二是村組干部隨時談。實行村“兩委”主要干部與大學生村官結對培養制度，隨時掌握大學生村官思想動態，及時為他們解疑釋惑，具體負責他們在生活工作中遇到的困難，力所能及地為他們創造良好的工作環境，使他們堅信自己的選擇沒有錯。

2、建立“三方”關愛制度，讓大學生村官開心干事

針對大學生村官生活自理能力較差、開展工作無從下手的問題，我們注重通過無微不至的關愛和潤物無聲的指導，努力讓大學生村官熱愛本職工作，心情愉快的開展工作。

一是政治上關注。制定出臺了《大學生村官管理暫行辦法》，從日常管理、教育培養、考核及其結果的運用等方面進行了明確。

二是工作上關心。建立鄉、村幫帶制度，帶動大學生村官培養成長。為每名選聘到村任職的高校畢業生明確1名具體聯系人，主動了

解他們的思想動態，幫帶解決工作、生活中的困難。

三是生活上關愛。實行大學生村官進機關鍛煉活動，設立大學生村官接待辦公室，方便他們來辦事。堅持為他們訂閱報刊雜志，每逢重大節日都要通過電話、短信或上門看望等方式進行慰問，讓他們真正感受到組織的關愛。

3、建立“三高”培訓制度，讓大學生村官熱心工作

針對大學生村官雖然文化程度高但基層經驗欠缺，實際工作能力不強的問題，我們注重多管齊下，加強對他們的培養和鍛煉，有效地提升了他們做好農村工作的能力和水平。選派大學生村官參加州、縣組織的培訓，開闊眼界，提高能力。利用冬季農閑時節，組織大學生村官到涉農或綜合部門進行頂崗培訓。

4、建立“三項”創業制度，讓大學生村官用心實踐

大學生村官創業，是促進大學生扎根基層、健康成長的重要途徑，更是培養永久性人才、推動農村發展的現實需要。我們堅持“引上路、扶上馬、送一程”的主導思想，努力為大學生村官創業搭建平臺，確保他們有事干、能干事、干成事。

一是開展主題實踐活動。著眼于讓大學生村官立足本職崗位干事創業，我們在全體大學生村官中組織開展了以“幫助制定一個規劃、扶持發展一個產業、培養帶動一批新型農民、聯系幫扶一戶貧困戶、輔導照顧一批留守兒童和弱勢群體、幫助村民辦一些實事好事”為載體的“六個一”主題實踐活動，讓大學生村官工作有方向，有內容，有目標。

二是提供創業指導服務。著眼于為大學生村官創業營造良好氛圍和合力，我們確定專人，及時為大學生村官提供創業信息，開展創業指導。鼓勵和引導大學生村官依托任職村開展基地創業和在崗創業。協調農業、科技、勞動等部門參與支持大學生村官創業，幫助他們解決創業過程中遇到的資金、信息、技術等問題。

三、存在的問題

雖然我們在大學生村官培育管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但隨著大學生到農村工作步伐的加快、人員數量的增加，還存在以下幾個方面需要解決的問題：

（一）思想上不夠穩定。一些大學生選擇當村官，只是當作就業的緩沖地帶，他們看重考研、考公務員的優惠政策，缺乏扎根農村的思想，不能沉下心來工作。部分大學生把當村官作為邊工作邊擇業的權宜之計，沒有長期在農村鍛煉成長的打算，缺乏干事創業的勁頭。

（二）作風上不夠扎實。部分大學生村官存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不會做”的通病。一些村官認為自己是一名大學生，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片；想問題、辦事情比較單純、片面，浮而不深，依賴心理強，承受心理弱。

（三）專業技能不夠對口。盡管我們在大學生村官教育培訓方面，花費了大量的人力和財力，但與實際還有差距，一些農民群眾很希望大學生村官在農業技術、農村信息和農產品推銷等方面能想辦法出主意，而多數大學生村官卻缺乏這些知識和能力，所學的專業離農村工作相去甚遠，大多數在農村用不上。

（四）實踐鍛煉不夠豐富。為了提升大學生村官的工作能力和適應性，我們采取多種方式進行實踐鍛煉，但由于剛走出校園，部分大學生村官對農村的生活和工作不適應，社會知識和工作經驗都比較缺乏，解決實際問題的能力不足。

四、幾點建議

如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，才能讓大學生村官在發展農村生產，增加農民收入，建設社會主義新農村中發揮作用，是值得我們思考的問題，通過本次調研，我們認為應注意做好以下幾個方面工作。

一是重教育也要重培養，注意解決好提“能力”的問題。建議將大學生村官培訓納入農村支部書記培訓計劃，根據需要與條件，分出輕重緩急，有計劃地安排大學生村官培訓，提高他們做好農村工作的

能力和水平。積極組織各類活動，加強大學生村官之間的交流，使他們互相學習，共同進步。同時可以成立大學生村官聯誼會，通過QQ群、短信、簡報等信息溝通形式，及時掌握他們的工作和思想狀況，幫助化解各類實際困難。

二是重選聘也要重管理，注意解決好“一派了之”的問題。當前，普遍對大學生村官實行合同式管理，但是合同內容對大學生村官的教育培訓、獎懲考核、培養使用等管理工作沒有明確要求，或者要求不盡全面，一味依賴合同管理，對大學生村官缺乏硬性的管理措施和依據，將造成管理工作機制不健全，影響工作順利開展。今后，應建立“雙重管理、分級負責”的大學生村官管理服務體制，成立工作領導小組，實行聯席會議制度，定期研究工作，加強宏觀管理服務。要注重完善大學生村官管理和考核制度，從培養管理、技能培訓、創業扶持等方面細化相關分工，責任到人；從工作職責、工作紀律、考核獎懲等方面細化大學生村官的管理內容，健全管理服務工作機制。

三是重崗位也要重職責，注意解決好“有崗無責”的問題。大學生到村任職后，一般擔任村黨支部書記助理或村主任助理職務，在界定不明的情況下，“助理”職責可大可小，基層往往把大學生村官當作“一塊磚”，“哪里需要哪里搬”，甚至成為村干部的專職“文書”，導致大學生村官工作無所適從，形不成明晰的工作思路，考評、評先樹優、期滿續聘等后續工作也缺乏必要的依據。針對這一問題，應在深入調查研究基礎上，配套出臺《到村任職高校畢業生工作職責》，分解明確“助理”的崗位職責和公共職責要求。崗位職責，即擔任村黨組織書記助理的，協助做好村班子建設、黨員隊伍建設等工作；擔任村委會主任助理的，協助做好發展村集體經濟、計劃生育等工作。公共職責，即根據自身特長和能力素質，要求所有大學生村官應在政策法規宣傳、社情民意調查、科技信息推廣、黨建村務活動組織等工作中負起相關責任。

第三篇：加強大學生村官培養管理工作意見

關于加強大學生村官培養管理工作的

意

見

為進一步加強對大學生村官的培養、教育、管理工作，增強其做好農村工作的本領，促其充分發揮自身的才能，確保大學生到村任職工作取得實實在在的效果，現就進一步加強大學生村官培養管理工作提出如下意見。

一、總體要求

以培養高素質干部隊伍為抓手，在鎮村兩級組織的共同努力下，經過3-5年的努力，培養一批“成熟型”大學生村官，吸收非黨大學生村官加入黨組織，為基層組織注入新鮮血液；培養一批“管理型”大學生村官，改善村干部隊伍結構；培養一批“技能型”大學生村官，為村級經濟發展和群眾脫貧致富提供技能服務；培養一批“創業型”大學生村官，鼓勵興辦各類經濟實體進行創業，拓寬大學生的就業渠道；培養一批“行政型”大學生村官，培養鍛煉行政管理能力，為村鎮領導干部隊伍儲備人才。

二、具體措施

1、搭建技能培訓平臺，提高工作能力。

強化理論知識的培訓。定期組織大學生村官參加農村政策法規、群眾工作方法、農村實用技術、公文寫作等知識的培訓，通過培訓盡快幫助他們了解基層工作，逐步提高他們完成工作的能力和水平；強化實踐能力的培訓。通過開展新農村建設的各種技能培訓，增強勝任村官崗位的能力，通過與技能型黨員干部的交流，增強農村實際工作的能力。

2、搭建交流互助平臺，調動工作積極性。一是會議交流。每半年召開一次大學生村官座談會，聽取大學生村官生活情況匯報，交流工作經驗，部署工作任務，探討、研究農村工作中出現的新情況、新問題。

二是信息交流。要求大學生村官每月至少上報一篇工作信息，每季上報一篇心得體會，每年上報一篇調研文章。三是活動交流。每年組織一次才藝展示活動，通過組織開展有益的精神文化娛樂活動，增進友誼。同時，對他們實施心理安撫、感情關愛，引導他們緩解在農村工作中的各種心理焦慮。

3、搭建實踐鍛煉平臺，促進角色轉變。建立“四員”制度，即讓大學生村官在農村實際工作中擔任黨的方針政策的宣傳員、農民發家致富的信息員、農村矛盾的調解員、農村事務的管理員，通過實踐鍛煉，提高大學生村官解決農村復雜問題的能力，鼓勵大學生村官與農戶結對聯系，發揮自身知識的應用作用，重點開展“三個一”活動，即進行一次走訪調研、深入到戶、了解農民的所思、所盼，在走訪活動中讓廣大群眾了解大學生村官的價值，最終達到雙贏的效果；開展一次宣講，宣講新農村建設的有關方針政策；舉辦一次科普知識，技術輔導講座，幫助農民解決技術難題，使其盡快融入到農村工作之中。

4、搭建結對幫帶平臺，促其快速成長。采取“2＋1”的幫帶模式。一是根據黨政領導蹲點村情況，建立黨政領導與大學生村官掛鉤培養制度，幫助他們釋疑解惑，指導工作方法。二是各村指定一名思想政治素質高、工作經驗豐富、群眾基礎好的干部作為大學生村官的“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作，以好作風、強能力、苦實干為大學生村官樹立行動上的榜樣，促進其健康成長。

5、搭建政策激勵平臺，營造爭先創優氛圍。一是建立大學生村官工作考評制度，采取平時測評與年終測評相結合的方式進行跟蹤了解，全面掌握。平時考核由所在村負責，對平時表現進行記錄，不定期開展述職、評議，其結果作為年終考核的重要依據之一，考核由鎮村共同組織完成，先由大學生村官向所在村進行述職，村兩委班子成員、黨員群眾代表從德、能、勤、績、學五個方面進行民主評議，再由鎮村對其進行綜合考核鑒定，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職評分，并將考核結果存入個人檔案。

二是建立大學生村官個人成長檔案。做到及時更新、動態管理、分類培養。在充分考核了解的基礎上，掌握每位大學生村官的專業特長，開展有關才藝展示活動，注重做好培育典型和“推優薦才”工作，對那些政治素質好、發展潛力大、工作實績明顯、群眾滿意度高的大學生村官，要積極宣傳，樹立典型，激發他們的進取意識，努力營造爭優創優的良好氛圍。同時，積極向上級組織部門進行推薦，為他們的成長提供更高的平臺。

三、組織領導

選聘高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的一項重要決策，是為農村輸送培養新農村建設帶頭人而實施的“強基工程”，也是為黨政干部隊伍儲備后續力量，培養造就有基層工作經驗，對人民群眾有深厚感情的高素質領導干部人才的“育苗工程”。作為我們基層黨組織要把這項工作作為我們工作的重中之重，切實抓在手中，落實在工作之中。不僅鎮黨委要明確專人負責對大學生村官的日常管理，培養鍛煉工作，各村也要明確專人，協調解決大學生村官工作、生活中遇到的問題和困難，為他們開展工作提供必要的保障。

中共武堅鎮委員會 2010年3月8日

第四篇：如何有效的培養和管理大學生村官

如何有效的培養和管理大學生村官

為進一步貫徹落實上級有關文件要求，培養造就一批經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，加快推進社會主義新農村建設，建議縣委組織部采取一系列措施，通過“四加強” “四突出”促進大學生“村官”培養管理工作。

一.加強組織領導。各級各部門應重視大學生“村官”隊伍建設工作，將其納入農村基層組織建設和人才隊伍建設的重要內容，切實履行大學生“村官”培養管理工作責任。鄉鎮黨委要積極為大學生“村官”的工作、生活創造條件，提供便利。所在村黨組織負責人為大學生“村官”壓擔子、教方法，使其在工作實踐中增長才干，快速成長。

二.加強管理考核。主要是落實好四項制度。一是落實合同聘任制度。二是落實日常考勤制度。大學生“村官”任職期間，必須在村工作，并認真、詳實記好民情日志。各村要實行大學生“村官”工作日簽到制度。工作期間確有特殊情況需要請假的，要嚴格履行書面請假制度。三是落實述職評議制度。大學生“村官”要利用所學專業和自身特長，主動協助村黨組織、村委會抓好農業生產、社會治安、計劃生育、基礎建設、搶險救災等工作，突出抓好所在村黨員、村組干部和農民的教育培訓，力所能及地為村級經濟發展和新農村建設服務。

三.加強培訓學習。建立縣鄉兩級培訓體系。將大學生“村

官”培訓納入全縣干部培訓計劃，堅持“實際、實用、實效”的原則，多層次、多途徑對大學生“村官”實施農村政策法規、農村基層組織建設、農村實用技術和農村工作方法等專題培訓。

四.加強待遇保障。對積極要求入黨的大學生“村官”，作為入黨積極分子重點培養，力爭任期內發展。大學生“村官”經所在鄉鎮、村同意，外出參觀學習或因公出差，差旅費及生活補助按所在鄉鎮村干部同等對待，由所在鄉鎮、村予以報銷。

第五篇：大學生村官管理問題研究

大學生“村官”隊伍管理問題研究

一、研究背景

2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，并賦予他們一個神圣的名字大學生“村官”，選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大決策。

XX市現轄二區一縣，22個鄉鎮（辦事處），195個行政村。2年來，按計劃全市共招聘大學生“村官”17名。占行政村的6.80%。在這批大學生“村官”隊伍中，80%是大學本科以上學歷且為中共黨員。其中，有6名“村官”相繼通過公務員考試、事業單位招聘或特崗教師的考試。現在職的大學生“村官”有11名。

大學生“村官” 計劃, 從操作層面上講，就是為提高農村基層干部隊伍整體素質，在高校畢業生中選拔人才，并派駐到農村黨支部和村委會任職的一項長遠規劃。它對于優化農村基層干部隊伍結構，滿足新農村建設的需要，以及開辟大學生就業渠道，具有積極作用。那么如何更好地讓大學生“村官”在農村廣闊的天地發揮才干、有所作為，做到又紅又專,確保他們健康成長，促進他們干事創業、建功立業。本文將結合實際，通過擇優選聘、教育管理、培養使用、創業扶持等措施，建立長效的工作機制和相應的管理辦法，探

究大學生“村官”隊伍管理問題，讓大學生“村官”引得進，留得住，用得好，讓青春在新農村舞臺激情飛揚。

二、XX市針對大學生“村官”管理的具體做法 一是深入了解掌握大學生“村官”的安臵情況。2008年、2009年兩年來自治區黨委組織部、人事廳、財政廳、勞動和社會保障廳選聘百名高校畢業生到村任職，其中分配到我市XX縣7名、XX區6名、XX區4名。這17名大學生“村官”到崗后，縣區委組織部門及時與其簽定聘任合同，安排到離家較近、條件較好的村開展工作，所在村都是新建的活動場所，配備了電腦、電視、暖氣或空調，食宿都安排在鄉鎮、街道辦，離家近的盡量安排回家住，保證了住宿交通辦公方面的妥善安全。自治區要求的安臵費和工資補貼，都能按時足額發放。目前在任的大學生“村官”工作積極，思想穩定，表現良好。

二是到村看望慰問大學生“村官”。“兩節”期間，市委組織部領導深入到村，逐個看望大學生“村官”，了解其生活、工作和學習情況，聽取大學生和鄉村干部的意見建議，督促縣區組織人事部門、鄉鎮加強對大學生“村官”的管理、服務與考核。同時給他們發放了慰問金，表示了節日的祝賀。

三是組織參加大學生“村官”座談會。先后安排大學生“村官”和縣區組織部的負責同志，參加了自治區黨委組織部分片在賀蘭縣召開的大學生“村官”座談會，安排女大學

生參加三〃八經驗交流座談會，讓大學生“村官”相互交流工作體會和經驗，聽取他們的意見，協調幫助解決有關問題。并決定今后市、縣區有關單位在安排涉農項目資金、黨員致富基金等方面，向大學生所在的村傾斜，為他們創造建功立業的平臺。

四是把大學生“村官”納入農村基層干部的范圍進行培訓。要求縣區在對鄉、村干部的培訓中，都要安排大學生“村官”參加培訓。市委組織部在2009年舉辦的培訓班中，安排4名大學生“村官”參加了一次區外培訓，2010年相繼安排3名大學生“村官”分別到不同省份參加培訓，重點學習農業產業化、新農村建設和黨建方面的知識，開闊眼界，拓展思路，調動其工作積極性，培訓費用全部由市委組織部承擔。

三、存在的問題

選聘大學生到村任職，開辟了一條在基層培養人才的新道路，找到了一個化解大學生就業難問題的新平臺，鍛煉了一批與人民群眾有深厚感情的后備干部人才，是加快推進社會主義新農村建設的務實舉措。但同時也存在不少問題。

一是培訓力度有待加強。大學生“村官”業務知識特別是農業實用技術還有待進一步提高。現在農村最缺乏的就是農業實用技術人才，而我市招聘的17名大學生“村官”中，他們雖然學歷較高，但所學專業沒有涉及農業，也并非在農村長大，對農業實用技術了解甚少，目前已有的知識和能力

與實際要求有一定的差距。在農村工作起來相對吃力，帶領農民致富的本領還需進一步提高，要用活“培訓”，校正理論與實踐的“脫鉤”和“錯位”。

二是幫扶機制有待完善。大學生“村官”多數為剛畢業的學生，工作經驗少，社會實踐能力相對缺乏。大學生“村官”工作時間短，缺少基層工作經驗，好多工作都憑個人去努力，缺少與基層黨組織溝通協調的環節。很多時候他們只是做一些打字復印等的簡單工作，對于村里的很多實際工作插不上手，到農村工作后的心理落差相對較大。因此，要學會“放權”，彌補方法與經驗的“真空”和“歸零”，要敢于、善于和慣于向大學生“村官”壓擔子、添法子、放位子，建立健全“在指導下使用村官、在管理下鍛煉村官、在監督下激勵村官”運轉機制，促使“村官”們更靈活、更自主、更大膽的行使權利、施展拳腳，不再被束縛、被羈絆、被牽制。

三是缺乏長效的工作機制。兩年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關的問題沒有明確規定，使他們感到有后顧之憂，也就使得部分大學生“村官”缺乏長期工作的積極性，將這項工作作為跳板，等有工作經驗后享受考公務員或者事業單位工作人員的加分優惠。

四是對大學生村干部的定位尚不明確。大學生村干部屬于“鄉鎮管理、服務基層”的性質。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉鎮管理，但鄉鎮既不能以一名普通鄉鎮干部去管理和要求，又不能以一名農村干部去對待，地位邊緣化。應強化“激勵”,減少現實與理想的“沖突”和“落差”。

四、區內外在加強大學生“村官”管理方面的成功經驗

（一）區外經驗

1、揚州通過“村官驛站”抓好大學生“村官”教育。“村官驛站”設有圖書館、閱覽室、活動室、會議室以及多個標準間，成為當地大學生“村官”學習交流和免費住宿的場所。為建立大學生“村官”長效機制，揚州市注重在工作實績、創業富民、和諧穩定等方面的實績考核，考核結果作為續聘、獎懲、招錄公務員等方面的重要依據，并以縣為單位，建立大學生“村官”個人檔案，加強動態管理，計劃從具有基層工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員、招聘事業單位工作人員，每年安排20％以上名額面向大學生“村官”。

2、泰安省莊鎮對大學生“村官”的工作職能要求做到“一宗旨、二原則、三標準、四要求、五清楚”。即必須牢記一個宗旨，切實做到“上為政府分憂，下為百姓解困”；堅持兩個原則，切實做到“以人為本，服務農村”和“求真務實，取信于民”；明確三個標準，切實做到“勤于學習與思考，善于開拓與創新，樂于吃苦與奉獻”；達到四個要求，切實做到“進千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”； 5

實現五個清楚，即對“轄區的優撫對象清楚，無業人員清楚，特困群體清楚，人員結構清楚，居民需求清楚”。

（二）區內經驗

1、固原市建立“四項”跟蹤培養機制促進大學生“村官”成長。

一是建立關愛幫帶機制。縣、鄉、村黨組織實行專人聯系指導，搞好傳、幫、帶，幫助他們熟悉村情民意，積累工作經驗，提高處理復雜問題的能力。

二是建立教育培訓機制。按照“請進來、走出去”的要求，整合各種培訓資源，創新培訓形式，強化對大學生“村官”的跟蹤培養，提高履職能力。

三是建立載體推動機制。組織大學生“村官”開展“學一門致富技術”、“創辦一個帶富項目”、“提出一條合理化建議”、“聯系一戶貧困群眾”等社會實踐活動，積極為大學生“村官”搭建干事創業、帶領群眾脫貧致富的平臺。

四是建立跟蹤管理機制。與大學生“村官”簽訂聘任合同和目標管理責任書，明確其任職職責，建立各種考勤考核制度，促使其認真履行崗位職責。及時總結、挖掘、宣傳大學生“村官”先進典型，為大學生“村官”成長成才營造良好的輿論環境和社會氛圍。

2、原州區“四項制度”加強大學生“村官”管理。

一是制定工作調研制度。要求大學生“村官”每年上交一篇調研文章。規定500戶以下村一年內基本完成走訪每家農戶，500戶至1000戶村適當延長時間，1000戶以上村在兩年內走訪完成。并且每天以日記形式,真實記錄走訪調研情況，以此強化鍛煉大學生“村官”盡快轉換角色,全身心投入工作,實實在在地為群眾服務、做事,切實增強大學生“村官”在黨員群眾中的威信。

二是建立民情日記制度。原州區委組織部統一為大學生“村官”印制“民情日記”本，要求每位大學生“村官”隨身攜帶，隨時記錄“民聲民意、辦理事項、處理結果、成長心得、群眾評議”等內容，每周《民情日記》不得少于1篇，并且把“民情日記”作為管理大學生“村官”的抓手,每周五下午,由所在村黨支部書記(村委主任)和鄉鎮黨政主要領導審閱一次;每月初,區委組織部審閱。因故未按時送交“民情日記”的大學生“村官”要出具說明材料,無故不交者一律通報批評。

三是建立“大學生“村官”月例會”制度。原州區委組織部每月召開一次大學生“村官”座談會，專題聽取和研究大學生“村官”的工作開展情況和思想動態等，區組織部領導幫助大學生“村官”理清工作思路，明確重點工作，解決實際問題，確保關心關愛關照大學生“村官”的各項措施落 7

到實處。座談會也為大學生“村官”們相互交流經驗，互相取長補短，促進工作提高，提供了很好的平臺。

四是建立“季度考核評議”制度。原州區委組織部制定了大學生“村官”考勤制度、例會制度、考核獎懲制度、工作日志制度、報告制度、督查制度、信息調研制度、政績檔案管理制度、目標責任制度、培養聯系人制度等十項管理制度。對大學生“村官”實行考核測評制度，每季度一評議、半年一考核、年末綜合評定，平時測評和年終考核相結合。平時考核由各村負責，考核由組織部、鄉鎮黨委共同組織完成。考核結果存入個人檔案，作為年終獎懲的依據。

五、對策措施

1、建立科學的大學生“村官”選用機制，確保大學生“村官”用得上。

在尊重大學生意愿、從優選拔的同時，要著眼于本鄉本土、愿意回鄉創業的大學生。他們熟悉村情村俗、和村民聯系緊密、日常生活方便，特別要把那些回鄉創業初有成效，能力強、作風正的人作為村干部人選。要結合當地資源條件，選拔那些專業對口的大學生。他們掌握學有所長，能結合當地資源干事創業，能迅速給當地經濟發展開辟新徑。

大學生“村官”盡管具有豐富的書本知識，但社會實踐比較少。因此，要不斷加強適應性培訓，對新選拔的大學生“村官”要進行盡早進入狀態的上崗培訓，對在任的要實行

培訓或不定期集中學習，重點培訓學習法規政策、農業科技知識和農村工作方法等；要鍛煉應付事務的能力，引導他們認識農村實際，學會處理農村一些復雜的社會問題；要加強聯系和關愛，設立專門的大學生“村官”的管理和聯絡機構，經常性地舉辦聯誼活動、談心活動、經驗交流活動。

充分發揮大學生“村官”的主觀能動性、創造性，還必須建立科學的激勵和推出機制。要建立大學生“村官”“分類晉檔，勤績聯酬” 的目標考核體系，每由村級兩委、當地群眾、上級黨委政府對大學生“村官”進行考評，并建立業績檔案。同時，把激勵、退出機制結合起來，凡考核優秀的大學生“村官”，實行發展黨員優先、選用支書優先、推薦榮譽優先等。對業績不明顯、工作能力差、群眾不認可的大學生“村官”，經組織考察確認，予以淘汰退出。

2、建立大學生“村官”隊伍后續保障機制，讓大學生“村官”呆得住。

對于村民自治和鄉鎮機構改革形成的客觀限制，通常情況下，可實行身份與崗位分離制度，即戶口、單位管轄等在城里，工作崗位卻在農村，服務期滿可自主決定去留，后邊也不斷有人再來，保證 “才”源不斷。對大學生“村官”需要或要求選舉進入村委班子的，可探索諸如“榮譽村民”等機制，解決好選舉身份問題。

按照《村民自治法》規定，沒經選舉的大學生“村官”只能任助理、團支書或文化干事等 “虛”職，這類職務多為輔助性的。因此，應盡快讓大學生“村官”擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺。既要本著年輕化的原則，在村“兩委”換屆時，動員大學生“村官”積極參與“兩推一選”、“公推直選”，盡快進入決策層次；又要建立村干部正常退出機制，多騰出些位子，為大學生“村官”成長開辟“綠色通道”。

通過一系列符合實際的激勵優惠政策的落實，促使大學生“村官”以更加堅定的決心和信心在農村改革發展中發揮積極的作用。

3、強化考核機制，促其創優爭先，讓大學生“村官”出的去。

建立“兩級”考核體系。一是村級考核。村支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度、思想動態等方面進行記錄和考核，并及時匯總上報到鎮黨委組織部。二是鎮級考核。鎮黨委制定了專門的大學生“村官”考核標準，即大學生村(社區)工作者民主評議表和大學生村(社區)工作者考核評分細則，對大學生“村官”德、能、勤、績四個方面進行全面考核，以此及時掌握大學生“村官”的思想動向和工作實績。在大學 10

生“村官”中深入推進開展 “創先爭優”活動，評選先進，培育典型，切實健全大學生“村官”激勵保障機制。

4、引導大學生“村官”在新農村建設中干事創業，確保大學生“村官”有作為。

大學生“村官”社會閱歷和實踐經驗不足，創業又缺少資金。為此，可建立村干部幫帶、街道辦領導幫教、縣、區直機關幫扶和聯系的“三幫一聯”制度，特別要重視對大學生“村官”創建項目的幫扶，政府部門在政策環境上要給予優惠，金融部門在信貸資金上要給予扶持，幫助他們盡早成為農村經濟建設的能人。

農村經濟社會發展不缺“官”的領導，缺的是“員”的服務。因此，應充分利用大學生“村官”知識豐富或一技之能，引導他們兼當農村急需的政策輔導員、信息解讀員、技術宣傳員、資金融通員、農產品銷售員等。要明確服務對象，明確服務內容，讓大學生“村官”充分地把 “才智”釋放出來。